Inhoud. Visie en Missie LCR. Inleiding

Transcriptie

1 Werkplan 2015

2 Inhoud Visie en Missie LCR Inleiding 1 Wettelijke taken 1.1 Overleg met de minister van SZW over beleid en beleidsontwikkelingen 1.2 Overleg met Raden van Bestuur SVB, UWV, de VNG en Minister SZW over vormgeving cliëntenparticipatie 2 Toegevoegde taken 2.1 Congres 2.2 Cliënt in Beeld-prijs 2.3 Ab Harrewijn-rede 2.4 Overleg ketenpartners Adviseren over kwaliteit dienstverlening aan de cliënt; Adviseren over vormgeving ketenbrede cliëntenparticipatie op lokaal/regionaal niveau. 3 Organisatie LCR Raadsvergaderingen van de LCR DB-vergaderingen van de LCR 3.3 Implementatie evaluatie LCR 4 Communicatie en overige activiteiten LCR 4.2 Themabrief (e-magazine) 4.3 Website 4.4 Column voorzitter 4.5 Schrijven van artikelen voor bladen 4.6 Bijeenkomsten voor cliëntenraden 4.7 Netwerk voor cliëntenraden 5 Actuele politieke thema s 5.1 Twee speerpunten: - VN-verdrag; - Cliënten medezeggenschap. 6 Overige Taken 6.1 Overleg met Inspectie SZW 6.2 Bijdrage leveren aan relevante congressen, bijeenkomsten, hoorzittingen en ronde tafelgesprekken Tweede kamer 1

3 Colofon De Landelijke Cliëntenraad De Landelijke Cliëntenraad (LCR) is een overlegorgaan waarin landelijke cliëntenorganisaties, vertegenwoordigers van gemeentelijke cliëntenraden en vertegenwoordigers van de centrale cliëntenraden van SVB en UWV zitting hebben. De Landelijke Cliëntenraad biedt een kader voor integrale betrokkenheid van de representatieve cliëntenorganisaties van pensioen- en uitkeringsgerechtigden en mensen met een handicap of chronische ziekte bij de beleidsontwikkeling. Samenstelling Landelijke Cliëntenraad Landelijke cliëntenorganisaties: Vakcentrale voor Professionals (VCP)/Christelijk Nationaal Vakverbond (CNV), Ieder(in) (mensen met LG) Ieder(in) (mensen met VG) Coördinatieorgaan Samenwerkende Ouderenorganisaties (CSO) Federatie Nederlandse Vakbeweging (FNV, publieke sector) Landelijke Vereniging van Arbeidsongeschikten (LVA) Samenwerkingsverbanden Landelijk Overleg Minderheden (LOM) Federatie Nederlandse Vakbeweging (FNV, markt sector) Platform GGZ Vertegenwoordigers van de gemeentelijke cliëntenparticipatie: Landelijk overleg cliëntenraden Sociale Zekerheid/Cliëntenraden G4 Landelijk overleg cliëntenraden Sociale Zekerheid (LocSZ) Vertegenwoordiger dak- en thuislozen Afgevaardigden van centrale cliëntenraden SVB en UWV: Centrale Cliëntenraad UWV (3 zetels), Cliëntenraad SVB (3 zetels). Onafhankelijk voorzitter: Gerrit van der Meer 1 oktober

4 Visie Als verzameling van belangenbehartigers in de sociale zekerheid doen wij als LCR ons werk voor- en met cliëntenraden en cliëntenorganisaties; Wij weten wat er speelt op het terrein van wet- en regelgeving én in het veld en bundelen de signalen over knelpunten daarin tot constructieve adviezen. Wij handelen proactief op actuele ontwikkelingen en wetgeving. Onze opvattingen kaarten we slagvaardig aan bij onze gesprekspartners. Output en behaalde resultaten worden breed gecommuniceerd; De buitenwereld erkent ons als een van deskundige vertegenwoordigers van burgers in de sociale zekerheid overlegorgaan. Wij zijn kritisch, constructief en oplossingsgericht en in de media hebben we een goede reputatie; Samenwerking in de LCR met respect voor elkaars meningen om als één geheel naar buiten te treden in het belang van de cliënt. Adequaat ondersteund door het bureau wordt creatief, kritisch en in actieve werkgroepen gewerkt, op basis van een meerjarenbeleidsplan; De LCR is representatief doordat raadsleden zorgen voor een goede dialoog met de achterban en de LCR streeft ernaar om een afspiegeling te zijn van de burgers die gebruik maken van de sociale zekerheid. We kennen een goede continuïteit van raadsleden; Gesprekspartners kunnen inspirerende adviezen, zinvolle voorstellen met betrekking tot wetswijziging, voorstellen van wet, algemene maatregelen van bestuur, besluiten en uitvoeringsbesluiten, eigen initiatiefvoorstellen en adequaat overleg verwachten; De LCR is een overlegorgaan binnen de sociale zekerheid, met een consistent verhaal. De meningen adviezen van de LCR doen ertoe en worden opgevolgd. Wij inspireren cliënten(raden) door de kwaliteit van ons werk. 3

5 Missie Het versterken van de positie van de burger in de rol van cliënt. Het perspectief van de cliënt is voor ons leidend. Wij streven ernaar dat dit perspectief nadrukkelijk wordt meegenomen in het beleid van overheid en zodat de cliënt in staat wordt gesteld om zijn verantwoordelijkheid te nemen. Deze missie vertaalt zich in twee hoofdactiviteiten: 1) Collectieve belangenbehartiging richting overheidsbeleid, uitvoering en richting andere partijen in het speelveld van de sociale zekerheid; 2) Bevorderen cliëntenparticipatie (overzicht op vormgeving en realisatie van cliëntenparticipatie op zowel landelijk als decentraal niveau) en aanbevelingen doen over de gewenste vormgeving van cliëntenparticipatie). 4

6 Inleiding De Landelijke Cliëntenraad (LCR) is het overlegorgaan voor de medezeggenschap van cliënten in de sociale zekerheid. In de raad zijn zowel landelijke organisaties van cliënten vertegenwoordigd als mensen die zitting hebben in cliëntenraden van de uitvoeringsorganisaties van de sociale zekerheid (UWV, SVB en gemeenten). De Landelijke Cliëntenraad heeft een aantal wettelijke taken die zijn vastgelegd in de Wet SUWI en een aantal taken die na overleg met het ministerie SZW aan de LCR zijn opgedragen (zie hoofdstuk 1 van het Werkplan). In 2014/2015 wordt de Wet SUWI geëvalueerd. De LCR is al betrokken bij de voorbereiding van deze evaluatie en zal ook tijdens de evaluatie haar licht over de evaluatie laten schijnen. Als onderdeel van SUWI is de LCR ook zelf onderdeel van de evaluatie. In 2015 worden drie grote decentralisaties ingevoerd, waaronder de Participatiewet. De LCR zal de ontwikkelingen nauwlettend vanuit cliëntenperspectief volgen. Ook zal de LCR cliëntenraden ondersteunen bij de invoering van de Participatiewet. De LCR wil een actief digitaal netwerk van cliëntenraden ontwikkelen waar cliëntenraden ervaringen kunnen uitwisselen, goede voorbeelden zichtbaar kunnen maken en vragen kunnen stellen. van dit netwerk is de (verdere) verbetering van de kwaliteit van cliëntenparticipatie. De decentralisaties hebben ook gevolgen voor cliëntenparticipatie. De LCR wil daarom ook in 2015 impulsen geven aan cliëntenparticipatie en een bijdrage leveren aan het vormgeven van cliëntenparticipatie bij de uitvoering van de drie decentralisaties. Met bijzondere aandacht voor cliëntenparticipatie op regionaal niveau. 5

7 1 Wettelijke taken Op grond van de Wet SUWI heeft de LCR de volgende taken: periodiek, tenminste eenmaal per jaar, overleggen met UWV, SVB, de gemeenten (VNG) en de minister van SZW over de vormgeving en realisatie van cliëntenparticipatie bij de desbetreffende organen. De LCR schroomt niet om ook andere onderwerpen met betrekking tot werk en inkomen in de overleggen met RvB UWV, SVB en de VNG te agenderen. Periodiek overleg met de minister van SZW over beleidsvragen op het gebied van werk en inkomen. In het kader van deze wettelijke taken zijn onder meer de gewenste vormen van samenwerking en overleg met genoemde organisaties en organen aan de orde. Hoe kan de LCR een bijdrage leveren aan de verbetering van beleid en wetgeving. 1.1 Overleg met de ministerie van SZW over beleid en beleidsontwikkelingen In het voor- en najaar vindt bestuurlijk overleg plaats met het ministerie van SZW. Deze overleggen worden voorbereid in het periodiek ambtelijk overleg. De LCR heeft minimaal tweemaal per jaar periodiek ambtelijk overleg. Daarnaast vindt ambtelijk overleg plaats op verzoek van de LCR of het ministerie over specifieke onderwerpen. Tevens vindt regulier ambtelijk overleg plaats tussen de accountmanager van SZW en de ambtelijk secretaris van de LCR. Hierin wordt gesproken over de voortgang van afspraken en werkzaamheden. De LCR wil zich niet alleen reactief opstellen. Dat betekent dat de LCR, naast onderwerpen die op dat moment op de politieke agenda staan, ook andere onderwerpen met betrekking tot werk en inkomen op de agenda van het bestuurlijk en ambtelijk overleg zet. En natuurlijk worden ook de begroting en het werkplan 2016 besproken met het ministerie SZW. Activiteiten Tweemaal per jaar periodiek ambtelijk overleg met het ministerie van SZW; Voorbereiden periodiek ambtelijk overleg met het ministerie van SZW; Tweemaal per jaar bestuurlijk overleg met het ministerie van SZW; Voorbereiden bestuurlijk overleg; Ambtelijk overleg over specifieke onderwerpen; voorbereiden ambtelijk overleg over specifieke onderwerpen; ambtelijk overleg met accountmanager; voorbereiden ambtelijk overleg met account manager. Voorziene thema s: 1 Cliëntenparticipatie (o.a. op regionaal niveau); 2 Invoering Participatiewet; 3 VN-Verdrag; 4 Evaluatie SUWI; 5 Werkplan en begroting Versterken individuele positie van de cliënt; Versterken positie cliëntenraden

8 1.2 Overleg met Raden van Bestuur van SVB, UWV en de VNG over vormgeving cliëntenparticipatie In het overleg met UWV, SVB en VNG wordt niet alleen over de vormgeving van cliëntenparticipatie gesproken. In overleg met de vertegenwoordigers van respectievelijk de centrale cliëntenraden van UWV en SVB en de voorzitters van deze cliëntenraden worden door de LCR ook onderwerpen op het terrein van werk en inkomen op de agenda geplaatst. Activiteit Overleg met het Bestuur SVB, UWV en de VNG; Voorbereiden overleggen met Raad van Bestuur SVB, UWV en de VNG. Versterken individuele positie van de cliënt; Versterken positie cliëntenraden

9 2 Toegevoegde taken Na overleg met het ministerie van SZW is een aantal taken toegevoegd aan de wettelijke taken van de LCR. Het behoort tot de taken van de LCR om jaarlijks een congres voor cliëntenraden te organiseren, de Cliënt in Beeld-prijs uit te reiken en de Ab Harrewijnrede te organiseren. Ook het voeren van periodiek overleg met de gezamenlijke ketenpartners is aan de taken van de LCR toegevoegd. Activiteiten 2.1 Congres Het congres is gepland op donderdag 9 april Het thema van het congres: Medezeggenschap van cliënten bij regionaal (arbeidsmarkt- ) beleid. Activiteit Het organiseren van het congres. Bevorderen van invloed en kwaliteit van cliëntenraden; Bevorderen van de onderlinge ontmoeting van cliëntenraden; Bevorderen van netwerken en kennisoverdracht tussen cliëntenraden; Cliëntenraden informeren over actuele en relevante ontwikkelingen op het terrein van werk en inkomen. september 2014 april Cliënt in Beeld-prijs De LCR reikt jaarlijks tijdens het congres de Cliënt in Beeld-prijs uit. De Cliënt in Beeld-prijs heeft als doelstelling: het bevorderen, verder vormgeven en verbeteren van de kwaliteit van cliëntenparticipatie op het terrein van de sociale zekerheid (werk en inkomen). De prijs is bedoeld om cliëntenparticipatie nieuwe impulsen te geven. Een door de LCR ingestelde jury beslist over de toekenning van de Cliënt in Beeld-prijs. Daarnaast is in 2006 een Publieksprijs voor de Cliënt in Beeld-prijs geïntroduceerd. Deze wordt ook in 2015 uitgereikt. Uit de genomineerde kandidaten voor de prijs kunnen de bezoekers van het congres de winnaar van de Publieksprijs bepalen. Het thema van de Cliënt in Beeld-prijs 2015: Vernieuwende achterbanraadpleging. Activiteit Het organiseren van de Cliënt in Beeld-prijs. Het bevorderen van cliëntenparticipatie; Goede voorbeelden van cliëntenparticipatie in beeld brengen bij cliëntenraden, politiek en overheid. september 2014 april

10 2.3 Ab Harrewijn-rede Op het jaarlijks congres van de LCR wordt de Ab Harrewijn-rede uitgesproken. Deze lezing staat in het licht van cliëntenparticipatie. De lezing moet cliëntenparticipatie nieuwe impulsen geven. is: het bevorderen van/een bijdrage leveren aan de kwaliteit van cliëntenparticipatie. Activiteit Organiseren Ab Harrewijn-rede. Bevorderen van cliëntenparticipatie. september 2014 april Overleg gezamenlijke ketenpartners Ondermeer overleg met de programmaraad en de daarbij functionerende stuurgroepen. Belangrijk thema hierbij is cliëntenparticipatie in de regio Adviseren over de kwaliteit van beleid en dienstverlening In het werkbedrijf wordt beleid ontwikkeld voor het realiseren van de baangarantie. De LCR hierbij aandacht vragen voor het belang van cliënten Adviseren rond vormgeving cliëntenparticipatie lokaal/regionaal niveau Hoe worden lokale en regionale cliëntenraden betrokken bij de vormgeving van beleid en de uitvoering bij werkbedrijf en arbeidsmarkt? Versterken positie cliënt in de regio; Bewerkstelligen cliëntenparticipatie op lokaal/regionaal niveau. 9

11 3 Organisatie LCR Raadsvergaderingen van de LCR In de LCR vergaderingen worden standpunten en adviezen voorbereid en vastgesteld en overleggen van de LCR met de diverse partijen voorbereid. De LCR vergadert zes keer per jaar. De uitwerking van de adviezen vindt voor een deel plaats in werkgroepen. Een vast onderdeel van de vergaderingen is het bij elkaar onder de aandacht Brengen van activiteiten vanuit de leden van de LCR DB-vergaderingen Naar aanleiding van de evaluatie van de LCR is besloten een Dagelijks Bestuur (DB) in te stellen. Het DB is verantwoordelijk voor de begeleiding van het werkplan van de LCR waarin, per jaar, de werkzaamheden zijn vastgelegd. Het DB is belast is met de coördinatie en de uitvoering van taken en werkzaamheden. Het DB coördineert en voert uit wat in de Raad is besloten. 3.3 Trainingen Raad Activiteiten: 6 Raadsvergadering LCR; 6 DB-vergaderingen; 2 trainingen voor de raad. Optimale betrokkenheid van de leden bij adviezen van de LCR; Optimale betrokkenheid van de leden bij uitvoering besluiten van de Raad; Consolideren en bevorderen kwaliteit van de Raad.. 10

12 4 Communicatie en overige activiteiten LCR Standpunten en visies van de LCR onder de aandacht brengen door middel van digitale nieuwsberichten Daarnaast cliëntenraden wijzen op interessante activiteiten of publicaties van derden. Verder verschijnt er een themabrief in de vorm van een e-magazine. Dit alles in combinatie met de website. Cliëntenraden en andere geïnteresseerden worden via korte nieuwsberichten actueel op de hoogte gebracht van de mening van de LCR, belangwekkende besluiten, de visie van de LCR op veranderingen in de sociale zekerheid en interessante activiteiten en publicaties van derden. Deze noemen Hiervoor kunnen geïnteresseerden zich via de website van de LCR aanmelden. Er verschijnen per week. 4.2 Themabrief Daarnaast zal de LCR weer een digitaal themabrief, het e-magazine, maken. Hierin wordt een bepaald onderwerp van verschillende kanten belicht. Het thema voor dit e-magazine wordt begin 2015 vastgesteld. 4.3 Website Ook de website van de LCR draagt bij aan de uitwisseling van informatie van LCR en cliëntenraden. Door middel van de website kan de LCR actuele informatie verspreiden. 4.4 Column van de voorzitter Maandelijks schrijft de voorzitter een column over een actueel thema. De column wordt via verspreid en wordt op de website van de LCR geplaatst. 4.5 Schrijven van artikelen voor bladen De LCR maakt haar visie en standpunten ook kenbaar via relevante kranten en bladen. De LCR zal gevraagd en ongevraagd artikelen schrijven over relevante onderwerpen. Activiteit De visie van de LCR breed onder de aandacht brengen; Maatschappelijke beïnvloeding door middel van het schrijven van artikelen en columns voor relevante kranten en bladen. Cliëntenperspectief in de sociale zekerheid onder de aandacht brengen; Activiteiten van de LCR onder de aandacht brengen. 11

13 4.6 Bijeenkomsten voor cliëntenraden De LCR wil in het kader van het project cliëntenraden aan zet met de Participatiewet bijeenkomsten met cliëntenraden, UWV en gemeenten organiseren op het niveau van de arbeidsmarktregio. In deze bijeenkomst wil de LCR hen via co-creatie aan de vormgeving van regionale cliëntenparticipatie laten werken (zie ook speerpunten en projectvoorstel cliëntenraden aan zet met de Participatiewet 2015) Bijdrage leveren aan de vormgeving van cliëntenparticipatie in de regio. 4.7 Netwerk voor cliëntenraden De LCR heeft al enige tijd de wens een e-community te ontwikkelen waardoor cliëntenraden beschikken over: een gezamenlijke leeromgeving; up-to-date informatievoorziening met betrekking tot nieuwe ontwikkelingen in wetgeving en onderzoeken; Een vindplaats voor goede voorbeelden die hen kan helpen bij hun advieswerk (praktijken en adviezen) en vormgeving van cliëntenparticipatie; Een vraagbaak om antwoorden te krijgen op vragen over bijvoorbeeld regelingen; De mogelijkheid om gezamenlijk hun ervaringen in te brengen en om ontwikkelingen (bij gemeenten) te kunnen signaleren. Het laatste punt is ook van direct belang voor de LCR. Omdat er geen goede koepel van gemeentelijke raden bestaat, heeft de LCR onvoldoende zicht op wat bij gemeenten speelt. De LCR heeft die inbreng nodig om op landelijk niveau namens alle cliënten te kunnen spreken. Activiteiten Organiseren en inrichten van e-community; Inbreng leveren in de e-commynity Bijdrage leveren aan de vormgeving van cliëntenparticipatie in de regio. 12

14 5 Actuele politieke thema s Als overlegorgaan van cliënten besteedt de LCR aandacht aan actuele ontwikkelingen en discussies op het terrein van de sociale zekerheid (werk en inkomen). Thema s die hierbij zeker aan de orde komen zijn: invoering Participatie wet in samen hang met andere twee decentralisaties, arbeidsmarktbeleid, werkgeversbenadering, cliëntenparticipatie (wettelijke basis, vormgeving en kwaliteit), digitale dienstverlening, VN verdrag. De LCR zal niet alleen reactief zijn. We willen een actieve bijdrage leveren om de positie van de burger in de samenleving te versterken. Activiteiten Volgen van actuele ontwikkelingen vanuit cliëntenperspectief. Cliëntenperspectief ondeer de aandacht brengen. 5.1 Twee Speerpunten VN-verdrag In 2015 wordt het VN-verdrag geratificeerd. De LCR vindt het belangrijk dat dit verdrag als uitgangspunt wordt gekozen voor de uitvoering van bijvoorbeeld de Participatiewet. De LCR vraagt, waar dit aan de orde is, aandacht voor het verdrag. Voorstellenvoor nieuw beleid of nieuwe wetgeving zal de LCR toetsen aan het VN-verdrag. De LCR heeft de regering al verzocht om hiervoor een toetsingskader te ontwikkelen. De LCR zal cliëntenraden stimuleren in hun gemeente/regio aandacht te vragen voor VN-Verdrag. En op gemeente niveau beleid te toetsen aan het VN-verdrag. Als mede de cliëntenraden van SVB en UWV vragen om het uitvoeringsbeleid van deze ZBO s te toetsen aan het VN-verdrag. Activiteiten: LCR zal nieuwe beleidsvoorstellen en voorstellen voor wetgeving toetsen aan VNverdrag; LCR zal cliëntenraden stimuleren om aandacht te vragen voor VN-verdrag; In congres door middel van een workshop aandacht vragen voor VN-verdrag. VN-verdrag onder de aandacht brengen van cliëntenraden; Bijdrage leveren aan beleid dat voldoet aan het VN-verdrag; Bijdrage leveren aan een inclusieve samenleving. 13

15 Cliënten medezeggenschap Met de decentralisatie van wetgeving is cliëntenparticipatie meer dan ooit nodig. Bij decentralisatie is de vraag aan de orde hoe cliëntenparticipatie hierbij het best kan worden georganiseerd. In de Participatiewet moeten een aantal zaken op het niveau van de arbeidsmarktregio worden geregeld. Dat betekent dat er ook op dat niveau zeggenschap van cliënten moet worden georganiseerd. De LCR zal zich inzetten voor het adequaat organiseren van cliëntenzeggenschap bij de uitvoering van de Participatiewet zowel op lokaal als regionaal niveau. Waarbij ook zal moeten worden nagedacht over het adviseren over en bevorderen van integraal beleid. Dan gaat het ook om samenwerking met cliëntenraden WMO en Jeugdwet. Het gaat om samenhang en samenspel in cliëntenparticipatie Activiteiten: Op het congres wordt aandacht besteed ana vormgeving van cliëntenparticipatie op regioniveau; In Lokaal 15 1 wordt aandacht gevraagd voor vraagstukken op het terrein van cliëntenparticipatie; De LCR wil in het project Cliëntenraden aan zet met de Participatiewet cli Het bevorderen van samenhang en samenspel in cliëntenparticipatie; Een bijdrage leveren aan het organiseren van cliëntenparticipatie op regionaal niveau; Bevorderen van de kwaliteit van cliëntenparticipatie. 1 Kennisprojecten over zorg, werk en inkomen Lokaal 15 is een open community. In wisselende samenstellingen worden er kennisprojecten opgepakt. Op basis van co-creatie en co-productie 2015 is een topjaar voor wie lokaal actief is. Iedereen werkt zich een slag in de rondte. Maar toch.. Juist in de drukte zijn er vragen die blijven liggen. Lokaal15 pakt die vragen op. Vragen die niet één-twee-drie te beantwoorden zijn. Die tijd en bezinning nodig hebben of wellicht geen eenduidige antwoorden opleveren. In lokaal15 gaan wetenschappers en het veld samen met deze vragen aan de slag. 14

16 Overige Taken 6.1 Inspectie SZW De Inspectie legt jaarlijks zijn concept werkplan voor aan de LCR. Daarnaast wordt de LCR door de Inspectie betrokken bij voor de cliënt relevante onderzoeken. Activiteiten Het geven van een reactie bij het werkplan van de Inspectie; Betrokkenheid bij voor cliënt relevante onderzoeken van de Inspectie. : Aandacht vragen voor vanuit cliëntenperspectief relevante thema s voor onderzoek; Het bij de inspectie onder de aandacht brengen van knelpunten vanuit cliëntenperspectief bij de uitvoering van de sociale zekerheid. 6.2 Bijdrage leveren aan congressen, bijeenkomsten, hoorzittingen/rondetafel gesprekken Tweede Kamer De LCR levert, op verzoek, een bijdrage aan congressen, bijeenkomsten, hoorzittingen/rondetafel gesprekken in o.a. de Tweede Kamer en tijdschriften (schrijven van artikelen). Activiteit Maatschappelijke beïnvloeding door middel van het verzorgen van een inleiding of het deelnemen aan een forum tijdens relevante congressen, bijeenkomsten, hoorzittingen en rondetafelgesprekken; Het belichten van het cliëntenperspectief in de sociale zekerheid; De visie van de LCR breed onder de aandacht brengen. : Het onder de aandacht brengen van het cliëntenperspectief in de sociale zekerheid. 15