Visie, missie, taken en werkwijze Landelijke Cliëntenraad

Transcriptie

1 Visie, missie, taken en werkwijze Landelijke Cliëntenraad Inleiding De Landelijke Cliëntenraad ontleend zijn bestaansrecht aan de Wet Structuur Uitvoeringsorganisatie Werk en Inkomen (SUWI). De Raad is een belangrijk overlegorgaan van cliënten en heeft een rol met betrekking tot de inbreng van cliënten op de beleidsterreinen werk en inkomen, waaronder het arbeidsmarktbeleid, het re-integratiebeleid en de uitwerking van cliëntenparticipatie. De LCR biedt een kader voor integrale betrokkenheid van de representatieve cliëntenorganisaties van pensioen- en uitkeringsgerechtigden en mensen met een handicap of chronische ziekte bij de beleidsontwikkeling. De Landelijke Cliëntenraad overlegt tenminste één keer per jaar met de Minister van SZW, de RWI, de Raden van Bestuur van het UWV, de SVB en de gemeenten. De LCR kent 9 zetels voor landelijke cliëntenorganisaties, 6 zetels voor de centrale cliëntenraden Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV) en de Sociale Verzekeringsbank (SVB) 3 zetels voor iedere centrale cliëntenraad en 3 zetels voor vertegenwoordigers van gemeentelijke cliëntenraden (zie bijlage). 1 Visie LCR Als verzameling van belangenbehartigers van alle burgers die gebruik maken van de sociale zekerheid (werk & inkomen) doen wij als LCR ons werk voor- en met de cliëntenraden en cliëntenorganisaties. Wij weten, mede uit eigen ervaring, wat er speelt in de wetgevings- en uitvoeringspraktijk en bundelen de signalen over knelpunten daarin tot constructieve adviezen. Wij reageren proactief op actuele ontwikkelingen en wetgeving. Onze opvattingen kaarten we slagvaardig aan bij onze gesprekspartners (SZW, UWV, SVB, gemeenten, RWI en IWI). De buitenwereld erkent ons als een volwassen overlegorgaan van deskundige vertegenwoordigers van burgers in de sociale zekerheid. Wij staan bekend om onze scherpe blik en in de media hebben we een goede reputatie. In de LCR werken de leden samen met respect voor elkaars meningen om gezamenlijk als één geheel naar buiten te treden in het belang van de cliënt. Binnen de Raad werken wij - adequaat ondersteund - creatief, kritisch en in actieve werkgroepen, op basis van een meerjarenbeleidsplan. Onze Raad is representatief doordat onze raadsleden zorgen voor een goede dialoog met hun achterban (maar als LCR nemen wij niet het werk van de cliëntenorganisaties en de cliëntenraden over) en omdat wij ernaar streven een afspiegeling te zijn van de burgers die gebruik maken van de sociale zekerheid. We kennen een goede continuïteit van raadsleden (zittingstermijnen). Gesprekspartners kunnen van ons inspirerende adviezen, zinvolle voorstellen met betrekking tot wetswijziging, voorstellen van wet, algemene maatregelen van bestuur, besluiten en uitvoeringsbesluiten, eigen initiatiefvoorstellen en adequaat overleg verwachten. We zijn een volledig geaccepteerd overlegorgaan binnen de sociale zekerheid, met een consistent verhaal. Onze mening en adviezen doen er toe en worden opgevolgd. Cliënten(raden) bemoedigen wij door de kwaliteit van ons werk. Den Haag, oktober

2 2 Missie LCR Het versterken van de positie van individuele cliënten. In het beleid van overheid en uitvoeringsorganisaties moet de cliënt werkelijk centraal komen te staan zodat de cliënt zijn verantwoordelijkheid kan nemen. Deze missie vertaalt zich in: 1 Collectieve belangenbehartiging 2 Bevorderen cliëntenparticipatie Bevorderen cliëntenparticipatie Dit betekent o.a. dat de LCR overzicht bewaart op vormgeving en realisatie van cliëntenparticipatie. Aanbevelingen doen over de gewenste vormgeving van cliëntenparticipatie. De LCR treedt niet in de plaats van de cliëntenraden bij UWV, SVB en gemeenten. Hier geldt het principe: Decentraal Tenzij. Decentraal Tenzij betekent: Onderwerpen dienen aan de orde te komen op het niveau waar zij spelen. Tenzij: Op verzoek van cliëntenraden; Als we zien dat er gaten vallen. 2 Wettelijke taken LCR Op grond van de Wet SUWI en de toelichting van Ab Harrewijn heeft de LCR de volgende wettelijke taken. Wettelijke taken LCR Overleg met de minister en de Raad voor Werk en inkomen over beleidsvragen op het gebied van werk en inkomen; Commentaar leveren bij adviezen RWI; Overleg met minister, SVB, UWV en gemeenten over cliëntenparticipatie; Coördinatie van en overzicht over cliëntenparticipatie in den brede. Overige taken LCR Gevraagd en ongevraagd advies/commentaar leveren op beleid en beleidsvoornemens landelijke overheid op het terrein van werk en inkomen; Overleg Programmaraad Organiseren jaarlijks congres; Organisatie Cliënt in Beeld-prijs. Den Haag, oktober

3 3 Nader toelichting bij de taak Coördinatie van en overzicht over cliëntenparticipatie in den brede. Coördinatie van en overzicht over cliëntenparticipatie in den brede betekent: Het ontwikkelen van een visie over cliëntenparticipatie en het uitdragen van deze visie Adviseren en het doen van beleidsaanbevelingen over de wettelijke vormgeving van cliëntenparticipatie; Adviseren en het doen van beleidsaanbeveling over de uitvoering van cliëntenparticipatie; Regelmatig rapporteren over de gang van zaken bij cliëntenparticipatie in den brede. Het beschrijven van de gang van zaken en het vergelijken van de cliëntenparticipatie in de 3 kolommen (UWV, SVB en gemeenten); Stimuleren van ketenbrede cliëntenparticipatie, bijvoorbeeld bijdrage leveren bij ketenbreed tevredenheidsonderzoek; Het ontwikkelen van informatiemateriaal over cliëntenparticipatie; Het ontwikkelen van modellen voor cliëntenparticipatie; Optreden daar waar gaten vallen bij cliëntenraden; Dat, op verzoek van cliëntenraden, de LCR handelend kan optreden; Het opstellen van informatie over landelijke wetgeving t.b.v cliëntenraden. 3.1 Afstemming en afbakening tussen LCR en Cliëntenraad en cliëntenraden bij UWV en SVB. Onderwerpen met betrekking tot beleid en uitvoering van respectievelijk UWV en SVB zijn primair een taak van de cliëntenraden bij deze organen. Er moeten afspraken worden gemaakt op welke wijze knelpunten die via achterban van de LCR of rechtstreeks bij de LCR terecht komen worden door geleid naar deze cliëntenraden en hoe de LCR vervolgens op de hoogte wordt gehouden van hetgeen de cliëntenraad ermee heeft gedaan. De LCR heeft toegang tot de minister. Knelpunten die door fouten in de wet worden veroorzaakt kunnen door de LCR in het overleg met de minister worden ingebracht. Zaken die door cliëntenraad UWV en SVB bij de Raad van Bestuur zijn ingebracht en niet tot een bevredigend resultaat hebben geleid kunnen op verzoek van deze cliëntenraden bij de LCR worden ingebracht. In LCR verband kan dan worden bekeken wat en hoe we hier verder mee kunnen. Gezamenlijke strategie bij bepaalde onderwerpen. Er wordt een voorzittersoverleg ingesteld tussen de voorzitter van de LCR en de voorzitters van de centrale cliëntenraden UWV en SVB. In dit overleg vindt afstemming van activiteiten en uitwisseling van informatie plaats. In het najaar vindt jaarlijks overleg plaats tussen de LCR en de centrale cliëntenraden van UWV en SVB. In dit overleg komt in ieder geval het werkplan van de LCR en werkplan van de centrale cliëntenraad aan de orde en de gezamenlijke belangen en strategieën in deze. Daarnaast staat op de agenda de onderlinge verhouding en het functioneren van het hen vertegenwoordigende raadslid. 3.2 Afstemming met Cliëntenparticipatie bij de gemeente Het gemeentelijk minimabeleid en beleid en uitvoering met betrekking tot bijstand, IOAW, IOAZ en re-integratie is primair een taak van de gemeentelijke cliëntenraden. Landelijke beleidsontwikkeling wordt door de LCR gevolgd en van commentaar voorzien. De ontwikkeling van de nieuwe Wet werk en bijstand is hier een voorbeeld van. Het is daarbij belangrijk dat de LCR gevoed wordt door de mensen aan de basis, de lokale cliënten en cliëntenraden. De signalen van lokale cliënten en cliëntenraden krijgt de LCR vanuit de drie gemeentelijke vertegenwoordigers van lokale cliëntenraden en de landelijke cliëntenorganisaties. Echter de praktijk is dat de Landelijke Cliëntenraad ook rechtstreeks wordt benaderd door lokale cliëntenraden. De relatie van de LCR met gemeentelijke cliëntenraden loopt in principe via de drie organisaties van gemeentelijke cliëntenraden en de landelijke cliëntenorganisaties. Den Haag, oktober

4 Dit betekent: Dat onderwerpen met betrekking tot beleid en uitvoering van gemeenten primair een taak zijn van de cliëntenraden bij gemeenten. De vertegenwoordigers van gemeentelijke cliëntenraden. Dat er afspraken gemaakt over op welke wijze knelpunten die via de achterban van de LCR of rechtstreeks bij de LCR terecht komen worden doorgeleid naar deze cliëntenraden en hoe de LCR vervolgens op de hoogte wordt gehouden van hetgeen de cliëntenraad ermee heeft gedaan. De LCR heeft toegang tot de minister. Fouten in de wetgeving kunnen door de LCR in het overleg met de minister worden ingebracht. Het ontwikkelen van een gezamenlijke strategie bij bepaalde onderwerpen. Dat de LCR jaarlijks overleg heeft met de VNG. In dit overleg zal de LCR aandacht vragen voor de uitvoering van de Wet werk en bijstand en het gemeentelijke minimabeleid. Er een voorzittersoverleg wordt ingesteld tussen de voorzitter van de LCR en voorzitters van de organisaties van de gemeentelijke geleding. In dit overleg vindt afstemming van activiteiten en uitwisseling van informatie plaats. Dat in het najaar jaarlijks overleg plaats vindt tussen de LCR en de organisaties van de gemeentelijke geleding. In dit overleg komt in ieder geval het werkplan van de LCR en het werkplan van de organisatie van de gemeentelijke geleding aan de orde en de gezamenlijke belangen en strategieën in deze. Daarnaast staat op de agenda de onderlinge verhouding en het functioneren van het hen vertegenwoordigende Raadslid. 4 Relatie met landelijke cliëntenorganisaties Landelijke Cliëntenorganisaties zijn verantwoordelijk voor de belangenbehartiging van de bij hen aangesloten leden. In de Landelijke Cliëntenraad worden afspraken gemaakt over welke onderwerpen gezamenlijk wordt opgetreden. Dat mag en hoeft de afzonderlijke organisaties niet te weerhouden een eigen advies of commentaar op te stellen. Wel is het van belang dat deze commentaren worden afgestemd, dat wil zeggen dat de verschillende commentaren en adviezen niet strijdig moeten zijn. Dat betekent: Dat de LCR jaarlijks in het najaar overlegt met vertegenwoordigde cliëntenorganisaties. In dit overleg komt in ieder geval het werkplan van de LCR en het werkplan van de cliëntenorganisaties aan de orde en de gezamenlijke belangen en strategieën in deze. Daarnaast staat op de agenda de onderlinge verhouding en het functioneren van het hen vertegenwoordigende raadslid. Dat in de Landelijke Cliëntenraad op basis van het werkplan en de actualiteit in de raadsvergaderingen afspraken worden gemaakt over welke onderwerpen er gezamenlijk in LCR verband wordt opgetreden. Gezamenlijke strategie bij afgesproken onderwerpen. Er worden afspraken gemaakt op welke wijze knelpunten die rechtstreeks bij de LCR terecht komen worden doorgeleid naar de landelijke organisaties en hoe de LCR vervolgens op de hoogte wordt gehouden van hetgeen er mee is gebeurd. Zowel de landelijke organisaties als de LCR hebben een taak met betrekking tot cliëntenparticipatie. De taak van de landelijke organisaties bestaat er uit dat zij hun vertegenwoordigers in de diverse cliëntenraden ondersteunen en van informatie voorzien. De Landelijke Cliëntenraad heeft een stimulerende taak met betrekking tot cliëntenparticipatie in den brede. Den Haag, oktober

5 5 De adviesrol van de LCR In de adviesrol van de LCR is het van groot belang om met eensluidende adviezen te komen. Dat vergroot de invloed die van de advisering uitgaat. Hieraan is de verplichting gekoppeld dat alle leden in hun hoedanigheid als raadslid naar buiten toe de opvattingen van de gehele Raad vertegenwoordigen. In het overleg van de LCR met externe partijen spreekt men namens de LCR (en niet namens de eigen organisatie). Tegelijkertijd wordt erkend dat er soms verschillen van inzicht over onderdelen van adviezen kunnen bestaan. Bij zwaarwegende redenen is het mogelijk dat bij adviezen van de Raad een meerderheids- en minderheidsopvatting wordt verwoord. Dat hier sprake is van een uitzondering op de regel ligt voor de hand, omdat van verdeelde adviezen een geringer effect uitgaat. 6 Werkplan en begroting Agendering en prioriteitstelling zijn van groot belang. Een orgaan dat over te veel onderwerpen adviseert verliest aan invloed door gebrek aan focus. Tevens speelt in deze de bij de LCR beschikbare capaciteit van het bureau en de raadsleden een rol. De LCR stelt jaarlijks in mei/juni een werkplan op (indiening bij ministerie SZW eind juni). Dit werkplan wordt besproken met het ministerie van SZW en de lidorganisaties van de LCR. In het najaar wordt het werkplan herijkt (na Prinsjesdag als definitief duidelijk is welke onderwerpen op de agenda komen te staan). Met het ministerie van SZW wordt afgestemd over welke adviesaanvraag van hen is te verwachten en over welke onderwerpen de Raad ongevraagd zal adviseren. Het werkplan wordt voor intern gebruik concreter uitgewerkt en vertaald in een planning en controlecyclus. Op basis van het werkplan wordt jaarlijks een begroting opgesteld (mei/juni, indiening bij ministerie SZW eind juni). Ook de begroting wordt met het ministerie van SZW besproken. De beschikbare middelen bepalen mede de agendering en prioriteitsstelling van de LCR. Op basis van het door het ministerie van SZW aan de LCR toegekende budget wordt het werkplan definitief vastgesteld. Jaarlijks wordt verantwoording afgelegd via jaarverslag en jaarrekening. 7 Werkwijze LCR In de werkwijze van de LCR moet de inbreng van leden zichtbaar zijn. Leden moeten hun deskundigheid delen en inbrengen. Dat vraagt om een werkwijze waarbij de leden schriftelijke en mondelinge inbreng kunnen leveren. Beleidsvoorbereiding van de LCR vindt voor een deel plaats in werkgroepen. In de werkgroepen nemen leden van de LCR zitting op basis van hun deskundigheid. Ook kunnen leden een lid uit hun achterban als deskundige laten plaatsnemen in een werkgroep. Tenslotte kunnen ook externe deskundigen worden uitgenodigd voor deelname aan een werkgroep De werkstukken van de werkgroepen worden vervolgens aan de voltallige Raad voorgelegd en vastgesteld. Dat betekent dat het bureau van de LCR een coördinerende taak heeft. Daarnaast heeft het bureau een signalerende taak. Signalen dienen aan de Raad te worden voorgelegd. Daar waar gaten vallen in de inbreng van leden bereidt het bureau stukken voor ter vaststelling door de Raad. Tevens is het bureau verantwoordelijk voor de voorbereiding van de vergadering van de Raad en de werkgroepen. Ten behoeve van het bewaken van de voortgang van de werkzaamheden van de LCR is een DB ingesteld. Den Haag, oktober

6 7.1 De leden Van de leden van de LCR wordt een actieve bijdrage aan de werkzaamheden van de LCR verwacht. Van de leden wordt verwacht dat zij: Jaarlijks aangeven wat er in het werkplan van hun organisatie is opgenomen op het terrein van werk en inkomen (thema s die ook voor de LCR relevant zijn). In de vergadering van de LCR rapporteren over de activiteiten van zijn of haar organisatie die voor de LCR relevant zijn. Als schriftelijk materiaal beschikbaar is, dient dit te worden aangeleverd (brieven, beleidsnotities, artikelen enz). Op basis van het werkplan van de LCR jaarlijks aangeven aan welke activiteiten van de LCR hij of zij een bijdrage kan leveren en hoeveel tijd hiervoor beschikbaar is. Daarbij hoeft het lid niet alles zelf te doen; hij of zij kan ook iemand uit zijn of haar achterban voordragen om een bijdrage aan een onderwerp of activiteit te leveren. Op de afgesproken termijnen reageren op stukken die via het bureau zijn verspreid voor commentaar. Op afgesproken termijn reageren op vragen van het bureau. Een actieve inbreng leveren aan de agenda van de vergadering van de LCR. Daartoe dienen onderwerpen voor de agenda met toelichting en vragen aan de LCR tijdig, uiterlijk 14 dagen voor de vergadering, bij het bureau beschikbaar te zijn. Op basis van hun deskundigheid deelnemen aan tenminste één werkgroep. In het licht van de taken van de LCR en de bijdrage die van de leden wordt verwacht, dienen de leden van de LCR over een aantal vaardigheden te beschikken. Een en ander is vastgelegd in een wensprofiel (zie bijlage). Aan de organisaties die leden voor de LCR voordragen wordt gevraagd bij de voordracht van een lid en een plaatsvervangend lid rekening te houden met dit wensprofiel. De voorzitter en ambtelijk secretaris houden jaarlijks een gesprek met de individuele raadsleden over hun inbreng in de Raad en hun bijdrage aan de werkzaamheden van de LCR Deelname aan raadsvergaderingen LCR De LCR kent leden en plaatsvervangend leden. Uitgangspunt is dat het plaatsvervangend lid alleen aan de LCR vergadering deelneemt wanneer het lid niet aanwezig kan zijn. Plaatsvervangend leden krijgen alle stukken die aan de Raad worden verzonden eveneens toegezonden. Plaatsvervangend leden kunnen op deze stukken reageren rechtstreeks aan het bureau dan wel via hun lid in de Raad. Wanneer twee organisaties samen een zetel in de Raad bezetten (lid en plaatvervangend lid die van verschillende organisaties afkomstig zijn) kan het plaatsvervangend lid verzoeken om naast het lid bij de raadsvergadering aanwezig te zijn. Wanneer een organisatie een nieuwe plaatsvervanger benoemd kan deze samen met het lid ter kennismaking aan één vergaderingen van de Raad deelnemen samen met het lid. Bij aanwezigheid van het lid heeft een plaatsvervangend lid geen stemrecht. Zijn mening wordt wel bij de standpuntbepaling betrokken Deelname aan congressen/bijeenkomsten en werkbezoeken In dit kader wordt onderscheiden: 1 Gratis congressen/bijeenkomsten zonder deelnamelimiet 2 Gratis congressen/bijeenkomsten met deelnamelimiet 3 Congressen met kosten voor deelname 4 Werkbezoeken met kosten voor deelname 5 Deelname aan congressen met verzoek om bijdrage 6 Deelname aan werkbezoek met verzoek om bijdrage Den Haag, oktober

7 Ad 1 Gratis congressen/bijeenkomsten zonder deelnamelimiet Alle leden kunnen deelnemen aan gratis congressen zonder deelnamelimiet per organisatie. Deelname aan congressen op titel van de LCR betekent dat er namens de LCR wordt opgetreden. Als er gereageerd wordt bij zaaldiscussies dienen de LCR standpunten te worden ingenomen. Ad 2 Gratis congressen/bijeenkomsten met deelnamelimiet per organisatie Leden die willen deelnemen aan een congres (met deelnamelimiet) kunnen zich melden bij het LCR secretariaat. Indien de limiet wordt overschreden zal een keuze worden gemaakt met betrekking tot welke leden op naam van de LCR zullen gaan deelnemen. Deze keuze wordt gemaakt op basis van het onderwerp. Het Dagelijks Bestuur zal de selectie maken. Deelname aan congressen op titel van de LCR betekent dat er namens de LCR wordt opgetreden. Als er gereageerd wordt bij zaaldiscussies dienen de LCR standpunten te worden ingenomen. Ad 3 Congressen met kosten voor deelname. Afhankelijk van de kosten voor het congres of bijeenkomsten wordt door het bureau, in overleg met penningmeester, bepaald hoeveel deelnemers namens de LCR kunnen deelnemen. Op basis van het onderwerp zullen de leden door de LCR worden geselecteerd voor deelname. Het DB zal deze selectie maken. Deelname aan congressen op titel van de LCR betekent dat er namens de LCR wordt opgetreden. Als er gereageerd wordt bij zaaldiscussies dienen LCR standpunten te worden ingenomen. Ad 4 Werkbezoeken met kosten voor deelname Bij uitnodigingen van een vertegenwoordiger van de LCR voor deelname aan werkbezoeken van derden. Veelal betreft dit een gelimiteerd aantal deelnemers (meestal 1). In eerste instantie zal door het bureau in overleg met de penningmeester worden bekeken of de LCR middelen beschikbaar heeft. Daarna zal het DB op basis van een onderwerp het lid van de LCR selecteren. Tijdens het werkbezoek dienen standpunten van de LCR te worden uitgedragen. Verslag In alle vier geschetste situaties wordt van de deelnemers gevraagd om een verslag van de bijeenkomst te maken. Het verslag zal ter informatie bij de raadsstukken worden gevoegd. Ad 5 Deelname aan congressen met verzoek om bijdrage Selectie van een deelnemer vanuit de LCR vindt plaats op basis van deskundigheid. Het DB is belast met de selectie. Het lid wordt geacht zijn inbreng in overleg met het bureau op papier te stellen. Van het lid wordt verwacht dat hij een verslag maakt van de bijeenkomst. Dit verslag zal ter informatie bij de raadsstukken worden gevoegd. Ad 6 Deelname aan werkbezoek met verzoek om bijdragen Selectie van een deelnemer vanuit de LCR vindt plaats op basis van deskundigheid. Het DB is belast met de selectie. Het lid wordt geacht zijn inbreng in overleg met bureau op papier te stellen. Van het lid wordt verwacht dat hij een verslag maakt van het werkbezoek. Het verslag zal ter informatie bij de raadsstukken worden gevoegd Persoonlijke artikelen of notities. Het spreekt voor zich dat het ieder lid of plaatsvervangend lid vrij staat om artikelen en notities te schrijven zolang dit op persoonlijke titel geschiedt. Op persoonlijk titel betekent dat nergens wordt genoemd dat de schrijver lid of plaatsvervangend lid is van de LCR. Voorkomen moet worden dat persoonlijke artikelen of notities worden gezien als standpunten van de LCR. Een notitie of artikel kan alleen uit naam (als lid van de LCR) worden geschreven als de notitie of het artikel door de LCR is goedgekeurd. Den Haag, oktober

8 Als leden of plaatsvervangende leden een persoonlijk artikel of notitie onder de aandacht van de leden van de LCR willen brengen, zal dit in de raadsvergaderingen worden geagendeerd. Indien de Raad dat wenst kan een artikel worden gebruikt ter bepaling van een LCR standpunt. Dit dient dan door de Raad te worden vastgesteld. Als een dergelijk besluit is genomen zal de betreffende notitie of het artikel bij de bepaling van het standpunt van de LCR over het aangesneden onderwerp worden betrokken. 7.2 Taken bureau Dit resulteert in de volgende taken van het bureau: Coördineren van de inbreng van de leden/lidorganisaties; Voorbereiden raadsvergaderingen en vergaderingen DB LCR; Notuleren raadsvergaderingen en DB LCR; Opstellen beleidsnotities op basis van de inbreng van leden/lidorganisaties; Voorbereiden van commentaren/adviezen op beleid en beleidsvoornemens; Voorbereiden van het bestuurlijk overleg met het ministerie van SZW en de overleggen met de Raden van Bestuur van UWV, en SVB en het overleg met VNG, Divosa en AKO; Signalen uit het veld inbrengen in de Raad (tijdens vergaderingen en schriftelijk o.a. via ); Werkgroep vergaderingen voorbereiden en bijeenroepen; Notuleren werkgroepen; Verzorgen van de nieuwsbrief met de inbreng van de leden; Bijhouden van de website; Organisatie congres; Organisatie Cliënt in beeld prijs. De ambtelijk secretaris is verantwoordelijk voor de dagelijkse leiding van het bureau en is in deze verantwoording schuldig aan het DB. Het functioneren van de ambtelijk secretaris wordt jaarlijks in een functionerings- en beoordelingsgesprek met twee leden uit het DB besproken. De ambtelijk secretaris voert functionerings- en beoordelingsgesprekken gesprekken met de overige werknemers van het bureau. 7.3 Dagelijks Bestuur De LCR heeft een dagelijks bestuur bestaande uit de onafhankelijk voorzitter, vicevoorzitter, secretaris en penningmeester. De vicevoorzitter, secretaris en penningmeester worden jaarlijks uit de Raad gekozen en zijn gedurende de raadsperiode herkiesbaar. Het DB is verantwoordelijk voor de begeleiding van het (meerjaren-)beleidsplan van de LCR waarin per jaar de werkzaamheden zijn vastgelegd. Het DB is belast is met de coördinatie en de uitvoering van taken en werkzaamheden. Het DB coördineert en voert uit wat in de Raad is besloten. Tevens heeft het DB de taak om de sollicitatieprocedure voor nieuw personeel van de LCR voor te bereiden en uit te voeren (deelname aan sollicitatiecommissie). Twee leden van het DB houden functioneringsgesprekken met de voorzitter en de ambtelijk secretaris. Met de ambtelijk secretaris wordt ook een beoordelingsgesprek gevoerd. Het DB is transparant in zijn werkzaamheden; de notulen van de DB-vergaderingen worden meegezonden met de stukken van de raadsvergadering. De vicevoorzitter vervangt de voorzitter bij afwezigheid intern en extern. Voor de leden van het DB is een taakomschrijving opgesteld (zie bijlage). De onafhankelijk voorzitter heeft geen stemrecht in de raadsvergadering. In het DB heeft de voorzitter wel stemrecht. Bij het staken der stemmen wordt een voorstel teruggelegd in de Raad. Den Haag, oktober

9 7.4 Voorzitter LCR De onafhankelijk voorzitter van de Landelijke Cliëntenraad is het gezicht van de Raad. Hij heeft een belangrijke taak bij het naar buiten vertegenwoordigen van de LCR en bij het leggen van contacten. Het is de taak van de voorzitter om de verschillende opvattingen in de Raad bijeen te brengen en op heldere en overtuigende wijze naar buiten te brengen. De onafhankelijk voorzitter heeft geen rol in de leiding van het bureau, anders dan die als werkgever en opdrachtgever namens de Raad. Wel wordt van de voorzitter verwacht, vanuit zijn functie om opvattingen bijeen te brengen en helder te verwoorden, dat hij een inhoudelijke rol vervult bij de beleidsvorming van de LCR. Het functioneren van de voorzitter wordt jaarlijks in een functioneringsgesprek met een commissie uit de Raad besproken. Het tijdsbeslag van de voorzitter voor het uitvoeren van zijn taken zou vier dagdelen moeten zijn. In de praktijk is dit meer. De voorzitter heeft de volgende taken: Intern: Voorbereiden raadsvergaderingen en vergaderingen DB van de LCR; Het voorzitten van raadsvergaderingen en DB van de LCR; Leden van de Raad stimuleren en binden; Het leggen en onderhouden van interne contacten. Extern: De Raad naar buiten vertegenwoordigen; Deelnemen aan overleggen met externe organisaties op bestuurlijk- en directieniveau; Het leggen en onderhouden van externe contacten; Het verzorgen van inleidingen op bijeenkomsten en congressen; Deelnemen aan fora tijdens congressen en bijeenkomsten; De Pers te woord staan. Extra taken huidige voorzitter Bijdrage leveren aan de nieuwsbrief; Artikelen/columns schrijven voor bladen; Schrijven van eigen inleidingen. Voor de voorzitter is een functie profielschets opgesteld (zie bijlage) Den Haag, oktober

10 Bijlagen 1 Samenstelling LCR 2 Wensprofiel Lid LCR 3 Taken Dagelijks Bestuur 4 Functie profielschets voorzitter Den Haag, oktober

11 Bijlage 1 Samenstelling Landelijke Cliëntenraad Onafhankelijk voorzitter Landelijke cliëntenorganisaties: - Vakcentrale voor Midden en Hoger Personeel (MHP)/Christelijk Nationaal Vakverbond (CNV); - Chronisch zieken en Gehandicaptenraad Nederland (CG-Raad); - Centrale Samenwerkende Ouderenorganisaties (CSO); - Federatie Nederlands Vakbeweging (FNV, Publieke sector); - Landelijke Vereniging van Arbeidsongeschikten (LVA); - Samenwerkingsverbanden Landelijk Overleg Minderheden (LOM). - Cliëntenbond in de geestelijke gezondheidszorg/stichting Landelijke Patiënten en Bewonersraden in de geestelijke gezondheidszorg (Cliëntenbond/LPR); - Federatie Nederlandse Vakbeweging (FNV, markt sector); - PlatformVG Vertegenwoordigers van centrale cliëntenraden bij UWV en SVB: - 3 vertegenwoordigers per centrale cliëntenraad. Vertegenwoordigers van de gemeentelijke cliëntenparticipatie: - Landelijk Netwerk Cliëntenorganisaties/Samenwerkingsverband Mensen Zonder Betaald Werk (LNCO/SMZBW); - Landelijk overleg cliëntenraden Sociale Zekerheid (LocSZ); - Landelijke Vereniging Thuislozen (LVT). Den Haag, oktober

12 Bijlage 2 Wensprofiel lid LCR Inleiding De Landelijke Cliëntenraad ontleend zijn bestaansrecht aan artikel 12 van de Wet Structuur Uitvoeringsorganisatie Werk en Inkomen (SUWI). De Raad is een belangrijk overlegorgaan van cliënten. De Landelijke Cliëntenraad overlegt tenminste één keer per jaar met de Minister van SZW, de RWI, de Raden van Bestuur van, het UWV, de SVB en de gemeenten. De Landelijke Cliëntenraad biedt een kader voor integrale betrokkenheid van de representatieve cliëntenorganisaties van pensioen- en uitkeringsgerechtigden en mensen met een handicap of chronische ziekte bij de beleidsontwikkeling. Taken LCR Op grond van de Wet SUWI artikel 12 en artikel 17 en de toelichting van Ab Harrewijn heeft de LCR de volgende wettelijke taken. Wettelijke taken LCR Overleg met de minister en de Raad voor Werk en inkomen over beleidsvragen op het gebied van werk en inkomen; Commentaar leveren bij adviezen RWI; Overleg met minister, UWV, SVB en gemeenten over cliëntenparticipatie; Coördinatie van en overzicht over cliëntenparticipatie in den brede. Overige taken LCR Gevraagd en ongevraagd advies/commentaar leveren op beleid en beleidsvoornemens landelijke overheid op terrein van werk en inkomen; Overleg met het Algemeen Keten Overleg (invulling geven aan cliëntenparticipatie bij het Algemeen Keten Overleg); Organiseren jaarlijks congres; Organisatie Cliënt in Beeld-Prijs. Leden LCR Van de leden van de LCR wordt een actieve bijdrage aan de werkzaamheden van de LCR verwacht. Van de leden wordt verwacht dat zij: Jaarlijks aangeven de wat er in het werkplan van hun organisatie is opgenomen op het terrein van werk en inkomen (thema s die ook voor LCR relevant zijn). In de vergadering van de LCR rapporteren over de activiteiten van zijn of haar organisatie die voor de LCR relevant zijn. Als schriftelijk materiaal beschikbaar is, dient dit te worden aangeleverd (brieven, beleidsnotities, artikelen enz). Op basis van het werkplan van de LCR jaarlijks aangeven aan welke activiteiten van de LCR hij of zij een bijdrage kan leveren en hoeveel tijd hiervoor beschikbaar is. Daarbij hoeft het lid niet alles zelf te doen hij of zij kan ook iemand uit zijn of haar achterban voordragen om een bijdrage bij een onderwerp of activiteit te leveren. Op de afgesproken termijnen reageren op stukken die via bureau zijn verspreid voor commentaar. Op afgesproken termijn reageren op vragen van het bureau. Een actieve inbreng leveren bij de agenda van de vergadering van de LCR. Daartoe dienen onderwerpen voor de agenda met toelichting en vragen aan de LCR tijdig, uiterlijk 14 dagen voor de vergadering, bij het bureau beschikbaar te zijn. Op basis van hun deskundigheid deelnemen aan tenminste één werkgroep. In het licht van de taken van de LCR en de bijdrage die van de leden wordt verwacht, dienen de leden van de LCR over een aantal vaardigheden te beschikken een en ander is vastgelegd in een wensprofiel. Aan de organisaties die leden voor de LCR voordragen wordt gevraagd bij de voordracht van lid en plaatsvervangend lid rekening te houden met dit wensprofiel. Den Haag, oktober

13 In het jaarlijks overleg tussen de LCR en de organisaties die in de LCR zijn vertegenwoordigd zal aandacht worden besteed aan het functioneren van het hen vertegenwoordigende raadslid. Voorzitter en ambtelijk secretaris houden jaarlijks een gesprek met de individuele raadsleden over hun inbreng in de Raad en hun bijdrage aan de werkzaamheden van de LCR. Wensprofiel lid LCR Van de leden van de LCR wordt verwacht dat zij: 1 De visie en missie van de LCR onderschrijven en mee uitdragen naar buiten. 2 Beschikken over een aantal vaardigheden: a. Goed stukken kunnen lezen; b. Hoofd- en bijzaken kunnen onderscheiden; c. Kunnen verwoorden van mening en standpunten; d. Schriftelijk kunnen reageren; e. Kunnen werken met computer en internet. 3 Beschikken over: a. Kennis van zaken over sociale zekerheid en de uitvoering daarvan en overzicht over maatschappelijke ontwikkelingen; b. Inzicht in wat er binnen de eigen achterban speelt (en dit goed kunnen verwoorden). 4 Een bijdrage leveren aan de uitvoering van de (wettelijke) taken van de LCR. Dat betekent dat zij: a. Actieve inbreng leveren in raadsvergaderingen en werkgroepen; een raadslid dient lid te zijn van tenminste één werkgroep; b. Gericht zijn op samenwerking; c. Bereid zijn de standpunten van de LCR (gezamenlijk) naar buiten te brengen; d. Bereidheid om de LCR in bijeenkomsten en (bestuurlijke) overleggen te vertegenwoordigen; e. Tenminste gemiddeld 8 uur per week (exclusief deelname aan raadsvergadering) beschikbaar te zijn voor de LCR (en dat ook waarmaken); f. Bereid zijn te reizen. Den Haag, oktober

14 Bijlage 3 Taken dagelijks bestuur LCR De LCR stelt een dagelijks bestuur in bestaande uit de onafhankelijk voorzitter, vicevoorzitter, secretaris en penningmeester. De DB-leden worden jaarlijks uit de Raad gekozen en zijn gedurende de raadsperiode herkiesbaar. Het DB is verantwoordelijk voor de begeleiding van het (meerjaren)beleidsplan van de LCR waarin per jaar de werkzaamheden zijn vastgelegd. Het DB is belast is met coördinatie en uitvoering van de taken en werkzaamheden van de LCR. Het DB coördineert en voert uit wat in de Raad is besloten. Het DB is transparant in zijn werkzaamheden; de notulen van de DBvergaderingen worden meegezonden met de stukken van de raadsvergadering. De vicevoorzitter vervangt de voorzitter bij afwezigheid intern en extern. Voor de leden van het DB is een taakomschrijving opgesteld In het DB heeft de onafhankelijk voorzitter wel stemrecht. Bij het staken der stemmen wordt een voorstel teruggelegd in de Raad. Taken DB Het DB heeft de volgende taken: - Voorbereiden agendering raadsvergaderingen; - Voorbereiden werkplan; - Voorbereiden begroting; - Voorbereiden jaarrekening; - Voorbereiden inhoudelijk jaarverslag; - Voorbereiding en uitvoering sollicitatieprocedure nieuw personeel bureau LCR; - Voeren van functioneringsgesprekken met voorzitter en ambtelijk secretaris. Met de ambtelijk secretaris dient ook een beoordelingsgesprek te worden gevoerd; - Selectie van LCR deelnemers aan congressen en werkbezoeken; - Bewaken voortgang werkzaamheden die voorvloeien uit besluiten van de Raad en het door de Raad goedgekeurde werkplan; - Het stellen van prioriteiten bij de werkzaamheden op basis van de in de Raad genomen besluiten; - Bewaken financiën op basis van de door de Raad goedgekeurde begroting; - Handhaven en uitvoering van HR; - Representatie LCR op basis van besluiten in de Raad; - Handelen bij ad hoc zaken. Taken vice voorzitter - Vervangt de voorzitter intern en extern bij diens afwezigheid; - Handhaven en uitvoeren HR; - Verantwoordelijk zijn voor bemiddeling bij een geschil tussen voorzitter en Raad of voorzitter en een lid van de Raad; - Representatie LCR; - Tekeningsbevoegd met penningmeester of ander lid DB ten behoeve van uitvoering raadsbesluiten LCR. Den Haag, oktober

15 Taken secretaris - Opstellen agenda DB en raadsvergadering LCR; - Monitoring voorbereiding DB en raadsvergadering LCR; - Bewaken handhaving en uitvoering HR; - Representatie Raad; - Tekeningsbevoegd met penningmeester of ander lid DB, ten behoeve van uitvoering raadsbesluiten LCR; - Eind verantwoordelijk voor verslagen DB en raadsvergadering; - Eindverantwoordelijk voor het inhoudelijk jaarverslag. Taken Penningmeester De Penning meester is verantwoordelijk voor de financiën van de LCR. Dit betekent: - Tekeningsbevoegd met ander lid DB ten behoeve van uitvoering raadsbesluiten LCR; - Monitoring uitgaven LCR; - Controle begroting LCR en begroting bij subsidieaanvragen LCR; - Controle jaarrekening en controle afrekening subsidies LCR; - Eindverantwoordelijk jaarrekening; - Overleg financiële afdeling ministerie SZW; - Bestuurlijk overleg over financiën met ministerie SZW. Den Haag, oktober

16 Bijlage 4 Functie profielschets onafhankelijk voorzitter LCR Inleiding De onafhankelijk voorzitter van de Landelijke Cliëntenraad is het gezicht van de Raad. Hij heeft een belangrijke taak bij het naar buiten vertegenwoordigen van de LCR en bij het leggen van contacten. Het is de taak van de voorzitter om de verschillende opvattingen in de Raad bijeen te brengen en op heldere en overtuigende wijze naar buiten te brengen. De onafhankelijk voorzitter heeft geen rol in de leiding van het bureau anders dan die als werkgever en opdrachtgever namens de Raad. Wel wordt van de voorzitter verwacht, vanuit zijn functie om opvattingen bijeen te brengen en helder te verwoorden, dat hij een inhoudelijke rol vervult bij de beleidsvorming van de LCR. Het functioneren van de voorzitter wordt jaarlijks in een functioneringsgesprek met een commissie uit de Raad besproken. Het tijdsbeslag van de voorzitter voor het uitvoeren van zijn taken zou vier dagdelen moeten zijn. In de praktijk is dit meer. De voorzitter heeft de volgende taken: Intern: Voorbereiden raadsvergaderingen en vergaderingen DB van de LCR; Het voorzitten van raadsvergaderingen en DB van de LCR; Leden van de Raad stimuleren en binden; Het leggen en onderhouden van interne contacten. Extern: De Raad naar buiten vertegenwoordigen; Deelnemen aan overleggen met externe organisaties op bestuurlijk- en directieniveau; Het leggen en onderhouden van externe contacten; Het verzorgen van inleidingen op bijeenkomsten en congressen. Deelnemen aan fora tijdens congressen en bijeenkomsten; De Pers te woord staan. Extra taken huidige voorzitter Bijdragen leveren aan de nieuwsbrief; Schrijven van notities en beleidsstukken; Schrijven van zijn eigen inleidingen. Functie profielschets onafhankelijk voorzitter LCR Gelet op de rol van de LCR en de taken van de onafhankelijk voorzitter wordt van de onafhankelijk voorzitter verwacht dat hij/zij: 1 De visie en missie van de LCR onderschrijft en deze naar buiten uitdraagt. 2 Beschikt over: a. Stevige kennis van en inzicht in de sociale zekerheid en de uitvoering daarvan en overzicht heeft over maatschappelijke ontwikkelingen; b. Inzicht in hetgeen er op het terrein van cliëntenparticipatie speelt. Den Haag, oktober

17 3 Beschikt over: a. Contactuele vaardigheden (kunnen netwerken); b. Communicatieve vaardigheden (mondeling- en schriftelijk); c. Analytisch en conceptueel vermogen; d. Bestuurlijke ervaring. 4 Van de voorzitter wordt verder verwacht dat hij/zij: a. Leden kan binden; b. Leden kan stimuleren tot een bijdrage; c. Initiatiefrijk is; d. Resultaat gericht is; e. Oog heeft voor menselijke verhoudingen. Den Haag, oktober