Werken aan leefbaarheid: Wagenberg. Offerte

Transcriptie

1 Werken aan leefbaarheid: Wagenberg Offerte

2 Werken aan leefbaarheid: Wagenberg Offerte mevrouw ir. J. Luijten mevrouw drs. M. Smulders PON Instituut voor advies, onderzoek en ontwikkeling in Noord-Brabant april 2007

3 Inhoud 1 Aanleiding en opdracht 1 2 Uitwerking van de opdracht 2 3 Werkwijze 4 4 Organisatie 6 5 Tijdsplanning en doorlooptijd 7 6 Kosten 8 7 Over het PON 9

4 1 Aanleiding en opdracht In de gemeente Drimmelen is de gemeenteraad in de afgelopen bestuursperiode voortvarend in contact getreden met de dorpsbewoners van Wagenberg. Op basis van een bijeenkomst op 28 januari 2004 heeft de raad een dorpsprofiel Wagenberg samengesteld. In dit dorpsprofiel zijn de wensen en behoeften van de bewoners van Wagenberg benoemd. Vervolgens is pas in 2007 hierin aangegeven welke zaken inmiddels aangepakt zijn of welke stappen er gezet zijn. De communicatie met de bewoners is in de tussenliggende jaren alleen schriftelijk geweest. In mei 2007 gaat de raad de bevindingen terugkoppelen aan de bewoners in een bewonersbijeenkomst. De nieuwe gemeenteraad wil graag zorgen dat de bewoners van Wagenberg zien dat er aan hun ideeën gewerkt wordt. De raad wil bovendien dat in elk geval een leefbaarheidsproject samen met de bewoners gerealiseerd wordt. Voor de projectbegeleiding wil de raad een beroep doen op het PON Instituut voor advies, onderzoek en ontwikkeling in Noord-Brabant. Het PON heeft veel ervaring opgebouwd op het gebied van leefbaarheid en samenwerking met bewoners. Die ervaringen zijn onder meer gebundeld in een aantal publicaties. Zo schreef het PON in 2004 onder de titel Gemeenten en dorpsraden: werken aan samenwerking een publicatie met handreikingen en tips om die samenwerking tot een succes te maken. In 2005 kreeg die publicatie een vervolg met Gemeenten en dorpsraden: afspraken in de praktijk, waarin is geïnventariseerd op welke manier verschillende gemeenten en dorpsraden in de praktijk met elkaar samenwerken. Vele dorpsontwikkelingsplannen (onder andere Venhorst, Moerdijk, Sint Agatha, Vinkel, Linden, Ulicoten) kwamen tot stand onder begeleiding van het PON. Bovendien ondersteunt het PON bewoners en gemeenten bij de realisatie van diverse leefbaarheidsinitiatieven, onder andere het multifunctioneel dorpscentrum in Venhorst, een dorpsservicewinkel in Gassel en een multifunctionele school in Loosbroek. De gebiedscommissie Wijde Biesbosch wil het ontwikkelen en realiseren van een leefbaarheidsproject met de bewoners van Wagenberg gebruiken als voorbeeld voor andere gemeenten in het gebied. Werken aan leefbaarheid is een van de manieren om het gebied te revitaliseren. Dit project is een pilot voor de gebiedscommissie. Voor het PON zou het werken aan leefbaarheid in Wagenberg speciaal interessant zijn omdat het de mogelijkheid biedt de oorzaken van de stagnatie in de communicatie met de bewoners te analyseren. Deze offerte gaat achtereenvolgens in op de uitwerking van de opdracht, de werkwijze, de organisatie, tijdsplanning en doorlooptijd en de kosten. PON-offerte: WERKEN AAN LEEFBAARHEID: WAGENBERG 1

5 2 Uitwerking van de opdracht De opdracht heeft een drieledige doelstelling: 1 Het ondersteunen van de bewoners van Wagenberg bij de uitwerking van een leefbaarheidsinitiatief. 2 Beschrijven proces van uitvoering leefbaarheidsproject voor gebiedscommissie Wijde Biesbosch. 3 Het analyseren en beschrijven van de oorzaken van de stagnatie van de concrete uitvoering van het dorpsprofiel. Ad 1: Het uitwerken van een leefbaarheidsproject past prima in het beleid van wijkgericht werken dat de gemeente Drimmelen voorstaat. Het werken aan leefbaarheid in Wagenberg heeft tot doel een bijdrage te leveren aan de vitaliteit van het dorp. Daarnaast is het van belang de relatie tussen de bewoners en de gemeente te verbeteren. In het dorpsprofiel uit 2004 gaven bewoners de meeste prioriteit aan het realiseren van voorzieningen op het gebied van sport, winkels en zorg. Wonen en het behoud van de dorpstructuur was een belangrijk item. Verder vonden zij de verkeersveiligheid en de bereikbaarheid met openbaar vervoer van belang. Vandaar dat het leefbaarheidsproject waarmee het PON met de bewoners aan de slag wil gaan op een van de volgende drie terreinen zal liggen: - wonen en dorpsstructuur - verkeersveiligheid - multifunctionele voorzieningen (winkels, zorg, sport, onderwijs, et cetera) Tijdens de bewonersavond op 21 mei 2007 zullen we nagaan of deze onderwerpen overeenkomen met de thema s die de bewoners zelf het belangrijkst vinden. Ze kiezen op deze avond het voor hen meest belangrijke onderwerp, waarmee zij aan de slag willen gaan. Het is niet waarschijnlijk maar evengoed mogelijk dat de bewoners voor een ander onderwerp kiezen. Het PON zal vervolgens een werkgroep instellen, waarin bewoners en de voor de gekozen actie relevante partijen zitting nemen. De werkgroep stelt onder begeleiding en met advies van het PON een plan van aanpak op en werkt dit uit tot een concreet uitvoeringsprogramma. Vragen die aan de orde komen zijn: Wat is het doel? Welke informatie en faciliteiten zijn nodig? Welke middelen zijn beschikbaar? Wie moeten erbij worden betrokken? Wat kunnen we leren van voorbeelden elders? Wat is het programma van eisen? Wanneer kan het plan worden uitgevoerd? Het PON organiseert aan het einde van het jaar een openbare bijeenkomst waarin de werkgroep de voortgang en/of uitvoeringsplan presenteert aan de dorpsbewoners. PON-offerte: WERKEN AAN LEEFBAARHEID: WAGENBERG 2

6 Ad 2: Het PON maakt een beschrijving van het verloop van de aanpak in Wagenberg voor de gebiedscommissie Wijde Biesbosch. Die beschrijving gaat in op de succes- en faalfactoren van het leefbaarheidsproces in Wagenberg. Ad 3: Daarnaast onderzoekt en analyseert het PON de voorgeschiedenis van de relatie tussen de gemeenteraad en de bewoners van Wagenberg in de periode van het opstellen van het dorpsprofiel tot mei Dit doet het PON vanuit het werkplan 2007 waarin een project gericht is op het analyseren van vastgelopen leefbaarheidsinitiatieven. Doel hiervan is de provincie meer zicht te bieden hierop en aanknopingspunten te geven over hoe deze projecten vlot te trekken zijn. PON-offerte: WERKEN AAN LEEFBAARHEID: WAGENBERG 3

7 3 Werkwijze Het is voor het welslagen van de opdracht van groot belang dat de dorpsbewoners achter de opzet van de opdracht staan. Daarom hechten wij eraan om tijdens de bijeenkomst van 21 mei door de bewoners zelf te laten aangeven welke van de genoemde thema s in hun ogen de belangrijkste is, of dat zij van mening zijn dat een andere keuze moet worden uitgewerkt. Vervolgens stellen we een werkgroep samen die het gekozen thema uitwerkt tot een concreet uitvoeringsprogramma. Achtereenvolgens zullen wij de volgende stappen zetten: 1 Analyseren en beschrijven proces voorgeschiedenis a) Analyse schriftelijk materiaal b) Gesprekken met betrokkenen (dorpsraad in oprichting en de gemeente (ambtelijk en bestuurlijk) 2 Analyseren (inhoudelijke) stand van zaken leefbaarheid Wagenberg 3 Bewonersbijeenkomst 21 mei 2007: a) Toelichting drie belangrijkste leefbaarheidsthema s b) Inventariseren reacties bewoners op voorgestelde thema s c) Kiezen uit te werken thema d) Samenstellen werkgroep 4 Begeleiden en adviseren werkgroepen a) Begeleiden en voorbereiden 3 à 4 bijeenkomsten van de werkgroep b) Schriftelijke en telefonische ondersteuning 5 Organiseren bewonersbijeenkomst voor presentatie bevindingen werkgroep aan inwoners Wagenberg 6 Opstellen brochure met procesbeschrijving ten behoeve van de Wijde Biesbosch 7 Advies aan gemeenteraad voor realisatie uitvoeringsprogramma s Ad 1a en 2: Relevant schriftelijk materiaal In de loop van de tijd is in de gemeente Drimmelen veel materiaal ontwikkeld over leefbaarheid. Dat varieert van notities, beleidsstukken op het gebied van ruimte, welzijn veiligheid et cetera. Ook in de Burgerenquête 2005 staat relevant materiaal. De raad van de gemeente Drimmelen stelt een pakket van relevant materiaal samen, dat door het PON wordt bestudeerd en geanalyseerd. Ad 1b: Gesprekken met betrokkenen Voor doelstelling drie is het van belang om bij de uitvoering van deze opdracht in gesprek te gaan met alle betrokkenen, te weten de dorpsbewoners de gemeente (zowel ambtelijk als bestuurlijk) en wanneer nodig de welzijnsorganisatie. De gesprekken zullen vooral gaan over rollen en verantwoordelijkheden, beelden en verwachtingen, zowel van zichzelf als van de andere partijen. PON-offerte: WERKEN AAN LEEFBAARHEID: WAGENBERG 4

8 Ad 3: Bewonersbijeenkomst 21 mei 2007 Samen met de raadscommissie verzorgt het PON een bewonersavond in Wagenberg. De raadscommissie presenteert wat de gemeenteraad sinds de opstelling van het Dorpsprofiel in 2004 voor Wagenberg heeft gedaan en gaat in op wat er actueel speelt. Vervolgens zet het PON samen met de bewoners de lijnen uit voor de toekomst. Op deze avond worden het uit te werken thema gekozen en de leden voor de werkgroep geworven. Ad 4: Begeleiden en adviseren werkgroepen Het PON ondersteunt en adviseert de werkgroep bij het opstellen van een plan van aanpak en het bepalen van de doelstelling en het gewenste resultaat van de werkgroep. Tevens brengt het PON zijn inhoudelijke expertise in. Ad 5: Terugkoppeling aan bewoners Wagenberg De uitkomsten van de werkgroep (het uitvoeringsprogramma) worden gepresenteerd tijdens een openbare bijeenkomst aan de dorpsbewoners. Tijdens deze avond worden de bewoners uitgenodigd mee te denken over het voorstel. Er moet immers toegewerkt worden naar een eindproduct dat kan rekenen op een zo breed mogelijke steun. De uitkomsten van de bewonersbijeenkomst leiden tot een bijstelling en/of aanscherping van het uitvoeringsprogramma. Ad 6: Brochure Wijde Biesbosch Het PON beschrijft het proces waarin de gemeenteraad en de bewoners van Wagenberg het uitvoeringsprogramma op het gebied van leefbaarheid hebben ontwikkeld. In een toegankelijke brochure gaat het PON in op tips en valkuilen. Ad 7: Advies De duur van dit ontwikkelproces zal beperkt zijn tot Dit betekent dat er aan het eind van het jaar een uitvoeringsprogramma zal liggen, waarna nog stappen te zetten zijn om het uitvoeringsprogramma daadwerkelijk te realiseren. Het PON zorgt voor een overzichtelijk plan van aanpak voor het verdere proces. PON-offerte: WERKEN AAN LEEFBAARHEID: WAGENBERG 5

9 4 Organisatie Het PON is verantwoordelijk voor uitvoering van de opdracht. Vanwege de inhoud en omvang van de opdracht zullen de werkzaamheden worden uitgevoerd door twee van onze medewerkers. Dit zullen mevrouw ir. J. Luijten en mevrouw drs. M. Smulders zijn., die ruime ervaring hebben op het vlak van leefbaarheid op het platteland en de samenwerking tussen gemeenten en dorpsbewoners daarbinnen. We stellen verder voor om gedurende de uitvoering van de opdracht te werken met een projectgroep bestaande uit de coördinator gebiedscommissie Wijde Biesbosch, één of enkele vertegenwoordigers uit de raadscommissie, de griffier en de verantwoordelijke wethouder en een vaste ambtelijke contactpersoon. Deze projectgroep bewaakt de voortgang van de uitvoering. Ook de gemeenteraad zal bij de uitvoering een belangrijke rol spelen. Zo heeft de gemeenteraad het initiatief genomen voor de bijeenkomst met alle dorpsbewoners op 21 mei Ook zal de gemeente relevant schriftelijk materiaal, alsmede informanten voor de gespreksronde leveren. PON-offerte: WERKEN AAN LEEFBAARHEID: WAGENBERG 6

10 5 Tijdsplanning en doorlooptijd De benodigde tijd voor uitvoering van de opdracht wordt als volgt begroot: Wat Aantal dagen Wanneer Voorbereiding 2 april 2007 Analyse 5 mei/juni bewonersbijeenkomsten 3 mei-november 2007 Begeleiding en advisering werkgroepen 5 mei-november 2007 Schrijven en eindredactie brochure 3 november 2007 Advies gemeenteraad 1 december 2007 Voorbereiding en overleg projectgroep (4x) 3 maart-december 2007 Totaal 22 Eind december 2007 is het uitvoeringsprogramma op het gekozen leefbaarheidsthema gereed en is de brochure voor de gebiedscommissie Wijde Biesbosch klaar. PON-offerte: WERKEN AAN LEEFBAARHEID: WAGENBERG 7

11 6 Kosten Het PON raamt het aantal dagen dat nodig is voor het opstellen van het plan van aanpak voor de ontwikkeling van een leefbaarheidsproject met de bewoners van Wagenberg op 22. Ons dagtarief bedraagt 899,-- exclusief BTW. Het PON draagt 6 dagen bij in het kader van de uitvoering van haar werkplan. De gebiedscommissie is bereid 10,5 dag te betalen. Dit betekent dat de gemeente Drimmelen ook 5,5 dag zal moeten bijdragen. Dat komt neer op een bedrag van 4.944,50 exclusief 19% BTW. Daarnaast draagt de gemeente Drimmelen de materiële kosten bij van de bewonersavonden à 1.500,-. Voor de brochure brengen we de gebiedscommissie apart kosten in rekening. Vanzelfsprekend worden alleen werkelijk gemaakte dagen gedeclareerd. Indien zich onvoorziene omstandigheden voordoen die een overschrijding van de geraamde tijd met zich meebrengen, zal het PON hierover tijdig met de opdrachtgever overleggen. Bij aanvaarding van de opdracht worden conform de algemene voorwaarden van het PON de helft van de kosten als voorschot in rekening gebracht. De definitieve afrekening vindt plaats na afronding van de opdracht. PON-offerte: WERKEN AAN LEEFBAARHEID: WAGENBERG 8

12 7 Over het PON Het PON is het instituut voor onderzoek en sociale innovatie. Als klantgerichte en resultaatgerichte maatschappelijke organisatie is het PON hét kenniscentrum voor sociaalmaatschappelijke en -culturele vraagstukken in Brabant. De missie van het PON is een onderscheidende bijdrage te leveren aan een kleurrijke, vitale en sociale samenleving. We werken vanuit een heldere visie, innovatief en daadkrachtig, in opdracht van publieke en private organisaties, in partnership met relevante belanghebbenden en op eigen kracht. We hanteren een integrale benadering, met een sterke focus op kwetsbare mensen en groepen in onze samenleving. Daarin nemen we ook de ruimtelijke en de economische dimensies mee. Het is ook hierom dat we actief participeren in Telos, het (Brabants) centrum voor duurzame ontwikkeling. Het PON is onafhankelijk, deskundig, kritisch en betrokken. Daardoor zijn we in staat verbindingen te leggen tussen theorie en praktijk, beleid en uitvoering, korte en lange termijn, denken en doen, burgers en politiek. Inhoudelijk zijn we actief op vier programmalijnen: - Stad en platteland - Participatie en cultuur - Zorg en maatschappelijke inzet - Bestuur en informatie Onze kracht ligt in onze bottom-upbenadering. We zoeken en vinden de samenwerking en interactie met degenen om wie het gaat: burgers, vrijwilligers, patiënten, cliënten, bewoners, ouderen, allochtonen, et cetera. We betrekken hen bij onze analyse, vraagstelling en oplossing. Al bijna 60 jaar lang onderscheidt het PON zich hierin van vele andere onderzoeks-, advies- en ontwikkelbureaus. We hebben (wetenschappelijke) onderzoekers, ontwikkelaars en adviseurs in huis, evenals projectmanagers en procesbegeleiders, met een wisselend profiel qua achtergrond, opleiding en ervaring. De inhoudelijke focus is onze bindende factor. Waar nodig schakelen we andere experts in. De Provincie Noord-Brabant is onze belangrijkste klant, partner en financier. Naast de Provincie weten ook veel andere organisaties en maatschappelijke instellingen hun weg naar ons te vinden: lokale overheden, de rijksoverheid, landelijke (onderzoeks)fondsen, belangenorganisaties, welzijns- en zorginstellingen en woningcorporaties. Ook in landelijk en internationaal verband zijn wij actief; wij voeren ook projecten uit in Europees verband. PON-offerte: WERKEN AAN LEEFBAARHEID: WAGENBERG 9