Keuzenotitie Centrumontwikkelingen Hapert 19 mei 2011

Transcriptie

1 Keuzenotitie Centrumontwikkelingen Hapert 19 mei

2 Hoofdstukindeling Centrumontwikkelingen Hapert 1. Inleiding, historie, achtergrond 2. Thema s en deelgebieden 2.1 Inleiding 2.2 Markt en omgeving 2.3 Zorg 2.4 Onderwijsgebied 2.5 Gemeenschapshuis Den Tref 2.6 Volkshuisvesting 2.7 Openbare inrichting 2.8 Oude Jongensschool 2.9 Kerk en pastorie 3. Vervolg 2

3 1. Inleiding Inleiding De gemeente Bladel, gelegen in de Noord-Brabantse Kempen, telt ruim inwoners die zijn verdeeld over vijf kernen: Bladel, Hapert, Hoogeloon, Casteren en Netersel. De kern Hapert telt inwoners en is een karakteristieke kern met betrekkelijk veel groen. Het centrum van Hapert kent in grote lijnen een drietal centrale deelgebieden, namelijk het onderwijsgedeelte met sporthal en kerk/pastorie, de Markt en directe omgeving en het woon- en verblijfsgebied De Alexanderhof, waarin gemeenschapshuis Den Tref gelegen is. Aanleiding Op 17 december 2009 is de Toekomstvisie Leven in Bladel door de raad vastgesteld. Deze visie helpt de gemeente om ambities en doelen voor de lange termijn helder te maken. In de Toekomstvisie van de gemeente Bladel is vorm gegeven aan het beeld voor de gemeente Bladel in 2030 en ook dus voor kern Hapert in Belangrijke streefpunten voor Hapert zijn: zwaartepunt van grootschalige bedrijvigheid in de regio samen met Bladel, een aantrekkelijk centrum met clustering van horeca en detailhandel (voor de dagelijkse behoeften), de combinatie van functies (onderwijs, sport, cultuur en zorg), volwaardig 24-uurs zorgpunt en op behoefte afgestemde woningbouw (kwalitatief en kwantitatief). In het kader van de Toekomstvisie is er vanuit de bevolking in Hapert, middels de oprichting van het Georganiseerd Burger Overleg Hapert (hierna: GBOH), geparticipeerd in het proces om te komen tot de Toekomstvisie. Het GBOH heeft daartoe een eigen visie op schrift gesteld. Deze visie ( Hapert Toekomstbestendig ) heeft als bijlage ook een schetsplan. De visie Hapert Toekomstbestendig geeft een prima weergave van de wensen in Hapert. Het schetsplan van het GBOH is een vrij gedetailleerde, stedenbouwkundige uitwerking van de visie, die heel duidelijk richting geeft aan de stedenbouwkundige ontwikkeling van Hapert. Echter de tekst van de (geschreven) Hapertse visie is leidend geweest voor de Toekomstvisie en is ook leidend geweest in onderhavig project. Uit de visie van het GBOH blijkt dat men in drie deelgebieden in Hapert de meeste ontwikkelingen voorziet: Alexanderhof, het Centrumgebied (Markt en omgeving) en het Onderwijsgebied. In 2010 is door de gemeente Bladel gestart met de uitwerking van één van deze deelgebieden, namelijk het Alexanderhof. De gemeente heeft dit middels een projectmatige aanpak opgepakt. Voor dit project is overigens ook nog een aanvraag ingediend voor het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV-3), waarbij subsidie wordt gevraagd voor de aanpak het gemeenschapshuis Den Tref, het Steunpunt de Kloostertuin, het openbaar gebied op het Alexanderhof en de woningen van Woningstichting de Zaligheden. Uit de eerste bijeenkomsten (ook met externe partijen) in het afgelopen jaar is gebleken dat er voor het project Alexanderhof al keuzes voorliggen die directe en indirecte gevolgen hebben voor de verschillende functies en de andere twee projectgebieden in Hapert. Het starten met de uitvoering van alleen het project Alexanderhof is dan ook niet zinvol. Het hele plangebied Hapert hangt immers nauw met elkaar samen. Genomen beslissingen bij het Alexanderhof zouden bindende consequenties kunnen hebben, voor de overige ontwikkelingen in Hapert. Omdat zowel vanuit de Toekomstvisie als het GBOH plan er ruimtelijke verbanden zijn tussen het Alexanderhof en de overige deelgebieden in Hapert, heeft de gemeente Bladel zelf gemeend om een opdracht te verlenen om een ruimtelijke visie op te laten stellen, waarbij zowel de bestaande visies (GBOH, Toekomstvisie) als gesprekken met betrokken partijen als input hebben gediend. Hiertoe is medio 2010 opdracht verleend aan En En architecten uit Eindhoven. Op 22 november 2010 is deze visie gepresenteerd aan de klankbordgroep van het GBOH, waarna dezelfde presentatie gegeven is aan het College van B&W op 21 december Ten slotte is de ruimtelijke visie gepresenteerd in een openbare vergadering van de Commissie Grondgebied op 10 januari De bedoeling van deze visie was om met een frisse, externe blik het plangebied van Hapert onder de loep te nemen en met nieuwe, ruimtelijke voorstellen te komen voor versterking van het hele plangebied, waarbinnen het onderwijsgebied, de Alexanderhof en de Markt e.o. in ieder geval zijn betrokken. 3

4 Alexanderhof Onderwijsgebied Centrumgebied Figuur 1: Plangebied Op basis van de voorstellen uit deze ruimtelijke visie wordt aan het College en de gemeenteraad een toekomstig, ambitieus en haalbaar document aangeboden, waarin de onderdelen van de visie zijn gefilterd en voor de korte tot middellange termijn belangrijke knopen kunnen worden doorgehakt het plangebied (zie figuur 1) bestaande uit de deelgebieden Alexanderhof, Markt en omgeving en het onderwijsgebied. Tevens worden uitspraken gedaan over een aantal thema s. De gemeente Bladel heeft dit traject projectmatig aangepakt. Hiertoe is een projectopdracht opgesteld, die door het College van B&W is vastgesteld. Een ambtelijke projectgroep heeft onder leiding van een projectleider het proces doorlopen. Via de projectmatige aanpak worden alle thema s in voldoende mate in beschouwing genomen en wordt gezorgd voor een goede en heldere communicatie met de betrokken partijen. Tevens worden de thema s in onderlinge samenhang beschouwd. De Probleemstelling vanuit de projectopdracht Zowel uit de GBOH-visie als uit de ruimtelijke visie van En En architecten blijkt dat men in drie deelgebieden in Hapert de meeste ontwikkelingen voorziet: Alexanderhof, de Markt en omgeving en het Onderwijsgebied. Daarnaast zijn de volgende thema s en objecten betrokken bij het project: de openbare ruimte, de huidige bibliotheek (Oude Jongensschool), Steunpunt de Kloostertuin en de kerk/pastorie. Het resultaat van dit project is: 1. Een kaderstellende keuzenotitie voor B&W en gemeenteraad, waarin haalbare voorstellen (inclusief financiën) zijn opgenomen voor de korte en middellange termijn. Deze keuzenotitie bevat een analyse van de verschillende beleidsthema's of locaties, waarbij deze in samenhang met elkaar worden uitgewerkt en waarbij tijd, geld en haalbaarheid belangrijke onderdelen zijn; De ruimtelijke visie van EN EN architecten en de visie van het GBOH dienen hierbij als belangrijke uitgangspunten. 2. Drie concept projectopdrachten voor de aanpak van de drie deelgebieden: A. Alexanderhof (een mogelijke nadere invulling van het reeds bestaande project); B. Centrum / markt; C. Onderwijsgebied. Leeswijzer Na de inleiding in Hoofdstuk 1 wordt in hoofdstuk 2 dieper ingegaan op de thema s en deelgebieden. Achtereenvolgens wordt per thema/deelgebied de huidige situatie, de overwegingen, de varianten (van uitvoering) en de financiën aan de orde gesteld. In hoofdstuk 3 wordt kort inzicht gegeven in het vervolgproces. 4

5 2. Thema s en deelgebieden 2.1 Inleiding Vanuit de projectopdracht en mede op basis van de ruimtelijke visie en de GBOH visie is voor de kern Hapert een nadere analyse uitgevoerd. Bij deze analyse eerst gewerkt met een globale discussienotitie, die ambtelijk is opgesteld. Deze punten zijn met de betrokken portefeuillehouders besproken. Tevens is deze analyse gedeeld met het bestuur van het GBOH en de besloten klankbordgroep van het GBOH. Vervolgens zijn deze punten uitgewerkt in varianten. Voor de thema s Kloostertuin, Onderwijs, Den Tref en Markt en omgeving zijn deze varianten uitgewerkt. Woningbouw is als thema volgend aan de overige varianten. Deze varianten zijn vervolgens ook gepresenteerd aan het GBOH. In eerste instantie is op basis van functie en ruimte gekeken naar de diverse gebieden. Op basis van de gesprekken met het GBOH zijn ook de meningen vanuit de kern verzameld. Als laatste element zijn de financiën toegevoegd. Op basis daarvan is uiteindelijk een totaalafweging gemaakt. Indien er vanuit het betrokken bestuur of het GBOH een duidelijke voorkeur is uitgesproken, is deze ook weergegeven. Hierbij zijn per thema / gebied de volgende doelstellingen onderscheiden: Markt: - Vaststelling van stimulerend en flankerend beleid. Minder leegstand aan de Markt en verdere concentratie van de winkels en horeca rondom de Markt; - Aantrekkelijke herinrichting van de Markt. Wonen en zorg: - Herstructurering van de bestaande seniorenwoningen (rekening houdend met toekomstige wijzigings- en uitbreidingsmogelijkheden) en zekerstellen dat de zorg in de toekomst op een zo danig niveau geleverd kan worden, dat mensen in de optimale combinatie wonen en zorg, zo lang mogelijk in Hapert kunnen blijven wonen. Kloostertuin: - Het realiseren van een volwaardig seniorensteunpunt in goede afstemming met het gemeenschapshuis. Dit om onnodig veel ruimtes/voorzieningen te creëren die niet optimaal (multifunctioneel) worden gebruikt. Gemeenschapshuis den Tref: - Een prominente hoofdingang van gemeenschapshuis den Tref; - Een versterkte relatie van het gemeenschapshuis met het centrum van Hapert; - Multifunctioneel gebruik van ruimten door het integreren van zoveel mogelijk functies, sociaal / maatschappelijk / cultureel van aard, t.b.v. de lokale gemeenschap, waarbij ook verbouw van of aanbouw aan het bestaande pand tot de mogelijkheden behoort. - Commerciële activiteiten die de maatschappelijke activiteiten niet verdringen; - Een horecafunctie die dienstbaar is aan de activiteiten en die geen oneerlijke concurrentiepositie inneemt ten opzichte van de horeca op de markt. Bibliotheek: - Herhuisvesting van de bibliotheek in het gemeenschapshuis en/of het onderwijsgebied. Openbare ruimte: - Hergestructureerd groen en parkeervoorzieningen; - Situering van voldoende parkeerplaatsen rondom het Alexanderhof, gekoppeld aan nieuwe ontwikkelingen; - Een betere relatie tussen Alexanderhof en Markt; - Inpassing nieuwe gebouwen in overeenstemming met de omgeving (achtertuinen, park, bomen); - Te komen tot een optimale verkeersinfastructuur voor het centrum van Hapert; - Een ontwikkeling stimuleren die de openbare ruimte en de gebouwde omgeving, optimaal op elkaar doet aansluiten. 5

6 Onderwijsgebied: - Vaststelling van een toekomstbestendig accommodatiebeleid voor de scholen in Hapert; - Welke vervolgstappen kunnen er gezet worden in de brede school ontwikkelingen? Kerk en Pastorie: - Toekomstige ontwikkelingen betrekken bij de planvorming voor het centrum van Hapert. Uiteraard zijn deze doelstellingen richtinggevend, maar niet zaligmakend. Op basis van de analyse en afwegingen zijn de ruimtelijke en functionele aspecten, de financiën en het draagvlak bij de beoordeling betrokken. In de volgende paragrafen wordt verder inhoudelijk op de thema s en objecten ingegaan. Bij de financiële uitwerking moet het voorbehoud gemaakt worden, dat de bedragen nog geen definitieve status kunnen hebben. Dit zijn inschattingen op basis van de benoemde varianten. In de verdere uitwerking van de diverse projecten worden deze bedragen pas concreet gemaakt. 2.2 Markt en omgeving Huidige situatie: In de toekomstvisie wordt Hapert benoemd als: - Zwaartepunt van grootschalige bedrijvigheid in de regio samen met de kern Bladel; - Aantrekkelijk centrum met geclusterde horeca en detailhandel. Industrie: In de benoemde deelgebieden is geen grootschalige bedrijvigheid aanwezig. Detailhandel: Huidige situatie Op de Markt en omgeving in Hapert is in totaal circa m² aan winkelvloeroppervlakte aanwezig, verdeeld over 30 winkels. In verhouding met referentiegemeenten in Nederland is het centrum van Hapert relatief groot. De winkels in de niet-dagelijkse artikelen zijn goed vertegenwoordigd (kleding & mode, schoenen & lederwaren, wonen). Trekkers zijn de C1000, Lidl, Novy t Bazaarke, Modehuis Straatman en de DA Drogisterij. Het centrum wordt getypeerd als een centrum voor dagelijkse boodschappen. 40% van de bezoekers bezoekt het centrum dagelijks en voor doelgerichte aankopen. De diverse winkelvoorzieningen liggen versnipperd over de kern en er is beperkte leegstand in het centrum. In vergelijking met de referentiegegevens van andere kernverzorgende centra beschikt Hapert over een ruim aanbod aan winkels, zowel qua m² vloeroppervlak als aantal winkels (ca. 70% meer). Bovenstaande gegevens zijn afkomstig uit het koopstromenonderzoek, gehouden in juli Uit het onderzoek komen de volgende verbetersuggesties voor het centrum genoemd: parkeren, meer uitstraling/sfeer en gezelligheid. Hapert anno 2030: In het winkelcentrum van Hapert kan de inwoner terecht voor de dagelijkse boodschappen. Uitgangspunt daarbij is dat parkeren op de Markt gehandhaafd blijft. Ook neemt het winkelareaal in de kern Hapert niet verder toe. Ingezet wordt op het aantrekkelijk maken van het winkelhart (Markt en omgeving), waarmee de verblijfsduur (en de bestedingen) verhoogd kunnen worden. Mogelijke varianten zijn: verdere clustering richting de Markt; clustering van horeca en detailhandel op de Markt; facelift Markt en toeleidingsroutes (aankleding, parkeren, uitstraling aangrenzende wanden); bewegwijzering, routing richting centrum. Toerisme en recreatie Huidige situatie 6

7 In de gemeente Bladel ligt een uitgebreid netwerk van wandel- en fietsroutes. Het wandelroutenetwerk ontsluit het centrum van Hapert. Het fietsroutenetwerk ligt vooral in het buitengebied. Er loopt een verbindingsroute door de kern Hapert (fietscafé t Pleintje ligt aan deze verbindingsroute). De Markt van Hapert wordt door het netwerk gemeden. De parkeerplaatsen parallel aan de Provinciale weg, ter hoogte van de kerk, worden aangeduid als parkeerplaatsen voor lang parkeren. De bezoeker wordt op de diverse folders hiernaar toe verwezen. Op dit moment staan zowel de structuur als de uitvoeringstaken van de Regio VVV ter discussie. In regionaal verband hebben de bestuurders uitgesproken dat de subsidies voor de Regio VVV per 1 januari 2012 in de huidige vorm stopt. Direct gevolgd is dat VVV gerelateerde informatiepunten verdwijnen. Op dit moment is nog niet duidelijk of en zo ja in welke vorm (bv. lokaal of subregionaal) er onthaal- en informatiepunt komen. Vanuit de Toekomstvisie ziet Hapert er in 2030 zo uit: De kernen en het buitengebied van de totale gemeente Bladel worden ontsloten. Basisvoorzieningen als bewegwijzering en routestructuren zijn verbeterd. Ook is in iedere kern een informatiepunt (fysiek of digitaal) aanwezig. Gelet op ontsluiting van het centrum Hapert op de toeristische routestructuren zijn er mogelijkheden tot verberingen. Mogelijke varianten zijn: Fietsroute over de Markt in Hapert Parkeerplaatsen voor langparkeerders rondom de Markt in Hapert en/of beter ontsluiten op centrum Fysiek / digitaal informatiepunt realiseren in Hapert (bijvoorbeeld in een winkel of in een gemeenschapsvoorziening Overweging: Aangezien er in kern Hapert al gemiddeld flink meer m2 aan detailhandel is dan bij vergelijkbare kernen (zie het koopstromenonderzoek 2009) en verdere clustering wordt nagestreefd, is een uitbreiding hiervan middels een nieuwe Brink niet voor de hand liggend. Tevens is er in de kern Hapert behoefte aan grondgebonden woningen en niet aan koopappartementen. Op basis hiervan wordt de nieuwe Brink met nieuwe stedelijke wanden niet als haalbaar gezien. Een eventuele kwaliteitsimpuls dient dus plaats te vinden op de Markt en de omliggende wegen (met name de Kerkstraat). Een verdere clustering van detailhandel rondom de Markt is een goede ontwikkeling en is in het vigerende bestemmingsplan ook zonder meer mogelijk. De huidige supermarkten zijn de belangrijkste reden voor het bezoek aan de Markt en zouden daarom ook op hun huidige locaties moeten blijven. Wel wordt geconstateerd dat de Markt voor de bezoekers aan Hapert moeilijk vindbaar is. De ingang van de Kerkstraat vanuit de Oude Provincialeweg oogt als iedere andere zijstraat van de Oude Provincialeweg. Tevens onderschrijven wij de wens vanuit de MKB en GBOH om aanpassingen door te voeren op de Markt. Deze beperkte aanpassingen dienen vooral om de sfeer op en rondom de Markt te verhogen en om de routing richting de Markt te verbeteren. Op piekmomenten kan er sprake zijn van een parkeertekort, maar over het algemeen zijn er voldoende parkeerplaatsen in de nabijheid van de winkels. In combinatie met een andere invulling van het onderwijsgebied op termijn, zal een nieuwe parkeerplaats aldaar zeker meerwaarde hebben. De Markt van Hapert is wel goed bereikbaar. De doorstroming is, mede door de omlegging van de Kerkstraat, uitstekend. De Markt nodigt niet uit om er overheen te rijden, gezien de vele obstakels. Het aanbrengen van éénrichtingsverkeer is in ieder geval vanuit verkeerskundige overwegingen niet noodzakelijk. In dat kader is ook te melden dat de horeca in Hapert op dit moment verspreid is over de kern. Een concentratie hiervan is moeilijk af te dwingen. Bij een mogelijke uitbreiding van de terrasfunctie moet goed naar de zonzijde gekeken worden. 7

8 Figuur 2: de Markt in Hapert De huidige informele opzet van de Markt wordt gewaardeerd, maar kent ook een aantal beperkingen (bijvoorbeeld de winkelkarretjes op de klinkers). Het lijkt er dus op dat de informele dorpse inrichting van destijds door de huidige moderne gebruikerswens wordt ingehaald. Er wordt getwijfeld of een kostbare, volledige herinrichting van de Markt wel de doelstelling zal bereiken. In dat kader wordt meer gehecht aan het verhogen van de sfeer en dit kan op vele andere manieren, zoals meer groen, versterking van de wanden. Voor de versterking van de wanden zou het een overweging kunnen zijn om middels het beschikking stellen van een beperkt aantal contingenten per jaar de mogelijkheid tot nieuwbouw/verbouw rondom de Markt te stimuleren. De Oude Jongensschool, met daarin de bibliotheek en de peuterspeelzaal grenst aan de Markt, maar maakt er thans geen onderdeel van uit. De parkeerplaatsen, die er thans bij aanwezig zijn, liggen verhoogd en worden vrijwel niet gebruikt door de bezoekers van de Markt (alleen in de weekenden). Uitgezocht zou kunnen worden of er mogelijkheden zijn, om deze parkeerplaats meer te betrekken bij de Markt (bijvoorbeeld verlaging van de parkeerplaats). Flankerend beleid: De detailhandel en horeca in Hapert ligt wat verspreid over de Oude Provincialeweg, de Kerkstraat en de Markt. Hierdoor is de loopafstand in sommige gevallen vrij groot. Een verdere clustering op de Markt zou de kwaliteit ervan versterken en het bezoekersaantal kunnen verhogen. Het vigerende bestemmingsplan voor de Markt laat alle centrumgerelateerde functies zonder meer toe. In de Kerkstraat en Oude Provincialeweg gelden andere regels, hier mag het aantal winkels en horecazaken kwantitatief niet toenemen. Dus beleidsmatig is de clustering reeds geregeld, in de praktijk is de daadwerkelijke verplaatsing van winkels en horecazaken met name financieel lastig. De opzet van flankerend en stimulerend beleid kan in sommige gevallen wellicht een gedeeltelijke oplossing bieden. Doel van het beleid is om met financiële prikkels en vrije vestiging op de Markt verplaatsingen op gang te brengen. In de praktijk betekent dit dat de vertreklocatie met woningbouw ingevuld wordt en dat er op de Markt mogelijkheden komen om via nieuwbouw/verbouw en het toevoegen van beperkte woningbouw geschikte detailhandels- en horecapanden te realiseren. Vanuit de gemeente moeten dan wel een beperkt aantal woningbouwcontingenten ter beschikking worden gesteld om dit beleid daadwerkelijk te kunnen uitvoeren. In principe gaat dit om maximaal gemiddeld 3 toe te voegen woningen per jaar. Hiervoor dient ruimte gezocht te worden in het gemeentelijke woningbouwprogramma. Varianten: Dit leidt tot de volgende varianten: 1. Herinrichting aanvoerwegen en beperkte aanpassingen Markt, behoud huidig aantal parkeerplaatsen, flankerend beleid vastgoed; 2. Aanleg éénrichtingsverkeer, minder parkeerplaatsen op Markt, terras, ruimte voor parkeerplaatsen aan Julianalaan; 3. Volledige herinrichting Markt (in samenhang met Brink), minder parkeerplaatsen/meer groen op Markt. Ad 1. Herinrichting aanvoerwegen en beperkte aanpassingen Markt, behoud huidig aantal parkeerplaatsen, flankerend beleid vastgoed (zie figuur 3). Geld en energie in verbeteren aanvoerwegen; Optie éénrichtingsverkeer blijft open; Beperkt budget voor Markt; Mogelijkheden voor vastgoedontwikkeling; Behoud huidig aantal parkeerplaatsen op de Markt; 8

9 Betrekken Oude Jongensschool, zowel gebouw als openbare ruimte; Goede combinatie mogelijk met andere varianten. Ad 2. Aanleg éénrichtingsverkeer, minder parkeerplaatsen op Markt, terras Zoektocht naar aanvullende parkeerplaatsen aan met name de Julianalaan, bijvoorbeeld door verkleining speelplaats (eventueel in combinatie met beperkte sloop en verplaatsing speelplaats); sloop scholen op korte termijn geen optie; Meer ruimte op Markt door éénrichtingsverkeer; Mogelijkheden voor ontwikkeling terrasfuncties; Meer groen op Markt. Ad 3. Volledige herinrichting Markt (in samenhang met Brink), minder parkeerplaatsen/meer groen op Markt Geld en energie alleen in Markt; In combinatie met project Brink (toevoeging commerciële meters en aanvullende parkeerplaatsen); Risico op concurrentie nieuwe Brink voor Markt; Betere verdeling parkeerplaatsen; Mogelijkheden voor ontwikkeling terrasfuncties; Meer groen op Markt. Financiën: Markt en omgeving: 1. Herinrichting aanvoerwegen en beperkte aanpassingen Markt, behoud huidig aantal parkeerplaatsen, flankerend beleid vastgoed; - Totale kosten: ,- - Dekking: 0,- - Investering: ,- 2. Aanleg éénrichtingsverkeer, minder parkeerplaatsen op Markt, terras; - Kosten: ,- - Dekking: 0,- - Investering: ,- 3. Volledige herinrichting Markt (in samenhang met Brink), minder parkeerplaatsen/meer groen op Markt; - Kosten: ,- - Dekking: 0,- - Investering: ,- 2.3 Zorg Steunpunt De Kloostertuin in Hapert Huidige situatie: In Woonzorgcomplex De Kloostertuin zijn woon-, zorg- en welzijnsfuncties ondergebracht voor inwoners van Hapert die zorg nodig hebben en/of deel willen nemen aan welzijnsactiviteiten (voornamelijk ouderen). De vrijwilligers van Stichting Steunpunt De Kloostertuin beheren in het woonzorgcomplex het Steunpunt-deel. Het Steunpunt bestaat uit een aantal ruimtes waar welzijns- en zorgactiviteiten plaatsvinden. Het woongedeelte (.. appartementen) is in eigendom van de Woningstichting de Zaligheden. De toenemende vraag naar ouderenactiviteiten in het Steunpunt en de aanstaande nieuwbouw van intensieve zorgwoningen aan het Alexanderhof hebben geresulteerd in een heroriëntatie op de bestaande ruimtes/capaciteit en de toekomstige functie(s) van een Steunpunt in en voor alle inwoners van Hapert met bijzondere aandacht voor de zorgwoningen aan het Alexanderhof, het Pleintje en De Kloostertuin. Het (ver- )nieuw(d)e Steunpunt moet de uitvalsbasis worden voor vrijwillige en intensieve professionele 24-uurszorg. 9

10 Figuur 3: de Kloostertuin Een quick-scan door architect Bert Spierings heeft aangetoond dat het beoogde, grotere, Steunpunt in principe binnen de bestaande contouren van Woonzorgcomplex De Kloostertuin kan worden gerealiseerd. Aan de wens van bestuur en vrijwilligers van Stichting Steunpunt De Kloostertuin om de welzijns- en zorgactiviteiten in één eigen accommodatie te houden wordt daarmee voldaan. Voor het nieuwe Steunpunt in Woonzorgcomplex de Kloostertuin is wel een verbouwing nodig waarvan de kosten worden geraamd op ,- (incl. Btw). Uiteraard zijn er ook meerdere alternatieven bekeken voor het Steunpunt. Kloostertuin: Tijdens de gedachtevorming over de toekomstige centrumontwikkeling voor Hapert zijn de mogelijkheden voor Steunpunt De Kloostertuin besproken, het alternatief vernieuwbouw op de huidige locatie is er hier één van. Realisatie van een nieuw Steunpunt op een nieuwe locatie, als onderdeel van een compleet nieuwe multifunctionele accommodatie (MFA), is het meest ideale alternatief (voor vernieuwbouw van De Kloostertuin op de huidige locatie). Dan kan op basis van een nieuw programma van eisen, vanuit een 0-situatie, op basis van gelijkwaardigheid en in gezamenlijkheid met het bestuur van het gemeenschapshuis worden nagedacht over een logische indeling en positie van de noodzakelijke ruimtes en functies. Het Steunpunt wordt daarmee, meer dan nu, een onderdeel van de Hapertse gemeenschap(sactiviteiten). Bovendien kan men in een MFA ruimtes met andere gebruikers delen en/of van elkaar huren waardoor optimaal ruimtegebruik ontstaat (zie uitgangspunten Nota gemeenschapshuizen). Een voorwaarde is wel dat het Steunpunt als zelfstandige zorg- en welzijnsvoorziening voor ouderen herkenbaar en toegankelijk blijft. Vanzelfsprekend hoort daar ook eigen beheer door vrijwilligers en bestuur van het Steunpunt(-deel) bij. Die aanhaking van een zelfstandig Steunpunt bij gemeenschapsvoorzieningen kan natuurlijk ook bij de huidige locatie van Den Tref. De beperkingen van al ingevulde voorzieningen en functies van het bestaande gebouw Den Tref en het aanhaken bij een bestaande beheersstatus maken dat het in deze optie veel lastiger zal zijn om met de besturen van De Kloostertuin en Den Tref een adequate MFA te realiseren met name voor wat betreft gedeeld gebruik van ruimtes. De politiek-bestuurlijke ambitie/uitspraak om te komen tot gedeeld gebruik van ruimtes moet er dan wel echt zijn. Het simpelweg 1 op 1 aanplakken van De Kloostertuin aan Den Tref heeft immers nauwelijks meerwaarde t.o.v. vernieuwbouw op de huidige locatie. Samenvattend: De verbouw van de huidige Kloostertuin is een volgende optie. Uit onderzoek is gebleken dat met een aantal bouwkundige aanpassingen de Kloostertuin haar wensen gerealiseerd ziet. Met deze aanpassingen kan de Kloostertuin zeker voor de komende 10 jaar vooruit op de huidige locatie. Deze optie heeft de voorkeur van het bestuur van de Kloostertuin. Het voordeel is dat er dan geen wijzigingen in het huidige functioneren hoeven te worden aangebracht en de huidige herkenbaarheid van de Kloostertuin volledig intact blijven. Een nadeel hierbij is dat de gemeenschapsvoorziening voor ouderen gescheiden blijft bestaan en er geen of nauwelijks gedeeld gebruik van ruimtes van een MFA plaatsvindt. Een nieuw Steunpunt als stand-alone op andere locatie in Hapert (dan Woonzorgcomplex De Kloostertuin) is ook nog een optie, hoewel deze mogelijkheid het nadeel heeft dat er dan weer geen gedeeld gebruik van ruimtes met een MFA plaatsvindt en het Steunpunt geïsoleerd van andere gemeenschapsactiviteiten functi- 10

11 oneert. Uiteraard is het dan mogelijk om met nieuwbouw de Kloostertuin voor een langere termijn te realiseren, omdat vanaf nul begonnen kan worden. De varianten voor de Kloostertuin zijn dus: 1. Steunpunt met behoud van zelfstandigheid als volwaardig onderdeel van een MFA op een nieuwe locatie bij/in de kerk; Dé uitvalsbasis voor vrijwillige en intensieve professionele 24-uurszorg; Volwaardig en toekomstbestendig steunpunt voor ondersteunende zorg- en welzijnsactiviteiten; Optimaal ruimtegebruik; Voor ouderen herkenbaar en toegankelijk; Zelfstandig / eigen beheer door vrijwilligers en bestuur; Door integratie in een MFA wordt het Steunpunt een volwaardig onderdeel van Hapertse gemeenschapsactiviteiten; Programma van eisen ideaalsituatie, vanaf nul -situatie, op basis van gelijkwaardigheid met bestuur gemeenschapshuis 2. Aanhaking Kloostertuin bij huidige locatie Den Tref; Aanhaken bij bestaande beheersstatus is lastig; Rekening houden met bestaande beperkingen (afmetingen ruimten en reeds ingevulde functies ) Investeringen leiden tot semi-optimale invulling / zijn minder efficiënt; Zonder gedeeld gebruik van ruimten /voorzieningen/faciliteiten is er geen meerwaarde t.o.v. ver- /nieuwbouw huidig onderkomen. 3. Vernieuwbouw van bestaande accommodatie / locatie; Capaciteituitbreiding is mogelijk binnen bestaande accommodatie, maar voor maximaal 10 jaar; Welzijns- en zorgactiviteiten in één accommodatie Huidige vertrouwde opzet wordt voortgezet Behoud inzet vrijwilligers ( afhankelijk van locatiekeuze!? ) Geen dreiging verlies zelfstandigheid (bij medegebruik van ruimten) Geen verdere uitbreidingsmogelijkheden / uitbreidingsbehoefte!? Beperkte parkeermogelijkheden Ouderenactiviteiten gescheiden van andere sociaal/culturele activiteiten 4. Als stand alone voorziening op nieuwe locatie. Nieuwe start op andere locatie Geen gedeeld gebruik van ruimten Geïsoleerd van andere gemeenschapsactiviteiten Financiën 1. Zie hiervoor variant 1 bij gemeenschapshuis Den Tref (2.5) 2. Zie hiervoor variant 2 bij gemeenschapshuis Den Tref (2.5); 3. Vernieuwbouw van bestaande accommodatie / locatie; Kosten: ,- Dekking: ,- Investering: 0,- 4. Als stand alone voorziening op nieuwe locatie. Kosten: ,- Dekking: ,- Investering: ,- 11

12 2.4 Onderwijsgebied Huidige situatie: Als we het hebben over brede school ontwikkeling in de kernen van onze gemeente, dan ligt in de dorpskern Hapert een uitstekend voorbeeld van een dergelijke ontwikkeling. In het centrum van Hapert zijn alle voorzieningen aanwezig die in het kader van de brede school van belang zijn. Kinderopvang Nummereen, sporthal Eureka en de basisscholen het Palet en de Marnix zijn geconcentreerd gelegen midden in Hapert. Ook peuterspeelzaal de Hummeltjes de bibliotheekvoorziening zijn gelegen in de onmiddellijke nabijheid. Het is in het kader van de brede school geen must dat alle kindvoorzieningen onder één dak gehuisvest zijn. Als via een samenwerkingsovereenkomst goede afspraken gemaakt worden over een doorgaande ontwikkelingslijn van onze jongste inwoners, dan kan in Hapert gesproken worden over echte brede schoolvoorziening(en). De functies kinderopvang, onderwijs, sport en cultuur zijn aanwezig en werken dan op basis van inhoud samen. Dit neemt niet weg dat we stil moeten staan bij de huidige situatie en de ontwikkelingen die op ons afkomen. Denk hierbij aan: afnemende leerlingenaantallen met als gevolg leegstand in scholen; onderhoudstoestand schoolgebouw de Marnix; huisvesting peuterspeelzaalwerk en bibliotheek. De voor onze gemeente opgestelde leerlingenprognose laat zien dat het aantal leerlingen op de korte termijn (5 jaar) in de kern Hapert met 20% afneemt. De korte termijnprognose is vrij betrouwbaar, deze cijfers zijn namelijk gebaseerd op de 0-4 jarigen die geboren zijn. Voor met name basisschool het Palet geeft deze daling forse consequenties, niet alleen voor wat betreft personeel en materiële exploitatie, maar ook voor de huisvesting. Het aantal leerlingen van het Palet daalt de komende 5 jaar met 100, dit betekent leegstand van 4 lokalen. Ook voor de Marnix heeft de daling consequenties. Het huidige leerlingenaantal (70 per teldatum 1 oktober 2010) zal de komende jaren dalen. Vanaf 2018 schommelt het leerlingenaantal net onder de 50, de wettelijke opheffingsnorm. Volgens de wet houdt 3 jaar nadat onder de opheffingsnorm is gekomen de rijksfinanciering van een school op. Dan ontvangt de school geen rijksfinanciering meer voor personeel en materiële exploitatie. Over behoud van de kleine school de Marnix hebben de afgelopen jaren met het bestuur van de Marnix verschillende gesprekken plaatsgevonden. Hieruit is duidelijk geworden dat het bestuur opteert voor behoud van de Marnix in de huidige vorm. Dus geen samengaan of gebouwelijke integratie met het Palet. Het onderbrengen van de Marnix in een vleugel van het Palet zou teveel afbreuk doen aan de identiteit van de Marnix. Ook zou dit niet stroken met het uitgangspunt dat de Hapertse bevolking een schoolkeuze moet blijven houden (kleine of grote school). Het bestuur van de Marnix heeft verzocht om ,- beschikbaar te stellen om het schoolgebouw te renoveren en om een kwaliteitsimpuls toe te passen (het gebouw meer geschikt maken voor (multi)functioneel gebruik). Dit verzoek hebben wij tot op heden steeds geparkeerd, omdat wij twijfels hadden over het bestaanrecht van de school. Onderwijs Wij constateren dat het gebouw van basisschool de Marnix de laatste school is die nog in aanmerking komt voor renovatie en kwaliteitsimpuls. Er bestaat (moreel) recht op een substantiële bijdrage van de gemeente. Het bestaansrecht van de school is op basis van de huidige leerlingenprognose echter nog maar 10 jaar gegarandeerd. Dit betekent dat investeren in een gebouw waarvan het bestaansrecht niet zeker is, enkel loont indien het gebouw voor de toekomst behouden blijft voor kindvoorzieningen. Dit houdt in dat goed gekeken moet worden naar toekomstige (mede)gebruikmogelijkheden van dit gebouw. Kortom: zaak is nu een keuze te maken wat te doen met het gebouw van de Marnix. Niets doen leidt hoogstwaarschijnlijk tot opheffing van de school over een aantal jaren. Het gebouw zou dan gesloopt kunnen worden of een andere bestemming kunnen krijgen. Een ander optie, waarnaar onze voorkeur uitgaat, is het schoolbestuur de mogelijkheid bieden om te renoveren en een kwaliteitsimpuls toe te passen. Dit getuigt van een actieve betrokkenheid om mee te werken om de school haar zelfstandigheid zo lang mogelijk te laten behouden en om de Hapertse gezinnen een schoolkeuze te laten houden. Mocht dit op termijn toch niet lukken dan hoeft het gebouw niet gesloopt te worden (kapitaalvernietiging), maar kan het gebouw bestemd worden voor andere kindfuncties of eventueel andere maatschappelijke functies. Functies zoals kinderopvang, peuterspeelzaalwerk en een bibliotheekvoorziening zouden eventueel prima passen in (delen van) dit gebouw. 12

13 Deze functies passen echter ook in de leegkomende lokalen van het Palet. Maar hier doet zich nog een andere mogelijkheid voor. Door leegstaande lokalen te onttrekken uit het onderwijs en vervolgens te slopen, ontstaan er mogelijkheden tot andere invulling van ruimte ter ondersteuning van de Markt. Gezien de recente verbouwing van het Palet (en de bijbehorende boekwaarde ervan) is volledige nieuwbouw op korte termijn niet nodig en zeer kostbaar. Wel wordt de behoefte aan een ondersteunende parkeervoorziening, zowel ten behoeve van de school als de Markt, onderschreven. Door nabij de school deze voorziening te realiseren, kunnen er eenvoudiger inrichtingsmaatregelen getroffen worden op de Markt waarbij parkeerplaatsen komen te vervallen, zonder dat het totale aanbod aan parkeerplaatsen vermindert. Het idee van de Brink (uit de ruimtelijke visie) wordt nadrukkelijk niet onderschreven, vooral vanwege het feit dat er geen markt is voor nieuwe centrumgerelateerde voorzieningen (nog meer m² detailhandel) in de kern Hapert. Door in ieder geval het huidige aantal parkeerplaatsen op de Markt te handhaven (zie verder in dit Hoofdstuk) en te zoeken naar andere mogelijkheden (Kerkstraat, Oude Jongensschool) voor parkeervoorzieningen, is er ook vanuit de openbare ruimte geredeneerd geen behoefte aan een nieuw parkeerplein. De varianten voor het onderwijsgebied zijn: 1. Handhaven huidige situatie, opknapbeurt Marnix, op termijn verminderd ruimtebeslag in te vullen met parkeren, inplaatsing peuterspeelzaal; 2. Nieuwe Brink, nieuw Palet, commerciële voorzieningen, opknapbeurt Marnix; 3. Nieuwbouw compacte school voor Palet én Marnix, extra parkeervoorzieningen. Ad 1. Handhaven huidige situatie, opknapbeurt Marnix, op termijn verminderd ruimtebeslag in te vullen met parkeren, inplaatsing peuterspeelzaal I.h.k.v. brede school is alle kindvoorzieningen onder één dak geen must; Functies kinderopvang, onderwijs, sport, cultuur zijn aanwezig en werken samen o.b.v. inhoud; Binnen 5 jaar 20% minder leerlingen; Marnix op termijn onder opheffingsnorm: maar nu nog geen samengaan of gebouwelijke integratie; voor kwaliteitsimpuls Marnix ; Functies op termijn in Marnix (?): daarmee rekening houden bij kwaliteitsimpuls. Ad 2. Nieuwe Brink, nieuw Palet, commerciële voorzieningen, opknapbeurt Marnix speelt voor het Palet met huisvesting in op vermindering leerlingenaantal; geen extra impuls brede school concept; Ad 3. Nieuwbouw compacte school voor Palet én Marnix, extra parkeervoorzieningen Voorkeur GBOH; Geen kwaliteitsimpuls Marnix nu, leidt tot opheffing over paar jaar; Alle functies brede school onder één dak Financiën: 1. Handhaven huidige situatie, opknapbeurt Marnix, op termijn verminderd ruimtebeslag in te vullen met parkeren, inplaatsing peuterspeelzaal; - Totale kosten: ,- - Dekking: 0,- - Investering: ,- 2. Nieuwe Brink, nieuw Palet, commerciële voorzieningen, opknapbeurt Marnix; - Kosten: ,- - Dekking: ,- - Investering: ,- 3. Nieuwbouw compacte school voor Palet én Marnix, extra parkeervoorzieningen. - Kosten: ,- - Dekking: 0,- - Investering: ,- 13

14 2.5 Gemeenschapshuis Den Tref Hapert. Huidige situatie: Momenteel vindt herijking van het gemeentelijk beleid ten aanzien van de gemeenschapshuizen plaats. Medio 2011 zal het geactualiseerde beleid worden vastgesteld. Daarmee zal nog nadrukkelijker dan voorheen worden bepaald dat een gemeenschaphuis dé plek moet zijn waar het overgrote deel van de lokale sociaal / maatschappelijke en culturele activiteiten en ontmoetingen plaatsvinden. Het gemeenschapshuis dient daartoe letterlijk en figuurlijk midden in de gemeenschap te staan. Het moet qua capaciteit en faciliteiten kunnen voorzien in de lokale behoeften, met mogelijkheden om in te spelen op nieuwe ontwikkelingen. Één multifunctioneel gemeenschapshuis kan méér bieden, tegen lágere kosten, dan de som van de afzonderlijke functies. Er wordt nadrukkelijk gestreefd naar een optimaal gebruik van voorzieningen (ruimten, faciliteiten, personeel). Per gemeenschapshuis zal worden bezien of en zo ja welke maatregelen nodig zijn om deze rol / positie nu en in de toekomst adequaat te kunnen invullen. Gemeenschapshuis Den Tref is eigendom van Stichting Gemeenschapshuis Hapert. Het bestuur heeft een eigen visie voor de toekomst geformuleerd en daarin aangegeven dat, om goed te (kunnen blijven) functioneren in de lijn van het gemeentelijke beleid, onder andere geïnvesteerd moet worden in de uitstraling van het gebouw. Het gebouw ligt nu deels verscholen in een buurt met seniorenwoningen. De locatie bevindt zich weliswaar dicht bij de Markt, maar de externe routing en het exterieur van het gebouw, brengen bezoekers van het dorpscentrum niet in verleiding tot een bezoek aan het gemeenschaphuis. Het gemeenschapshuis zou echter een vanzelfsprekend onderdeel moeten vormen van het pakket voorzieningen dat zich in het centrum profileert en zich daarop ook oriënteert. Inwoners en bezoekers moeten spontaan / ongemerkt worden geattendeerd op de aanwezigheid van (de vele functies / voorzieningen in) het gemeenschapshuis. Den Tref is toe aan ingrijpende (renovatieachtige) onderhoudsmaatregelen. Bij die gelegenheid wil men naast uitbreiding van de opslagcapaciteit, de interne routing én de situering van bepaalde ruimten aanpassen, waarmee tevens een andere buitengevel (betere profilering) mogelijk wordt. Figuur 4: de hoofdingang van Den Tref Daar waar het bestuur thans nog overweegt om ten behoeve van een meer optimaal gebruik / betere bezetting van ruimten overdag, zich nadrukkelijker te gaan richten op de commerciële markt, staan wij om dezelfde reden uitbreiding van het multifunctionele gebruik door de eigenlijke doelgroep voor. De mate waarin de functie / taak / doelstelling van het gemeenschapshuis verder kan worden verbeterd is vooral afhankelijk van de mate waarin het bestaande aanbod daartoe geschikt is / gemaakt kan worden. Kunnen de mogelijkheden om te komen tot verruiming van het multifunctionele gebruik met betrekkelijk beperkte ingrepen worden gerealiseerd of zijn daartoe ingrijpende / kostbare aanpassingen nodig die leiden tot maximaal een semi-optimale invulling? Is er ruimtelijk gezien, gebouwelijke uitbreiding mogelijk en wat betekent dat voor de omgeving? Is uitbreiding van functies op deze locatie mogelijk zonder een ontoelaatbare toename van de (parkeer-)druk in dit gebied? Zoals hiervoor beschreven dient het aanbod van een gemeenschapshuis om te voorzien in de lokale behoeften aan voldoende en passende oefen-, vergader- en ontmoetingsruimten. Als daarnaast nog tijd en ruimte beschikbaar is voor andere activiteiten, is dat (mits de afspraken over paracommercie in acht worden genomen) geen bezwaar. Invulling met dat soort (regionale) activiteiten mag echter de gebruiksmogelijkheden 14

15 door de eigenlijke doelgroep niet beperken. Het is niet juist om bij het ruimtelijk inpassen van een gemeenschapshuis in het centrum, de oriëntatie en ontsluiting van deze voorziening te baseren op het incidenteel aanvullende gebruik vanuit de regio, in plaats van op het structurele gebruik door de eigenlijke doelgroep uit de eigen kern. Op die manier keert het gemeenschapshuis haar eigenlijke gebruikers de rug toe. Een gemeenschapshuis, moet in de meest ideale situatie van s morgens vroeg tot s avonds laat bruisen van allerlei lokale activiteiten, evenementen en ontmoetingen die er plaatsvinden. De voorziening moet laagdrempelig en uitnodigend zijn. Zo moet de accommodatie zich ook profileren richting haar doelgroep. Overweging: In de ruimtelijke visie van En En architecten is in de directe omgeving van het huidige gemeenschapshuis gezocht naar een mogelijkheid om Den Tref qua verkeersbewegingen en parkeerdruk te ontlasten, door de ontsluiting richting Oude Provincialeweg te realiseren. Op die manier zou al het gemotoriseerde verkeer voortaan uitsluitend langs die kant het gemeenschapshuis kunnen bereiken. Het zou bovendien een betere vertaling zijn van het voornemen van het bestuur om zich met het aanbod van ruimten, nadrukkelijk op de regio te gaan richten. In deze variant is tevens gebouwelijke uitbreiding (eventueel ook door de aansluiting van de Kloostertuin) mogelijk om in het gemeenschapshuis meer functies te kunnen huisvesten. De verbinding met het centrum van het dorp is gedacht via achterompaden tussen het Alexanderhof en de Markt / Schoolstraat, via een als Begijnenhof vormgegeven en ontsloten gebied met levensloopbestendige (senioren-)woningen. Plannen die voorzien in het realiseren van een cluster levensloopbestendige (senioren-)woningen, vormgegeven als een Begijnenhof en gesitueerd midden tussen het gemeenschapshuis en het centrum van het dorp, zijn strijdig met al wat de gemeente Bladel met een gemeenschapshuis beoogt. Het gemeenschapshuis wordt daardoor voor bezoekers van het centrum onzichtbaar en nagenoeg onvindbaar. Achterompaden via het Begijnenhof doen daar niets aan af. Een Begijnenhof van woningen voor mensen met een (24 uurs-) zorgvraag, straalt op basis van vormgeving, routing, doelgroep en historisch besef, rust en beslotenheid uit en is om die reden niet verenigbaar met het karakter van een gemeenschapshuis. Het gemeenschapshuis kan in die variant onmogelijk nog als vanzelfsprekend, onderdeel uitmaken van activiteiten die in het centrum plaatsvinden. Gebaseerd op wat we met een gemeenschapshuis beogen (nieuw beleid wordt medio 2011 vastgesteld) en de kanttekeningen bij de verschillende invullingsvarianten, komen wij tot de conclusie dat inhoudelijk bezien (los van de financiële consequenties), het verplaatsen van de gemeenschapshuisfunctie naar een andere locatie onze voorkeur geniet. Dit vergt wel de nodige investeringen, maar levert wel toekomstbestendige MFA op. Een andere optie is de aanpassing van het huidige gemeenschapshuis, zonder dat er sprake is van nieuwe ontsluitingen. Een voorstel hiertoe is door het Stichtingsbestuur van Den Tref reeds bij de gemeente aangeleverd. Deze optie genoot aanvankelijk ( in 2009 ) de voorkeur van zowel het GBOH als het bestuur van Den Tref. Inmiddels ( 2011 ) denkt het bestuur van het gemeenschapshuis daar genuanceerder over en is ook het GBOH niet unaniem voorstander van deze variant. De varianten voor Den Tref zijn: 1. Nieuwbouw MFA bij/in de kerk (combinatie gemeenschapshuis en zorg-/welzijnsfuncties); 2. Handhaven huidige situatie met investering / opknappen / betere profilering met uitbreiding zorg- /welzijnsfuncties; 3. Oriëntatie en ontsluiting via Oude Provincialeweg met uitbreiding zorg-/welzijnsfuncties; 4. Handhaven huidige situatie met investering / opknappen / betere profilering. Figuur 5: variant 1: nieuwbouw MFA bij/in de kerk 15

16 Ad 1. Nieuwbouw MFA bij/in de kerk (combinatie gemeenschapshuis en zorg-/welzijnsfuncties) (zie figuur 6); In deze variant wordt een compleet nieuwe MFA inclusief Steunpunt voor zorg en welzijn gerealiseerd op, in en rondom de huidige locatie van de H. Severinus kerk en pastorie te Hapert. De meest optimale basis voor een nieuwe MFA gebaseerd op de Programma s van Eisen van alle functies, waarbij er vanuit een nieuwe situatie opgebouwd kan worden; Gecombineerd/optimaal gebruik van ruimten door gemeenschapshuis, brede school, Kloostertuin, bibliotheek, etc. Een nieuwe invulling voor de kerk en pastorie Er ontstaat een betere verdeling van parkeerplaatsen in en rondom het centrum van Hapert, waardoor de parkeerdruk uit Markt en Alexanderhof verdwijnt; Er ontstaan betere mogelijkheden om de toegang tot centrum Hapert (via Kerkstraat) beter vorm te geven; De MFA kan zich optimaal profileren in en naast het historische lint. Ad 2. Handhaven huidige situatie met investering / opknappen / betere profilering met uitbreiding zorg- /welzijnsfuncties Handhaving oriëntering op centrum Hapert Voorwaarde is: medegebruik Den Tref met welzijnsactiviteiten ( = aanbouw Steunpunt) Investering in huidige gebouw Den Tref Aanhaking bij plan stichtingsbestuur Den Tref Geen kostbare doorsteek (Oude Provincialeweg of Markt) Geen oplossing kerk/pastorie Geen koppeling met brede school Figuur 6: variant 2: investering en profilering huidige Den Tref met uitbreiding zorg-/welzijnsfuncties Ad 3. Oriëntatie en ontsluiting via Oude Provincialeweg met uitbreiding zorg-/welzijnsfuncties Keert doelgroep de rug toe (onvindbaar vanuit centrum) Kostbare doorsteek Oude Provincialeweg Oriëntatie gebaseerd op incidentele extra s vanuit de regio Haaks op beleidsuitgangspunten gemeente (deels verwoord in afwegingen) Geen oplossing kerk/pastorie Geen koppeling met brede school 16

17 Figuur 7: variant 3: Den Tref met oriëntatie op de Oude Provincialeweg Ad 4. Handhaven huidige situatie me t investering / opknappen / betere profilering. Voorkeur bestuur Den Tref Slechts investering in gebouw, geen onderdeel invulling integrale plannen Centrum Hapert (leidt tot semi-optimale oplossingen t.o.v. vanaf nul beginnen) Goedkoop ( investering Kloostertuin komt er nog bij ) Geen optimaal gebruik van gemeenschapsruimten figuur 8: variant 4: Verbouw huidige Tref met nieuw gezicht aan het Alexanderhof Financiën: 1. Steunpunt met behoud van zelfstandigheid als volwaardig onderdeel van een nieuwe MFA op een nieuwe locatie bij/in de kerk (combinatie gemeenschapshuis en zorg- /welzijnsfuncties); - Totale kosten: ,- - Dekking: ,- - Investering: ,- 2. Handhaven huidige situatie met investering / opknappen / betere profilering met uitbreiding zorg-/ welzijnsfuncties; - Kosten: ,- - Dekking: ,- - Investering: ,- 3. Oriëntatie en ontsluiting via OP-weg met uitbreiding zorg-/welzijnsfuncties; - Kosten: ,- - Dekking: ,- - Investering: ,- 4. Handhaven huidige situatie met investering / opknappen / betere profilering. - Kosten: ,- - Dekking: ,- - Investering: ,- 2.6 Volkshuisvesting Huidige situatie: De gemeente Bladel heeft de afgelopen jaren ruimhartig met de woningbouw in de gemeente om kunnen gaan vanwege de provinciale pilot bouwen binnen strakke contouren. Nog niet alle projecten in het kader van de pilot zijn afgerond, maar middels een met de provincie afgesproken veilige lijst zijn deze pilot projecten wel veiliggesteld. Omdat de gemeente Bladel nu weer terugvalt in het provinciale en regionale volkshuistvestingsbeleid is het te bouwen woningen weer gemaximaliseerd. In combinatie met de nog lopende pilotprojecten heeft de gemeente Bladel geen of weinig ruimte om de komende 10 jaren nieuwe woningen toe te voegen aan de woningvoorraad. Tot en met 2020 zijn er binnen de gemeente al plannen in voorbereiding, waarmee aan de berekende woonbehoefte kan worden voldaan. Toevoegen van woningen in het centrum van Hapert zal om deze reden altijd ten koste gaan van bestaande, lopende of al toegezegde 17

18 vervanging) woningen in het project Alexanderhof is in de woning- bouwplanning reeks rekening gehouden. Voor de situatie na 2020 zijn er nog te veel onduidelijkheden om vanuit de woningbouwcontingentering al aanspraak op te maken. Woningbouw: 1. Nieuwbouw huidige woningen Alexanderhof (24-uurszorg), beperkte toename woningbouw in Centrum; 2. Ontwikkeling Begijnenhof (verplaatsing Den Tref) in Alexanderhof; 3. Extra woningen Begijnenhof in combinatie met handhaving Den Tref (ingang Oude Provincialeweg). 2.7 Openbare inrichting H uidige situatie: De kern Hapert wordt ontsloten door de Oude Provincialeweg, De Wijer en de Nieuwstraat. Op deze ontslui- tingswegen geldt een snelheidsregiem van 50 km per uur. De overige (woon) straten hebben een onderge- verkeersfunctie en kennen een snelheidsregiem van 30 km per schikte uur. Het centrum van Hapert wordt zowel aan de noord- en zuidzijde ontsloten door de Kerkstraat. De Kerkstraat is derhalve een relatief drukkere (woon)straat. In het verleden is door dit drukkere karakter zelfs gekozen om nabij het marktplein de Kerkstraat om te leggen. Het centrum van Hapert is goed bereikbaar. De doorstroming is, mede door de omlegging van de Kerkstraat, uitstekend. In het centrum van Hapert vinden weinig ongevallen plaats. Uit de ongevallenadministratie is wel op te maken dat, daar waar de Kerkstraat op de hoofdontsluiting (Oude Provincialeweg Nieuwstraat) er wel enkele ongevallen hebben plaatsgevonden. Deze ongevallen zijn allen te kenmerken door het al dan niet verlenen van voorrang / doorgang. Parkeren in het centrum Hapert vindt veelal geclusterd plaats. Deze parkeerplaatsen zijn hoofdzakelijk gelegen nabij Alexanderhof, aan de Kerkstraat, de Markt. Naast deze grotere parkeerplaatsen zijn in het centrum ook nog enkele kleinere parkeerlocaties alsmede parkeerplaatsen langs de rijbaan. Parkeren op eigen erf is op weinig locaties mogelijk. Kwantitatief gezien zijn er voldoende parkeermogelijkheden. Uiteraard zal er op piekmomenten wel gezocht moeten worden naar een parkeerplaats en dat kan de loopafstand verruimen. De grotere parkeerclusters liggen vrij strategisch en zijn daardoor zeer aantrekkelijk in gebruik. De ruime parkeerplaats nabij gemeenschapshuis Den Tref wordt, vanwege de ruime loopafstand, in veel mindere mate gebruikt door winkelend publiek. Het centrum van Hapert is te bereiken met het openbaar vervoer. Lijndienst 150 halteert aan de Oude Provinciale weg. Het centrum van Hapert heeft geen specifieke fietsvoorzieningen. Het parkeren van fietsen is op sommige locaties onvoldoende en leidt soms tot overlast. In de jaren 90 is de Markt in Hapert opnieuw ingericht. Er is gekozen voor de zogenaamde informele opzet. Veelal gelijkvloers en, zoals zo vaak in dorpskernen, gebruik maken van traditionele verharding zoals gebakken klinkers en keitjes. Qua uitstraling past dit prima in een rustieke opzet. De toenmalige inrichting is samen met de ondernemers tot stand gekomen. Zwaartepunt lag toen (al) bij voldoende parkeergelegen- door verhoogde verharding (het plein heid. In het ontwerp is bewust gekozen om de parkeerplaatsen te scheiden ligt bol) Dit remt meteen de snelheid van de auto s op het plein. Het gebruik van winkelwagentjes over het plein wordt als lastig ervaren door veel (weliswaar kleine) hoogte- zoals die van de bolle bestrating, de koprollagen of juist de verschillen, afwateringsgootjes. Het lijkt erop dat de informele dorpse inrichting van destijds door de huidige moderne gebruikerswens wordt ingehaald. 18