jaarverslag PROOLeiden 2014 Stichting Openbaar Primair en Speciaal Onderwijs Leiden

Transcriptie

1 jaarverslag PROOLeiden 2014 Stichting Openbaar Primair en Speciaal Leiden

2 INHOUDSOPGAVE bestuursverslag 3 Voorwoord 4 1 Algemene informatie Algemene gegevens Juridische structuur en governance Doelstelling en kernactiviteiten Samenstelling directie en bestuur Organisatiestructuur en besturingsfilosofie Scholen en identiteit Missie, visie en strategie Code Goed Bestuur Primair 10 2 Raad van Toezicht Algemeen Samenstelling Overzicht vergaderingen Activiteiten Raad van Toezicht Governance 14 3 gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad Achtergrond Samenstelling Gmr Activiteiten Gmr Vooruitblik Algemene Ontwikkelingen in Ontwikkeling strategisch beleid Passend en samenwerkingsverbanden Samenwerking met andere partijen Bijzondere activiteiten in Vertrouwenspersonen 20 8 Financiën Financieel beleid Treasury Toelichting exploitatie Resultaatverdeling en vermogen Kengetallen 36 9 Continuïteitsparagraaf In- en externe ontwikkelingen Financieel toekomstperspectief Risico s en onzekerheden Risicobeheersings- en controlesystemen Raad van Toezicht 44 Jaarrekening 45 Jaarrekening 45 Balans na resultaatbestemming per 31 december Staat van baten en lasten Kasstroomoverzicht Grondslagen 50 Toelichting op de balans na resultaatbestemming per 31 december Niet in de balans opgenomen rechten en verplichtingen 57 Toelichting op de staat van baten en lasten Overzicht verbonden partijen 62 WNt 63 Overige gegevens 64 Controleverklaring 64 Bestemming van het resultaat 67 Gebeurtenissen na balansdatum 68 Gegevens over de rechtspersoon Leerlingaantallen Cito-scores Inspectie kundig beleid en resultaten Profiel en imago 25 6 Personeel Kengetallen Verzuim Sociaal jaarverslag 30 7 Huisvesting 32 2 Bestuursverslag PROOLeiden 2014

3 Bestuursverslag PROOLeiden 2014

4 Voorwoord PROOLeiden verzorgt regulier en speciaal onderwijs aan kinderen van 4 t/m 12 jaar in de stad Leiden en heeft een school voor Speciaal in Leiderdorp. Met vijftien scholen verspreid over de stad, dertien reguliere basisscholen en twee scholen voor speciaal onderwijs, is openbaar onderwijs in elke buurt van Leiden aanwezig. PROOLeiden verbindt circa 450 medewerkers en ruim leerlingen en hun ouders/verzorgers en vertegenwoordigt met deze omvang een grote community in de Leidse regio. Het is daarom vanzelfsprekend dat PROOLeiden zich naar die community en de samenleving verantwoordt. Die openheid past bij het Openbaar en bij PROOLeiden. Met deze jaarverantwoording leg ik als directeur-bestuurder van stichting Openbaar Primair en Speciaal Leiden (PROOLeiden) verantwoording af aan de Raad van Toezicht, de medewerkers, de medezeggenschapsraden, de participerende gemeenten, het ministerie van OCW en andere belanghebbenden. Het verslag wordt besproken met de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad (GMR). Het is onderwerp van overleg met de wethouders van de gemeenten Leiden en Leiderdorp. Het spreekt voor zich dat het verslag uitgebreid onderwerp van gesprek is met de Raad van Toezicht, verstrekt wordt aan de stakeholders/relaties en op de website van PROOLeiden is te downloaden. Deze jaarverantwoording informeert u over het algemene instellingsbeleid. Ik geef aan welke activiteiten in 2014 in het kader van het strategisch beleidsplan Werken aan talent zijn ondernomen om de kwaliteit van het onderwijs te borgen en waar mogelijk te verbeteren, om de gestelde doelen te verwezenlijken en de ontwikkeling van het onderwijs te bevorderen. Medewerkers van PROOLeiden zetten zich dagelijks in om het onderwijs en de organisatie verder te verbeteren. Dat doen zij door samen te werken, opbrengsten centraal te stellen, te reflecteren op het eigen handelen en door continu te werken aan de eigen en gezamenlijke professionele ontwikkeling. De komende jaren willen we realiseren. We zullen kinderen uitdagen het beste in zichzelf naar boven te brengen. Wij willen hun denk- en menskracht versterken door hen verantwoordelijkheid en een onderzoekende houding bij te brengen. De kernwaarden eigenaarschap, vertrouwen, innovatie, talentontwikkeling en verbinding zullen daarbij richting aan ons handelen geven. PROOLeiden is: Leiden, mei 2015 Marton de Pinth, directeur-bestuurder In het jaar 2014 zijn de begrippen Beweging, Verbinding, Diversiteit en Houvast uitgangspunt van handelen geweest. Ze hebben richting gegeven aan het gezamenlijke traject van bestuur en schoolleiding om te komen tot een nieuw Strategisch Beleid , dat in maart 2015 tijdens de PROOLeiden dag aan de hele organisatie is gepresenteerd. Daarnaast heeft het Plan van Aanpak Bedrijfsvoering en de herinrichting van het PROOLeiden bestuurs bureau veel aandacht gevraagd. Bestuur en schoolleiding sturen en begeleiden en het bestuursbureau ontlast en ondersteunt de scholen in een opbouwende en professionele samenwerking. Hierdoor kunnen individuele scholen zich zoveel mogelijk focussen op het realiseren van goed onderwijs gekoppeld aan de context van de wijk en de leefomgeving van kinderen en hun ouders. In 2014 bleek ook in toenemende mate dat de begrotingen van de scholen onder druk staan ten gevolge van sluipende bezuinigingen. Bestuur en schoolleiding worden uitgedaagd om, bij het maken van plannen en de realisatie van de ambities, lastigere keuzes te maken waarbij korte termijn en lange termijn ontwikkelingen met elkaar in balans moet zijn en blijven. 4 Bestuursverslag PROOLeiden 2014

5 1 Algemene informatie 1.1 Algemene gegevens Naam Stichting Openbaar Primair en Speciaal Leiden Bestuursnummer Bezoekadres Maresingel 3, 2316 HA Leiden Telefoon Fax Website 1.2 Juridische structuur en governance De rechtspersoonlijkheid van het bevoegd gezag is een stichtings vorm. De Stichting Openbaar Primair en Speciaal Leiden is opgericht op 4 december De meest recente wijziging van de statuten heeft plaatsgevonden op 29 december De stichting is ingeschreven bij de Kamer van Koophandel onder dossiernummer De stichting is gevestigd in Leiden. Tot in 2009 werden de activiteiten van PROOLeiden in juridische zin uitgevoerd vanuit de gemeente Leiden. Met de formele oprichting van de stichting per 4 december 2009 heeft verzelfstandiging plaatsgevonden. Daarmee opereert de stichting als zelfstandige entiteit. De band met de gemeente is geborgd doordat statutair is vastgelegd dat de gemeenteraad toezicht uitoefent op het bestuur van de stichting in de zin van artikel 48 - lid 12 respectievelijk artikel 5 - lid 12 van de wet door - wanneer zulks naar het oordeel van de gemeenteraad geboden is - de bevoegdheden te gebruiken die aan de gemeenteraad zijn toegekend bij deze statuten en in genoemd artikel 48 respectievelijk 51 van de wet. Vanaf de datum van oprichting wordt PROOLeiden bestuurd door een directeur-bestuurder. Deze wordt benoemd door de Raad van Toezicht. De Raad van Toezicht bestaat uit vijf personen onder wie een voorzitter. De leden van de raad zijn benoemd door de gemeenteraad van Leiden. 1.3 Doelstelling en kernactiviteiten De doelstelling van de stichting, zoals opgenomen in de statuten, luidt: 1 Het doel van de Stichting is het in stand houden van één of meer openbare scholen als bedoeld in artikel 48 respectievelijk artikel 51 van de wet. Om haar doel te bereiken kan de stichting gebruik maken van alle wettelijk geoorloofde middelen die daaraan dienstbaar zijn. 2 Het openbaar onderwijs dat wordt verzorgd door de door de Stichting in stand gehouden school draagt bij aan de ontwikkeling van de leerlingen voor de godsdienstige, levensbeschouwelijke en maatschappelijke waarden zoals die leven in de Nederlandse samenleving en met onderkenning van de betekenis van de verscheidenheid van die waarden. De door de Stichting in stand gehouden school is toegankelijk voor alle kinderen zonder onderscheid van godsdienst of levensbeschouwing. Het openbaar onderwijs dat wordt verzorgd door de door de Stichting in stand gehouden school wordt gegeven met eerbiediging van ieders godsdienst of levensbeschouwing. 3 Het doel van het onderwijs op de school is het bieden van kwalitatief hoogstaand onderwijs gekoppeld aan het ontwikkelen van de forma mentis, het ontwikkelen van een kritische en analytische attitude bij de leerlingen. Deze doelstellingen kristalliseren zich uit in de kernactiviteiten. PROOLeiden verzorgt regulier onderwijs aan kinderen van vier tot en met twaalf jaar in de stad Leiden. Vijftig procent van de Leidse schoolbevolking in deze leeftijdsklasse bezocht een school van PROOLeiden. Daarnaast heeft PROOLeiden een regionale functie door het aanbieden van speciaal onderwijs (cluster 4) op SO De Brug (PI De Brug en locatie De Houtmarkt) en de Zorg Combinatie Orion. Cluster 4 omvat de scholen voor kinderen met psychische of gedragsproblemen, langdurig zieken als gevolg van een psychisch probleem, zeer moeilijk opvoedbaren en kinderen in scholen verbonden aan pedologische instituten. 1.4 Samenstelling directie en bestuur In 2014 werd de stichting geleid door de heer drs. M.A.J.A. de Pinth 1, directeur-bestuurder. Voor de bezoldiging van de directeur-bestuurder wordt verwezen naar de jaarrekening. Uit hoofde van zijn functie als directeur-bestuurder is de heer de Pinth ook bestuurslid van WSNS regio Leiden, het samenwerkingsverband Passend Primair regio Leiden, het samenwerkingsverband Primair Duin- en Bollenstreek 28 12, de Ambulante Educatieve Dienst (AED), REC4 West en de Stichting De Digitale Sleutel (DDS) 2. De heer De Pinth heeft een betaalde nevenfunctie als toezichthouder bij de Stichting Meerkring Openbaar Primair Amersfoort 3. De directeur-bestuurder vormt het bevoegd gezag van de Stichting Openbaar Primair en Speciaal Leiden. Hij is verantwoordelijk voor de instandhouding van de scholen voor primair en speciaal openbaar onderwijs in de stad. De directeurbestuurder is ook verantwoordelijk voor het onderwijs in deze scholen volgens de uitgangspunten van het openbaar onderwijs. Daarnaast vormt hij het aanspreekpunt voor de externe contacten, zoals het ministerie, de lokale overheid en de inspectie. De directeur-bestuurder wordt in zijn functie ondersteund door een bestuursbureau van beperkte omvang. Op het bestuursbureau werken per ultimo 2014 in totaal 8 fte s. Het betrof medewerkers op de domeinen personeel, onderwijs, huisvesting, 1 De heer De Pinth was tot 1 september 2014 ingeschaald in schaal 15 volgens de CAO Primair en wordt met ingang van 1 september 2014 bezoldigd conform de Bestuurders CAO schaal B4. 2 van de vacatiegeldregeling van WSNS ( 100,- per vergadering) maakt de directeur-bestuurder geen gebruik. Deze inkomsten worden overgemaakt naar PROOLeiden. 3 De heer De Pinth ontving voor deze nevenfunctie in 2014 een vergoeding van bruto. 5 Bestuursverslag PROOLeiden 2014

6 financiën en secretariaat. Zij waren belast met het vormgeven en uitvoeren van het bovenschools beleid en het ondersteunen van scholen in de uitvoering van hun taken. Een deel van de ondersteunende taken is uitbesteed aan derden, waaronder de verwerking van de administratie (personeels-, salaris- en de financiële administratie) welke is belegd bij het administratiekantoor bureau Hollands Midden (OHM) te Leiden. Het aantal medewerkers op het bestuursbureau lag onder het landelijk gemiddelde, waarbij verhoudingsgewijs rekening is gehouden met de grootte van de organisatie. 1.5 Organisatiestructuur en besturingsfilosofie Het organogram van PROOLeiden zag er tot eind 2014 als volgt uit: Raad van Toezicht directeur-bestuurder GMR Beleidsteam secretariaat personeel huisvesting financiën controller directeur-bestuurder manager PO en SO controller Bestuurlijk Overleg Directeuren manager PO en SO directeur-bestuurder manager PO en SO directies/ leiding locaties PO en SO directies/leiding locaties PO en SO Projectteams bovenschools beleid op thema s directies/leiding PO en SO MR-en PO en SO Legenda hiërarchische aansturing operationele en functionele aansturing overlegstructuur permanente eenheid/overlegorgaan eenheid/overlegorgaan met een tijdelijk (projectmatig) karakter 6 Bestuursverslag PROOLeiden 2014

7 Met ingang van 1 augustus 2010 is de wet Goed, Goed Bestuur van kracht. Daarop vooruitlopend heeft PROOLeiden al met ingang van de oprichting een scheiding aangebracht tussen bestuur en toezicht (Bestuur/Raad van Toezicht model), met daarnaast een versterking van de rol van de integrale schoolleider. Het bestuursbureau van PROOLeiden stelt kaders en stuurt op hoofdlijnen de directeuren van de scholen aan. Binnen de gestelde kaders is de schooldirecteur integraal verantwoordelijk voor zijn of haar school en kan deze een beroep doen op het bestuursbureau voor ondersteuning op de verschillende beleidsterreinen. Deze uitgangspunten zijn in 2011 uitgewerkt in nieuwe functiebeschrijvingen en in een organogram (zoals hiervoor opgenomen). Daarbij was en is het concernbelang van grote betekenis. De openbare scholen maken deel uit van een groter geheel. Solidariteit tussen de scholen en onderlinge betrokkenheid zijn belangrijke kernwaarden. Voor de scholen is het geven van goed onderwijs de belangrijkste taak. Daarbij is samenwerking met partners in de wijk en de stad, die zich in de schil rondom het onderwijs bevinden, van essentieel belang. Om de interne verbinding te borgen is de communicatie tussen de verschillende lagen in de organisatie cruciaal. Bestuurlijke afstemming tussen directeur-bestuurder en directeuren van de scholen vindt plaats tijdens het Bestuurlijk Overleg Directeuren (BOD). In 2014 vond het BOD 6 maal plaats. Dat heeft geleid tot een structuurwijziging die begin 2015 nader zal worden ingevuld. In die constellatie stuurt de directeurbestuurder rechtstreeks de scholen aan en komt de functie van manager PO en SO te vervallen. Op het bestuursbureau worden ondersteunende functies op het gebied van HR, Financiën en Huisvesting heringericht en ontstaat meer ruimte voor beleidsvorming op het gebied van en kwaliteit. Doelstelling daarvan is om te komen tot een krachtig en professioneel bestuursbureau dat optimale ondersteuning geeft aan het primair proces. Daarbij worden de bestaande werkgroepen getransformeerd tot klankbordgroepen en wordt de verbinding met het BOD gecontinueerd. De nieuwe organisatiestructuur ziet er per begin 2015 als volgt uit: GMR Raad van Toezicht directeurbestuurder controller beleidsadviseur onderwijs en kwaliteit Om directeur-bestuurder, bestuursbureau en directeuren meer te verbinden bestaat binnen PROOLeiden al jarenlang een werkgroepenstructuur. Deze is in 2014 voortgezet. Zo bestaan onder meer werkgroepen op de domeinen financiën, taakbeleid en combinatiefuncties en een werkgroep en Innovatie. Daarmee is de inbreng van de scholen op het centrale beleid gegarandeerd. directeur school hoofd HR In bovengeschetste structuur vormde de directeur-bestuurder samen met de manager Primair (PO) en Speciaal (SO) en de controller het beleidsteam van PROOLeiden. In die situatie is in 2014 een wijziging opgetreden. In de oude situatie was de manager PO en SO belast met de aansturing van de scholen en de gemandateerde verantwoordelijkheid voor de onderwijsinhoud en personele zaken. Door uitval van de manager PO en SO tijdens het jaar 2014 heeft in de praktijk een wijziging in de structuur plaatsgevonden. Daarbij heeft de directeurbestuurder rechtstreeks zorg gedragen voor de aansturing van de scholen. De functie van Hoofd HR is op tijdelijke basis door een interim kracht opgevuld. Ook de functie van controller is, na vertrek van de zittende functionaris, gedurende het grootste deel van 2014 op interim basis door een externe kracht ingevuld. De directeur-bestuurder vormt in deze structuur het beleidsteam van PROOLeiden met de controller, het Hoofd HR en de beleidsadviseur en Kwaliteit. Gedurende het jaar 2014 is intern een plan uitgewerkt voor herinrichting van het bestuursbureau. Het plan is erop gericht om de kwaliteit, professionaliteit en snelheid van handelen van het bestuursbureau te verhogen en de continuïteit te waarborgen. 7 Bestuursverslag PROOLeiden 2014

8 1.6. Scholen en identiteit Tot PROOLeiden behoren per ultimo 2014 de volgende scholen: School Adres Directeur BRIN Anne Frank (NOVA-afdeling) Zuster Meijboomstraat 2, 2331 PD Leiden John van Haasteren 22KG Bredeschool De Arcade Octavialaan 61, 2314 BN Leiden Anda Ciere 15KV Bredeschool Merenwijk Valkenpad 1, 2317 AN Leiden Linda van der Zaag 15PX De Apollo (Montessori ) Strausspad 3, 2324 BG Leiden Antoinette Poldervaart 15IC De Dukdalf (Jenaplan ) Regenboogpad 7, 2317 XK Leiden Henk Frenken 15UO De Meerpaal Broekplein 5, 2318 TJ Leiden Henk Frenken (a.i.) 15SH De Morskring Damlaan 1, 2332 XG Leiden Hans Neuteboom 14MM De Stevenshof Ant. Kleijnstraat 4, 2331 DV Leiden Marjan Oostergo 15YY De Viersprong Bonaireplein 8, 2315 HG Leiden Guillermo Holman 15WV Lorentzschool v. Vollenhovekade 17, 2313 GG Leiden Henk Lardée 16AU Lucas Van Leyden Vliet 20, 2311 RE Leiden Gert-Jan de Zwart 15NJ St. Ursulasteeg 28, 2312 XA Leiden Telders Telderskade 48, 2321 TE Leiden locatieleider: 15KV Babette van Leeuwen Telderskade 46, 2321 TE Leiden (kleutergebouw) Woutertje Pieterse Houtlaan 60, 2334 CL Leiden Peter Bosman 21QE De Brug (Pedologisch Instituut) Wassenaarseweg 499, 2333 AL Leiden Arjen van Genderen 19OV De Brug, Houtmarkt Houtmarkt 36, 2312 PZ Leiden Ger van der Meer 19OV (Observatie Jonge Kind) OZC Orion ( Zorg Combinatie) p.a. Cardea Campus, Simon Smitweg 7, 2353 GA Leiderdorp Rob van Haren (a.i.) 00SI In artikel 4 lid 2 van de statuten van de Stichting Openbaar Primair en Speciaal Leiden is gesteld dat de scholen een openbare identiteit bezitten. Dit houdt in dat de scholen bijdragen aan de ontwikkeling van kinderen voor de godsdienstige, levensbeschouwelijke en maatschappelijke waarden zoals die leven in de Nederlandse samenleving en met onderkenning van de betekenis van de verscheidenheid van die waarden. Scholen van PROOLeiden waren in 2014 toegankelijk voor alle kinderen zonder onderscheid van godsdienst of levensbeschouwing. Het openbaar onderwijs dat werd verzorgd, is gegeven met eerbiediging van iedere godsdienst en levensbeschouwing. 1.7 Missie, visie en strategie De hoofdlijnen van het beleid voor de periode zijn vastgelegd in het Strategisch Beleidsplan In het Strategisch Beleidsplan schetst PROOLeiden een beeld hoe de organisatie er in 2015 moet uitzien. Het Strategisch Beleidsplan geeft ook de kaders aan voor de beleidsplannen van de individuele scholen. Dit betekent niet dat iedere school alle onderdelen van het plan op hetzelfde moment uitvoert. De scholen geven ieder op eigen wijze invulling aan de beleidsvoornemens. Het Strategisch Beleidsplan geeft doelstellingen die voor elke school gelden en een aantal doelstellingen die als vorm van profilering worden aangeboden. Uitgangspunt is de specifieke situatie van de individuele school en de specifieke beleidsafspraken die zijn gemaakt. Het hoogste strategische doel van onze organisatie (missie) in de jaren is werken aan talent. Daarbij doelen wij niet alleen op de talenten van leerlingen op velerlei gebied, maar ook op de talenten van de medewerkers. Zij moeten binnen de gewijzigde maatschappelijke context zich blijvend scholen en lerend opstellen om aan alle uitdagingen waar onze organisatie voor staat het hoofd te bieden. Vanuit de centrale missie zijn vier belangrijke kernwaarden geformuleerd, waarden als leidraad voor acties en beleid. PROOLeiden is: Kindgericht Op de scholen van PROOLeiden is ieder kind welkom, wordt recht gedaan aan de verschillen tussen hen en kunnen kinderen hun talenten ontplooien. Toekomstgericht PROOLeiden is vernieuwend en hanteert naast de traditionele onderwijsconcepten en vernieuwingsconcepten (Jenaplan, Montessori), ook schoolprofielen als atelierschool, Leonardoschool en de digitale leeromgeving. Resultaatgericht PROOLeiden-onderwijs is van hoge kwaliteit, gerelateerd aan landelijke normen. Maatschappijgericht PROOLeiden-onderwijs staat midden in de samenleving en ziet actief burgerschap als kerntaak. 8 Bestuursverslag PROOLeiden 2014

9 Deze vier kernwaarden omvatten ieder een aantal aspecten die PROOLeiden als leidraad ziet voor zijn acties en beleid in de toekomst. Alle medewerkers worden gestimuleerd om vanuit deze kernwaarden te handelen en elkaar daarop aan te spreken. Het eigen gedrag van medewerkers geldt steeds als voorbeeld voor kinderen (en hun ouders). De kernwaarden bepalen voor een groot deel het imago en de uitstraling van de organisatie als geheel en van iedere school afzonderlijk. De kernwaarden leiden tot een reeks aan specifieke strategische doelen, die wij als de visie van onze organisatie formuleerden. De missie en kernwaarden zijn weer vertaald naar meer concrete, centrale doelstellingen voor de hele organisatie. Doelstellingen op de beleidsterreinen onderwijs, organisatie (inclusief bestuursbureau), profiel en imago, personeel, huisvesting en financiën. De doelstellingen dienen voor alle medewerkers binnen de organisatie als inspiratiebron en richtlijn voor toekomstig handelen. Ook ouders en kinderen worden gestimuleerd vanuit de missie en kernwaarden te handelen. Het op een succesvolle wijze implementeren van de missie zal leiden tot een verdere kwaliteitsverbetering van PROOLeiden. Kern van deze missie was het primaire proces. In wezen ging het om de dagelijkse ontmoeting in de scholen tussen medewerkers en kinderen, waarin de kernwaarden van het onderwijs van PROOLeiden een essentiële rol vervulden. Beleidsuitvoering De jaarlijkse beleidscyclus, is gericht op de voortdurende verbetering van de kwaliteit in alle lagen van de organisatie. De centrale doelstellingen uit het strategisch beleidsplan vormen de basis voor de specifieke resultaten die iedere school in een bepaald jaar wilde realiseren. Deze doelstellingen zijn in een jaarbundel vastgelegd en met de manager PO en SO en de directeur-bestuurder geëvalueerd. Op basis van deze evaluaties kan het beleid worden bijgestuurd. De beleidscyclus PROOLeiden ziet er schematisch als volgt uit: centrale doelstellingen strategisch beleidsplan evaluatie managementrapportage schoolspecifieke doelstellingen schoolplan uitvoering vertaling naar doelstellingen op jaarbasis jaarcontract per school 9 Bestuursverslag PROOLeiden 2014

10 1.8 Code Goed Bestuur Primair Per 1 augustus 2010 is de Wet Goed, Goed Bestuur voor instellingen in het Primair en Voortgezet van kracht geworden en zijn de bepalingen van deze wet in de diverse onderwijswetten verankerd. PROOLeiden was lid van de brancheorganisatie voor het primair onderwijs, de PO-raad. Zoals alle leden van de PO-raad, heeft de stichting de Code Goed Bestuur Primair conform vastgesteld. In deze code zijn de basisprincipes vastgelegd omtrent professionaliteit van bestuurders en managers in het primair onderwijs. 10 Bestuursverslag PROOLeiden 2014

11 2 Raad van Toezicht 2.1 Algemeen De Raad van Toezicht is bij de verzelfstandiging van het Leidse Primair Openbaar, januari 2010, ingesteld om intern toezicht te houden op PROO Leiden. De Gemeente Leiden is vanaf dat moment externe toezichthouder geworden. De Raad van Toezicht volgt de principes van corporate governance en stimuleert ontwikkelingen die hieraan bijdragen. De Raad heeft drie hoofdtaken: toezien, sparringpartner zijn voor de bestuurder en het uitoefenen van het werkgeverschap. Om de toezichthoudende taak goed te kunnen vervullen, in deze tijd waar binnen het onderwijs veel verandert, is in 2014 aandacht besteed aan de verdere ontwikkeling van een monitordashboardsysteem om naast het financiële domein ook op en andere domeinen effectief en efficiënt toezicht te kunnen houden. Daarnaast wordt de Raad van Toezicht goed geïnformeerd over Passend, de ontwikkelingen op het gebied van het speciaal onderwijs, de consequenties van het veranderende beleid van het ministerie aangaande schoolgebouwen en de nieuwe CAO. PROOLeiden heeft in 2014 een breed gedragen koersplan ontwikkeld, het Strategisch Beleidsplan , waarbij ook stakeholders gehoord zijn en waarbij de Raad van Toezicht in het proces ook als sparring-partner heeft gefungeerd. 2.2 Samenstelling De samenstelling van de Raad van Toezicht in 2014 was als volgt: Naam Functie Start Herbenoembaar Aftredend De heer drs. R.A.M. van der Sande Lid Voorzitter Mevr. drs. H.M. Harten Lid Voorzitter De heer drs. M. Kassrioui MBA Lid De heer mr. drs. H.Y. Lie Lid Mevr. mr. drs. C.A. de Weerdt Lid De heer J. Snik Lid De heer drs. C. van der Werf Lid De heer Van der Sande heeft geen gebruik gemaakt van herbenoembaarheid per 1 december 2014 en is per die datum afgetreden. Mevrouw Harten is door de Raad benoemd als voorzitter. De heer Kassrioui heeft zijn functie per 1 januari 2015 neergelegd. De Raad is de voorzitter en de penningmeester zeer erkentelijk voor hun inzet en bijdrage. Sinds 1 januari is de Raad van Toezicht weer compleet door het toetreden van de heer Snik (1 december 2014) en de heer Van de Werf (1 januari 2015). De leden van de Raad van Toezicht bekleden in het dagelijks leven de volgende (neven)functies: De heer Drs. R.A.M. van der Sande Hoofdfunctie: Gedeputeerde provincie Zuid-Holland Nevenfuncties: Penningmeester bestuur Fonds voor Etnologie in Leiden voorzitter Raad van Toezicht stichting Pieterskerk Leiden voorzitter Raad van Toezicht PROOLeiden (tot 1 december 2014) voorzitter Raad van Toezicht stichting Cultuureducatiegroep (per september 2014) Mevr. Drs. H.M. Harten Hoofdfunctie: Nevenfuncties: Directeur Harten-Advies Associé Van de Bunt Advies en management voorzitter Raad van Toezicht MaDi, instelling voor Maatschappelijke Dienstverlening en schuldhulpverlening Amsterdam voorzitter stichting Q4C, Quality voor Children, Nederland Kwaliteitsstandaarden en ontwikkeling voor kinderen die niet thuis kunnen wonen voorzitter Raad van Toezicht STAIJ, stichting voor 20 basisscholen openbaar onderwijs Amsterdam Lid Raad van Toezicht Yorneo, Jeugdzorg Drenthe Lid stichting Fice, sectie Nederland. Mondiale stichting voor ontwikkeling van methodische kwaliteitsontwikkeling (residentiële)jeugdzorg Lid stichting Young Artfund Amsterdam Lid Raad van Toezicht PROOLeiden 11 Bestuursverslag PROOLeiden 2014

12 Dhr. Drs. M. Kassrioui MBA Hoofdfunctie: Nevenfuncties: De heer Mr. Drs. H.Y. Lie Hoofdfunctie: Nevenfuncties: Mevr. Mr. Drs. C.A. de Weerdt Hoofdfunctie: Nevenfuncties: De heer drs. C. van der Werf Hoofdfunctie: Nevenfuncties: Ministerie Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, plaatsvervangend Directeur Financieel Economische Zaken, tevens hoofd Strategie & Advisering Lid Raad van Toezicht PROOLeiden Directeur Slow Medicine Instituut Nederland City Doctor Partner Instituut Maatschappelijke Innovatie Lid Raad van Toezicht PROOLeiden Bestuurslid Stichting Leidse Stijl Lid Participatiecommissie Vrienden van het Singelpark Geelkerken Linskens advocaten NV te Leiden, partner/advocaat Lid raad van discipline Hofressort Den Haag Lid bestuur Stichting Orde van de St. Pieter voorzitter Raad van Toezicht Prodeba b.v. Lid klachtencommissie stichting Radius Lid klachtencommissie stichting De Haardstee Lid Raad van Toezicht PROOLeiden Secretaris van de Stichting Vrienden van de Stichting Radius Leiden het Cornelis Penseelfonds Directeur Algemene Rekenkamer Lid Raad van Toezicht PROOLeiden De heer J.W. Snik Hoofdfunctie: - Nevenfuncties: voorzitter Raad van Commissarissen wooncorporatie Woondiensten Aarwoude Lid Raad van Toezicht PROOLeiden De Raad van Toezicht heeft besloten om in het jaar 2014 de zittende toezichthouders een vergoeding toe te kennen. Deze bedraagt per jaar per lid. 12 Bestuursverslag PROOLeiden 2014

13 2.3 Overzicht vergaderingen De Raad van Toezicht kwam in 2014 zes maal bijeen. De belangrijkste onderwerpen van gesprek waren: Datum Locatie Belangrijkste besproken onderwerpen Oud Poelgeest Nieuw strategisch beleid toekomstbeeld financiële bedrijfsvoering vacatures Raad van Toezicht Bestuursbureau Interne organisatie Raad van Toezicht Strategisch beleid Passend Procedure werving/selectie directeur-bestuurder Het Gebouw Bijeenkomst met directeuren Bestuursbureau Jaarrekening 2013, eerste opzet Bestuursformatieplan, eerste opzet Strategisch beleidsplan, stand van zaken Organisatieontwikkeling Bestuursbureau Stand van zaken overleg diverse collega-besturen Bestuursformatieplan Financiële rapportage januari-april Procedure rond bestuursverslag Diverse zaken rond de organisatie van de Raad van Toezicht Plan van aanpak bedrijfsvoering traject strategisch beleidsplan Bestuursbureau Financiële rapportage januari-augustus 2014 Begrotingskaders Stand van zaken strategisch beleid Diverse zaken rond de organisatie van de Raad van Toezicht 2.4 Activiteiten Raad van Toezicht Hieronder wordt aangegeven welke besluiten de Raad van toezicht heeft genomen en welke thema s (in hoofdlijnen) door de Raad van Toezicht en/of commissies zijn behandeld. Genomen besluiten in 2014 Goedkeuring Jaarverslag 2013 Goedkeuring Begroting 2015 Jaarlijkse beoordeling bestuurder Besluit opvolging voorzitter Besluit aanstelling twee nieuwe leden Raad van Toezicht Thema s van de Raad van Toezicht Strategische interne en externe ontwikkelingen Passend Financiën managementrapportages en risicomanagement Ontwikkeling bestuursbureau Corporate governance Ontwikkeling Koersplan Strategie, verdiepingsdag Raad van Toezicht / Evaluatie functioneren van de Raad van Toezicht Thema s commissies Jaarrekening, begroting Statuten en reglementen Informeren/ betrekken stakeholders Het jaar 2014 is een belangrijk jaar voor PROOLeiden geweest. De overgang naar Passend heeft zijn beslag gekregen en de contouren van de transitie Weer Samen Naar School naar Passend is in kaart gebracht. De directeur-bestuurder speelt hierbij een belangrijke rol voor PROO Leiden. Voor de Raad van Toezicht is dit proces met andere partijen een nieuwe uitdaging. Binnen PROOLeiden is duidelijk dat in deze veranderende tijden ook de organisatie van het bestuursbureau onder de loep genomen moet worden. Wij verwachten dat met de voorgestelde veranderingen het bestuursbureau goed toegerust is voor de toekomst. Na de goedkeuring van het plan voor de herinrichting van het bestuursbureau is in 2014 een start gemaakt met de implementatie. Verder heeft de directeur-bestuurder directeuren en werkgroepen sterk betrokken bij de ontwikkeling van het koersplan , waardoor een groot draagvlak is gecreëerd. De Raad heeft (governance code) een jaarplan gemaakt voor 2015 waarin er naast het overleg met de GMR ook scholen bezocht kunnen worden, inhoudelijke (onderwijs) thema s door deskundigen kunnen worden toegelicht en stakeholders kunnen worden gehoord. Daarnaast blijft de Raad gebruik maken van de mogelijkheid om PROOLeiden evenementen of bijzondere gelegenheden bij te wonen: 13 Bestuursverslag PROOLeiden 2014

14 De voorzitter van de Raad voert, in aanwezigheid van de directeur-bestuurder, jaarlijks een gesprek met de wethouder van onderwijs van de gemeente Leiden. In 2014 heeft dit gesprek in juni plaatsgevonden. In november heeft voor de tweede keer een stakeholdersbijeenkomst plaatsgevonden. Dit jaar is gevraagd te reageren op de voornemens van PROOLeiden zoals ze op dat moment in het Concept koersplan waren geformuleerd. Het is een inspirerende en leerzame bijeenkomst geworden waarvan een aantal punten is opgenomen in het uiteindelijke plan. 2.5 Governance De Raad van Toezicht voert haar taken uit op basis van de Wet Goed, Goed Bestuur en de Code Goed Bestuur PO. De Raad van Toezicht ziet erop toe dat de Governance code en de ontwikkelingen hiervan steeds gehanteerd worden. De toezichthoudende taak van de Raad wordt uitgevoerd op basis van de door het directeur-bestuurder opgestelde managementrapportages, informatie over belangrijke ontwikkelingen waar PROOLeiden mee geconfronteerd wordt of veranderingsvoorstellen die PROOLeiden in gang wil zetten. 14 Bestuursverslag PROOLeiden 2014

15 3 gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad 3.1 Achtergrond GMR staat voor Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad. De GMR is een wettelijk verplicht, onafhankelijk orgaan, dat medezeggenschap op bovenschools niveau heeft namens alle ouders en personeelsleden verbonden aan PROOLeiden. De GMR is betrokken bij de besluitvorming over het beleid en het functioneren van PROOLeiden in zijn geheel. Zij doet dit door vragen te stellen aan de directeur-bestuurder, gevraagd en ongevraagd advies te geven en dient bij bepaalde beleidsstukken wel of geen instemming te verlenen. Het gaat dan bijvoorbeeld over de begroting, het bestuursformatieplan, het integraal personeelsbeleid of strategische vraagstukken. De GMR behandelt alleen onderwerpen die voor scholen van gemeenschappelijk (schooloverstijgend) belang zijn. In het jaarverslag van de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad van PROOLeiden wordt kort verslag gedaan van de werkzaamheden van de GMR in het kalenderjaar Ook wordt vooruitgekeken naar de voornemens voor het nieuwe jaar. Het verslag is gericht aan alle belanghebbenden bij goede medezeggenschap: GMR, Medezeggenschapsraden van de scholen, de directeur-bestuurder, Raad van Toezicht. Het verslag zal ook publiek gemaakt worden via de website, zodat ouders en andere betrokkenen er kennis van kunnen nemen. 3.2 Samenstelling GMR De GMR bestaat uit 16 leden en is een zelfstandig orgaan. Elke school vaardigt één lid af naar de GMR, meestal een lid van de MR. In de tabel vindt u de leden op het moment van het schrijven (december 2014) van dit jaarverslag en namens welke geleding ze deelnemen (O = ouder en P = personeel). Mevrouw Mooijekind is aangesteld als ambtelijk secretaris en de spil in voorbereiding/organisatie en verslaglegging van de GMR. De GMR heeft in het afgelopen kalenderjaar enkele wisselingen gehad. In 2014 namen we afscheid van mevrouw Van den Handel en mevrouw Hendriks. Nieuwe leden zijn de heer Blok, de heer Terlouw en vanaf januari 2015 mevrouw Tanja Guiaux. De heer Karel Krikke was van 2011 tot en met 2014 voorzitter van de GMR. Hij draagt het voorzitterschap over aan Mark Poort en neemt in januari 2015 afscheid. Het vice-voorzitterschap is roulerend ingevuld door verschillende leden van de GMR. 3.3 Activiteiten GMR In het kalenderjaar 2014 heeft de GMR vijf maal vergaderd. Daarnaast hebben de bestaande commissies (op terreinen communicatie, organisatie, Passend en begroting) onderling contact gehad en vergaderd, waarbij niet alle leden aanwezig waren. Vanuit de wettelijke taak was er overleg en afstemming met het bestuur over de vakantieregeling, normjaartaak, het samenwerkingsverband Passend regio Leiden, het bestuursformatieplan, de meerjarenbegroting en de begroting. Naast zijn wettelijke taak wisselde de GMR zoals altijd ervaringen uit en deelde informatie over bijvoorbeeld Passend en de functiemix. De GMR heeft ook het huidige meerjarenbeleidsplan kritisch geëvalueerd. Dit strategisch plan is opnieuw opgesteld, waarbij de bevindingen uit de evaluatie meegenomen zijn. In 2014 namen twee leden van de Raad van Toezicht van PROOLeiden afscheid en werden vacatures gesteld. Namens de GMR namen twee leden van de GMR zitting in de benoemingsadviescommissie voor de Raad van Toezicht. De GMR heeft input geleverd voor het functieprofiel en deelgenomen aan de sollicitatiecommissie. Uiteindelijk zijn twee nieuwe leden voor de Raad van Toezicht unaniem voorgedragen door de benoemingsadviescommissie. School Ouder/personeel Naam Anne Frank (NOVA-afdeling) O Robert Toret Bredeschool De Arcade P Natasja Schreuder Bredeschool Merenwijk P Monique Welling De Apollo (Montessori ) O Juliette Oosterbaan De Dukdalf (Jenaplan ) O (Voorzitter) Karel Krikke De Meerpaal P Petra Brouwer De Morskring P Linda van der Meer De Stevenshof P Jessica Helvensteijn-Kejizer De Viersprong P Michiel Blok Lorentzschool O Mark Poort Lucas Van Leyden O Ib Waterreus Telders P Santje Couprie Woutertje Pieterse O Marcel Terlouw De Brug (Pedologisch Instituut) P Kirsten Seugling De Brug, Houtmarkt (Observatie Jonge Kind) Zie PI de Brug OZC Orion ( Zorg Combinatie) Contactpersoon Rob van Haren - Secretaris Marthe Mooijekind 15 Bestuursverslag PROOLeiden 2014

16 De GMR heeft in 2014 ook haar eigen functioneren op de agenda gezet en veel tijd en energie gestoken in haar eigen ontwikkeling. Naast de al bestaande commissies financiën en communicatie zijn de commissies organisatie en Passend ingericht. De commissie organisatie richt zich op het eigen functioneren en verder professionaliseren van de GMR. De commissie Passend is de linking pin tussen de GMR en regionale Passend ontwikkelingen. Wat ging er goed? Afstemming met de directeur-bestuurder Afstemming met Raad van Toezicht, zeker bij de benoeming van de twee nieuwe leden Werken met commissies Planmatig werken Moment en frequentie van overleg Opzetten van communicatieplan Wat wil de GMR anders? Contact met Raad van Toezicht, hoe vaak zien we elkaar en over welke onderwerpen spreken we? Afstemming met stakeholders, bijvoorbeeld directeuren Tijdens de GMR ook aandacht voor de scholen, rondje maken: wat speelt er op schoolniveau? (vertaalslag GMR naar schoolniveau) Inhoudelijke beleidsevaluaties agenderen Meer aandacht voor het zelf agenderen van onderwerpen Uitvoeren van ons communicatieplan 3.4 Vooruitblik 2015 De GMR wil verder professionaliseren. Dit is nodig om efficiënt te werken, maar ook op tijd haar wettelijke taak uit te kunnen voeren, helemaal in het licht van ontwikkelingen als Passend. Het werken met een jaarplan en planning bevalt en zal voortgezet worden, net als het werken in commissies. Ook zal beleidsevaluatie, op een nog nader te bepalen beleidsterrein, een plek krijgen in de jaarplanning. 16 Bestuursverslag PROOLeiden 2014

17 4 Algemene Ontwikkelingen in Ontwikkeling strategisch beleid Het jaar 2014 heeft in het teken gestaan van de ontwikkeling van een nieuw strategisch beleidsplan. Gestut door de behaalde resultaten uit de planperiode hebben we in het afgelopen jaar een zorgvuldig proces van strategische beleidsvorming doorlopen waar alle geledingen binnen PROOLeiden bij betrokken zijn. Het strategisch beleid is immers het koersplan voor alle medewerkers van PROOLeiden, voor kinderen, ouders, medezeggenschapsraad en toezichthouders. Het strategisch beleid moet ons uitdagen, leiden tot beweging, verbinden in onze diversiteit en houvast bieden in de dagelijkse werkpraktijk. De ontwikkeling van het nieuw strategische gaven wij vorm aan de hand van zes vragen: Wat gebeurt er om ons heen? Waar zijn we goed in? Wat willen we beter doen? Wat is onze bedoeling? Wat gaan we doen op PROOLeiden-niveau? Wat gaan we doen op scholen? Wat gebeurt er om ons heen? Kijkend naar de context waarin we werken voelen we ons uitgedaagd tot ontwikkeling. Vernieuwen, vertrouwen en verbinden zijn de komende tijd drie belangrijke pijlers van maatschappelijke verandering. We zien het als een kernopdracht om het onderwijs te transformeren naar een postindustriële opzet waarbij de leerling en diens persoonsgerichte ontwikkeling centraal staat. Dit vraagt om een sterkere individuele benadering, leren leren, inventiviteit, talenkennis en om het vermogen goed om te gaan met een veelheid van situaties. Hierbij past professionele ruimte en autonomie van leraren en schoolleiders. - Professionele communicatie - Samenwerken met partners - Identiteit en waardegemeenschap Verbinding We geven mogelijkheden, stellen vragen en bewonderen Talentontwikkeling Waar zijn we goed in? Sterktes zijn onze positie en reputatie in Leiden en onze kwaliteit van onderwijs. Deze laten we o.a. zien in de kwaliteit van ons onderwijs; de resultaten uit Cito-scores, inspectiebeoordelingen en onze initiatieven tot vernieuwing. Voorbeelden zijn o.a. het gedifferentieerde onderwijsaanbod, onze Finland studiereizen, topklassen, Leonardo/ NOVA-onderwijs en het Denkkracht-project met Missing Chapter Foundation van Prinses Laurentien. Deze sterktes kunnen we de komende tijd inzetten om kansen te benutten. Wat willen we beter doen? Stilstaan is achteruitgang, dus we blijven ons ontwikkelen. Hierbij kiezen we voor focus. We zijn te weinig met elkaar in gesprek over visie, ontwikkelingen en strategie. We leren te weinig van elkaar. We willen werken aan andere vormen van leren (i.p.v. alleen een focus op cognitief leren). Emotionele, sociale, motorische en muzische ontwikkeling willen we veel bewuster inzetten. We gaan leerkrachten beter outilleren voor het omgaan met diversiteit in de klas. In plaats van meer controle en regels gaan we voor een professionele cultuur. De leerkracht in interactie met het kind staat hierbij centraal. De rest van de organisatie is dienstbaar aan deze interactie. Over deze ontwikkeling zijn we in continue dialoog met onze stakeholders. Wat is onze bedoeling? Het vertrekpunt voor al ons handelen, het lerende en ontwikkelende kind, staat in het hart van onderstaand figuur. Dit is onze drive en geeft ons energie. Kernwaarden zijn de centrale maatstaven met behulp waar van we ons eigen gedrag en dat van anderen beoordelen. Het gaat om zaken die we collectief goed en juist vinden: vertrouwen, eigenaarschap, verbinding, talentontwikkeling en innovatie. Leidende principes concretiseren de bedoeling van waaruit we werken. Welke principes geven de visie van PROOLeiden op het bereiken van de bedoeling weer? Deze beantwoorden de wat, waartoe - en waarom -vraag. In onderstaande figuur is dit samengevat. - Kwaliteit, sturing en verantwoording - Identiteit - Modern Personeelsbeleid We verbinden in verscheidenheid Vertrouwen We geven ruimte - Professionele cultuur voor professionele - Duurzaamheid autonomie - Modern personeelsbeleid onze bedoeling Wij dagen kinderen uit het beste in zichzelf naar boven te brengen. Wij versterken hun denk- en menskracht door hen verantwoordelijkheid en een onderzoekende houding bij te brengen. Eigenaarschap We leren van én met elkaar We bieden evenwicht in ontwikkeling Innovatie - Innovatie in onderwijs: andere schooltijden, 21e eeuwse vaardigheden, gespecialiseerd onderwijs, droomschool - PROO Academie - Leren van kinderen - PROO Kinderraad 17 Bestuursverslag PROOLeiden 2014

18 Iedere ouder wil aandacht voor zijn kind. Iedere leraar schenkt aandacht aan de eigenheid van ieder kind. We hebben aandacht, voor de maatschappij, onze samenwerkingspartners en voor onze eigen ontwikkeling. Aandacht staat ook voor openheid en een lerende houding, wij zijn professioneel en lerend. Kortom: dat is onze merkbelofte. Eigenaarschap Vertrouwen Innovatie Talentontwikkeling Verbinding Wat gaan we doen op PROOLeiden-niveau? De kunst is focus te houden en keuzes te maken die het verschil gaan maken de komende jaren. De focus bij PROOLeiden ligt de komende jaren op: Het verder ontwikkelen van een professionele cultuur, door de organisatie van Teamtime dagen en andere professionele ontmoetingen, de inzet van management development voor schoolleiders, zelfreflectie, intervisie en visitaties; Lerende organisatie met de start van een PROO Academie; Innoveren en leren door de realisatie van een Droomschool en de facilitering van innovaties op onze scholen; Kwaliteit, sturing en verantwoording opnieuw inrichten, in lijn met het strategisch beleid en consistent voor schoolen PROOLeiden-niveau; Professionalisering van het bestuursbureau, dienstbaar aan het primair proces, met als resultaat integraal en strategisch onderwijs-, kwaliteits-, personeels -, financieel en huisvestingbeleid; Samenwerken met onze ketenpartners in stad en regio, aan versterking van een doorgaande leerlijn, aan gespecialiseerd onderwijs en aan efficiency. Wat gaan we doen op scholen? Het strategisch beleid biedt handvatten voor de ontwikkeling per school: de leidende principes zijn uitgewerkt in personele doelen, doelen voor de organisatie, voor kwaliteit en voor onderwijs. Daarnaast is de betekenis van de strategie uitgewerkt voor onze medewerkers, onze schoolleiders, bestuurder en voor kinderen. De schoolplannen voor de komende vier schooljaren worden getoetst op bovenstaande focus. We gaan, samen met elkaar, aan de slag en blijven in dialoog. 4.2 Passend en samenwerkingsverbanden 2014 heeft in het teken gestaan van de voorbereiding en start van Passend in augustus Passend betekent zoveel mogelijk regulier kwalitatief goed onderwijs op maat voor ieder kind. De ondersteuning wordt naar het kind gebracht, in plaats van het kind naar de ondersteuning. Bij al onze beslissingen staat het belang van het kind voorop. Elk kind mag er zijn en hoort er bij, het liefst in de eigen sociale omgeving. Binnen het kader van Passend gaan we uit van de mogelijkheden en talenten van kinderen, niet van beperkingen. Besturen hebben daarbij zorgplicht, dat wil zeggen dat de school waar de ouders zich melden, het kind pas los laat als het kind op een passende onderwijsplek is aangekomen. Hoe de besturen die deel uit maken van het samenwerkingsverband Passend Primair regio Leiden dit willen realiseren, staat in het ondersteuningsplan dat door het Samenwerkingsverband Passend Primair Leiden is opgesteld. Het samenwerkingsverband streeft er naar om Passend voor ieder kind te realiseren, waar mogelijk en wenselijk binnen de wijk of gemeente. Regulier waar het kan, speciaal waar nodig. De school is in staat (vroegtijdig) de onderwijsbehoefte te bepalen en wordt in staat gesteld om met maximale expertise het arrangeren op schoolniveau mogelijk te maken. Het is dan ook van belang dat scholen hiertoe gefaciliteerd worden en met expertise en/of met (financiële) middelen hun eigen kracht kunnen benutten. Het samenwerkingsverband wil dit bereiken/borgen met een afspraak over basisondersteuning op een hoog niveau. Ouders worden vroegtijdig betrokken. Zij denken en praten mee over de wijze waarop ondersteuning wordt gerealiseerd. Deze betrokkenheid (ouders als educatieve partner) is structureel en versterkt daarmee de kwaliteit van het arrangement. Scholen werken nauw samen met het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) en de jeugdhulpverlening vanuit de gemeenten en stemmen zo af wat nodig is in en voor het gezin. Voortzetting van lage verwijzingspercentages (minder dan 2%) naar speciaal (basis)onderwijs en de ambitie om de afspraak over basisondersteuning op een hoog niveau vast te stellen, betekent niet dat de rol van het speciaal (basis)onderwijs snel zal afnemen. Integendeel, het samenwerkingsverband hecht aan hoogwaardig speciaal (basis)onderwijs en garandeert de toegang hiertoe voor kinderen waarvoor duidelijk is dat zij hierbij gebaat zijn. Het samenwerkingsverband streeft er naar om de bestaande schotten tussen speciaal basisonderwijs en speciaal onder- 18 Bestuursverslag PROOLeiden 2014

19 wijs te slechten, waardoor zich gespecialiseerd onderwijs kan ontwikkelen en de vraag naar flexibele arrangementen beantwoord kan worden. De directeur-bestuurder heeft geparticipeerd in de voorbereidingsgroep van het samenwerkingsverband PPO Leiden en een tweetal directeuren van scholen van PROOLeiden hebben als voorzitters van kringen deelgenomen aan het beleidsteam/ kernteam van het verband. OBS Anne Frank en OBS Stevenshof hebben tot voorjaar 2014 deelgenomen aan een pilot waar binnen de kring/wijk alle scholen samenwerken op het gebied van zorgverbreding zoals dit per 1 augustus 2014 in de hele regio ingevoerd zal worden. Deze ervaringen worden binnen het BOD en netwerk van IB ers met elkaar gedeeld. Iedere PROOLeiden-school heeft een eigen ondersteuningsprofiel ontwikkeld, gebaseerd op de kaders uit het ondersteuningsplan. Het beleid is erop gericht om alle kinderen adequate ondersteuning en begeleiding te bieden via het eigen ondersteuningsaanbod op de school (handelingsgericht werken) en daarmee de verwijzing naar het S(B)O te beperken. De implementatie van Passend /Handelingsgericht Werken wordt aangestuurd vanuit het kernteam SWV PPO Leiden. December 2014 heeft een (eerste) gezamenlijke bijeenkomst binnen PROOLeiden van schoolleiding en IB ers plaatsgevonden. Deze bijeenkomsten zullen m.i.v jaarlijks plaatsvinden. De plaatsbepaling van de twee scholen (drie locaties) voor speciaal onderwijs (OZC Orion en PI De Brug/Locatie Houtmarkt) is onverminderd verankerd binnen de organisatie. Binnen PROOLeiden blijven we waarde hechten aan het aanbieden van zowel regulier als speciaal onderwijs. Het biedt de mogelijkheid om een breed georiënteerde lerende organisatie te blijven en van elkaar expertise te leren. Het samenwerkingsverband vraagt van ons de komende jaren een dubbele taak: het bieden van een gespecialiseerde onderwijssetting voor leerlingen waarvoor Passend in een reguliere school niet haalbaar is, en het bundelen van expertise om het regulier onderwijs te ondersteunen bij het ontwikkelen en uitvoeren van arrangementen. Het speciaal onderwijs van PROOLeiden heeft een groter voedingsgebied dan het samenwerkingsverband Passend Primair regio Leiden. Daarom is PROOLeiden in 2014 aangesloten bij het Samenwerkingsverband Duin- en Bollenstreek en heeft het zich als lid aangemeld bij het samenwerkingsverband Rijnstreek. PROOLeiden zoekt hierin ook de actieve samenwerking met de Leidse schoolbesturen voor Speciaal (Basis-). Dit heeft in 2014 geleid tot een gezamenlijke notitie Van Speciaal naar Gespecialiseerd, waarbij de gezamenlijke wens om op een efficiëntere en effectieve wijze de kennis en expertise te bundelen, aan te bieden en stakeholders te informeren over de gezamenlijke ambities is vastgelegd. In de notitie is de aanzet beschreven tot het inrichten van optimale zorg en onderwijs voor alle leerlingen, waarbij op een zo vroeg mogelijk moment de juiste schoolkeuze wordt gemaakt, gebruikmakend van alle aanwezig kennis en expertise. 4.3 Samenwerking met andere partijen De contacten tussen PROOLeiden en de schoolbesturen voor Openbaar Voortgezet in de stad, het Stedelijk Gymnasium Leiden en Scholengemeenschap Leonardo da Vinci, zijn in 2014 bestendigd. De bestuurders van de organisaties ontmoeten elkaar enkele keren per jaar en daarnaast ontmoeten bestuur en schoolmanagement elkaar een viertal keer in de Openbaar Sociëteit (OOS). In het kader van het overleg tussen gemeenten en onderwijsinstellingen voor Primair en Voortgezet in de stad hebben de bestuurders van PROOLeiden en SCOL (Stichting Confessioneel Leiden) het initiatief genomen om het bestuurlijk overleg tussen gemeente en schoolbesturen een kwaliteitsimpuls te geven. Beide bestuurders hebben namens hun achterban zitting genomen in een agendacommissie, om samen met de gemeente een beleidsrijke agenda t.b.v. het gezamenlijke overleg op te zetten. De ontwikkeling van speciaal naar gespecialiseerd onderwijs betekent voor de scholen van speciaal onderwijs van PROOLeiden dat men meer samen zal moeten gaan werken met de overige scholen voor speciaal (basis)onderwijs in stad en regio. Om dit te bewerkstelligen hebben de schoolbesturen voor Speciaal (Basis) in Leiden, de Leo Kanner groep, Stichting Speciaal Leiden, WSNS/SBO De Vlieger Leiden en PROOLeiden besloten de samenwerking met elkaar de komende jaren te intensiveren. Hiertoe hebben de besturen de notitie Van Speciaal naar Gespecialiseerd ontwikkeld en werken ze samen in het project t.b.v. de Observatievoorziening voor Jonge (Risico) Kinderen Houtmarkt 2.0. In 2014 is de nieuwbouw van de Zorg Combinatie OZC Orion te Leiderdorp in gebruik genomen. Cardea Jeugdzorg en PROOLeiden geven hier gezamenlijk vorm aan een geïntegreerde onderwijszorgvoorziening. In afstemming tussen bestuur en management van beide organisaties is in 2014 besloten tot wijzigingen in de managementstructuur, deze zijn beschreven in de Samenwerkingsovereenkomst die is opgesteld en in de zomer is ondertekend. In 2014 heeft de directeur-bestuurder van PROOLeiden met alle bestuurders van organisaties voor openbaar onderwijs in de regio Leiden gesprekken rondom samenwerking gevoerd. Concrete projecten/samenwerking op het domein van bedrijfsvoering lijken vooralsnog het meest voor de hand liggend. In 2015 zal dit overleg een verder vervolg krijgen. 4.4 Bijzondere activiteiten in 2014 Leidse Aanpak; Uitdagend onderwijs in Leiden voor cognitief en technisch (hoog)begaafde kinderen Leiden profileert zich als kennisstad. Het vormgeven aan uitdagend onderwijs in Leiden voor cognitief en technisch (hoog)begaafde kinderen in de leeftijd van 2 tot 24 jaar staat echter nog in de kinderschoenen. Daarom hebben PROOLeiden, SCOL en de gemeente Leiden het initiatief genomen om een gezamenlijk stedelijk project op dit gebied te ontwikkelen. De diverse part- 19 Bestuursverslag PROOLeiden 2014