Ruimtelijke Agenda. Woudenberg Gemeente Woudenberg - Provincie Utrecht. Woudenberg - 1

Transcriptie

1 Ruimtelijke Agenda Woudenberg 2015 Gemeente Woudenberg - Provincie Utrecht Woudenberg - 1

2 2 - Ruimtelijke agenda

3 Ruimtelijke Agenda Woudenberg Dit is de ruimtelijke agenda (hierna te noemen agenda ) van de gemeente Woudenberg en de Provincie Utrecht. Deze agenda bevat een overzicht van de ontwikkelopgaven en acties die de komende jaren worden uitgevoerd en de aandachtspunten die daarbij een rol spelen. De volgende ruimtelijke ontwikkelopgaven zullen de komende tijd gezamenlijk worden aangepakt: 1. Ontwikkelen van een financieel gezond Henschotermeer; 2. Ontwikkelen van een fietsas Grebbelinie-Henschotermeer; 3. Uitvoering van de bestuursovereenkomst Amalialaan; 4. Realisering uitbreiding en herstructurering Woudenberg Oost. Op basis van bestaande beleidskaders en programma s op provinciaal en gemeentelijk niveau zijn ambities, belangen en doelen geformuleerd. Deze hebben geresulteerd in de ontwikkelopgaven, acties en aandachtspunten die in de agenda zijn opgenomen. Door gezamenlijk mensen en middelen in te zetten, kennis en ervaringen te delen en ruimtelijke opgaven en ambities te koppelen, verwachten we beter te kunnen samenwerken en snellere en betere resultaten te bereiken. De agenda sluit aan op de Wet ruimtelijke ordening (2008). Deze wet heeft geleid tot andere bevoegdheden en vraagt om een nieuwe manier van samenwerken tussen gemeente en provincie. Ruimtelijke ontwikkelingen komen via proactieve samenwerking tot stand. Daarbij wordt uitgegaan van focus, integraliteit en het creëren van meerwaarde. De agenda heeft geen juridische status, maar bevestigt de intentie van gemeente en provincie om goed samen te werken en voor een goede afstemming van ontwikkelopgaven en acties te zorgen. De agenda vormt ook een goede basis voor bespreekpunten tijdens bestuurlijke en ambtelijke overleggen en werkbezoeken. De agenda is dynamisch en heeft geen eindtijd. Het is daarom belangrijk de agenda regelmatig te actualiseren en zo nodig te herijken. Woudenberg, 18 februari 2015 College van Burgemeester en Wethouders van Woudenberg, namens hen, College van Gedeputeerde Staten van Utrecht, namens hen, G.A. de Kruif R.W. Krol Woudenberg - 1

4 2 - Ruimtelijke agenda

5 Toelichting 1. Inleiding 1.1. Het doel van de agenda Het doel van de agenda is, gezamenlijke ruimtelijke belangen en ambities van gemeente en provincie te realiseren. Dit doen we door vroegtijdig integraal samen te werken, focus aan te brengen in de ruimtelijke ontwikkelopgaven en de belangrijkste strategische opgaven efficiënt uit te voeren Hoe is de agenda tot stand gekomen? De gemeente en de provincie hebben beide een intensieve bijdrage geleverd aan de totstandkoming van deze agenda. Het proces kende de volgende stappen: gemeentelijke en provinciale beleidskaders inventariseren; de belangrijkste ruimtelijke opgaven vaststellen; gemeentelijke en provinciale opgaven op elkaar afstemmen tijdens gezamenlijke werkbijeenkomst; agenda bepalen met ontwikkelopgaven, acties en aandachtspunten; agenda bestuurlijk ondertekenen; ontwikkelopgaven en acties uitvoeren. De gemeente Woudenberg en de provincie hebben onderzocht welke behoeften, kansen en ambities er zijn voor de ruimtelijke opgaven in de gemeente. Tijdens de ambtelijke werkbijeenkomst op 8 december 2014 zijn deze bouwstenen voor de agenda nader uitgewerkt en vertaald in concrete ontwikkelopgaven, acties en aandachtspunten Waaruit bestaat de agenda? Ontwikkelopgaven In de uitvoering van de agenda staan de ontwikkelopgaven centraal. Deze opgaven: hebben een ruimtelijke (strategische) component; dienen gezamenlijke belangen; hebben een integraal karakter; zijn actueel en uitvoerbaar. In deze agenda zijn alleen bestaande ontwikkelopgaven opgenomen. Tijdens de gezamenlijke verkenning zijn voor dit moment geen nieuwe of potentiële ontwikkelopgaven benoemd. Acties Op de agenda staan ook acties. Dit zijn acties waar de gemeente Woudenberg en de provincie beide belang bij hebben en die actueel en uitvoerbaar zijn. Het verschil met de ontwikkelopgaven is dat acties soms niet integraal zijn, geen strategische component hebben en eenmalig of kortdurend zijn. Acties zijn vaak eenvoudiger op te lossen en vragen minder capaciteit. Aandachtspunten Uit de inventarisatie van beleidskaders zijn aandachtspunten naar voren gekomen die niet direct leiden tot een ontwikkelopgave of actie, maar wel nadrukkelijk aandacht verdienen. Deze aandachtspunten zijn ook in de agenda opgenomen, zodat er rekening mee wordt gehouden bij het opstellen en uitvoeren van plannen. Woudenberg - 3

6 1.4. Welke beleidskaders vormen de basis voor de agenda? Deze agenda is gebaseerd op bestaande beleidskaders van de gemeente Woudenberg en de Provincie Utrecht: Gemeentelijke beleidskaders Het ruimtelijk beleid van de gemeente Woudenberg is allereerst vastgelegd in de Structuurvisie Woudenberg 2030 die in mei 2013 is vastgesteld. Hierin zet Woudenberg zich tot 2030 in op het verbinden, combineren en vernieuwen van haar kwaliteiten. Een groot deel van deze kwaliteiten is opgehangen aan de landschappelijke en ruimtelijke (verkeers)structuur van Woudenberg, maar versterken elkaar op dit moment onvoldoende. Ze bestaan als het ware naast elkaar. Van west naar oost: - recreatie rondom het Henschotermeer en de Pyramide van Austerlitz; - wonen en centrumvoorzieningen in de kern; - werken en horeca op bedrijventerrein Parallelweg en bij hotel Schimmel; - cultuurhistorie bij het Valleikanaal en de Grebbelinie en ten noorden en zuiden daarvan landbouw, natuur en landgoederen. Door het ruimtelijk verbinden en combineren van deze sectoren ontstaat een sterk raamwerk: het ruimtelijk economisch structuurbeeld voor Hierin benut Woudenberg (de mogelijkheden van) haar kwaliteiten ten volle. Niet alleen door deze te verbinden en te combineren, maar ook door deze: Te vernieuwen: Centrum van Woudenberg tot aantrekkelijk boodschappen-, winkel- en verblijfsgebied voor bewoners en recreanten; Het transformeren, herstructureren en te herontwikkelen van de verschillende bedrijventerreinen, waarvan bedrijventerrein Parallelweg en de spoorzone de grootste zijn; Te versterken: woningbouw in Woudenberg Oost en op verschillende inbreidingslocaties; Te verbreden: landbouw met verschillende agrarische nevenfuncties; Te beschermen: de intrinsieke waarde van de natuur, landschap en cultuurhistorie. Indien mogelijk dan kunnen deze ook beter benutbaar en beleefbaar worden gemaakt. Andere gemeentelijke kaders die van invloed zijn op het ruimtelijk beleid, zijn: Duurzaamheidsplan Expeditie Duurzaamheid Gemeente Woudenberg Dit duurzaamheidsplan stelt tot doel om bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening te houden met duurzaamheid volgens de 3 P s (people planet profit); Woonvisie Provinciale beleidskaders Het ruimtelijk beleid van de provincie is vastgelegd in de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie (PRS) van 4 februari In deze visie gaat de provincie uit van lokaal wat kan, regionaal wat moet. Ook is met deze visie het accent verschoven van toetsing naar ontwikkeling. Om het provinciaal ruimtelijk beleid te kunnen realiseren, is het belangrijk dat het een goede vertaling krijgt in gemeentelijke plannen en visies. Dit vraagt om een actieve, ontwikkelingsgerichte aanpak en om een invulling van de relatie tussen gemeente en provincie. Deze relatie is meer gericht op samenwerking. Door in een vroeg stadium te overleggen, kunnen ruimtelijke opgaven gezamenlijk worden opgepakt. Hierbij houden gemeente en provincie elkaars rol en specifieke belang in het oog. We kiezen voor een zo integraal mogelijke aanpak van ontwikkelopgaven, acties en aandachtspunten. Daarom betrekken we naast de PRS ook andere provinciale beleidsplannen en programma s bij deze agenda. Dit maakt het mogelijk om mee te liften met initiatieven uit andere beleidsvelden. Voorbeelden hiervan zijn: 4 - Ruimtelijke agenda

7 Actieplan Fiets en verkeersveiligheid uit het Mobiliteitsplan ; VERDER, programma van maatregelen om in de regio s Utrecht en Amersfoort de mobiliteit te verbeteren, een van de projecten is het aanpassen van de rotonde N224 en de N226 in Woudenberg; Streven naar duurzame energie door dit op te nemen andere provinciale beleidsnotities en door actieve deelname aan het Europese project Arbor, Biomass for Energy. Woudenberg - 5

8 2. Ontwikkelopgaven, acties en aandachtspunten 2.1. Ontwikkelopgaven Ontwikkelen van een financieel gezond Henschotermeer Het Henschotermeer ligt op grondgebied van de gemeenten Woudenberg en Utrechtse Heuvelrug. Deze recreatieplas is een van de grootste zwemwatervoorzieningen binnen de provincie Utrecht. Het terrein is eigendom van landgoed Den Treek Henschoten (verder DTH). Het recreatieschap Utrechtse Heuvelrug, Vallei en Kromme Rijn (verder UHVK) onderhoudt, beheert en exploiteert het Henschotermeer en biedt ruimte aan anderen voor kleinschalige evenementen en activiteiten in het gebied. Per 1 januari 2018 wordt het recreatieschap opgeheven. In het kader van de opheffing wordt ernaar gestreefd de huidige situatie per 1 januari 2017 te beëindigen. De ontwikkelopgave bestaat uit twee delen. Het ene deel bestaat uit het organiseren van een goed beheer. Het andere deel bestaat uit het inpassen van het Henschotermeer nieuwe stijl in de omgeving. De provincie is vanuit het recreatieschap de trekker van dit project. Samen met de gemeenten en het landgoed stelt zij een ontwikkelkader op. Vervolgens wordt de markt geconsulteerd. Daarna wordt een definitief ontwikkelkader vastgesteld. Dit ontwikkelkader bevat in ieder geval de ruimte die de overheden kunnen bieden op gebied van de ruimtelijke ordening. In 2014 is door de partijen afgesproken dat het, grofweg, kan gaan om functies die het toeristische seizoen verbreden (dus meer bezoek door het jaar heen, ook bij slecht weer maar geen sterke verhoging van de huidige pieken) en om functies die in het verlengde liggen van wat er al is (verblijfsen dagrecreatie/ toerisme) en die niet conflicteren met de al aanwezige functies. Ook is de provincie Utrecht in dit traject verantwoordelijk voor de afronding van de huidige afspraken die er zijn tussen recreatieschap UHVK en het landgoed DTH. Het landgoed DTH heeft een ambitie die verder reikt dan alleen ontwikkeling rondom/nabij het Henschotermeer. Zij heeft in haar visie aangegeven diverse functies uit de omgeving te willen verplaatsen naar het Henschotermeer om zo een recreatiehub te realiseren. Doelstelling Uitvoering Een financieel gezond bovengemeentelijk recreatieterrein. In de uitvoering is een aantal zaken van belang: - Het opheffen van het recreatieschap UHVK en de consequenties hiervan voor dit terrein Henschotermeer, meer specifiek de verandering van de rol van de overheden. - Het ontwikkelen van dit terrein tot een financieel gezond recreatieterrein (zonder structurele overheidsfinanciering). - Het (financieel) betrekken van de ondernemers van de omliggende verblijfsrecreatieterreinen. - De wensen van DTH om een aantal functies uit de omgeving naar deze recreatiehub te verplaatsen en de ruimte te geven aan ontwikkelingen die nodig zijn in verband met de exploitatie van het terrein door één of meerdere ondernemers. T.a.v. ruimtelijke ordening is een aantal zaken relevant om op te merken: - Het terrein valt grotendeels onder de EHS. - De gemeente Woudenberg heeft in het bestemmingsplan uitbreidingsruimte neergelegd op het terrein van vakantiepark De Heigraaf. De betrokken ondernemer is voornemens deze ruimte ook in te vullen in samenhang, of als onderdeel van, de ontwikkeling Henschotermeer. - De buurgemeente Utrechtse Heuvelrug staat welwillend tegenover een bestemmingsplanwijziging wanneer er een integraal plan voor dit gebied wordt opgeleverd en de noodzaak van de wijziging wordt 6 - Ruimtelijke agenda

9 aangetoond. - Meekoppelkans: Bij deze ontwikkelopgave is het belangrijk dat het mobiliteitsvraagstuk rondom het Henschotermeer en de N224 direct ook onder de loep te nemen. Gereed Deze ontwikkelopgave is gereed als DTH het beheer overneemt. De onderhandelingen daarover gaan van start in 2015 en moeten uiterlijk 1 januari 2017 afgerond zijn. Trekker Provincie Contactpersoon Gemeente Karen Kuperus Provincie Renske Zwart Planning Dec 2014 maart 2015: opstellen ontwikkelkader (fase 1) Maart 2015 Dec 2015: opstellen ontwikkelkader definitief (fase 2) Januari 2016 Dec 2016: contracteren ondernemer(s) door DTH De verwachting en het streven is dat de te contracteren ondernemer(s) half 2016 kunnen starten met de eerste activiteiten. Ook wordt in januari 2015 gestart met de gesprekken tussen het recreatieschap UHVK en DTH over de gevolgen van het opheffen van het recreatieschap voor de huidige vorm van samenwerking. Henschotermeer Woudenberg - 7

10 Ontwikkelen van een Fietsas Grebbelinie-Henschotermeer Woudenberg wil het centrum ontwikkelen tot kloppend hart : een aantrekkelijk dorpscentrum met een verblijfshart met kwaliteit. Hiervoor is een kwaliteitsslag nodig op verschillende gebieden. Door de verkeersafwikkeling en de aantrekkelijkheid voor fietsverkeer te verbeteren wordt ook een impuls gegeven aan kwaliteitsverbetering. Door potentiële bedrijfsbeëindigingen ligt leegloop op de loer. De gemeente heeft bij het hergebruik van deze panden een faciliterende rol. Het bestemmingsplan is in ieder geval voor het centrum flexibel. De provincie heeft op dit vlak momenteel geen actieve rol maar kan wel meedenken. Dit element van de leefbaarheid is verder opgenomen als actie in deze agenda. Voor het oplossen van de verkeersafwikkeling ligt er wel een gemeenschappelijke opgave. Zowel op het gebied van gemotoriseerd verkeer als mede het fietsverkeer. Het fietsverkeer kent daarbij ook een opsplitsing in utilitair en recreatief fietsverkeer. De fietsas door het centrum van Woudenberg heeft een sterkt utilitair gebruikskarakter. Hetzelfde geldt voor de verbindingen Woudenberg - Scherpenzeel en de verbinding Woudenberg - Zeist. Er ligt in het kader van VERDER gezamenlijke ambitie voor het ontmoedigen van het verkeer op de N226 en het stimuleren van de zogenaamde Bajonetroute (N226-N224-N227). Hieraan is een bedrag van 1,5 miljoen euro gekoppeld. Voor de fietsroute heeft de gemeente, op basis van het convenant Actieplan Fiets en Verkeersveiligheid uit het Mobiliteitsplan projecten ingediend.het gaat hierbij in de eerste plaats om een utilitaire fietsverbinding door Woudenberg maar ook om de verbinding met Zeist. De infrastructurele opgave (knelpunt) is het grootst binnen de bebouwde kom van Woudenberg. Momenteel wordt gewerkt aan het opstellen van bestuursovereenkomsten. De planning is momenteel dat naar verwachting zal PS in het voorjaar van 2015 een uitspraak doen over welke gemeentelijke projecten voor een financiële bijdrage in aanmerking komen. Doelstelling Het creëren van een veilige utilitaire oost-west fietsverbinding langs de N224 en ontmoedigen van gemotoriseerd verkeer door het centrum via de N226. Uitvoering Door het ontbreken van fietsvoorzieningen op deze drukke route (autoverkeer, laden en lossen, fietsverkeer) is de fietsveiligheid, comfort, en vlotheid verre van ideaal. Een grondige herinrichting van de Dorpsstraat en in mindere mate de Voorstraat met nadruk op de plaats voor de fiets moet de veiligheid, comfort en de vlotheid sterk verbeteren. Gereed veilige Fietsverbinding door het centrum begin 2018 Trekker Gemeente Contactpersoon Gemeente Corné Schreurs Provincie Remco Haakma Planning Ruimtelijke agenda

11 Schematische weergave As van Pyramide tot Grebbelinie Woudenberg - 9

12 Uitvoering bestuursovereenkomst Amalialaan De provincie en de gemeente hebben op 27 september 2004 de Bestuursovereenkomst gemeente Woudenberg provincie Utrecht inzake de ruimte voor ruimte-regeling gesloten met als doel dat de gemeente 21 tot 28 woningbouwkavels uitgeeft op de locatie Amalialaan en dat de gemeente voor achttien van deze kavels per verkochte bouwkavel aan de provincie een bedrag verschuldigd is, dat de provincie de verschuldigde bedragen aanwendt voor de financiering van de Regeling Beëindiging Veehouderijtakken (RBV). In 2013 is een herziening van deze overeenkomst vastgesteld om meer aan te sluiten bij de veranderende situatie. De verkoop loopt echter niet door de concurrentie door de verkoop van bestaande woningen en de economisch mindere tijden. In januari 2015 zal een gesprek plaatsvinden tussen de gemeente en de provincie om gezamenlijk te kijken welke oplossing er planeconomisch gezien mogelijk is. Doelstelling Zo veel mogelijk kavels verkopen conform de bestuursovereenkomst van juli Uitvoering - In gesprek over bestuursovereenkomst met planeconoom. - Inschatten risico s voor het totale plan Amalialaan. Gereed laatste uitkering aan de provincie volgens afspraak bestuursovereenkomst Trekker Gemeente en provincie Contactpersoon Gemeente Karen Kuperus Provincie Laurens Vogelezang Planning Januari 2015: Evaluatie huidige afspraken en mogelijke aanpassing. Locatie Amalialaan 10 - Ruimtelijke agenda

13 Realisering uitbreiding en herstructurering Woudenberg-Oost De ruimtelijke opgaven aan de oostkant van de kern Woudenberg beslaan uit drie onderdelen: Deel a: woningbouw; Deel b: bedrijfsterrein; Deel c: mobiliteit. In de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie is aan de oostkant van het dorp Woudenberg een uitbreidingslocatie van circa woningen opgenomen. Deze uitbreidingslocatie maakt al langere tijd deel uit van het provinciaal ruimtelijk beleid. Ook in het hiervoor geldende beleid in het streekplan was deze uitbreidingsmogelijkheid opgenomen. Het provinciaal beleid gaat uit van een doelmatig ruimtegebruik. Dat wil zeggen dat eerst gekeken wordt naar de binnenstedelijke capaciteit en daarna naar de benodigde uitbreidingsruimte. Ook spelen aspecten zoals bereikbaarheid en de aspecten van de ladder Duurzame Verstedelijking een belangrijke rol om te komen tot een verantwoord ruimtegebruik en een woonomgeving die voldoet aan de eisen van leefbaarheid. De plannen voor Woudenberg Oost zijn op hoofdlijnen opgetekend in de Structuurvisie Woudenberg Het betreft het realiseren van circa 925 woningen met daarbij een herstructurering van Bedrijventerrein Parallelweg. Dit met inbegrip van de gevolgen die deze ontwikkelingen gaan hebben voor zowel de directe ontsluiting op de provinciale weg N224 als voor de mobiliteit op bovenlokaal niveau. De woningbouwplannen zullen per fase, organisch, worden ontwikkeld. De invulling, kwantitatief en kwalitatief, wordt gebaseerd op de dan benodigde behoefte. Het Masterplan is begin 2015 gereed. Hierin wordt naast de woningplannen ook de ontsluiting, waterbergingsopgave en natuurinrichting meegekoppeld. Uitbreidingslocatie Woudenberg Oost zoals weergegeven in de PRS Doelstelling Deel a - woningbouw: Woningaanbod dat kwantitatief en kwalitatief is toegesneden is op de behoefte en ook voldoet aan doelstellingen qua bereikbaarheid en de Ladder Duurzame Verstedelijking. Woudenberg - 11

14 Deel b - bedrijfsterrein: Een gemoderniseerd bedrijfsterrein met efficiënte bedrijfslocaties die aan de behoefte van de huidige en toekomstige gebruikers tegemoet komt. Deel c - Aanpassing N224: Een bereikbare en leefbare regio en voor Woudenberg bijzondere aandacht voor de leefbaarheid van de bewoners van de Stationsweg- Oost. (N224) Uitvoering - Gezamenlijk Masterplan bespreken waarbij aandacht voor strategische ruimtelijke ordening, lokale ruimtelijke ordening, mobiliteit (incl. Mobiliteitstoets) en duurzaamheid. - Inzet Ladder Duurzame Verstedelijking bij ontwikkeling van de diverse bouwfases. - Afstemming benodigde ruimte voor aanpak rotonde Parallelweg en maatregelen t.b.v. goede doorstroming N224. Gereed Deel a: 925 woningen Deel b: heringericht bedrijfsterrein Deel c: aanpassing N224, doorstroming verbeterd en goede ontsluiting Woningbouw en Bedrijventerrein. Trekker Gemeente Contactpersoon Gemeente Myrthe Valé Provincie Almer Regter Planning Deel a: strategische afstemming: 1 e en 2 e kwartaal 2015; realisatie eerste fase niet voor Deel b: 1 e maand 2015 gesprek over ruimteclaim aanpassing rotonde. Herstructurering Deel c: 2015 Afhankelijk van het ontwikkeltempo van de woningbouw Ruimtelijke agenda

15 2.2. Acties Realiseren biogashub De biogashub is een onderdeel van het provinciale ARBOR-project om de productie van biogas te stimuleren. In de gemeente Woudenberg wil een agrariër middels covergisting biogas produceren.. Het biogas wordt op het eigen terrein opgewerkt tot groengas en verderop geïnjecteerd in het aardgasnet van Stedin. In Scherpenzeel is een bedrijf dat het groengas wil gebruiken ter vergroening van het bedrijfsproces. De leiding moet zodanig gedimensioneerd worden dat op termijn ook andere biogasproducenten er op kunnen aansluiten. De ligging van de biogashub moet passen in bestaande beleidskaders. De gemeente heeft geen directe rol. Op dit moment is de agrariërbezig met de wijziging van de bestemming omdat de vergister op een andere plek komen te liggen dan oorspronkelijk was ingetekend. De grootte van het bouwblok hoeft hiertoe niet gewijzigd te worden, de vorm van het bouwblok wel. De benodigde toevoerleiding loopt over particuliere grond, dit betekent dat de gemeente hiervoor geen vergunning hoeft te verstrekken. Afstemming met de gemeente Scherpenzeel zal nog wel moeten plaatsvinden. Doelstelling De biovergister van de Voskuilerdijk 26 is aangesloten op de hoofdgasleiding, gelegen in Scherpenzeel. Uitvoering De ondernemer is aan zet om de benodigde vergunningen aan te vragen en het werk te laten uitvoeren. De gemeente en provincie hebben ieder voor zich het belang om de vergunningsprocedure soepel te laten verlopen. Gereed De ontwikkelopgave is klaar wanneer de vergister is gerealiseerd en de toevoerleiding is aangelegd en aangesloten op de hoofdgasleiding. Trekker Provincie Contactpersoon Gemeente José van Beeck Provincie Sieta de Vries Planning Medio 2015 moet de leiding in de grond liggen om de gewenste subsidie uit ARBOR te kunnen verkrijgen. Geplande locatie vergister en indicatief tracé biogashub Woudenberg - 13

16 Leefbaar houden van de dorpskern De leefbaarheid en levendigheid van de dorpskern wordt voor een deel bepaald door de vermenging van functies. Door deze functiemenging fungeert de dorpskern ook als ontmoetingsruimte en vervult als zodanig een positieve rol in de leefbaarheid van Woudenberg als geheel. Een van de belangrijke functies wordt vervuld door de detailhandel. Deze staat echter onder toenemende druk. De trends van het veranderende detailhandelsbezoek, onder andere als gevolg van internetaankopen, maar ook door de bedrijfsbeëindiging ten gevolge van pensionering (zonder opvolging) of faillissement leidt tot leegstand van panden in de dorpskernen. Leegstand van de dorpskern leidt tot aantasting van de leefbaarheid en aantrekkelijkheid van het centrum. Door middel van het uitgangspunt van een compact centrum en voldoende flexibiliteit in bestemmingsplannen wordt nu getracht de leefbaarheid in stand te houden. De gemeente is zoekende naar meer oplossingen of instrumenten. De provincie heeft hier momenteel geen directe rol, maar dat kan gelet op het algemene karakter van dit probleem inde provincie, nog wel gaan ontstaan. Op dit moment kan de provincie de gemeente in dit proces al wel ondersteunen door bijvoorbeeld de ervaringen van gemeenten met dezelfde problematiek te verzamelen en te delen. Doelstelling Leefbaar houden van dorpskern bij afname voorzieningenniveau Uitvoering Ervaringen delen in periodiek overleg Gereed doorlopend of 2017 (als herinrichting van het centrum klaar is) Trekker Gemeente Contactpersoon Gemeente Karen Kuperus Provincie Almer Regter Planning Start 2015 Dorpskern Woudenberg, druk op detailhandel 14 - Ruimtelijke agenda

17 2.3. Aandachtspunten Provinciale handreikingen Om gemeenten zo goed mogelijk te faciliteren, heeft de Provincie Utrecht een aantal praktische handreikingen gemaakt. Gemeenten kunnen deze handreikingen gebruiken als inspiratiebronnen voor ruimtelijke ontwikkelingen. Het gaat om handreikingen voor thema s als: de kwaliteit van kernrandzones; nieuwe functies van vrijkomende agrarische bedrijfspercelen; de ruimtelijke inpassing van duurzame energie; ruimtelijke ontwikkelingen binnen de EHS. Bodem en water In de provinciale Kadernota ondergrond van 14 april 2014 staat het ontwikkelen van een duurzaam bodem- en watersysteem en een waterveilige omgeving centraal. Deze kadernota heeft ook betrekking op het grondgebied van de gemeente Woudenberg. In de handreiking Overstromingsrobuust inrichten ondersteunt de provincie gemeenten om via het ruimtelijk spoor wonen en werken in gebieden met overstromingsrisico s veiliger te maken. Het is belangrijk dat kwetsbare en vitale objecten, grootschalige woonwijken en bedrijventerreinen bestand zijn tegen overstromingen. In buitendijkse gebieden geldt dit ook voor kleinschalige woonwijken en bedrijventerreinen. Door een goed doordachte locatiekeuze en inrichting kunnen de gevolgen van een overstroming aanzienlijk worden beperkt. Verder worden de Bodem en Water-Agenda, het daarbij behorende realisatieplan en de klimaatatlas besproken in het periodiek of sectoraal overleg wanneer er nieuwe beleidsmatige ontwikkelingen zijn of wanneer specifieke projecten daartoe aanleiding geven. Klimaat en duurzame energie Met de handreiking Inpassing duurzame energie biedt de provincie handvatten voor het inpassen en stimuleren van duurzame energie en het combineren van de verschillende vormen met andere ruimtelijke functies. Denk aan initiatieven voor duurzame energie als wind, biovergisting, waterkracht en zonne-energie. No-regret-maatregelen om te anticiperen op de langetermijngevolgen van de klimaatverandering, leiden mogelijk tot nadere acties. Als daar aanleiding voor is wordt dit onderwerp, het daarbij behorende realisatieplan en de klimaatatlas besproken in het periodiek of sectoraal overleg. Milieu Het uitvoeringsprogramma Milieubeleidsplan en de milieukwaliteitsprofielen krijgen aandacht in het periodiek ambtelijk overleg of in een specifiek sectoraal overleg wanneer er nieuwe beleidsmatige ontwikkelingen zijn of wanneer specifieke projecten daartoe aanleiding geven. Bedrijventerreinen Er gelden regionale afspraken voor de uitbreiding en herstructurering van bedrijventerreinen. Deze zijn vastgelegd in het Convenant Bedrijventerreinen regio Amersfoort Dit convenant heeft als centraal doel het geheel van samenwerkende gemeenten krachtiger te laten zijn dan de optelsom van de individuele gemeenten. Regionale samenwerking staat centraal waarbij locatie en verzorgingsschaal van de betreffende bedrijven een grote rol speelt. Bij voorkeur worden bedrijven gevestigd op bestaande bedrijventerreinen. Uitbreiding is gezien de bestaande capaciteit bij uitzondering mogelijk. Mobiliteit Bij ruimtelijke initiatieven wordt gekeken naar eventuele gevolgen voor de mobiliteit. Scans of toetsten maken deze gevolgen inzichtelijk. De resultaten zijn onderdeel van het overleg over bestemmingsplannen. Landschap Bestemmingsplannen voor het landelijk gebied besteden aandacht aan het landschap. In de gemeente Woudenberg zijn er verschillende landschapstypen. Om ruimtelijke initiatieven te beoordelen, kan de gemeente de Kwaliteitsgids voor de Utrechtse Landschappen gebruiken. Voor de gemeente Woudenberg is de katern Gelderse Vallei relevant. De gemeente heeft daarnaast in samenwerking met zes andere gemeenten in de Woudenberg - 15

18 Gelderse Vallei de Bouwstenen voor ruimtelijke kwaliteit in de Gelderse Vallei opgesteld. De bouwstenen voor het landschap geven de gewenste koers aan voor de ruimtelijke kwaliteit van een plan. De gemeente hanteert de bouwstenen bij het toetsen van initiatieven. Bij initiatieven in het buitengebied wordt altijd gestreefd naar een landschappelijk goede inpassing, of daarbij nu wel of niet gebruik wordt gemaakt van het ruimtelijk instrumentarium. Het Ervenconsulentschap geeft advies over de inrichting van erven in het buitengebied. Zie voor meer informatie de webpagina: Natuur Om een vitaal en samenhangend stelsel van natuurgebieden te behouden en ontwikkelen, verdienen naast de EHS en de Groene Contour ook natuurwaarden daarbuiten aandacht. Wanneer in periodiek ambtelijk overleggen initiatieven aan de orde komen die invloed hebben op of plaatsvinden binnen de EHS dan vormt het natuurbelang al in een vroeg stadium een onderdeel van de afweging. Op die manier komen mogelijke kansen aan de orde en wordt er in een voeg stadium meegedacht met als doel en onomkeerbare ingrepen bij voorkeur voorkomen. Landbouw Een economisch vitale landbouwsector is van belang en verdient aandacht. In bestemmingsplannen voor het buitengebied is vooral de beperkte ontwikkelruimte voor agrarische bedrijven een knelpunt. Dit is een gevolg van de recente jurisprudentie over stikstofemissie bij verschillende scenario s. De Raad van State heeft hierbij geoordeeld dat de maximale ontwikkelruimte het uitgangspunt is. Door dit onrealistische scenario te hanteren, wordt de ontwikkelruimte aanzienlijk beperkt. Samen met onder andere LTO, VNG en gemeenten werkt de provincie aan oplossingen voor dit probleem in de nota Stikstofdepositie. Recreatie De PRS onderstreept het belang van gewenste recreatieve functies en goede stad-landverbindingen. Dit biedt ruimte aan uitnodigende kernrandzones, die stad en land verbinden en adequate recreatieve voorzieningen bieden. De provinciale handreiking Kernrandzones biedt gemeenten hiervoor inspiratie. Specifieke aandacht is nodig om te voorkomen dat infrastructuur een barrière vormt voor het recreatieve netwerk. Dit geldt ook voor het beleefbaar en toegankelijk maken van het landelijk gebied, het cultuurhistorisch erfgoed en de natuur Ruimtelijke agenda

19 3. Uitvoering 3.1. Verantwoordelijkheden De bestuurlijk en ambtelijk verantwoordelijken voor de agenda zijn: namens het college van Burgemeester en Wethouders: de wethouder Ruimtelijke Ontwikkeling; namens het college van Gedeputeerde Staten: de portefeuillehouder Ruimtelijke Ontwikkeling. Beide ondertekenen de agenda en bekrachtigen hiermee de samenwerking om de afgesproken opgaven en acties te realiseren. Het ambtelijk opdrachtgeverschap van de agenda berust bij: de strategisch beleidsmedewerker Ruimtelijke Ordening van de gemeentelijke afdeling Beleid en Ontwikkeling, Karen Kuperus; de teamleider van het provinciale team Gemeentelijke Ruimtelijke Ontwikkeling, Marianne Scheepstra. Coördinatoren zijn namens de gemeente Karen Kuperus en Myrthe Valé en namens de provincie Almer Regter. Zij hebben de agenda opgesteld en delen de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de uitvoering en voortgang van de ontwikkelopgaven, acties en aandachtspunten. De coördinatoren werken nauw samen. Ze volgen het verloop van de opgaven proactief en signaleren tijdig obstakels, waarover zij afstemming met elkaar zoeken. Dit doen zij tijdens periodiek overleg of zo nodig vaker. Hierbij wordt geen inbreuk gedaan op de taken en verantwoordelijkheden van de betrokken ambtenaren binnen de specifieke ontwikkelopgave en de bestaande portefeuilleverdeling binnen betrokken colleges en ambtelijke afdelingen. Voor elke opgave wordt één trekker van gemeente of provincie en een duo-partner bij de andere partij, de contactpersonen, benoemd. Zij zorgen voor de uitvoering en informeren de coördinatoren van de agenda over de voortgang. Bij hoge uitzondering kunnen de gemeente en provincie samen een ontwikkelopgave trekken. In gemeente Woudenberg doet zich dit specifieke geval voor bij de ontwikkelopgave Prinses Amalialaan. Zie tabel 1 voor een totaaloverzicht van de ontwikkelopgaven inclusief de bestuurlijk verantwoordelijke portefeuillehouder, de organisatie die trekker is en de overige contactpersonen van beide organisaties. Tabel 1: Totaaloverzicht ontwikkelopgaven Ontwikkelopgave bestuurlijk verantwoordelijke portefeuillehouder trekker contactpersonen gemeente provincie gemeente Provincie 1. Henschotermeer G.A. de Kruif De Vries provincie Karen Kuperus Renske Zwart 2. Centrumplan en fietsas G.A. de Kruif Van Lunteren gemeente Corné Schreurs Remco Haakma 3. Prinses Amalialaan D.P.de Kruif Krol gemeente & provincie Karen Kuperus Laurens Vogelezang 4. Ruimtelijke ontwikkeling Woudenberg-Oost G.A. de Kruif Krol gemeente Myrthe Valé Almer Regter De bestaande ontwikkelopgaven zijn ondergebracht in bestaande programma s of projecten. De coördinatoren checken of er plannen van aanpak zijn en of deze voldoende duidelijkheid geven over de samenwerking tussen gemeente en provincie. Als dat laatste niet het geval is, maken de coördinatoren en trekker afspraken hierover. In overleg kan de trekker alsnog een plan van aanpak maken of het bestaande plan aanvullen met relevante informatie. De coördinatoren monitoren deze opgave. Zo nodig krijgt het project de impuls die het nodig heeft. Woudenberg - 17

20 Voor de uitvoering van de nieuwe ontwikkelopgave maakt de trekker een plan van aanpak. Hierin staan minimaal vermeld: omschrijving; doel en resultaat; organisatie (betrokken partijen/personen, inclusief de trekker, en schatting van de uren); planning; benodigde/beschikbare financiële middelen. Als het plan van aanpak voor een opgave gereed is, start de uitvoering volgens planning. De acties vragen vaak minder intensieve of kortdurende samenwerking. Belangrijk is wel dat de coördinatoren deze acties inplannen. Daarnaast omschrijven zij kort doel, resultaat, betrokkenen (wie en benodigde inzet) en eventueel benodigde financiële middelen. Bij het opstellen en uitvoeren van gemeentelijke plannen wordt rekening gehouden met de genoemde aandachtspunten voor verschillende (beleids)thema s. Hiermee worden in een vroegtijdig stadium kansen in beeld gebracht (mogelijkheden tot meekoppelen ), risico s onderkend (geen onnodig oponthoud in procedures) en wordt integraal werken bevorderd Planning Een detailplanning maakt onderdeel uit van elk plan van aanpak. Zie tabel 2 voor een globale planning per ontwikkelopgave. Een gedetailleerde planning voor potentiële ontwikkelopgaven volgt zodra besloten is deze opgaven daadwerkelijk te realiseren. Tabel 2: Globale planning per ontwikkelopgave Ontwikkelopgave > Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 1. Henschotermeer x x x x x x x x 2. Centrumplan en fietsas x x x x x x x x 3. Prinses Amalialaan x x x x 4. Ruimtelijke ontwikkeling Woudenberg-Oost deel a: woningbouw x x x deel b: bedrijfsterrein x x x x deel c: mobiliteit x x x x x Zoals vermeld onder Verantwoordelijkheden, worden ook de acties ingepland. Aandachtspunten worden niet specifiek ingepland: bij alle opgaven en acties wordt gekeken of zij onderdeel uitmaken van het proces Financiële middelen Vanuit het Ruimtelijk Actie Programma (RAP) kunnen, naast personele inzet voor projectbegeleiding, (beperkte) financiële middelen worden ingezet. Deze middelen zijn in eerste instantie bedoeld voor gebiedsverkenningen, haalbaarheidsonderzoeken en (in beperkte mate) proceskosten. Voor zover dit niet al inzichtelijk is bij de agendavorming, moet in een plan van aanpak voor een ontwikkelopgave duidelijk zijn aangegeven welke financiële middelen nodig zijn en hoe deze gedekt worden. Bij de gemeente Woudenberg worden vooralsnog geen financiën vanuit het RAP ingezet Ruimtelijke agenda

21 3.4. Monitoring In het periodiek regulier overleg staat de agenda centraal. In dit overleg bespreken de betrokkenen de inhoud en voortgang van de ontwikkelopgaven. Zijn er middelen ingezet vanuit het Ruimtelijk Actie Programma, dan wordt ook besproken hoe deze middelen zijn besteed. Beide coördinatoren laten zich voorafgaand aan het overleg informeren door de contactpersonen van de ontwikkelopgaven. Desgewenst sluiten deze of andere betrokkenen aan bij het overleg. Het overleg is ook belangrijk om potentiële of nieuwe ontwikkelopgaven te signaleren. Er is ook ruimte om in meer algemene zin tot integrale afstemming te komen. Bij regulier overleg in oktober of november schuiven de verantwoordelijke managers aan. Na dit overleg stellen de coördinatoren het jaarlijkse voortgangsverslag op. Zij koppelen deze rapportage terug aan de betrokken bestuurders. Deze bestuurders ontvangen ook tussentijds informatie als input voor bestuurlijk overleg of werkbezoek. Beide partijen hebben hierin hun eigen verantwoordelijkheid. De agenda is dynamisch en heeft geen gepland eindmoment. Het is daarom belangrijk de agenda regelmatig te actualiseren, door: nieuwe of bestaande opgaven de status gereed te geven en af te voeren van de agenda; van potentiële opgaven nieuwe opgaven te maken; nieuwe of potentiële opgaven toe te voegen; acties toe te voegen of af te voeren; de aandachtspunten te actualiseren. De verwachting is dat de agenda om de 4 jaar volledig wordt herijkt. Waarschijnlijk zijn de opgaven dan zo veranderd of afgerond dat de agenda niet meer actueel is. Een nieuwe inventarisatie van opgaven en acties is dan nodig. Deze nieuwe agenda wordt ook weer bestuurlijk ondertekend. In overleg kan besloten worden, de agenda eerder of later te herijken. Woudenberg - 19

22

23

24 Gemeente Woudenberg Postbus EA Woudenberg Provincie Utrecht Postbus TH Utrecht Ruimtelijke agenda