Raadsinformatiebrief

Transcriptie

1 Raadsinformatiebrief Van: Burgemeester H. Mak Aan: de leden van de Gemeenteraad Onderwerp: Jaarverslag Bezwaarschriften 2012 Jaarverslag Klachten 2012 Jaarverslag Bezwaarschriften Leges 2012 Steller: L. Janssen Datum: 25 juni 2013 Nr.: RIB-HM-1317 Geachte heer, mevrouw, In het kader van de actieve informatieplicht deel ik u het volgende mee: Vandaag, dinsdag 2 juli 2013 heeft het college ter kennisname aangenomen het Jaarverslag Bezwaarschriften 2012, het Jaarverslag Klachten 2012 en het Jaarverslag Bezwaarschriften Leges 2012 van de gemeente Deurne. Voorliggende jaarverslagen bieden een overzicht van het aantal bezwaarschriften en het aantal klachten dat in 2012 is ingediend en de wijze waarop deze zijn behandeld. Bezwaarschriften en klachten zijn niet altijd te voorkomen. Burgers kunnen en mogen het niet eens zijn met besluiten die hen in hun belangen raken of de wijze waarop ze zijn benaderd. Het gaat erom hoe wij als gemeente daarmee omgaan en of er zo nodig lering wordt getrokken uit processen danwel communicatie die mogelijk niet goed is verlopen. Bij ontvangst van een bezwaarschrift of klacht wordt allereerst de mogelijkheid tot premediation/conflictbemiddeling getoetst. Zo mogelijk wordt een bezwaar of klacht al voor een formele procedure afgehandeld. Indien deze mogelijkheid niet bestaat dient het college -of in geval van een bezwaarschrift tegen leges, de heffingsambtenaar- een beslissing of uitspraak op bezwaar of een beslissing over de klacht te nemen. Alvorens het college een beslissing over een bezwaarschrift neemt, wordt er een uitgebracht door de Bezwaarschriftencommissie voor Burgers en Rechtspersonen of de Bezwaarschriftencommissie voor personele aangelegenheden. Dit zijn onafhankelijke commissies, de leden zijn niet in dienst van het gemeentebestuur. Het college besluit het of kan gemotiveerd van het afwijken. In geval van een klacht wordt deze behandeld door de klachtbehandelaar. Besluitvorming is in de meeste gevallen gemandateerd aan de gemeentesecretaris. Het Protocol interne klachtbehandeling gemeente Deurne 2011 geeft hiervoor regels. Uitspraak op een bezwaarschrift tegen een opgelegde aanslag/ nota leges wordt na heroverweging van het besluit door de beslissingsbevoegde, gemandateerde medewerker gedaan. Meestal staat tegen de beslissing op bezwaar de mogelijkheid van beroep bij de Rechtbank Oost- Brabant open. Indien men het niet eens is met een beslissing over een

2 klacht dan kan deze worden voorgelegd aan de Nationale Ombudsman. De jaarverslagen liggen voor u ter inzage. Burgemeester H. Mak

3 JAARVERSLAG BEZWAARSCHRIFTEN 2012 Gemeente Deurne 1. INLEIDING 1.1 Algemeen De gemeente neemt talloze besluiten die bindend zijn voor de burgers. Het gaat dan bijvoorbeeld om vergunningen, uitkeringen, subsidies, bestemmingsplannen. Burgers kunnen tegen een groot aantal besluiten in het geweer komen door een bezwaarschrift in te dienen. De Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) geeft hier regels over. Een bezwaarschrift wordt ingediend bij het bestuursorgaan dat het besluit genomen heeft. Meestal is dit het college van burgemeester en wethouders. Het bestuursorgaan moet de zaak opnieuw bekijken (heroverwegen) en een beslissing op het ingediende bezwaarschrift nemen. Die beslissing kan hetzelfde zijn als het eerder genomen besluit. Maar het bestuursorgaan kan ook een ander besluit nemen. Een bezwaarschriftprocedure kan in feite beschouwd worden als een gelegenheid om nogmaals de betrokken belangen op een rijtje te zetten en tegen elkaar af te wegen, uiteraard binnen de wettelijke kaders en mogelijkheden. 1.2 Commissie bezwaarschriften Voordat het bestuursorgaan een beslissing op het ingediende bezwaarschrift neemt, laat zij zich adviseren door de commissie bezwaarschriften. Dit is een externe, onafhankelijke commissie, de leden zijn niet in dienst van het gemeentebestuur. De commissie wordt bijgestaan door een ambtelijk secretaris. In de meeste gevallen worden de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en de vertegenwoordiger van het bestuursorgaan door de commissie gehoord, voordat wordt uitgebracht. In de Awb zijn algemene regels opgenomen met betrekking tot de samenstelling van een bezwarencommissie, als ook enkele procedurevoorschriften. De manier waarop de commissie bezwaarschriften van de gemeente Deurne werkt, is vastgelegd in de Verordening behandeling bezwaarschriften. Het bestuursorgaan is niet verplicht om het van de commissie te volgen. Het bestuursorgaan mag hiervan afwijken. Als het bestuursorgaan afwijkt van het van de commissie, moet zij in de beslissing op bezwaar de redenen hiervoor vermelden en het van de commissie met de beslissing op bezwaar meesturen. In de praktijk wordt overigens in alle gevallen het van de commissie met de beslissing op bezwaar meegezonden. Het van de commissie is dus niet bindend, maar ook niet vrijblijvend. Is de bezwaarmaker of andere belanghebbende het niet eens met de beslissing op bezwaar, dan kan deze beroep instellen bij de rechtbank. 1.3 Bezwaarschriften In dit jaarverslag wordt een overzicht gegeven van het aantal bezwaarschriften dat in 2012 is ingediend en de wijze waarop deze zijn afgehandeld. Bezwaarschriften zijn niet altijd te voorkomen. Burgers kunnen en mogen het niet eens zijn met besluiten die hen in hun belangen raken. Het gaat erom hoe wij als gemeente daarmee omgaan, is wetgeving of beleid goed toegepast, wordt er zo nodig lering getrokken uit processen die niet goed zijn verlopen of is een besluit gewoon juist genomen. Soms kan het bestuursorgaan niet anders dan negatief besluiten aangezien een beslissing binnen de wettelijke kaders en beleidsregels dient te blijven. Als er een bezwaarschrift wordt ingediend levert een gesprek met de bezwaarmaker veel op, zo wijst de praktijk uit. Dit wordt pre-mediation genoemd, een vorm van conflictbemiddeling waarbij voorafgaand aan de formele procedure onderzocht wordt of er gezamenlijk tot een oplossing gekomen kan worden. Bepaalde zaken zijn op voorhand niet geschikt voor pre-mediation, bijvoorbeeld omdat het conflict hiervoor te hoog is opgelopen of de standpunten ten aanzien van een besluit teveel van elkaar verschillen. In die gevallen wordt direct de formele bezwaarprocedure gevolgd. In beginsel wordt naar aanleiding van elk ingediend bezwaarschrift telefonisch contact opgenomen met de indiener om te bezien of premediation tot de mogelijkheden behoort. Jaarverslag Bezwaarschriften Gemeente Deurne

4 1.4 Leeswijzer In paragraaf 2 wordt aangegeven hoe de commissie bezwaarschriften in Deurne is samengesteld. Daarna volgen in paragraaf 3 overzichten van het aantal bezwaarschriften dat in 2012 is ingediend. In paragraaf 4 wordt een aantal aanbevelingen gedaan. 2. SAMENSTELLING BEZWAARSCHRIFTENCOMMISSIES 2.1 Bezwaarschriftencommissie voor Burgers en Rechtspersonen De bezwaarschriftencommissie voor Burgers en Rechtspersonen behandelt zoals de naam al doet vermoeden bezwaarschriften ingediend door burgers en rechtspersonen. De samenstelling van de commissie is als volgt: Voorzitter Lid Lid Lid Secretaris Secretaris mr. P.A.J.S. Lathouwers mr. M.H. de Groot- Verhees mr. J. Bijveld mr. B. de Clonie- MacLennan mevrouw L.A.W.G. Janssen de heer J.H.M. Laane 2.2 Bezwaarschriftencommissie voor personele aangelegenheden Naast de commissie voor Burgers en Rechtspersonen kent Deurne een commissie ter behandeling van bezwaarschriften met betrekking tot functiewaardering en overige personele aangelegenheden. Deze commissie is als volgt samengesteld: Voorzitter Lid Lid Secretaris de heer A.J. Verheijden de heer H. van der Veeke de heer J. Dekker mr. Y.M.H. Titulaer 3. OVERZICHTEN BEZWAARSCHRIFTEN 2012 In onderstaande overzichten is het aantal ingediende bezwaarschriften en de wijze van afdoening over het jaar 2012 opgenomen. Tevens zijn voor zover bekend- de cijfers van 2007, 2008, 2009, 2010 en 2011 uit de jaarverslagen overgenomen. Door de cijfers van enkele jaren naast elkaar te zetten kunnen ontwikkelingen in de bezwaarschriften over een langere periode gevolgd worden. Een bezwaarschrift leidt niet altijd tot een formele, afgeronde bezwaarprocedure. Soms wordt de aanvraag, het bezwaarschrift of het bestreden besluit ingetrokken of wordt het bezwaarschrift op andere wijze afgedaan, al dan niet na pre-mediation. Het kan ook zijn dat de commissie en/of het college zaken nog in behandeling heeft. Uitgangspunt zijn de bezwaarschriften ingekomen in In voorgaande jaren is deze werkwijze ook aangehouden hetgeen dubbeltelling moet uitsluiten. Dus enkel bezwaarschriften welke in 2012 zijn ontvangen bij de gemeente zijn in de overzichten opgenomen. Met de term niet-ontvankelijk wordt bedoeld dat de bezwaarmaker niet in zijn bezwaren ontvangen wordt. De bezwaarmaker of het bezwaarschrift voldoet niet aan alle eisen die de Awb stelt. Het bezwaarschrift kan bijvoorbeeld te laat zijn ingediend of de bezwaarmaker is niet aan te merken als belanghebbende. Aan een inhoudelijke beoordeling van het bezwaarschrift wordt dan niet toegekomen. De commissie brengt in deze gevallen wel uit. Het is namelijk niet altijd duidelijk of de bezwaarmaker wel of niet ontvankelijk is. Met name de vraag of de bezwaarmaker belanghebbende is zoals bedoeld in de Awb kan nogal eens tot discussie leiden. Een niet-ontvankelijk verklaring is een beslissing op bezwaar, waartegen beroep bij de rechtbank openstaat. 3.1 Sociale voorzieningen In het kader van regionalisering van de behandeling van aanvragen voor uitkeringen op basis van o.a. de Wet werk en bijstand (WWB) is Deurne in 2011 een samenwerkingsovereenkomst Jaarverslag Bezwaarschriften Gemeente Deurne

5 aangegaan met de gemeente Helmond in de vorm van het Werkplein Regio Helmond. Bij dit samenwerkingsverband zijn ook de gemeenten Asten, Laarbeek en Geldrop- Mierlo aangesloten. Op 5 april 2011 heeft de raad besloten tot samenwerking op het gebied van sociale en aanverwante wetgeving. De samenwerking houdt in dat de inwoners van de deelnemende gemeenten voor hun aanvraag uitkering levensonderhoud op grond van de WWB, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ), het Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz) en de Wet investering in jongeren (WIJ) terecht kunnen bij het Werkplein. Hun aanvragen worden behandeld door klantbegeleiders van de afdeling Werk & Inkomen van de gemeente Helmond. Ook de behandeling van daaruit voortvloeiende bezwaarschriften worden door een gezamenlijke bezwaarschriftencommissie behandeld. Dit betekent dat alle bezwaarschriften die betrekking hebben op inkomen (levensonderhoud) door de gezamenlijke bezwaarschriftencommissie in Helmond worden behandeld. Volledigheidshalve is het Jaarverslag Bezwaarschriftencommissie Werkplein Helmond als bijlage bijgevoegd, voor een weergave van de cijfers wordt naar de bijlage verwezen. Behandeling van bezwaarschriften op het gebied van bijzondere bijstand, minimaregelingen, Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), subsidies en leerlingenvervoer gebeurt wel door de Bezwaarschriftencommissie voor Burgers en Rechtspersonen in Deurne. Hierna volgen de gespecificeerde overzichten van de verschillende voorzieningen Overzicht jaarcijfers sociale voorzieningen Voorgaande jaren werden de cijfers over bezwaarschriften in het kader van de hiervoor genoemde wetgeving op het gebied van sociale voorzieningen in samengevoegde groepen weergegeven. Nu er meerdere onderwerpen naar een samenwerkingsverband zijn overgeplaatst zijn de cijfers van de onderwerpen welke door de gemeentelijke bezwaarschriftencommissie voor Burgers en Rechtspersonen worden behandeld hierna in schemavorm weergegeven. Tabel 1 Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) Wmo Aantal ingediende bezwaarschriften Bezwaarschrift nb* nb* ingetrokken Buiten commissie nb* nb* afgedaan: tegemoet gekomen/ pre-mediation** Behandeld door nb* nb* bezwaarschriften commissie Advies niet-ontvankelijk nb* nb* Advies gegrond nb* nb* Advies ongegrond nb* nb* Beslissing op bezwaar college nb* nb* gegrond 2 ongegrond allen allen allen Binnen de wettelijke nb* nb* nb* nb* 10 6 termijn afgedaan Openstaand op nb* nb* Beroep ingesteld tegen beslissing op bezwaar 0 nb* nb* 1 gegrond 1 beroep ongegrond 0 1 ongegrond, beroep gegrond Jaarverslag Bezwaarschriften Gemeente Deurne

6 In 2012 zijn er op het gebied van de Wmo 9 bezwaarschriften ingediend. 3 zaken zijn bij ontvangst van een bezwaarschrift tegemoetgekomen danwel informeel opgelost, alvorens de bezwaarschriftencommissie werd ingeschakeld. Op grond van deze informele oplossing werden deze bezwaarschriften vervolgens ingetrokken. 1 bezwaarschrift werd door belanghebbende zo ingetrokken. De overige 5 bezwaarschriften werden door de bezwaarschriftencommissie behandeld. Allen werden ongegrond verklaard, hetgeen in alle gevallen door het college in de beslissing op bezwaar werd overgenomen. Geen van de beslissingen op bezwaar heeft tot een beroep geleid. Tabel 2 Bijzondere bijstand Bijzondere bijstand 2012 Aantal ingediende 10 bezwaarschriften Bezwaarschrift ingetrokken 3 Buiten commissie 3 afgedaan: tegemoet gekomen/ pre-mediation** Behandeld door 7 bezwaarschriftencommissie Advies niet-ontvankelijk 1 Advies gegrond 0 Advies ongegrond 6 Beslissing op bezwaar allen college Binnen de wettelijke 7 termijn afgedaan Openstaand op Beroep ingesteld tegen 0 besluit De cijfers voor bijzondere bijstand staan in een afzonderlijke tabel uitgewerkt. In voorgaande edities van het jaarverslag werden deze cijfers opgenomen in een tabel in combinatie met de cijfers WWB (Wet werk en bijstand), IOAW (Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte werkloze werknemers), IOAZ (Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen), Bbz (Besluit bijstandverlening zelfstandigen) en de WIJ (Wet investering in jongeren). De uitvoering van voorgaande regelingen zijn allen overgegaan naar het Werkplein Helmond. Naar de cijfers ten aanzien van bezwaar wordt verwezen naar de bijlage. Aanvragen bijzondere bijstand wordt door de gemeente Deurne zelf behandeld en derhalve ook de daaruit voorkomende bezwaarschriften, vandaar deze uitwerking. In totaal zijn er 10 bezwaarschriften ingediend. 3 van de ingekomen bezwaren zijn tegemoetgekomen danwel informeel afgehandeld. Dientengevolge zijn de bezwaarschriften ingetrokken. Uiteindelijk zijn er 7 bezwaarschriften door de commissie behandeld. 1 daarvan is niet ontvankelijk gebleken en in 6 zaken adviseerde de commissie tot ongegrond verklaring, hetgeen door het college werd gevolgd. Jaarverslag Bezwaarschriften Gemeente Deurne

7 Tabel 3 Subsidies Subsidies Aantal ingediende bezwaarschriften Behandeld door nb* nb* bezwaarschriftencommissie Advies niet-ontvankelijk nb* nb* Advies gegrond nb* nb* Advies ongegrond nb* nb* Beslissing op bezwaar college/raad nb* nb* 0 beide allen allen Binnen de wettelijke nb* nb* nb* nb* 0 4 termijn afgedaan Openstaand op nb* nb* Beroep ingesteld tegen beslissing op bezwaar nb* nb* Op het gebied van subsidies zijn er in 2012, 4 bezwaarschriften ingediend. Een lichte toename ten aanzien van de twee voorgaande jaren. Alle bezwaarschriften werden voorgelegd aan de bezwaarschriftencommissie. In alle gevallen adviseerde de commissie tot ongegrond verklaring. Het college nam deze adviezen in zijn beslissingen op bezwaar over, hetgeen niet tot aangetekende beroepen heeft geleid. Tabel 4 Burgerzaken Burgerzaken Aantal ingediende bezwaarschriften Behandeld door nb* nb* bezwaarschriftencommissie Advies niet-ontvankelijk nb* nb* Advies gegrond nb* nb* Advies ongegrond nb* nb* Beslissing op bezwaar college nb* nb* 0 beide 0 Binnen de wettelijke nb* nb* nb* nb* 1 0 termijn afgedaan Openstaand op nb* nb* Beroep ingesteld tegen beslissing op bezwaar nb* nb* Voorgaand overzicht vereist geen uitvoerige toelichting. Op het gebied van burgerzaken zijn er in 2012 geenbezwaarschriften ontvangen. Aantallen bleven de afgelopen jaren al beperkt. Jaarverslag Bezwaarschriften Gemeente Deurne

8 Tabel 5 Totalen Totalen Ingediende bezwaarschriften inkomensregelingen, Wmo, subsidies en burgerzaken Bezwaarschrift ingetrokken Buiten commissie afgedaan: tegemoet gekomen/ pre-mediation** Behandeld door commissie Advies niet-ontvankelijk Advies gegrond Advies ongegrond openstaand op Beslissing op bezwaar college allen allen 15 1 allen allen allen Binnen de wettelijke nb* nb* nb* nb* termijn afgedaan Ingediende beroepen nb* nb* Aantal gehouden zittingen nb* nb* * niet in onderzoek betrokken/niet bekend ** afgedaan buiten formele bezwaarprocedure Uit het overzicht blijkt een daling van het aantal ingediende bezwaarschriften ten aanzien van Deze afname valt te verklaren door het hierboven toegelichte samenwerkingsverband met het Werkplein. Wat opvalt, is dat het resultaat van de laatste jaren ten gevolge van premediation dit jaar een verminderd succes laat zien. Het aantal zaken dat al voor een formele procedure tot een oplossing wordt gebracht blijft de moeite waard, maar levert iets in ten aanzien van voorgaande jaren. Geen van de bezwaarschriften is op van de commissie gegrond verklaard. Dat betekent dat het college op grond van wet- en regelgeving of anderszins op sociaal gebied geen aanleiding heeft gezien voor een andere besluitvorming dan in eerste aanleg werd genomen. In slechts een geval is gebleken dat bezwaarmaker niet in zijn bezwaren kon worden ontvangen. De overige behandelde zaken hebben geleid tot een ongegrond verklaring van het bezwaarschrift. In 17 van de 23 ingediende bezwaarschriften heeft afhandeling binnen de wettelijk toegestane termijn plaatsgevonden. Deze termijn is afhankelijk van de wijze van afdoening. Indien het bezwaar wordt ingetrokken is de beslissingstermijn in de praktijk niet zo van cruciaal belang. Indien er een beslissing op het bezwaar genomen moet worden dan is een strakke tijdsplanning noodzakelijk. Bij ontvangst van een bezwaarschrift beoordeelt de vakafdeling de ontvankelijkheid en vervolgens in hoeverre pre-mediation tot de mogelijkheden behoort. Indien eventuele mediation niet tot een oplossing heeft geleid en er een van de bezwaarschriftencommissie wenselijk is, dan worden de betreffende stukken met een uitnodiging aan de commissie toegezonden. Na het horen van partijen brengt de commissie een uit aan het college van burgemeester en wethouders. Op grond van het commissie kan het college het besluiten, danwel gemotiveerd afwijkend van het beslissen op bezwaar ( gaan). De beslissing op bezwaar dient binnen 12 weken, ingaande de dag na beëindiging van de bezwarentermijn te zijn genomen. De Jaarverslag Bezwaarschriften Gemeente Deurne

9 bezwarentermijn van zes weken vangt aan de dag na bekendmaking van het primaire besluit. Het bestuursorgaan kan de beslistermijn eenmalig met ten hoogste zes weken verdagen. In totaal moet een bezwaarschrift uiterlijk binnen 24 weken na een primair besluit zijn afgehandeld, mits gezamenlijk tot een langere termijn wordt overeengekomen. 3.2 Wabo, vergunningen, handhaving, overig Tabel 1 Wabo / (bouw)vergunningen Wabo/ (bouw)vergunningen Totaal ingediende bezwaarschriften Bezwaarschrift ingetrokken nb* nb* Buiten commissie afgedaan nb* nb* tegemoetgekomen/ pre-mediation** Behandeld door nb* nb* bezwaarschriftencommissie Advies niet-ontvankelijk nb* nb* Advies gegrond nb* nb* Advies ongegrond nb* nb* Advies deels (on)gegrond nb* nb* Advies mediation nb* nb* Advies besluit nb* nb* heroverwegen Beslissing op bezwaar college nb* nb* Binnen de wettelijke nb* nb* nb* nb* termijn afgedaan Openstaand op nb* nb* Beroep ingesteld tegen beslissing op bezwaar nb* nb* ingediende bezwaarschriften op het gebied van de omgevingsvergunning (Wabo) en (bouw)vergunningen. 1 bezwaarschrift voldeed bij binnenkomst niet aan de wettelijke vereisten. Na een onbenutte hersteltermijn werd het bezwaar niet ontvankelijk verklaard. 11 bezwaarschriften werden door de bezwaarschriftencommissie in behandeling genomen. In 5 zaken adviseerde de commissie tot gegrond verklaring, 4 zaken achtte de commissie ongegrond. In 8 gevallen ging het college mee in het van de commissie. In 2 gevallen besliste het college anders. 2 bezwaarschriften zijn op 31 december nog in behandeling. Slechts in 1 geval is belanghebbende in beroep gegaan tegen de beslissing op bezwaar. Jaarverslag Bezwaarschriften Gemeente Deurne

10 Tabel 2 Handhaving Handhaving Totaal ingediende bezwaarschriften Bezwaarschrift ingetrokken nb* nb* Buiten commissie afgedaan nb* nb* tegemoetgekomen/premediation** Behandeld door nb* nb* bezwaarschriftencommissie Advies niet-ontvankelijk nb* nb* Advies gegrond nb* nb* Advies ongegrond nb* nb* Beslissing op bezwaar college nb* nb* Binnen de wettelijke nb* nb* nb* nb* 17 6 termijn afgedaan Openstaand op nb* nb* Beroep ingesteld tegen beslissing op bezwaar nb* nb* 4 (2 zaken hoger beroep) Op het gebied van handhaving werden 7 bezwaarschriften ingediend, allen behandeld door de bezwaarschriftencommissie. In twee gevallen achtte de commissie de bezwaren gegrond en in 5 gevallen ongegrond. Het college was het in 1 geval niet met de commissie eens en besliste uiteindelijk anders. De overige adviezen werden door het college in zijn beslissing op bezwaar overgenomen. In 6 gevallen werd er beroep aangetekend. Tabel 3 Openbare ruimten en eigendommen (ORE) ORE Totaal ingediende nb* nb* bezwaarschriften Bezwaarschrift ingetrokken nb* nb* Buiten commissie afgedaan nb* nb* tegemoetgekomen/ pre-mediation** Behandeld door nb* nb* bezwaarschriftencommissie Advies niet-ontvankelijk nb* nb* Advies gegrond nb* nb* Advies ongegrond nb* nb* Beslissing op bezwaar college allen allen allen Binnen de wettelijke nb* nb* nb* nb* 2 8 termijn afgedaan Openstaand op nb* nb* nb* nb* 0 0 Beroep ingesteld tegen beslissing op bezwaar nb* nb* ingediende bezwaarschriften tegen een besluit afkomstig van de afdeling Openbare ruimten en eigendommen, waarvan 5 behandeld door de bezwaarschriftencommissie. 2 Jaarverslag Bezwaarschriften Gemeente Deurne

11 bezwaarschriften werden bij ontvangst informeel afgedaan, 1 bezwaarschrift werd ingetrokken. 2 adviezen stelden een gegrond verklaring voor en 3 een ongegrond verklaring. Alle adviezen werden door het college gevolgd en resulteerde niet in beroepsschriften. Tabel 4 Economie Economie Totaal ingediende bezwaarschriften Buiten commissie afgedaan tegemoetgekomen/ pre-mediation** Behandeld door bezwaarschriftencommissie Beslissing op bezwaar college nb* nb* nb* nb* nb* nb* 1 allen 0 0 nb* nb* nb* nb* 0 0 Binnen de wettelijke termijn afgedaan Openstaand op nb* nb* nb* nb* 1 0 Beroep ingesteld tegen beslissing op bezwaar nb* nb* 2 ongegrond 1 hoger beroep Voorgaand overzicht spreekt voor zich en ligt in lijn met voorgaand jaar. Tabel 5 Bestuur- en Managementondersteuning (Bedrijfsvoering) Bmo / Bedrijfsvoering Totaal ingediende nb* nb* bezwaarschriften Behandeld door nb* nb* bezwaarschriftencommissie Advies gegrond nb* nb* Advies ongegrond nb* nb* nb* nb* 2 1 Beslissing op bezwaar college nb* nb* 2 1 allen Binnen de wettelijke nb* nb* nb* nb* 2 4 termijn afgedaan Openstaand op nb* nb* nb* nb* 2 0 Beroep ingesteld tegen beslissing op bezwaar nb* Op de afdeling Bestuurs- en managementondersteuning (inmiddels herbenoemd tot afdeling Bedrijfsvoering) werden 4 bezwaarschriften ontvangen, allen gericht tegen een besluit naar aanleiding van een verzoek tot planschade. Alle bezwaren zijn door de commissie behandeld. 3 zaken verklaarde de commissie gegrond en 1 ongegrond. Het college kon zich in 3 gevallen met het verenigen, in 1 zaak besliste het college anders. 2 van de beslissingen op bezwaar hebben tot een beroepszaak geleid. Jaarverslag Bezwaarschriften Gemeente Deurne

12 Tabel 6 Totalen Totalen Totaal ingediende bezwaarschriften Bezwaarschrift nb* nb* ingetrokken Buiten commissie nb* nb* afgedaan: tegemoet gekomen/ pre-mediation** Totaal behandeld door commissie Totaal nietontvankelijk Totaal gegrond Totaal ongegrond Totaal deels gegrond/ongegrond Totaal heroverwegen besluit Totaal mediation Beslissing op bezwaar college nb* Totaal openstaand op nb* Totaal binnen de nb* nb* nb* nb* wettelijke termijn afgedaan Totaal ingediende nb* nb* beroepen Totaal gehouden zittingen nb* nb* * niet in onderzoek betrokken/niet bekend ** afgedaan buiten formele bezwaarprocedure In totaal zijn er op het gebied van de Wabo, handhaving, vergunningen e.d. 31 bezwaarschriften ingediend. Een afname ten opzichte van 2011 en voorgaande jaren, uitgezonderd Het aantal bezwaarschriften dat in 2012 is ingediend tegen verleende (Wabo)vergunningen (team KCC 2 e lijn) is licht afgenomen in vergelijking met voorgaande jaren. Ook bij dit team wordt pre-mediation met succes ingezet. Daarnaast kan worden opgemerkt dat toepassing wordt gegeven aan de gemeentebrede afspraak dat er naar aanleiding van een ingediend bezwaarschrift telefonisch contact met de indiener wordt opgenomen om de mogelijkheid van pre-mediation te onderzoeken. Op het gebied van handhaving is het aantal bezwaarschriften dat in 2012 is ingediend sterk gedaald ten opzichte van voorgaande jaren. Ondanks dat de aard en onderliggende regelgeving van betreffende bezwaren daarvoor minder toegankelijk is maakt de afdeling handhaving ook gebruik van pre-mediation. In 2012 heeft dit echter niet geleid tot afhandeling van bezwaren vóór de formele procedure. De afdeling Economie heeft in 2012 geen specifieke bezwaarschriften ontvangen. Dit ligt in de lijn van voorgaande jaren waarin slechts incidenteel een bezwaarschrift voorkwam. Wat opvalt, is het toegenomen aantal bezwaarschriften binnen de afdeling Openbare Ruimte en Eigendommen. Na slechts twee bezwaarschriften in 2011 is het aantal opgelopen naar 8, hetgeen in lijn ligt met Afname van specifieke bezwaarschriften valt te verklaren door invoering van de Wabo. Separate besluiten zoals een kapvergunning of een uitritvergunning kwamen voorheen ter behandeling bij deze afdelingen. Met de Wabo worden deze besluiten geïmplementeerd in een Jaarverslag Bezwaarschriften Gemeente Deurne

13 omgevingsvergunning. In bezwaar worden deze zaken door het Klantcontactcentrum danwel afdeling Handhaving behandeld. De afdeling Bestuur- en Managementondersteuning (Bedrijfsvoering) heeft de specialistische behandeling van bezwaren inzake planschade voor haar rekening genomen. Het betreft daarom uitsluitend planschadezaken, welke qua aantal in lijn liggen met voorgaande jaren. 27 bezwaarschriften zijn door de bezwaarschriftencommissie van een voorzien, waarna het college een beslissing op bezwaar heeft genomen. In 12 gevallen zijn de bezwaren gegrond verklaard. Dit betekent dat de commissie op grond van wet- en regelgeving of anderszins in heroverweging aanleiding heeft gezien om een ander te geven dan het college in eerste aanleg heeft besloten. 13 van de ingediende bezwaarschriften zijn ongegrond verklaard en in 1 geval werd de indiener niet ontvankelijk geacht in zijn bezwaren. 28 van de 31 ingediende bezwaarschriften is afgehandeld binnen de wettelijk toegestane termijn. Deze termijn is afhankelijk van de wijze van afdoening. Indien er een beslissing op het bezwaar moet worden genomen dan is een strakke tijdsplanning noodzakelijk. Bij ontvangst van een bezwaarschrift beoordeeld de vakafdeling de ontvankelijkheid en vervolgens in hoeverre pre-mediation nog toepasbaar is. Nadat eventuele mediation niet tot een oplossing heeft geleid en er een van de bezwaarschriftencommissie wenselijk is, dan worden de betreffende stukken met een uitnodiging aan de commissie verzonden. Na het horen brengt de commissie een uit aan het college van burgemeester en wethouders. Op grond van het commissie kan het college het besluiten, danwel gemotiveerd afwijkend van het beslissen op bezwaar. De beslistermijn voor deze bezwaarschriften is overeenkomstig de hiervoor reeds gegeven uitleg. 3.3 Personele aangelegenheden en functiewaardering Overzicht jaarcijfers personele aangelegenheden Personele aangelegenheden Totaal ingediende bezwaarschriften Bezwaarschrift nb* nb* ingetrokken Buiten commissie nb* nb* afgedaan: tegemoet gekomen/ pre-mediation Behandeld door nb* nb* bezwaarschriften commissie Advies niet-ontvankelijk nb* nb* Advies gegrond nb* nb* Advies ongegrond nb* nb* Beslissing op bezwaar college nb* nb* allen allen allen Openstaand op nb* nb* Totaal binnen de nb* nb* nb wettelijke termijn afgedaan Beroep ingesteld tegen beslissing op bezwaar nb* nb* * niet in onderzoek betrokken/niet bekend Er zijn in 2012 in totaal 2 bezwaarschriften ingediend op het gebied van personele aangelegenheden en functiewaardering. Daarnaast zijn er vier bezwaarschriften in 2011 ingekomen en in 2012 afgehandeld. Deze zijn echter niet in de aantallen meegerekend Jaarverslag Bezwaarschriften Gemeente Deurne

14 hetgeen zou leiden tot dubbeltelling. Voornoemde 4 zaken zijn het gevolg van interne reorganisatie danwel als gevolg van de personele bezuinigingen aan het eind van 2011, afhandeling en besluitname heeft zoals gezegd in 2012 plaatsgevonden. Een van de in 2012 ingediende bezwaarschriften is door de commissie behandeld en van een voorzien. Een van de twee zaken is op voorhand gegrond verklaard. De commissie heeft in zaken behandeld (waaronder drie ingediend in 2011). Het college heeft in beide zaken binnen de wettelijke behandelingstermijn besloten. In geen van de gevallen is beroep ingesteld. 3.4 Totaaloverzicht beide commissies Totaal beide commissies Ingediende bezwaarschriften Bezwaarschrift nb* nb* ingetrokken Buiten commissie afgedaan tegemoetgekomen/premediation** Totaal behandeld door commissie Advies niet-ontvankelijk Advies gegrond Advies ongegrond Advies deels (on)gegrond Advies heroverweging besluit Advies mediation Beslissing op bezwaar college nb* Totaal openstaand op nb* nb* nb* nb* Totaal binnen de nb* nb* nb* nb* wettelijke termijn afgedaan Beroep ingesteld tegen nb* nb* beslissing op bezwaar Totaal aantal behandelde nb* nb* nb* nb* nb* 43 zaken Totaal aantal belegde vergaderingen nb* nb* nb* nb* nb* 19 * niet in onderzoek betrokken/niet bekend ** afgedaan buiten formele bezwaarprocedure Het jaar 2012 laat een afname van het aantal ingekomen bezwaarschriften zien ten opzichte van voorgaande jaren. De verklaring ligt zoals al eerder in dit jaarverslag is toegelicht, onder meer in het feit dat Deurne de samenwerking met Werkplein Helmond is aangegaan. Verhoudingsgewijs liggen de cijfers verder op een lijn met voorgaande jaren. Opvallend is dat het aantal ingekomen bezwaren minder is, echter het aantal door de commissie behandelde zaken ligt niet lager als voorgaande jaren. Ook het aantal gegrond verklaarde bezwaren ligt beduidend hoger dan voorheen. Evenals voorgaande jaren zijn de onderwerpen van bezwaar zeer uiteen lopend en valt er geen specifieke lijn in te ontdekken. Communicatie, mediation en aandacht voor optimalisering van processen blijven altijd punten van aandacht. Bezwaarschriften zullen en moeten er altijd zijn. Het is de wijze voor de burger om kenbaar te maken het ergens niet mee eens te zijn en dat kan en mag. Een correcte afhandeling van een bezwaarschrift door de vakafdeling, een totale Jaarverslag Bezwaarschriften Gemeente Deurne

15 heroverweging van het besluit door het college en een juiste mate van zelfreflectie moet de gezamenlijke doelstelling zijn. 4. AANBEVELINGEN Het instrument pre-mediation werd in 2012 opnieuw succesvol ingezet. Dit is een goede ontwikkeling. Uiteindelijk draait het in bijna alle gevallen om de communicatie met de klant. Hoe beter deze verloopt, hoe meer tevreden de klant zal zijn, ook al had hij/zij liever een andere beslissing op de (aan)vraag gehad. De bezwaarschriftencommissie is tevreden over de werkwijze tussen haar en gemeente. Hoorzittingen verlopen geordend en duidelijk. Op basis van van de commissie kan de gemeente komen tot gefundeerde beslissingen op bezwaar, optimalisering van beleid en verbeterde toepassing van wet- en regelgeving. Jaarverslag Bezwaarschriften Gemeente Deurne

16 BIJLAGE 1 Jaarverslag Bezwaarschriften Gemeente Deurne

17 Werkplein ' Regio Helmond Samenwerkende Gemeenten Jaarverslag 2012 Bezwaarschriftencommissie Werkplein regio Helmond Jaarverslag Bezwaarschriften Gemeente Deurne

18 Inleiding Voor u ligt het tweede jaarverslag van de Bezwaarschriftencommissie Werkplein regio Helmond. De Bezwaarschriftencommissie Werkplein regio Helmond (verder bezwaarschriftencommissie) is op 1 juli 2011 van start gegaan. Dit jaarverslag behelst dan ook het eerste volledige kalenderjaar. De bezwaarschriftencommissie heeft als taak het behandelen van ingediende bezwaarschriften op grond van een namens de deelnemende gemeenten genomen primair besluit in het kader van de Wet werk en bijstand en aanverwante wetgeving waarvan de uitvoering is neergelegd bij het Werkplein regio Helmond, tenzij zulks voor een of meer gemeenten expliciet is uitgesloten in het reglement. Er zijn geen uitsluitingen in het reglement opgenomen. De deelnemende gemeenten per 1 juli 2011 zijn Helmond, Laarbeek, Geldrop-Mierlo en Deurne. De bezwaarschriftencommissie is een onafhankelijke externe commissie als bedoeld in artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht. De bezwaarschriftencommissie bestaat uit de volgende personen: de heer mr. C.W.C.A. Bruggeman, voorzitter de heer mr. M.H.J. van Els mevrouw E.H.M. Houben de heer mr. J.L.J. Martens de heer mr. C.H. van der Meij MPA mevrouw mr. drs. N.M.C. Tielen De bezwaarschriftencommissie wordt ondersteund door mevrouw mr. H.M.A. Princen als ambtelijk secretaris. De secretaris maakt geen deel uit van de bezwaarschriftencommissie, maar staat de bezwaarschriftencommissie bij. Bij elke zitting bestaat de bezwaarschriftencommissie uit drie personen. De leden zitten bij toerbeurt. Door middel van dit jaarverslag wordt inzicht gegeven in het aantal bezwaarschriften dat is voorgelegd aan de bezwaarschriftencommissie. Er wordt een onderverdeling gemaakt in de soort zaken. Verder wordt inzicht gegeven in de inhoud van de adviezen, de hoorzittingen, termijnen en beroepszaken. Op een aantal punten wordt een vergelijking gemaakt met Tot slot worden de conclusies en de aanbevelingen van de bezwaarschriftencommissie gegeven. Jaarverslag Bezwaarschriften Gemeente Deurne

19 1. Zaken ter advisering voorgelegd aan de bezwaarschriftencommissie Bezwaarschriften komen binnen bij en worden behandeld door de juridisch adviseurs van het team Integrale Ondersteuning van de afdeling Werk en Inkomen van de gemeente Helmond. Zij maken een eerste beoordeling of het bezwaar ontvankelijk is. Is het bezwaarschrift ontvankelijk dan beoordelen zij het bezwaarschrift op inhoud. In die gevallen dat de juridisch adviseurs van mening zijn dat aan het besluit dusdanige gebreken kleven dat het niet in stand kan blijven, ontvangt de bezwaarmaker een nieuw primair besluit en kan aangeven of hij zijn bezwaarschrift intrekt of dat hij de procedure wil voortzetten. De juridisch adviseur bekijkt ook of de zaak op minnelijke wijze kan worden opgelost. Dit kan bijvoorbeeld zijn door uitleg of door een betalingsregeling te treffen. Dit kan ook zijn omdat bezwaarmaker in het bezwaarschrift nadere informatie heeft gegeven, die leidt tot een herziening van het besluit. In die gevallen waarin het besluit na deze eerste beoordeling, eventueel met een aanpassing in de motivering, in stand kan blijven, of de bezwaarmaker persisteert in zijn bezwaar, wordt de zaak overgedragen aan de bezwaarschriftencommissie. Ook indien er sprake is van niet-ontvankelijkheid wordt de zaak ter advisering over de ontvankelijkheid voorgelegd aan de bezwaarschriftencommissie. De juridisch adviseur heeft een verweerschrift opgesteld en geeft dit met de bijlagen aan de secretaris van de bezwaarschriftencommissie. Pas op dit moment neemt de bezwaarschriftencommissie de zaak in behandeling. Tabe/1. Zaken ter advisering voorgelegd aan de commissie Totaal In 2012 zijn er in totaal162 zaken aangeboden aan de bezwaarschriftencommissie. In 151 zaken heeft de bezwaarschriftencommissie uitgebracht. Twee zaken zijn na uitnodiging voor de hoorzitting alsnog ingetrokken door de bezwaarmaker. In twee zaken heeft de bezwaarmaker tijdens de hoorzitting besloten tot intrekking van het bezwaarschrift. In drie zaken heeft het college na de hoorzitting direct aangegeven alsnog aan de bezwaren tegemoet te komen en zijn de bezwaren ingetrokken. Vier zaken zijn op verzoek van de bezwaarmakers uitgesteld naar In de tweede helft van 2011 zijn er 82 zaken aangeboden aan de bezwaarschriftencommissie. Grofweg zou je kunnen stellen dat het aantal aangeboden zaken, bezien over een heel jaar, gelijk is gebleven. Er is sprake van een lichte daling van het aantal zaken van de gemeente Helmond en een stijging van het aantal zaken van de gemeente Deurne. Daarbij valt op dat er meer Bbz-zaken zijn aangeboden. Tabe/2. Soort zaak Totaal Jaarverslag Bezwaarschriften Gemeente Deurne

20 De aangeboden zaken hebben voornamelijk betrekking op de Wet werk en bijstand en dan met name de voorziening in het levensonderhoud door algemene bijstand. Met betrekking tot de bijzondere bijstand kan worden opgemerkt dat niet alle gemeenten de uitvoering van de bijzondere bijstand hebben neergelegd bij het Werkplein. De gemeenten Geldrop-Mierlo en Deurne hebben de uitvoering van de bijzondere bijstand niet neergelegd bij het Werkplein. De gemeenten Helmond en Laarbeek hebben de uitvoering van de bijzondere bijstand neergelegd bij het Werkplein voor zover het aanvragen betreft van WWB-cliënten. 2. Adviezen Tabe/3. Adviezen In 2012 heeft de bezwaarschriftencommissie 151 adviezen uitgebracht. 26 bezwaarschriften zijn nietontvankelijk verklaard. In de overige 125 zaken is een inhoudelijk uitgebracht. De algemene wet bestuursrecht schrijft voor besluiten op bezwaar anders dan voor beslissingen in beroep en hoger beroep geen dicta voor. Voor dit jaarverslag is een indeling gemaakt in vier categorieën, gelijkluidend aan de onderverdeling in het jaarverslag van In 61 zaken is het gegeven het bezwaarschrift ongegrond te verklaren. Dit houdt in dat het bestreden besluit in stand kan blijven. In 36 zaken is het gegeven het bezwaarschrift ongegrond te verklaren met aanpassing van de motivering. Dit wil zeggen dat het bestreden besluit in stand kan blijven, maar dat de motivering van het besluit verbeterd of aangevuld dient te worden. Deels gegrond wil zeggen dat het besluit gedeeltelijk in stand kan blijven maar dat een gedeelte van het besluit herroepen dient te worden, dat wil zeggen een (materieel) inhoudelijk andere uitkomst. Dit is in 16 zaken het geval. In totaal zijn er 12 zaken gegrond geadviseerd. Dit houdt in dat het bestreden besluit naar de mening van de commissie in zijn geheel niet in stand kan blijven. Per gemeente geeft dit het volgende beeld. Helmond Adviezen Bezwaarschriftencommissie Laarbeek Adviezen Bezwaarschriftencommissie lilongegrond Ongegrond met aanpassing lilongegrond 11Ongegrond met aanpassing EZ Deels gegrond 11Niet ontvankelijk 111 Gegrond >:Deels gegrond 11Niet ontvankelijk 1111Gegrond Jaarverslag Bezwaarschriften Gemeente Deurne

21 Geldrop-Mierlo Adviezen Bezwaarschriftencommissie Deurne Adviezen Bezwaarschriftencommissie lilongegrond 11 Ongegrond met aanpassing lilongegrond 11 Ongegrond met aanpassing Deels gegrond lilgegrond l'!i Deels gegrond Gegrond 111 Niet ontvankelijk 111 Niet ontvankelijk De aanpassing van de motivering is veelal gelegen in de aanpassing van de van toepassing zijnde rechtsgrond. Er zijn grofweg vier categorieën te onderscheiden waarbij dit het meeste voorkomt. Dit is de duiding en beoordeling van het gedrag van belanghebbende bij het opleggen van een maatregel, de van toepassing zijnde rechtsgrond bij het afwijzen van bijzondere bijstand, de rechtsgrond voor het afwijzen of buiten behandeling stellen van een aanvraag en de van toepassing zijnde rechtsgrond voor het intrekken en terugvorderen van de uitkering. Opgemerkt dient te worden dat in veel gevallen de correctie al door de juridisch adviseur in het verweerschrift werd voorgesteld. Er zijn drie bezwaarschriften gegrond geadviseerd omdat de aanvraag WWB naar de mening van de bezwaarschriftencommissie ten onrechte buiten behandeling was gesteld. Ook zijn er zaken gegrond geadviseerd omdat de schending van de inlichtingenplicht niet aangetoond was dan wel dat het recht op bijstand wél vast was te stellen. Eén bezwaarschrift betrof een niet ten laste komend kind met studiefinanciering in relatie tot de toeslag van een alleenstaand ouder in verband met kunnen delen van deze kosten met een ander. De bezwaarschriftencommissie adviseerde dat de juridische basis ontbreekt om dit kind, dat zelf geen subject van bijstand is, te verplichten om zowel maximaal te lenen als erbij te werken. Het ingediende bezwaarschrift tegen de verlaging van de toeslag als gevolg van de wijziging in de toeslagenverordening was dientengevolge ook gegrond. Andere aanleidingen om een bezwaar gegrond te adviseren waren een te rigide afwijzing van een herzieningsverzoek, geen sprake van een maatregelwaardige gedraging en gronden aanwezig om op grond van artikel 4:84 Awb af te wijken van de beleidsregel. Het college heeft een eigen beslissingsbevoegdheid ten aanzien van het te nemen besluit op bezwaar en is niet gebonden aan het van de commissie. Wenst het college echter af te wijken van het van de commissie dan is dit slechts mogelijk indien dit gemotiveerd gebeurt. In één geval heeft het college van de gemeente Helmond een besluit genomen dat afwijkt van het van de commissie. Het betrof een besluit tot beëindiging en intrekking van het recht op uitkering op grond van artikel 541id 3 onder a WWB. De bezwaarschriftencommissie was van oordeel dat het college naar haar oordeel niet heeft voldaan aan de op hem rustende onderzoeksplicht en bewijslast. Er is geen sprake van een zorgvuldig onderzoek en van een deugdelijke motivering van het bestreden besluit. Naar de mening van de commissie diende het college nader onderzoek te verrichten. Het college was van mening dat nader onderzoek niet nodig dan wel niet mogelijk was en besloot zijn besluit in stand te laten. Jaarverslag Bezwaarschriften Gemeente Deurne

22 3. Hoorzittingen De Algemene wet bestuursrecht regelt dat degene die een bezwaarschrift heeft ingediend de gelegenheid moet krijgen te worden gehoord over zijn bezwaar. In een aantal gevallen kan worden afgezien van het horen van belanghebbenden. Dit is onder andere het geval indien het bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk is. In deze zaken zijn bezwaarmakers niet uitgenodigd. Het is ook niet verplicht om opnieuw te horen bij het nemen van een nieuw besluit op bezwaar ter voldoening aan een eerdere uitspraak van de rechtbank waarbij de eerdere beslissing op het bezwaar is vernietigd. De bezwaarschriftencommissie houdt hoorzittingen, waarbij de bezwaarmaker(s) en (een vertegenwoordiger van) het college in de gelegenheid worden gesteld om inhoudelijk te reageren op het ingediende bezwaar. De commissieleden hebben daarnaast de bevoegdheid tot het stellen van vragen. De hoorzittingen vinden plaats op maandagmiddag op het Werkplein in Helmond. Bezwaarmakers worden ongeveer twee weken voor de hoorzitting uitgenodigd. Bij de uitnodiging ontvangen zij het verweerschrift namens het college met bijlagen. De commissieleden en bezwaarmakers beschikken over dezelfde stukken. Voor iedere hoorzitting wordt 20 tot 30 minuten ingepland. Er worden maximaal zes hoorzittingen op een middag ingepland. De hoorzittingen zijn openbaar en voor een ieder toegankelijk. De beraadslagingen na afloop van de hoorzitting vinden achter gesloten deuren plaats. Van de hoorzitting wordt een geluidsopname gemaakt. Bezwaarmakers zijn hier in de folder die meegestuurd wordt bij de ontvangstbevestiging van het bezwaarschrift en in de uitnodiging voor de hoorzitting op gewezen. Er wordt standaard geen verslag van de hoorzitting opgemaakt. Dit gebeurt alleen op verzoek en indien er beroep wordt ingesteld. Door twee bezwaarmakers is verzocht om een verslag. Door één bezwaarmaker is een vraag gesteld over de geluidsopname. Tabe/4. Hoorzittingen In totaal zijn er 132 zaken ingepland voor een hoorzitting. Er zijn 26 afmeldingen ontvangen. In 11 zaken is de bezwaarmaker niet verschenen op de hoorzitting zonder zich af te melden. De bezwaarschriftencommissie heeft 34 zittingsdagen gehouden. Gemiddeld zijn er per zittingsdag 4,76 zaken behandeld. De bezwaarschriftencommissie hecht grote waarde aan het horen van bezwaarmakers. Op verzoek van bezwaarmaker kan de hoorzitting dan ook uitgesteld worden. Daardoor ligt het werkelijk aantal geplande hoorzittingen hoger dan het gemiddelde aan behandelde zaken per zittingsdag. Opvallend is dat het aantal afmeldingen en zonder afmelding niet verschijnen beduidend hoger is onder bezwaarmakers van de gemeente Helmond. Jaarverslag Bezwaarschriften Gemeente Deurne

23 4. Gemachtigden Het bezwaarschrift kan ingediend worden door de belanghebbende zelf of hij kan zich bij laten staan door een gemachtigde. Deze gemachtigde kan een professionele rechtshulpverlener zijn, zoals een advocaat. Ook andere professionele hulpverleners kunnen namens belanghebbenden een bezwaarschrift indienen, zoals bijvoorbeeld een bewindvoerder. Daarnaast worden er ook bezwaarschriften namens belanghebbenden ingediend door niet-professionele hulpverleners, zoals familieleden. In totaal zijn er 78 bezwaarschriften behandeld die zijn ingediend door een gemachtigde, voor het grootste deel door een advocaat. Tabe/5. Gemachtigden 5. Termijnen Na ontvangst van het bezwaarschrift en het verweerschrift wordt door de secretaris van de bezwaarschriftencommissie een hoorzitting gepland. Bezwaarmakers ontvangen de uitnodiging ongeveer twee weken voor de zittingsdatum. Dit houdt in dat een zaak na ontvangst door de bezwaarschriftencommissie binnen drie tot vier weken op zitting komt. Na de hoorzitting brengt de bezwaarschriftencommissie binnen één tot twee weken uit. Dit houdt in dat de procedure van de bezwaarschriftencommissie ongeveer zes weken in beslag neemt. Dit komt overeen met de extra termijn die de Algemene wet bestuursrecht geeft indien er een commissie is ingesteld. In een aantal zaken is de hoorzitting op verzoek van bezwaarmaker uitgesteld. Bezwaarmakers zijn in dat geval akkoord met de opschorting van de beslistermijn. In één zaak is aan het college gevraagd om een nadere verklaring in te dienen. Dit heeft niet geleid tot het later uitbrengen van het. Of uiteindelijk het betrokken college binnen de wettelijke termijn een besluit neemt op het bezwaarschrift en dit binnen de termijn bekendmaakt, valt buiten het gezichtsveld en de invloedssfeer van de commissie. Jaarverslag Bezwaarschriften Gemeente Deurne

24 6. Beroepszaken 2012 Op het moment van schrijven van dit jaarverslag zijn er in totaal 26 beroepszaken ingesteld. Tabe/6.Beroepszaken Eén zaak is ingetrokken door bezwaarmaker. In drie gevallen heeft de rechtbank het beroep ongegrond verklaard. In één zaak is het beroep niet ontvankelijk verklaard wegens het buiten de termijn indienen van het beroepschrift. De rechtbank heeft één zaak gegrond verklaard op een onderdeel van het besluit waar de bezwaarschriftencommissie niet ontvankelijk heeft geadviseerd. De rechtbank heeft geadviseerd het besluit op dit punt te herroepen. Eén zaak is gevoegd in een lopende procedure bij de Centrale Raad van Beroep. De Centrale Raad van Beroep heeft het beroep gegrond verklaard voor wat betreft één maand en deze maand op het bedrag aan terugvordering in mindering gebracht. De commissie kan zich vinden in deze beide uitspraken. In de overige procedures is nog geen uitspraak gedaan door de rechter. 7. Beroepszaken 2011 In totaal zijn er tegen de beslissingen op bezwaar genomen na van deze bezwaarschriftencommissie 12 beroepszaken ingesteld. Het betreft zeven zaken van de gemeente Helmond en vijf zaken van de gemeente Geldrop-Mierlo. In drie zaken is nog geen uitspraak gedaan door de rechter. Eén zaak is kennelijk niet ontvankelijk verklaard door de rechter omdat er geen beroepsgronden zijn ingediend. In de overige gevallen heeft de rechter het beroep ongegrond verklaard. Tegen twee zaken is hoger beroep ingesteld. In deze zaken van de gemeente Helmond heeft de Centrale Raad van Beroep nog geen uitspraak gedaan. Jaarverslag Bezwaarschriften Gemeente Deurne