Dossier Pijnacker-Zuid

Transcriptie

1 Dossier Pijnacker-Zuid Juli 2003 De GroenBlauwe Slinger in het nauw door ontwikkeling van woningbouw in Pijnacker- Zuid De gemeente Pijnacker breidt sterk uit in zuidelijke richting. De woonwijk Tolhek, ten zuiden van Klapwijk, wordt op dit moment gebouwd. Voor de wijk Keizershof, ten zuiden van Koningshof, bestaan reeds ver gevorderde plannen. Hierdoor, en door de gelijktijdige uitbreiding van Berkel en Rodenrijs in noordelijke richting komt de geplande GroenBlauwe Slinger (GBS), de te ontwikkelen ecologische hoofdverbindingszone tussen Delfland en het Groene Hart, ernstig in het nauw. Dit artikel beschrijft in het kort de ontwikkelingen rondom deze bouwlocaties, de acties die NMP heeft ondernomen om de natuurwaarden in het gebied te beschermen alsmede de reacties van betrokken instanties. Behalve door woningbouw worden de bestaande natuur en de ontwikkeling van een volwaardige GBS ten zuiden van Pijnacker ook bedreigd door de aanleg van de provinciale weg N470, de geplande nieuwe verbindingsweg tussen Delft en Zoetermeer met een aftakking naar Rotterdam ter hoogte van Pijnacker. Dit onderwerp wordt en de interacties daarover tussen de NMP en de provincie zijn beschreven in dossier GBS en N470. Dat artikel bevat ook een uitgebreide beschrijving van de GBS. Woningbouw in Tolhek en Keizershof In het begin van de jaren negentig zijn er grote plannen gemaakt om Pijnacker uit te laten groeien met ca woningen. Dit Pijnacker-Zuid project omvat de nu reeds afgebouwde wijk Klapwijk en de inmiddels in aanbouw zijnde wijk Tolhek. De geplande wijk Keizershof, ten zuiden van de huidige wijk Koningshof, is de laatste te verwezenlijken woningbouw binnen het Pijnacker-Zuid project. Deze wijk is definitief opgenomen in het in 1997 vastgestelde streekplan Zuid-Holland West en rond 2005 zouden daar ca woningen gebouwd moeten worden. In het nu nog natte veenweidegebied (de Oude Polder) waar de woonwijk Keizershof is gepland nestelen in het voorjaar honderden grutto s en zelfs enkele uiterst zeldzame kemphanen. s Winters biedt het gebied voedsel en rust voor enige honderden wulpen. Ook worden er veel bijzondere planten en verschillende soorten amfibieën waargenomen. Met de aanleg van de wijk Keizershof verdwijnt een belangrijk natuurgebied in dit deel van Pijnacker, dat zeer waardevol zou kunnen zijn voor de GBS. Met name bij de zogenoemde Pijnackerse Knoop dreigt de GBS zeer smal te worden. De GBS ligt daar ingeklemd tussen de zuidkant van Tolhek en de noordelijke rand van nieuwbouw in Berkel (Noordrand III) en wordt doorsneden door de Hofpleinlijn, de Klapwijkseweg en in de toekomst door de N470. Als gevolg daarvan zal ter hoogte van Pijnacker-Zuid op een aantal plaatsen tussen de bebouwing niet veel meer dan 150 meter groen over blijven als ruimte voor de GBS. De minimaal vereiste breedte voor een ecologische verbindingszone is echter ongeveer 400 meter. Een overzicht van de uitbreidingen van Pijnacker en Berkel en Rodenrijs, en de resterende groene ruimte daartussen, is weergegeven in onderstaand kaartje.

2 Vereniging voor Natuur- en Milieubescherming Pijnacker Klapwijk Koningshof Tolhek (in aanbouw) Keizershof (gepland) N470 (gepland) Bron:

3 Zoals te zien is op dit kaartje is de uitbreiding van Berkel en Rodenrijs van een nog veel grotere omvang dan de nieuwbouw in Pijnacker-Zuid. Op basis van de omvang van deze wijken valt te verwachten dat de toekomstige GBS tussen Pijnacker en Berkel en Rodenrijs zal lijden onder een aanzienlijke recreatiedruk. Zorgvuldige inrichting van deze smalle delen van de GBS is dus van groot belang om enige blijvende natuurwaarde te creëren die in staat is de brugfunctie te vervullen die van een ecologische verbindingszone wordt verwacht. Interactie tussen gemeente en NMP over Pijnacker-Zuid Zoals te zien in de hieronder weergegeven chronologie van acties en reacties rond Pijnacker- Zuid, heeft de NMP in de jaren 90, helaas met beperkt succes, geprobeerd invloed uit te oefenen op de ruimtelijke ontwikkelingen in Pijnacker-Zuid door gebruik te maken van de juridische bezwaar- en beroepsprocedures bij o.a. provincie en Raad van State. Het toenmalig gemeentebestuur had geen oor voor onze ideeën en bezwaren zodat alleen via juridische procedures iets te bereiken viel. Door intensieve en constructieve gesprekken tussen bestuursleden van de NMP en verschillende wethouders en ambtenaren is in de afgelopen twee jaar de verhouding tussen het (nieuwe) gemeentebestuur en de NMP echter sterk verbeterd. Beide partijen tot de conclusie gekomen dat in de huidige situatie samenwerking meer resultaten kan opleveren dan juridische procedures. De gemeente is de ecologische en gebiedskennis van de NMP steeds meer gaan waarderen en wil de NMP daarom meer betrekken bij ontwikkelingen rondom ruimtelijke inrichting en groenbeheer. M.b.t. de wijk Keizershof heeft dit geresulteerd in de ondertekening van een convenant waarin is vastgelegd dat de NMP middels bestuurlijk en ambtelijk overleg nauw zal worden betrokken bij de inrichting van de wijk Keizershof. De gemeente belooft een inventarisatie te maken van de huidige natuurwaarden in de Oude Polder. Bij de inrichting van de wijk zal de gemeente ruim aandacht geven aan ecologische aspecten en zal geprobeerd worden een deel van de bestaande natuurwaarden te behouden. Daarnaast wordt voor verlies van de bestaande natuurwaarden gezocht naar compensatie binnen het grondgebied van de gemeente of binnen de GBS. Als de gemeente zich houdt aan deze beloften, zal de NMP afzien van verdere juridische procedures tegen aanleg van de wijk. Voor meer informatie over het convenant zie Convenant Gemeente-NMP. Tegenwoordig wordt de NMP regelmatig geconsulteerd door de gemeente bij vragen rondom bouwactiviteiten en aanleg en onderhoud van groen. Zo is bijvoorbeeld de aanleg van een bouwweg ten behoeve van de bouw van de interwijk-tunnel tussen Tolhek en het toekomstige Keizershof op advies van de NMP uitgevoerd voor aanvang van het broedseizoen. Chronologie van acties en reacties rond Pijnacker-Zuid. Onderstaand overzicht is gebaseerd op diverse publicaties waaronder artikelen in De Verderkijker. Het overzicht ambieert niet volledig te zijn maar is bedoeld als weergave van de inspanningen van de NMP m.b.t. Pijnacker-Zuid in de afgelopen jaren. 15 dec De NMP biedt de gemeente Pijnacker een door haar gemaakte toekomstvisie aan geheten Groene Structuurvisie. In deze visie wordt o.a. een natuurvriendelijk alternatief geboden voor 90% van de gewenste nieuwbouw. Het idee is dat de min of meer oost-west

4 gerichte ecologische hoofdverbindingszone (GBS) niet door nieuwe woonwijken wordt doorsneden. Een tiental organisaties onderschrijft dit rapport. Mei Het streekplan Zuid Holland West is door de provincie ter inzage gelegd. NMP maakt bezwaar tegen de in het streekplan opgenomen wijk Pijnacker-Zuid en de N470. Sept De gemeente heeft een MER opgesteld voor Pijnacker-Zuid. Deze MER gaat uit van bouw van de gehele wijk. De NMP vindt dat er geen echt verschillende alternatieven zijn onderzocht en vraagt daarom de gemeente een betere MER te maken. Sept De NMP maakt bezwaar tegen het versneld bouwrijp maken van Tolhek zonder goede MER. De bezwaarcommissie geeft de NMP gelijk, maar de gemeenteraad legt dit advies naast zich neer. De NMP spant een rechtszaak aan. Jan De Provincie stelt het streekplan vast ondanks onze bezwaren. NMP gaat hiertegen in beroep bij de Raad van State. Tevens wordt een voorlopige voorziening aangevraagd omdat we vrezen dat anders bouwactiviteiten plaats gaan vinden voordat ons beroepschrift is behandeld. Dat zou namelijk onomkeerbare gevolgen hebben voor het nog open veenweide gebied. Jan De rechter besluit dat de gemeente in strijd met de wet heeft gehandeld. De NMP is niet uit op vertraging maar op het behoud van een gezonde ecologische verbindingszone. Onduidelijk is hoe een GBS kan worden gerealiseerd binnen de bouwplannen die dwars door de GBS zijn gepland. Feb Ons verzoek tot voorlopige voorziening wordt niet gehonoreerd door de Raad van State. De Raad vindt dat er geen onomkeerbare effecten zullen zijn en er is wel haast bij de bouw geboden. Aug Door interne miscommunicatie wordt verzuimd tijdig het griffierecht te betalen voor ons beroep. De Raad van State gaat daarom niet inhoudelijk op onze argumenten in en verklaart ons niet ontvankelijk. Daarmee is het streekplan definitief en daarmee ook de plannen voor Pijnacker-Zuid en de N470. Sept De gemeente Pijnacker is in hoger beroep gegaan tegen de uitspraak van de rechter om het versneld bouwrijp maken van Tolhek tegen te gaan. De NMP stelt de gemeente voor om slechts 1700 woningen te bouwen om zo wat van de GBS te redden. De gemeente geeft geen commentaar. Er wordt een brievenactie richting landelijke politiek georganiseerd om zo de Tweede kamer op de zorgwekkende ontwikkelingen te wijzen. De provincie Zuid- Holland organiseert een werkconferentie waar de NMP in contact komt met ingenieursburo VHP. Volgens VHP biedt een natte inrichting van de GBS de beste bescherming tegen oprukkende bebouwing. Nov Het bestemmingsplan Tolhek wordt bij de gemeente ter inzage gelegd. We besluiten ondanks het streekplan toch onze bezwaren te blijven uiten. Jan De gemeente heeft de MER voor Pijnacker-Zuid geactualiseerd maar de NMP ziet er slechts kleine verschillen in met de voorgaande MER en is er niet tevreden mee. De NMP vindt de inbreuk op de GBS door woningbouw ontoelaatbaar. De gemeente heeft apart van de MER een ontwerp-bestemmingsplan voor Tolhek gemaakt. De NMP tekent hiertegen bezwaar aan bij de provincie. De bezwaren zijn bekend: woningen wegenbouw betekent een ontoelaatbare inbreuk op de GBS. Het Ministerie van LNV reageert op het appel van de NMP en stelt nogmaals dat er een verbindingszone moet blijven tussen het Groene Hart en Delfland. 20 Juli De gemeente is begonnen met het bouwrijp maken van de bouwlocatie Tolhek. Dit gebeurt via Artikel 19 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, waarbij het in principe mogelijk is om alvast te beginnen met spoedeisende zaken die evt. omkeerbaar zijn voordat alle procedures zijn afgerond. De NMP tekent hiertegen bezwaar aan bij de Provincie.

5 Aug De rechter geeft de NMP gelijk en de werkzaamheden in Tolhek worden gestaakt. Om de GBS iets te laten voorstellen wil de NMP graag onderhandelen met de gemeente. Een voorstel om te praten met de gemeente over een kleinere wijk of over alternatieve plaatsen voor bebouwing leidt niet tot een positief resultaat. Sept Ondanks onze bezwaren en de bezwaren van het Oude Leede Overleg, waarin wij in de persoon van Huug Smits een fervent medestrijder hadden, keurt na de gemeenteraad ook de provincie het bestemmingsplan Tolhek goed. Nov Samen met het Oude Leede Overleg en Stichting Cie. Natuur en Milieu Delft gaan we in beroep bij de Raad van State. Jan De gemeente protesteert tegen de voor de NMP gunstige uitspraak van augustus en krijgt alsnog toestemming van de rechter om te beginnen met het bouwrijp maken van Tolhek. De Provincie heeft het gemeentelijke bestemmingsplan Pijnacker-Zuid inmiddels goedgekeurd. De NMP tekent bezwaar aan tegen deze goedkeuring bij de Raad van State omdat binnen dit bestemmingsplan geen plaats meer is voor een effectieve GBS. Aug De NMP verliest de zaak bij de Raad van State over Tolhek. De NMP stelt dat de GBS op deze manier totaal niet kan voldoen aan de functie van een ecologische hoofdverbinding. Sept Behalve het bestemmingsplan Tolhek is nu ook nu ook de MER goedgekeurd. De NMP stuurt een brief naar staatssecretaris Faber van LNV om aandacht te vragen voor het niet tot stand komen van de GBS. Het levert niets op. Een ambtenaar van het ministerie reageert met de opmerking er alle vertrouwen in te hebben dat Provincie en Gemeente tot een goede oplossing zullen komen. 8 maart 2001.De NMP stuurt een brief naar Gedeputeerden Staten van Zuid-Holland met verzoek tot heroverweging van het streekplan West i.v.m. de hoge natuurwaarden langs de Zuidweg. 22 juni De NMP stuurt een brief naar gedeputeerden Norder en Visser over de aantasting van de hoge natuurwaarden bij Tolhek. 6 aug De NMP stuurt een brief aan B&W Pijnacker met bezwaren tegen een bouwvergunning van de gemeente voor de aanleg van een interwijktunnel tussen Tolhek en Keizershof. De NMP is tegen het opstarten van de procedure voor aanleg van deze tunnel omdat er dan onherstelbare schade wordt aangericht aan de natuur in dit gebied waar eventueel de wijk Keizershof gerealiseerd zou moeten worden. De NMP vindt dat er geen bijzondere redenen van groot maatschappelijk belang zijn die deze schade kunnen rechtvaardigen. 13 mei De Gemeente Pijnacker-Nootdorp en de NMP ondertekenen een convenant waarin wordt vastgelegd dat de NMP middels bestuurlijk en ambtelijk overleg nauw zal worden betrokken bij de inrichting van de wijk Keizershof. De gemeente belooft dat zij bij de inrichting van de wijk zal proberen een deel van de bestaande natuurwaarden van de Oude Polder te behouden. Daarnaast zal voor verlies van de bestaande natuurwaarden gezocht worden naar compensatie binnen het grondgebied van de gemeente of binnen de GBS. Als tegenprestatie zal de NMP afzien van verdere juridische procedures tegen aanleg van de wijk. Voor meer informatie over het convenant zie Convenant Gemeente_NMP.