ffi PROVINCIE Ruimtelijke Agenda Vianen :: UTRECHT Vianen t4 juni2olt

Transcriptie

1 w i 5 i*!i Ufrrrfr

2 Ruimtelijke Agenda Vianen Dit is de ruimtelijke agenda van de gemeente Vianen en de provincie Utrecht. Deze agenda bevat een overzicht van de ontwikkelopgaven wâarin wij de komende jaren een rol hebben en de aandachtspunten en acties die daarbij een rol spelen. Binnen de gemeente Vianen spelen de volgende ontwikkelopgaven Bestaande opgaven Binnenstedelijke ontwikkeling Sluiseiland Fietsbrug 427 (Vianen-Utrecht) Nieuwe opgaven Ontwikkeling centrumgebied; Voorstraat Aansluitingen woonwijk Hoef en Haag Potentiële opgaven Versterken dagrecreatie- en natuurwaarden uiterwaarden Middelwaard Op basis van bestaande beleidskaders en programma's op provinciaal en gemeentelijk niveau zijn ambities, belangen en doelen geformuleerd. Deze hebben geresulteerd in een rol in de ontwikkelopgaven en acties en aandachtspunten. Door gezamenlijk mensen en middelen in te zetten, kennis en ervaringen te delen en ruimtelijke opgaven en ambities te koppelen, verwachten we beter te kunnen samenwerken en snellere en betere resultaten te bereiken. De ruimtelijke agenda sluit aan op de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (2008). Deze wet heeft geleid tot andere bevoegdheden en vraagt om een nieuwe maniervan samenwerken tussen gemeente en provincie. Ruimtelijke ontwikkelingen komen via proactieve samenwerking tot stand. Daarbij wordt uitgegaan van focus, integraliteit en het creëren van meerwaarde. De agenda heeft geen juridische status, maar bevestigt de intentie van gemeente en provincie om goed samen te werken en voor een goede afstemming van ontwikkelopgaven en acties te zorgen. De Agenda vormt ook een goede basis voor bespreekpunten tijdens bestuurlijke en ambtelijke overleggen en werkbezoeken. De agenda is dynamisch en heeft geen eindtijd. Het is daarom belangrijk de Agenda regelmatig te actualiseren en npdig te herijken. t4 juni2olt Vi van Burgemeester en Wethouders van College van Gedeputeerde Staten van Utrecht, he ) namens he P. van den Berg Vianen ffi PROVINCIE :: UTRECHT

3 1 Ruimtelijke Agenda

4 Toelichting op de ruimtelijke agenda 1. Inleiding 1.1 Het doel van de ruimtelijke agenda Het doel van de ruimtelijke agenda is, gezamenlijke ruimtelijke belangen en ambities van gemeente en provincie te realiseren. Dit doen we door vroegtijdig integraal samen te werken, focus aan te brengen in de ruimtelijke ontwikkelopgaven en de belangrijkste strategische opgaven efficiënt uit te voeren. Het vluchtelingenvraagstuk is een zeer actuele maatschappelijke opgave. Gezien de aard en omvang van de opgave is het nu nog niet duidelijk in hoeverre hiervoor ook een gezamenlijke ontwikkelopgave of actie nodig is. Reden om deze thematiek nu (nog) niet op te nemen in de ruimtelijke agenda. Deze agenda is daarentegen dynamisch van karakter. Als de invulling van de opvang van asielzoekers of huisvesting voor vergunninghouders een ontwikkelopgave of actie nodig maakt, dan wordt de agenda daarop aangepast en zal de provincie graag met de gemeente meewerken. 1.2 Hoe is de agenda tot stand gekomen? De gemeente en de provincie hebben beide een intensieve bijdrage geleverd aan de totstandkoming van deze agenda. Het proces kende de volgende stappen: gemeentelijke en provinciale beleidskaders inventariseren; de belangrijkste ruimtelijke opgaven vaststellen; gemeentelijke en provinciale opgaven op elkaar afstemmen tijdens gezamenlijke werkbijeenkomst; agenda bepalen met ontwikkelopgaven, acties en aandachtspunten; ruimtelijke agenda bestuurlijk ondertekenen; ontwikkelopgaven en acties uitvoeren en aandachtspunten bespreken. De gemeente Vianen en de provincie hebben onderzocht in welke ruimtelijke opgaven zij kansen zien hun ambities en behoeften te realiseren. Tijdens de ambtelijke werkbijeenkomst op 4 februari 2016 zijn deze bouwstenen voor de agenda nader uitgewerkt en vertaald in concrete ontwikkelopgaven, acties en aandachtspunten. 1.3 Waaruit bestaat de ruimtelijke agenda? Ontwikkelopgaven In de uitvoering van de ruimtelijke agenda staan de ambities centraal. Deze ambities: hebben een ruimtelijke (strategische) component; dienen gezamenlijke belangen; hebben een integraal karakter; Zodra een ontwikkelopgave zich aandoet waarin wij onze ambitie waar kunnen maken bekijken wij of wij een regisserende/stimulerende, faciliterende of actieve rol innemen. Deze rol kan veranderen naar gelang de fase van een ontwikkelopgave Acties Op de agenda kunnen ook acties staan. Dit zijn acties waar de gemeente Vianen en de provincie Utrecht beide belang bij hebben en die actueel en uitvoerbaar zijn. Het verschil met de ontwikkelopgaven is dat acties soms niet integraal zijn, geen strategische component hebben en eenmalig of kortdurend zijn. Acties zijn vaak eenvoudiger op te lossen en vragen minder capaciteit. Vianen 2

5 1.3.3 Aandachtspunten Uit de inventarisatie van beleidskaders zijn aandachtspunten naar voren gekomen die niet direct leiden tot een ontwikkelopgave of actie, maar wel nadrukkelijk aandacht verdienen. Deze aandachtspunten zijn ook in de agenda opgenomen, zodat er rekening mee wordt gehouden bij het opstellen en uitvoeren van plannen Welke beleidskaders vormen de basis voor de agenda? Deze agenda is gebaseerd op bestaande beleidskaders van de gemeente Vianen en de Provincie Utrecht: Gemeentelijke beleidskaders Structuurvisie Vianen; Het ruimtelijk beleid van de gemeente Vianen is vastgelegd in de Structuurvisie Vianen, De verbinding tussen rood en groen en tussen toen en toekomst, die op 4 december 2012 is vastgesteld. Hierin geven het college en de raad hun ruimtelijke visie op Vianen in 2020 met een doorkijk tot De structuurvisie zet de koers uit en vormt het kompas voor toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen. De structuurvisie bouwt daarbij voort op bestaand beleid, maar is ook weer één van de bouwstenen van de Toekomstvisie Toekomstvisie 2025, is een afspiegeling van de wensen en denkbeelden die leven bij de Viaanse samenleving, het bestuur en de politiek, geeft richting aan de toekomstige programmabegroting en functioneert als toetssteen voor de bijbehorende uitgewerkte beleidskaders. Landschapsvisie, beoogt een route of richting voor de toekomstige ontwikkeling van het landelijk gebied aan te geven. De visie legt dan ook geen ontwikkelingen vast, maar biedt kaders en handvatten voor toekomstige ontwikkelingen. De landschapsvisie moet vooral enthousiasmeren, verleiden en inspireren. Toekomstvisie Bedrijventerrein, beoogt een platform te bieden waarmee de ondernemers van Vianen kansen kunnen creëren en pakken. Hierbij moet Vianen uitgaan van haar unique selling points : optimale bereikbaarheid in een landelijke en historische setting. Gemeentelijk Verkeer en Vervoerplan , dit beleidsplan schetst de hoofdlijnen van het verkeer- en vervoerbeleid voor de periode Speerpunten daarbij zijn het lokale fietsnetwerk versterken en regionaal op het creëren van een nieuwe fietsverbinding over de Lek naar Houten en de oostkant van Utrecht. Woonvisie , geeft de richting aan waarbij het programma de kaders schetst waarbinnen de plannen voor woningbouw en herstructurering gerealiseerd kunnen worden. Visie Duurzaamheid Vianen , in dit gemeentelijke duurzaamheidsbeleid zijn concrete doelstellingen en maatregelen opgenomen. Denk hierbij aan het uitbreiden van het aantal zonnepanelen op ons gemeentelijk vastgoed, natuur- en milieueducatie voor scholen en een fonds voor inwoners die hun woning willen verduurzamen. Toekomstige herindeling; De gemeenten Leerdam, Vianen en Zederik hebben de wens uitgesproken om te fuseren tot één gemeente. De Arhi-procedure is gestart. Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie Het ruimtelijk beleid van de provincie is vastgelegd in de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie (herijking 2016) (PRS) van 12 december In deze visie gaat de provincie uit van lokaal wat kan, regionaal wat moet. Ook is met deze visie het accent verschoven van toetsing naar ontwikkeling. Om het provinciaal ruimtelijk beleid te kunnen realiseren, is het belangrijk dat het een goede vertaling krijgt in gemeentelijke plannen en visies. Dit vraagt om een actieve, ontwikkelingsgerichte aanpak en om een invulling van de relatie tussen gemeente en provincie. Deze relatie is meer gericht op samenwerking. Door in een vroeg stadium te overleggen, kunnen ruimtelijke opgaven gezamenlijk worden opgepakt. Hierbij houden gemeente en provincie elkaars rol en specifieke belang in het oog. We kiezen voor een zo integraal mogelijke aanpak van ontwikkelopgaven, acties en aandachtspunten. Daarom betrekken we naast de PRS ook andere provinciale beleidsplannen en programma s bij deze ruimtelijke agenda. Dit maakt het mogelijk om mee te liften met initiatieven uit andere beleidsvelden. Voorbeelden hiervan zijn: Project VERDER Programma BO; Binnenstedelijke Ontwikkeling IGP; Integraal gebiedsontwikkelingsprogramma IFL; Innovatie Fysieke Leefomgeving Energie Agenda 3 Ruimtelijke Agenda

6 1.3.5 Overzicht ligging ruimtelijke opgaven Vianen (bij benadering) Vianen 4

7 5 Ruimtelijke Agenda

8 2. Bestaande opgaven 2.1 Binnenstedelijke ontwikkeling Sluiseiland 2.2 Fietsbrug A27 (Vianen-Utrecht) Vianen 6

9 2.1 Binnenstedelijke ontwikkeling Sluiseiland Inleiding Eén van de opgaven die voortkomt uit de Toekomstvisie Vianen 2025 is Sluiseiland. De Gemeente Vianen wil deze unieke locatie gelegen nabij de binnenstad en aan het Merwedekanaal tot ontwikkeling brengen. Gezien de kansen die deze ontwikkeling biedt voor de gemeente is Sluiseiland op dit moment één van de belangrijkste ontwikkellocaties van Vianen. De gemeente heeft op een innovatieve manier een tender uitgeschreven waarbij de visie op de locatie en de betekenis van de ontwikkeling voor de stad belangrijker is dan de verdienpotentie Kansen Sluiseiland Binnenstedelijke woningbouw Er ligt een kans in dit gebied om groot deel van de binnenstedelijke woningbouwopgave te verwezenlijken. Energietransitie Deze nieuwe stadswijk kan bijdragen aan de energietransitie met energie neutrale (NOM) en aardgas loze woningen Rol De gemeente trekt de opgave. De provincie wil gezien het innovatieve karakter van het proces ter lering graag aangesloten blijven. Na de uitkomst van de tender onderzoeken wij gezamenlijk of de provincie een rol kan spelen om kansen met betrekking tot energietransitie te benutten Actie Termijn Twee keer per jaar korte terugkoppeling van het proces ter informatie. - Onderzoeken animo voor masterclass met betrekking tot het innovatieve proces. Medio Betrokkenen Gemeente Provincie Heinrich van Doorn Christa Doctor 7 Ruimtelijke Agenda

10 2.1.6 Ligging Sluiseiland (bij benadering) Vianen 8

11 2.2 Fietsbrug A27 (Vianen-Utrecht) Inleiding Omdat Rijkswaterstaat de verbreding van de A27, inclusief nieuwe brug over de Lek, in voorbereiding heeft is er een kans ontstaan om daarbij ook een utilitaire fietsverbinding te realiseren. Gemeente en provincie hechten belang aan een utilitaire fietsverbinding tussen Vianen, Nieuwegein en het Utrecht Science Park (USP). Deze verbinding staat ook genoemd in het provinciaal strategisch mobiliteitsplan. Per motie in Provinciale Staten en de Tweede Kamer en amendement op de begroting van het ministerie van Infrastructuur en Milieu is aandacht gevraagd en budget gereserveerd voor het realiseren van de gewenste fietsverbinding, procedureel gekoppeld aan de verbreding van de A Kansen fietsbrug A27 Utilitaire fietsverbinding Met deze verbinding wordt een snelle fietsverbinding mogelijk tussen Vianen, Nieuwegein en het Utrecht Science Park (USP) Rol De provincie trekt de opgave. Samen met de gemeente trekt zij op richting Rijkswaterstaat om de fietsbrug gerealiseerd te krijgen Actie Termijn Het plan om de fietsverbinding te maken wordt op dit moment door Rijkswaterstaat op verzoek van provincie uitgewerkt. Afhankelijk van de begrenzing door Rijkswaterstaat zullen provincie en gemeente nadere afspraken maken over de aansluiting op het gemeentelijke wegennet. Voorjaar 2017 Na gereed komen van Tracébesluit A27 Houten-Hooipolder Betrokkenen Gemeente Provincie Hans Bomers Herbert Tiemens Bjorn Hondelink 9 Ruimtelijke Agenda

12 2.2.6 Ligging fietsverbinding A27 Vianen-Utrecht (bij benadering) Vianen 10

13 11 Ruimtelijke Agenda

14 3. Nieuwe opgaven 3.1 Ontwikkeling centrumgebied; Voorstraat 3.2 Aansluitingen woonwijk Hoef en Haag Vianen 12

15 3.1 Ontwikkeling centrumgebied; Voorstraat Inleiding Het centrumgebied is één van de belangrijkste dromen in de Toekomstvisie De potentie van het historische centrum moet in alle opzichten beter benut en het historische karakter behouden en versterkt worden. In het programma voor het centrum zet de gemeente in op het aantrekken van nieuwe ondernemers, het faciliteren van de retail door een garantiefonds, centrummanagement en meer flexibele regelgeving. Daarnaast zijn er subsidieregelingen ingesteld voor de renovatie van monumentale panden. De Voorstraat moet weer het centrum van de activiteiten worden waar wonen, winkelen en recreeren bij elkaar komen. Door de Voorstraat breed en kwalitatief hoogwaardig her in te richten moet De Voorstraat een impuls krijgen en het kloppend hart van Vianen zijn Kansen Centrumgebied; Voorstraat Binnenstedelijke woningbouw, energietransitie Het creëren van een levendig centrumgebied biedt kansen voor binnenstedelijke woningbouw. Met functieverandering door het transformeren van (leegstaande) winkelpanden naar woningen en verdichting door het bebouwen van het gat van de Voorstraat ontstaat er meer dynamiek in het gebied. Nieuwe ontwikkelingen bieden mogelijkheden te transformeren naar nieuwe energiebronnen. Klimaatadaptatie Het aantrekkelijker maken van de Voorstraat door deze opnieuw in te richten biedt de kans om deze straat klimaat bestendig te ontwerpen waarbij wateroverlast en hittestress voorkomen wordt. Hierdoor vindt er een algemene verhoging van de woon- leef- en verblijfskwaliteit plaats Rol Vanuit het programma Binnenstedelijke Ontwikkeling wil de provincie de gemeente ondersteunen bij de droom om de dynamiek m.b.t. wonen, werken, winkelen en ontmoeten in het centrumgebied te realiseren. In eerste instantie wordt daarbij ingestoken op het subsidiëren van een extra kwaliteitsimpuls aan de herinrichting van de openbare ruimte van de Voorstraat. Het blijft voor het centrumgebied belangrijk om in te zetten op een samenhangend pakket aan sociale, fysieke en economische maatregelen. Vooral vanuit die bredere context kunnen we de gemeente aanbieden om te ondersteunen, bijvoorbeeld met expertise Actie Termijn De gemeente maakt een ontwerp voor de herinrichting van de Voorstraat. De provincie ondersteunt financieel om tot een kwalitatief hoogwaardige inrichting van het gebied te komen. Medio 2017 Onderzoeken samenwerking in de bredere context van maatregelen Betrokkenen Gemeente Provincie Gijs Savenije (Algemeen/Duurzaamheid) Jaap van Wuijckhuijse (Uitvoering) Wouter Egas (klimaatadaptatie) Christa Docter (binnenstedelijke ontwikkeling, energietransitie) 13 Ruimtelijke Agenda

16 3.1.6 Ligging Centrumgebied; Voorstraat (bij benadering) Vianen 14

17 3.2 Aansluitingen woonwijk Hoef en Haag Inleiding De gemeente Vianen heeft de ambitie om te groeien naar inwoners. Het gebied Hoef en Haag, begrenst door de A27, de Lekdijk, het dorp Hagestein en de plas Everstein, wordt een nieuw duurzaam woongebied. Deze woonwijk groeit in fases, afgestemd op de vraag en de behoefte uit de markt, uit tot een dorp met de nodige voorzieningen. Het bestemmingsplan daarvoor is onherroepelijk en via een anterieure overeenkomst tussen de gemeente, AM en BPD (bouwfonds Property Development) en een exploitatieplan is geregeld op welke manier de woonwijk gerealiseerd wordt Kansen Hoef en Haag Energietransitie De nieuwe woningen in Hoef en Haag kunnen bijdragen aan de energietransitie door deze Nul Op de Meter (NOM) en aardgasloos te bouwen. De stuw van Hagestein is nadrukkelijk in beeld als duurzame energiebron voor de woonwijk. De stuw kan wederom ingericht worden als waterkrachtcentrale waarmee (een deel van) Hoef en Haag van groene stroom voorzien kan worden. Efficiënt openbaar vervoer Een mogelijk nieuwe buslijn Vianen-Houten kan een rol vervullen bij de ontsluiting van Hoef en Haag. Het is van belang dat deze daar haltert. Ook is de instandhouding van de bereikbaarheid van de recreatieve voorziening plas Everstein van belang. Recreatie Plas Everstein is als open zwemwater van provinciaal belang. Er zijn kansen de (dag)recreatieve waarde van deze plas te versterken en deze te verbinden met Hoef en Haag Rol De provincie ondersteunt de gemeente bij het faciliteren van een waterkrachtcentrale in de stuw van Hagestein. Samen met de gemeente is de provincie op zoek naar een passende invulling van de OV-ontsluiting binnen de provinciale financiële kaders. Als de gemeente ertoe besluit om de recreatieve kansen van plas Everstein te benutten wordt gekeken op welke manier gemeente en provincie ruimtelijk samen op kunnen trekken Acties Termijn In een pilot van drie jaar wordt er nu uitgegaan van een introductie (per 2018) van twee separate buslijnen: Vianen-Houten en Houten-Odijk-Zeist. Waarbij Houten dus het OVknooppunt is. Onderzoeken of de provincie kan ondersteunen in het verder brengen van de energietransitie m.b.t. nul op de meter Medio 2017 Bewaken voortgang dossier Stuw van Hagestein. Continu Betrokkenen Gemeente Provincie Pieter Perry (projectleider Hoef en Haag) Hans Bomers (OV) Gijs Savenije (Energietransitie) Roel van Huet (OV) Sieta de Vries (Energietransitie, stuw) Christa Docter (Energietransitie NOM) 15 Ruimtelijke Agenda

18 3.2.6 Ligging Hoef en Haag (bij benadering) Vianen 16

19 17 Ruimtelijke Agenda

20 4. Potentiële opgaven 4.1 Versterken dagrecreatie- en natuurwaarden uiterwaarden Middelwaard Vianen 18

21 4.1 Versterken dagrecreatie- en natuurwaarden uiterwaarden Middelwaard Middelwaard bestaat uit recreatieplas/zwemwater De Put, een aantal recreatieve voorzieningen waaronder een camping en een watersportvereniging en een natuurgebied. Vanuit de provincie is er aandacht voor de recreatie- en natuurwaarden van het in de uiterwaarden gelegen Middelwaard. Het gebied is onderdeel van het Natuur Netwerk Nederland en landschap het Groene Hart en als open zwemwater van provinciaal recreatief belang. Er zijn kansen de (dag)recreatieve waarde van het gebied te versterken. Als de gemeente ertoe besluit om deze kansen te benutten wordt gekeken op welke manier gemeente en provincie op ruimtelijk vlak samen op kunnen trekken. De gronden zijn in het bezit van de provincie. Gemeente en provincie overleggen over de verkoop van het recreatieve deel Betrokkenen Gemeente Provincie Marinke Kruijt Vincent Snelders Diederik Theunissen Benedikte Lampe (grondverkoop) 19 Ruimtelijke Agenda

22 4.1.2 Ligging uiterwaarden Middelwaard (bij benadering) Vianen 20

23 5. Aandachtspunten 5.1 Natuur Netwerk Nederland (NNN) in bestemmingsplannen 5.2 UNESCO nominatie Nieuwe Hollandse Waterlinie (NHW) 5.3 Verkennen meekoppelkansen dijkversterking Lek 5.4 Regionaal snelheid bevorderend fietsnetwerk 5.5 Gezonde leefomgeving 5.5 Overige aandachtspunten 21 Ruimtelijke Agenda

24 5.1 Natuur Netwerk Nederland (NNN) in bestemmingsplannen Het NNN wordt beschermd vanuit het provinciaal belang met en sterke regulering in de provinciale ruimtelijke verordening (PRV). De gemeente moet de PRV vertalen in haar ruimtelijke plannen. Aandacht voor een goede doorvertaling van het NNN in de gemeentelijke ruimtelijke plannen, zodat het NNN planologisch goed beschermd is, is essentieel Betrokkenen Gemeente Provincie Marinke Kruijt Jaap de Pater 5.2 UNESCO nominatie Nieuwe Hollandse Waterlinie (NHW) De Nieuwe Hollandse Waterlinie is uniek in de wereld. Samen met de Stelling van Amsterdam vormt zij de nationale verdedigingslinie, die Nederland tot aan de 1e wereldoorlog verdedigde tegen een mogelijke vijand. De Nieuwe Hollandse Waterlinie wordt door het Rijk in 2018 voorgedragen bij UNESCO om in 2019 de status van werelderfgoed te verkrijgen. Dit is belangrijk voor het behoud van de Nieuwe Hollandse Waterlinie en voor het behoud en de ontwikkeling van de forten en fortterreinen. Het is het belangrijk dat gemeente en provincie gezamenlijk de ruimtelijke consequenties van de UNESCO-nominatie in kaart te brengen en de gevolgen voor ruimtelijke ontwikkelingen hiervan in beeld brengen Betrokkenen Gemeente Provincie Marinke Kruijt Stephanie van Schaik 5.3 Verkennen meekoppelkansen dijkversterking Lek Op dit moment wordt op het traject Hagestein-Everdingen een dijkverbetering uitgevoerd door waterschap Rivierenland. Er is ook een verkenning gestart naar de benodigde maatregelen voor andere onderdelen van de rivierdijk in Vianen waaronder een belangrijk deel tussen de A27 en de sluis van Vianen. Afhankelijk van de omvang van de dijkverbetering onderzoeken wij gezamenlijk naar de verbinding met andere ruimtelijke opgaven Betrokkenen Gemeente Provincie Marinke Kruijt Geert Jan Vreeswijk Pim Beerling Vianen 22

25 5.4 Regionaal snelheid bevorderend fietsnetwerk Vanwege het toenemende gebruik van de elektrische fiets is de snelheid en het bereik van fietsers toegenomen. Met een goed regionaal (snel) fietsnetwerk kan de fiets een alternatief zijn voor de steeds drukker wordende spoor- en wegverbindingen. Provincie en gemeente willen samenwerken om het fietsgebruik te stimuleren en de hoofd(fiets)infrastructuur kwalitatief te verbeteren. De ontwerpnorm voor utilitaire fietsverbindingen is 30 km/u. Gemeente en provincie houden aandacht voor het ontdekken van kansen voor voorzieningen voor de snelfietser en het regionaal snelheid bevorderend fietsnetwerk Betrokkenen Gemeente Provincie Hans Bomers Herbert Thiemen 5.5 Gezonde leefomgeving Een belangrijke doelstelling van het ruimtelijke beleid is het realiseren van een gezonde, aantrekkelijke en veilige leefomgeving. Gemeenten spelen een essentiële rol om deze doelstelling in de praktijk waar te maken. Daarmee wordt ook een bijdrage geleverd aan het bereiken van doelstellingen op provinciaal niveau. Om dit te bereiken, kansen te benutten en knelpunten te voorkomen is een tijdige en volwaardige inbreng van leefbaarheids- en duurzaamheidsaspecten tijdens de planvorming essentieel. Deze aspecten bepalen immers in belangrijke mate de leefbaarheid en duurzaamheid van onze woon- en leefomgeving. Vanuit een gemeenschappelijk belang werken de gemeente en provincie samen aan deze aanpak Betrokkenen Gemeente Provincie Ria Driessen (Leefbaarheid) Gijs Savenije (Duurzaamheid) Marieke Theeuwen 23 Ruimtelijke Agenda

26 5.5 Overige aandachtspunten Provinciale handreikingen Om gemeenten zo goed mogelijk te faciliteren, heeft de Provincie Utrecht een aantal praktische handreikingen gemaakt. Gemeenten kunnen deze handreikingen gebruiken als inspiratiebronnen voor ruimtelijke ontwikkelingen Bodem en water en milieu In het Bodem-, Water- en Milieuplan van de provincie Utrecht staat wat de provincie de komende jaren samen met onder andere de gemeente Vianen wil bereiken op het gebied van Bodem, Water en Milieu. De uitwerking van dit beleid staat beschreven in de Uitvoeringsagenda Bodem-, Water- en Milieuplan In de handreiking Overstromingsrobuust inrichten ondersteunt de provincie gemeenten om via het ruimtelijk spoor wonen en werken in gebieden met overstromingsrisico s veiliger te maken. Het is belangrijk dat kwetsbare en vitale objecten, grootschalige woonwijken en bedrijventerreinen bestand zijn tegen overstromingen. In buitendijkse gebieden geldt dit ook voor kleinschalige woonwijken en bedrijventerreinen. Door een goed doordachte locatiekeuze en inrichting kunnen de gevolgen van een overstroming aanzienlijk worden beperkt Klimaat en duurzame energie Met de handreiking Inpassing duurzame energie biedt de provincie handvatten voor het inpassen en stimuleren van duurzame energie en het combineren van de verschillende vormen met andere ruimtelijke functies. Denk aan initiatieven voor duurzame energie als wind, biovergisting, waterkracht en zonne-energie. No-regret-maatregelen om te anticiperen op de langetermijngevolgen van de klimaatverandering, leiden mogelijk tot nadere acties. Als daar aanleiding voor is wordt dit onderwerp, het daarbij behorende realisatieplan en de klimaatatlas besproken in het periodiek of sectoraal overleg. Als daar aanleiding voor is wordt dit onderwerp, het daarbij behorende realisatieplan en de klimaatatlas besproken in het periodiek of sectoraal overleg Bedrijventerreinen Er gelden regionale afspraken voor de uitbreiding en herstructurering van bedrijventerreinen Mobiliteit Bij ruimtelijke initiatieven wordt gekeken naar eventuele gevolgen voor de mobiliteit. Scans of toetsten maken deze gevolgen inzichtelijk. De resultaten zijn onderdeel van het overleg over bestemmingsplannen Landschap Bestemmingsplannen voor het landelijk gebied besteden aandacht aan het landschap. Om ruimtelijke initiatieven op kwaliteit te beoordelen, kan de gemeente de Kwaliteitsgids voor de Utrechtse Landschappen gebruiken. Bij initiatieven in het buitengebied wordt altijd gestreefd naar een landschappelijk goede inpassing, of daarbij nu wel of niet gebruik wordt gemaakt van het ruimtelijk instrumentarium. Het Ervenconsulentschap geeft advies over de inrichting van erven in het buitengebied. Zie: Natuur Om een vitaal en samenhangend stelsel van natuurgebieden te behouden en ontwikkelen, verdienen naast de NNN en de Groene Contour ook natuurwaarden daarbuiten aandacht. Tijdens periodiek ambtelijk overleg komen mogelijke kansen aan de orde en worden onomkeerbare ingrepen voorkomen Landbouw Een economisch vitale landbouwsector is van belang en verdient aandacht. In bestemmingsplannen voor het buitengebied is vooral de beperkte ontwikkelruimte voor agrarische bedrijven een knelpunt. Dit is een gevolg Vianen 24

27 van de recente jurisprudentie over stikstofemissie bij verschillende scenario s. De Raad van State heeft hierbij geoordeeld dat de maximale ontwikkelruimte het uitgangspunt is. Door dit onrealistische scenario te hanteren, wordt de ontwikkelruimte aanzienlijk beperkt. Samen met onder andere LTO, VNG en gemeenten werkt de provincie aan oplossingen voor dit probleem Recreatie De PRS onderstreept het belang van gewenste recreatieve functies en goede stad-landverbindingen. Dit biedt ruimte aan uitnodigende kernrandzones, die stad en land verbinden en adequate recreatieve voorzieningen bieden. De provinciale handreiking Kernrandzones biedt gemeenten hiervoor inspiratie. Specifieke aandacht is nodig om te voorkomen dat infrastructuur een barrière vormt voor het recreatieve netwerk. Dit geldt ook voor het beleefbaar en toegankelijk maken van het landelijk gebied, het cultuurhistorisch erfgoed en de natuur. 25 Ruimtelijke Agenda

28 Vianen 26

29 27 Ruimtelijke Agenda

30 3. Uitvoering 3.1 Verantwoordelijkheden De bestuurlijk verantwoordelijken voor de ruimtelijke agenda zijn: namens het college van B&W: de wethouder Ruimtelijke Ontwikkeling; namens het college van Gedeputeerde Staten: de portefeuillehouder Ruimtelijke Ontwikkeling. Beide ondertekenen de agenda en bekrachtigen hiermee de samenwerking om de afgesproken opgaven en acties te realiseren. Het ambtelijk opdrachtgeverschap van de ruimtelijke agenda berust bij: de gemeente (Team Ruimtelijke Ordening en Projecten) de provincie (afdeling Fysieke Leefomgeving, team Gemeentelijke Ruimtelijke Ontwikkeling). Opdrachtnemers/coördinatoren zijn Hans Ariaans en Diederik Theunissen. Zij hebben de ruimtelijke agenda opgesteld en delen de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de uitvoering en voortgang van de ontwikkelopgaven, acties en aandachtspunten. De opdrachtnemers werken nauw samen. Ze volgen het verloop van de opgaven proactief en signaleren tijdig obstakels, waarover zij afstemming met elkaar zoeken. Dit doen zij tijdens periodiek overleg of zo nodig vaker. Hierbij wordt geen inbreuk gedaan op de taken en verantwoordelijkheden van de betrokken ambtenaren binnen de specifieke ontwikkelopgave en de bestaande portefeuilleverdeling binnen betrokken colleges en ambtelijke afdelingen. Voor elke opgave is de gemeentelijk trekker genoemd en de provinciale duo-partner. Zij zorgen voor de uitvoering en informeren de projectleiders van de Ruimtelijke Agenda over de voortgang. Zie tabel 1 voor een totaaloverzicht van de ontwikkelopgaven inclusief de organisatie die primair verantwoordelijk is, de bestuurlijk verantwoordelijke portefeuillehouders en daadwerkelijke trekker en duopartner van beide organisaties. Tabel 1: Totaaloverzicht verantwoordelijken ontwikkelopgaven Ontwikkelopgave Verantwoordelijke organisatie Verantwoordelijke portefeuillehouder(s) Trekker en duo-partner gemeente provincie gemeente provincie Binnenstedelijke ontwikkeling Sluiseiland Fietsbrug A27 (Vianen-Utrecht) Ontwikkeling centrumgebied; Voorstraat Aansluitingen Hoef en Haag Versterken dagrecreatie en natuurwaarden Middelwaard Gemeente M. Verweij F. Meurs P. van den Berg Gemeente A. Landwehr Jacqueline Verbeek- Nijhof Gemeente F. Meurs P. van den Berg Gemeente A. Landwehr P. van den Berg Gemeente A. Landwehr M. Verweij P. van den Berg Heinrich van Doorn Hans Bomers Gijs Savenije Jaap van Wuijckhijse Pieter Perry Hans Bomers Gijs Savenije Marinke Kruijt Vincent Snelders Christa Doctor Herbert Thiemen Christa Doctor Roel Huet; Christa Docter; Sieta de Vries Diederik Theunissen Bij het opstellen en uitvoeren van gemeentelijke plannen wordt rekening gehouden met de genoemde aandachtspunten voor verschillende (beleids)thema s. Hiermee worden in een vroegtijdig stadium kansen in beeld gebracht (mogelijkheden tot meekoppelen ), risico s onderkend (geen onnodig oponthoud in Vianen 28

31 procedures) en wordt integraal werken bevorderd. De trekker maakt een plan van aanpak voor de uitvoering van de nieuwe ontwikkelopgaven. Hierin staan minimaal vermeld: omschrijving en doel en resultaat organisatie (betrokken partijen/personen, inclusief de trekker, en schatting van de uren) planning benodigde/beschikbare financiële middelen. De bestaande ontwikkelopgaven zijn ondergebracht in bestaande programma s of projecten. De projectleiders checken of er plannen van aanpak zijn en of deze voldoende duidelijkheid geven over de samenwerking tussen gemeente en provincie. Als dat laatste niet het geval is, maken de projectleider en trekker afspraken hierover. In overleg kan de trekker alsnog een plan van aanpak maken of het bestaande plan aanvullen met relevante informatie. De projectleiders monitoren deze opgave. Zo nodig krijgt het project de impuls die het nodig heeft. De acties vragen vaak minder intensieve of kortdurende samenwerking. Belangrijk is wel dat de projectleiders deze acties inplannen. Daarnaast omschrijven zij kort doel, resultaat, betrokkenen (wie en benodigde inzet) en eventueel benodigde financiële middelen. 3.2 Planning De ontwikkelopgaven binnen de gemeente Vianen kennen geen strakke tijdsplanningen. Men heeft tot doel dat gebieden zich organisch ontwikkelen en de gemeente faciliteert en/of is aanjager. Zie tabel 2 voor een globale planning per ontwikkelopgave. Tabel 2: Globale planning Ontwikkelopgave/actie: > Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Binnenstedelijke ontwikkeling Sluiseiland - Terugkoppeling van het proces X X X - Behoefte peilen masterclass innovatieve proces X Fietsbrug A27 (Vianen-Utrecht) - Uitwerking plan X X - Afspraken aansluiting op gem. wegennet nnb Ontwikkeling centrumgebied; Voorstraat - Maken ontwerp X - Onderzoeken samenwerking X Aansluitingen Hoef en Haag X - Stuw waterkrachtcentrale X> - Onderzoeken ondersteunen NOM X - Introductie OV-ontsluiting X> Aandachtspunten worden niet specifiek ingepland: bij alle opgaven en acties wordt gekeken of zij onderdeel uitmaken van het proces. 3.3 Financiële middelen Vanuit het Innovatieprogramma Fysieke Leefomgeving kunnen (beperkte) financiële middelen worden ingezet. Deze middelen zijn in eerste instantie bedoeld voor experimentele innovatieve processen waarvan we op dit moment nog niet goed weten hoe we ze moeten aanpakken. Het IFL biedt een experimenteer omgeving waarin de provincie samen met de gemeente onderzoekt welke rol zij neemt en op welke manier ze willen samenwerken met gebiedspartijen om lastige vraagstukken een stap verder te brengen en samen te brengen. 29 Ruimtelijke Agenda

32 3.4 Monitoring In het periodiek overleg staat de ruimtelijke agenda centraal. In dit overleg bespreken de betrokkenen de inhoud en voortgang van de ontwikkelopgaven. Zijn er middelen ingezet vanuit het IFL, dan wordt ook besproken hoe deze middelen zijn besteed. Beide contactpersonen laten zich voorafgaand aan het overleg informeren door hun collega s en trekkers van de ontwikkelopgaven. Desgewenst sluiten andere betrokkenen aan bij het overleg. Het overleg is ook belangrijk om potentiële of nieuwe ontwikkelopgaven te signaleren. Er is ook ruimte om in meer algemene zin tot integrale afstemming te komen. Bij periodiek overleg in oktober of november schuiven de verantwoordelijke managers aan. Na dit overleg stellen de contactpersonen het jaarlijkse voortgangsverslag op. Zij koppelen deze rapportage terug aan de betrokken bestuurders. Deze bestuurders ontvangen ook tussentijds informatie als input voor bestuurlijk overleg of werkbezoek. Beide partijen hebben hierin hun eigen verantwoordelijkheid. De ruimtelijke agenda is dynamisch en heeft geen eindtijd. Het is daarom belangrijk de agenda regelmatig te actualiseren, door: nieuwe of bestaande opgaven de status gereed te geven en af te voeren van de agenda; van potentiële opgaven nieuwe opgaven te maken; nieuwe of potentiële opgaven toe te voegen; acties toe te voegen of af te voeren; de aandachtspunten te actualiseren. De verwachting is dat de agenda om de 4 jaar volledig wordt herijkt. Waarschijnlijk zijn de opgaven dan zo veranderd of afgerond dat de agenda niet meer actueel is. Een nieuwe inventarisatie van opgaven en acties is dan nodig. Deze nieuwe ruimtelijke agenda wordt ook weer bestuurlijk ondertekend. In overleg kan besloten worden, de agenda eerder of later te herijken. Vianen 30