Rol provincie bij nieuwbouw. Klik op de kavels voor meer informatie. De provincie is aanjager, kennismakelaar, verbinder, beleidsmaker en regelgever.

Transcriptie

1 Rol provincie bij nieuwbouw De provincie is aanjager, kennismakelaar, verbinder, beleidsmaker en regelgever. 1 Regionale afspraken wonen 2 Keuze van de locatie 3 Initiatief voor nieuwbouw 4 Onherroepelijk bestemmingsplan of omgevingsvergunning 5 Duurzaam bouwen 6 Klik op de kavels voor meer informatie Bouw en oplevering

2 1 Regionale afspraken wonen De provincie bekijkt de woningmarkt regionaal. Er mogen alleen nieuwe woningen worden gebouwd als de ontwikkeling in overeenstemming is met de schriftelijke regionale afspraken wonen, oftewel de woningbouwprogrammering. De provincie stelt hieraan eisen in de uitvoeringsregeling regionale afspraken nieuwe stedelijke ontwikkelingen. De gemeenten zijn trekker van de regionale afspraken wonen. Zij betrekken woonpartners als marktpartijen en corporaties hierbij. Er is door de provincie een handreiking over de regionale afspraken opgesteld. Regionale afspraken bevatten bij de behoefte passende woningbouwplannen naar aantallen en type woning of woonmilieu. De locaties buiten bestaand stedelijk gebied (BSG) staan op een kaart. Plannen buiten BSG kunnen alleen worden toegevoegd als ze passen binnen provinciaal beleid als de Provinciale Ruimtelijke Verordening (PRV). Om de woningbehoefte in beeld te krijgen, geeft de provincie bevolkingsprognoses per gemeente en per regio. Deze worden in samenwerking met de gemeenten opgesteld. De provincie reageert in deze fase integraal op de programmering en als de plannen passen binnen het beleid, kan de gemeente met de ontwikkeling doorgaan.

3 2 Keuze van de locatie Vanaf de bouw van 12 woningen geldt de RijksLadder voor Duurzame Verstedelijking en moet het initiatief passen binnen de regionale afspraken wonen (zie 1). Bij 11 of minder woningen is er geen Rijksladderplicht. Wel is voor deze plannen buiten BSG artikel 5c over kleinschalige ontwikkelingen uit de Provinciale Ruimtelijke Verordening (PRV) aan de orde. Kortweg komt dit erop neer dat er nagenoeg geen mogelijkheden zijn voor het toevoegen van een klein aantal woningen buiten BSG, vanuit de gedachte dat er voor dergelijke kleine aantallen ook binnen BSG ruimte kan worden gevonden. Bij 11 of minder woningen binnen BSG gelden voor woningbouw geen provinciale regels. Wel tellen deze (net als alle andere) plannen mee in de regionale afspraken (zie 1), aangezien hiermee wel in een deel van de woningbehoefte wordt voorzien. Mogelijk is provinciale subsidie beschikbaar om binnenstedelijk bouwen te stimuleren en versnellen. Met het programma OV-knooppunten stimuleert de provincie woningbouw bij OV-knooppunten. Gemeenten zijn het eerste aanspreekpunt voor initiatiefnemers en vormen een eerste oordeel. Gemeenten bespreken initiatieven vroegtijdig met de provincie. De gemeente bekijkt of op de locatie planologische beschermingsregimes aan de orde zijn. Denk daarbij aan: Weidevogelleefgebied, Natuurnetwerk Nederland (NNN), UNESCO Werelderfgoed, aardkundig waardevol gebied of Bufferzones. Soms is hierdoor woningbouw niet toegestaan. De provincie heeft een viewer gemaakt die laat zien of er planologische beschermingsregimes gelden. De gemeente bekijkt de klimaatbestendigheid (zie o.a. de handreiking van de provincie over overstromingsrobuust inrichten), de duurzame energievoorzieningen en de inpasbaarheid in het landschap (ruimtelijke kwaliteit) van initiatieven (zie de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie). De Adviescommissie Ruimtelijke Ontwikkeling (ARO) adviseert Gedeputeerde Staten over de ruimtelijke kwaliteit van plannen die buiten BSG liggen.

4 3 Initiatief voor nieuwbouw Is het initiatief opgenomen in de regionale afspraken (woningbouwprogrammering) die voldoen aan de provinciale regels? Zo ja, dan is het plan regionaal afgestemd en voldoende onderbouwd. Als het plan niet is opgenomen in de programmering maar het past binnen de provinciale regelgeving, dan kan het initiatief worden toegevoegd bij de actualisatie van de regionale afspraken. Mits het past binnen de kwalitatieve en kwantitatieve programmering. De gemeente neemt dan het plan op in de plancapaciteit en deze wordt verwerkt in de Monitor Woningbouw van de provincie. Bij initiatieven van collectieve zelfbouw is provinciale subsidie beschikbaar. De gemeente en ontwikkelaar maken afspraken over de ambities t.a.v. type woning, prijs, duurzaam bouwen etc.

5 4 Onherroepelijk bestemmingsplan of omgevingsvergunning De gemeente stelt een ruimtelijk plan op (bijvoorbeeld bestemmingsplan of omgevingsvergunning). Voor de onderbouwing van het plan kan de gemeente verwijzen naar de regionale afspraken. Ruimtelijke plannen moeten voldoen aan de regels van de provincie, zoals opgenomen in de Provinciale Ruimtelijke Verordening (PRV). De provincie zet in op vroegtijdig (voor) overleg met gemeenten om te voorkomen dat juridische instrumenten ingezet moeten worden. De regionale afspraken (zie 1) zorgen ervoor dat al in een vroegtijdig stadium duidelijkheid is over de mogelijke doorgang van projecten. De provincie heeft juridische instrumenten om te zorgen dat de provinciale regels worden nageleefd, zoals het indienen van een zienswijze of een reactieve aanwijzing/instellen van beroep. In de planvormingsfase zet de provincie samen met de MRA en Bouwend Nederland erop in om eventuele knelpunten op te lossen.het versnellingsteam kan mogelijk worden ingezet om mee te denken, expertise te leveren of partijen samen te brengen om tot oplossingen te komen. De provincie gaat helpen een aantal grote woningbouwprojecten eerder te laten starten.

6 5 Duurzaam bouwen Het bestemmingsplan gaat in op energiebesparing en inzet van duurzame energie in de nieuwbouwplannen, waaronder wordt verstaan het gebruik van restwarmte, Warmte Koude Opslag en aardwarmte, zonne-energie, biomassa enzovoorts (artikel 33 PRV). Naar verwachting zal vanaf 1 januari 2019 geen aardgas meer mogen worden toegepast in nieuwbouw. Gemeenten kunnen gebruik maken van het servicepunt duurzame energie om advies in te winnen over duurzame nieuwbouw en verduurzaming van de bestaande bouw.

7 6 Bouw en oplevering De woningen worden opgeleverd en maken vanaf dat moment onderdeel uit van de bestaande woningvoorraad. De voorraad wordt betrokken bij het opstellen van de prognoses. Met het programma verduurzaming bestaande woningvoorraad Noord-Holland, stimuleert de provincie particuliere woningeigenaren en corporaties om bestaande woningen te verduurzamen, rekening houdend met de toekomstige duurzame warmtevoorziening in de buurt.