FEB Aan de wijkraad Floriande T.a.v. de heer H.L. Jansen Westhove VP Hoofddorp. Beheer en Onderhoud / Gebiedsmanagement

Transcriptie

1 gemeente Haarlemmermeer Aan de wijkraad Floriande T.a.v. de heer H.L. Jansen Westhove VP Hoofddorp Postbus AG Hoofddorp Bezoekadres: Raadhuisplein 1 Hoofddorp Telefoon Telefax cluster Contactpersoon Beheer en Onderhoud / Gebiedsmanagement H. BOSChman Doorkiesnummer uwbrief 12 januari 2009 Onskenmerk Bijlage(n) Onderwerp Geen Diftaf ir Verzenddatum FEB Geachte heer Jansen, Hartelijk dank voor uw brief van 12 januari 2009 waarin u ingaat op het raadsvoorstel Tariefdifferentiatie afvalstoffenheffing (diftar). Wij zijn blij met uw kritische, maar constructieve opstelling. In het raadsdebat van 15 januari is uw brief meerdere keren aangehaald. Naar aanleiding van het debat is besloten om binnenkort een aanvullende, technisch gerichte raadssessie te houden. Deze vindt plaats donderdagmiddag 19 maart. Uw brief is aan de raad gericht. Niettemin hebben we de vrijheid genomen inhoudelijk op uw brief in te gaan, om deze te kunnen betrekken bij de technische sessie van 19 maart. De gemeenteraad ontvangt een afschrift van dit antwoord. I. Participatie In de eerste plaats bevreemdt het u dat de dorps- en wijkraden niet om advies is gevraagd ten aanzien van ons voorstel. Hieromtrent melden wij dat wij er voor gekozen hebben om eerst de hoofdlijnen te toetsen bij de gemeenteraad die samenhangen met de afvalstoffenheffing (andere toerekening van de afvalstoffenheffing). Voor zover er bij de implementatie van diftar geen belastingtechnische zaken een rol spelen is er ruimte voor een participatietraject.

2 Ons kenmerk Volgvel 2 I \sp4 II. Flankerend beleid a. Handhaving Opruimen Wij onderkennen dat diftar bewoners ervan kan weerhouden om afval rond verzamelcontainers op te ruimen. Wij hebben er derhalve voor gekozen het toezicht op illegale stort of bijplaatsen van afval te intensiveren. Bij de diftargemeenten die wij bezocht en bestudeerd hebben, wordt dit effect overigens nauwelijks als negatief aspect genoemd. Betalen voorhalen grof afval Toename van illegale stort van grof afval lijkt een logisch gevolg van het moeten betalen bij het aan huis halen van grof afval. Gesteund door ervaringen in andere gemeenten verwachten wij dat dit meevalt. Illegaal storten van grof afval betekent dat het men het afval moet wegbrengen. Dat kan dan net zo goed naar de milieustraat waar het ook gratis is en er geen risico is op een bekeuring. De herkomst van grof afval is, zoals u terecht opmerkt, door het ontbreken van adresstickers moeilijker te traceren dan van restafval. Echter door buurtonderzoek gericht op verbouwingen, verhuizingen, snoeien van bomen en dergelijke, kan de veroorzaker in een aantal gevallen achterhaald worden. b. Extra straatprullenbakken Openbare afvalvoorzieningen als straatprullenbakken kunnen gebruikt worden voor huishoudelijk afval en vormen daarmee een potentieel diftarlek. De ervaring met diftar zal uitwijzen of het raadzaam is om op bepaalde locaties prullenbakken te plaatsen en ze op andere plaatsen weg te halen. Ook aanpassen van de inhoud of de inworpopening is een manier om huishoudelijk afval tegen te gaan. Dit maatwerk hoort bij het diftarinvoeringstraject. c. Bladkorven Sinds de herfst van 2008 zijn bladkorven op aanvraag beschikbaar. Ook zonder diftar wordt hier graag van gebruik gemaakt, zoals een proef in Badhoevedorp heeft aangetoond. De bladkorven zijn in de bijlage van het raadsvoorstel genoemd, omdat de vrees bestaat dat bewoners het blad in hun straat niet meer opruimen wanneer het geld kost om het met de eigen GFT-rolemmer af te voeren. Daarmee zijn de bladkorven een flankerende maatregel bij het invoeren van diftar. III. Inzamelmethodiek a. Afrekenen op basis van gewicht bij ondergrondse containers Wij delen uw mening dat gewicht een betere basis is voor diftar dan volume. De technische ontwikkeling van wegende ondergrondse containers is echter nog niet zo ver dat er al een betrouwbaar systeem op de markt is. Uitgaan van volume is op dit moment de enige diftarmogelijkheid bij ondergrondse containers. b. Stoppen met ondergrondse GFT-inzameling Inzameling van GFT met ondergrondse containers levert zeer weinig GFT op terwijl er meestal zoveel restafval in zit dat het afgekeurd en verbrand wordt. Dit probleem treedt landelijk op.

3 Onskenmerk Volgvel 3 Bij hoogbouw is de hoeveelheid GFT door afwezigheid van tuinen gering en zijn de opslagmogelijkheden beperkt. In Hoofddorp Centrum wordt al geruime tijd geen GFT meer ingezameld bij de hoogbouw en hoewel hier inmiddels een groot aantal woningen is gerealiseerd, zijn hierover geen klachten bekend. Uitgangspunt van beleid is GFT inzameling met rolemmers, hetgeen een aanzienlijk beter resultaat oplevert. Inzameling van GFT met rolemmers is alleen bij laagbouw mogelijk. c. Storingen bij ondergrondse containers Storingen aan het openingsmechanisme en verstoppingen komen in Haarlemmermeer bij ondergrondse containers relatief vaak voor. Met name de eerste generatie containers kampt hier mee. Wij onderkennen dit probleem. Wij hebben overleg met uitvoeringsorganisatie De Meerlanden om dit op te lossen. Bij de aanbesteding van nieuwe containers worden zware eisen aan de betrouwbaarheid gesteld. Ook de bestaande containers zullen worden verbeterd. d. Opstelplaatsen voor rolemmers Om de rolemmers efficiënt te kunnen ledigen, moeten ze geclusterd worden aangeboden. Ook in straten waar de bebouwingsdichtheid en parkeerdruk te vergelijken is met die in Floriande. Wij zullen waar nodig aandacht hebben voor de voorlichting aan bewoners. e. Stank van ondergrondse containers Als regenwater in de containers terecht komt, kan dit leiden tot stank bij het legen. Klachten over stank van ondergrondse containers bereiken ons zelden, maar waar dit optreedt, wordt dit opgelost door aanpassingen aan het afschot van de bestrating. f. Evaluatie bestaande inzamelsystemen Met de uitgevoerde quickscan hebben wij een afweging gemaakt tussen diverse alternatieven waaronder het handhaven van het bestaande inzamelsysteem. Het huidige inzamelsysteem kan op details worden verbeterd, maar een grote milieuwinst is niet mogelijk. Zeker niet als we de kosten, die nu landelijk gezien gemiddeld zijn, in de hand willen houden. Diftar scoort veel beter op milieu, de afvalbeheerskosten zijn lager en de service kan worden verbeterd zonder dat de beheerlasten stijgen. Daarbij komt dat de bewoners zelf invloed kunnen uitoefenen op de hoogte van het tarief. Deze voordelen maken dat wij tot ons voorstel voor diftar zijn gekomen. g. Papierinzameling met afgeschreven rolemmers In 2007 is 72% van het oud papier gescheiden ingezameld. De landelijke doelstelling is 85%. Er gaat dus nog teveel oud papier met het restafval mee Met de invoering van Diftar denken wij deze doelstelling te halen. Uw suggestie over meer voorlichting betrekken we bij de uitvoering. h. Retourette Wij willen een onderzoek uitvoeren naar de mogelijkheden van een Retourette bij grote winkelcentra. Voor inzameling van glas en papier is een Retourette ongetwijfeld duurder dan het huidige systeem met brengparkjes. Er zijn echter voorbeelden van samenwerking met supermarkten waardoor de kosten voor de gemeente mee kunnen vallen. Bovendien kunnen bij een Retourette veel meer afvalstromen worden aangeboden, waaronder het door u genoemde chemisch afval en elektrische apparatuur.

4 Onskenmerk Volgvel 4 i. Verlies van afvalpas Voor het verlies van een afvalpas komt een procedure die lijkt op die bij verlies van een giropas. Na aangifte worden aanbiedingen met deze pas niet meer bijgeschreven en de pas wordt geblokkeerd. Mocht er in de periode tussen verlies en aangifte misbruik van de pas zijn gemaakt, dan wordt van geval tot geval beoordeeld of geregistreerde inworpen al dan niet in rekening worden gebracht. j. Kostenverhoging door storing Een aanbieding van afval bij een ondergrondse container wordt pas als zodanig geregistreerd wanneer de inworptrommel open en dicht is gegaan. Het activeren met de pas waarbij de trommel door een storing niet open gaat, leidt dus niet tot kosten. IV. Financiën a. Verlagen tarieven door betalen voor halen grof afval Door het heffen van een tarief op het aan huis halen van grof afval zullen minder bewoners gebruik maken van deze dienst en zelf het afval naar de milieustraat brengen. Dit leidt tot kostenverlaging. Enerzijds doordat er minder grofvuilwagens rijden, anderzijds omdat het afval op de milieustraat wordt gescheiden in een aantal deelstromen zodat de verwerkingskosten aanzienlijk dalen. Deze daling van de afvalbeheerkosten vertaalt zich door naar de burger. b. Optimistische inschatting van kosten en tarief Wij hebben gekozen voor een conservatieve inschatting van het effect van diftar op de kosten. Hierbij zijn alle kosten die met diftar samenhangen meerjarig ingecalculeerd. Eenmalige startkosten zijn hierbij via een afschrijftermijn meegenomen. Dat wil zeggen dat de inzet van de egalisatievoorziening afvalstoffen voor dekking van de startkosten wordt terugverdiend in de volgende jaren. Het terugverdienen van deze en de structurele kosten wordt voorzichtigheidshalve alleen gebaseerd op de vermindering van de verwerkingskosten. Het gemiddelde van de hoeveelheid restafval en GFT bij diftargemeenten (gewicht/frequentie) wordt gebruikt als geschat resultaat voor Haarlemmermeer. De besparing die dit oplevert blijkt dan ruimschoots voldoende om de kosten te dekken. Daarnaast kan zeker bespaard worden op inzamelkosten omdat er minder rolemmers worden aangeboden. Ook wordt bespaard doordat het moeilijker wordt om bedrijfsafval te laten meeliften en worden bewoners die om administratieve redenen nu geen heffing betalen opgespoord, omdat een rolemmer zonder chip niet geleegd kan worden. Deze voordelige effecten zijn nog niet meegerekend. V. Bezwaar tegen de afrekening De afvalstoffenheffing kent uiteraard de mogelijkheid om bezwaar te maken. Hiervoor bestaat een procedure waarbij in eerste instantie door de gemeente wordt beoordeeld of de argumenten sterk genoeg zijn om de heffing aan te passen. Wanneer de bewoner het niet eens is met de uitspraak van de gemeente, kan deze het geschil in beroep voorleggen aan de rechtbank. Vanuit andere gemeenten is bekend dat over het algemeen goed kan worden

5 Onskenmerk Volgvel 5 beoordeeld of bezwaren gegrond zijn. Het aantal bezwaren dat tot een rechtszaak leidt, is gering. Wij gaan er vanuit dat een groot aantal vragen afdoende zijn beantwoord en uw twijfels over ons voorstel ten mihste voor een deel zijn weggenomen. Wanneer u vragen onvoldoende beantwoord vindt of aanvullende vragen hebt, kunt u contact opnemen met gebiedsmanager de heer H. Boschman. Wij zullen u informeren over voor u relevante ontwikkelingen in het diftardossier. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlf de secretaris, de I imermeer, drs. P.J. Buijtels

6 Ons kenmerk Volgvel \sp4 6 Verzendlijst t.b.v. OND/FM/DM Steller Telefoon Geadresseerde Uw brief Bijlage(n) Onderwerp Kenmerk Gerard Murre / H. Boschman / Wijkraad Floriande H.L. Jansen Westhove VP Hoofddorp 12 januari 2009 Geen Diftar Afschriften aan: - Archief OND/FM/DM - Leden gemeenteraad, - UITV/BO: Gerard Murre - Rob Drillenburg ook genaamd Lelyveld - Alex Tuinstra - Henny Boschman - Hans Kleiss - Marten Schwandt Evt. opmerkingen m.b.t. verzending van brief en/of afschriften: