Matching LFNP klaar. door de landelijke werkgroep matching. De klus is geklaard door twintig deskundigen, tien vertegenwoordigers

Transcriptie

1 LFNP Eén functiegebouw voor de politie Matching LFNP klaar Zorgvuldigheid gaat voor snelheid. Dat is kenmerkend voor het proces van matching van de huidige functies met functies uit het Landelijk Functiegebouw (LFNP). Alle bestaande functies matchen met de meest vergelijkbare functie uit het nieuwe functie gebouw was een fikse opdracht. Immers, de 29 politie organisaties kennen een enorme diversiteit aan functiebeschrijvingen. Deze zijn gematcht met een LFNP-functie. Ook is het aantal functiebeschrijvingen dat moest worden gematcht niet 7.200, zoals eerst gedacht, maar ruim Daar komt de matching van ruim taakaccenten nog bij. Zoals een collega het verwoordde: In de matching moesten we Chinees omzetten naar Nederlands en dan niet alleen in taal, maar ook in cultuur. De matching is gedaan door de landelijke werkgroep matching. De klus is geklaard door twintig deskundigen, tien vertegenwoordigers namens de werkgever en tien namens de politiebonden. Waarom één functiegebouw voor de politie? Maar waarom eigenlijk een nieuw systeem van functiebeschrijvingen en functiewaardering? In 2005 heeft de Raad van Hoofdcommissarissen gekozen voor de ontwikkeling van één functiegebouw voor de Nederlandse politie. Die keuze is al gemaakt voordat er sprake was van de vorming van de nationale politie. De belangrijkste reden was de ambitie om de organisatie toe te rusten op de eisen die de samenleving stelt. Dit vereist een flexibele organisatie. Uit één functiegebouw vloeit voort dat voor alle medewerkers van de politie hetzelfde werk op dezelfde wijze is beschreven en gewaardeerd. LFNP : één functietaal voor iedereen

2 Op 10 november 2011 is het LFNP in het overleg tussen de Minister van Veiligheid en Justitie en vakbonden vastgesteld. Daarna zijn de LFNPfuncties gewaardeerd met het nieuwe functiewaarderingssysteem (Fuwa-Pol LFNP). Het LFNP heeft organiek beschreven functies. Deze functies vormen de basis voor onder meer de arbeidsvoorwaarden van medewerkers, zoals de salarisschaal. In de LFNPfunctie staat de bijdrage van de functie in relatie tot de organisatiedoelstellingen. In deze functies zijn de werkzaamheden (uitgedrukt in activiteiten en resultaten) en niveau-indicatoren beschreven en voorzien van een waarderingsniveau. Nieuw in het LFNP is onder andere: Meer zelfstandige professionele ruimte voor medewerkers; Goed vakmanschap; Resultaatgericht werken staat centraal; Samenwerken en netwerken zijn leidende principes; Leidinggevende elementen zijn verdeeld over: Leiding en Opera tionele Sturing, waarbij Operationele Sturing bestaat uit zaakscoördinatie of organisatorische coördinatie. Het resultaat van het LFNP is o.a. dat helder is: 1. Welke LFNP-functies bij de politie bestaan; 2. Voor welke functies Werkterreinen, Aandachtsgebieden en Specifieke functionaliteiten van toepassing zijn; 3. Welke de verwachte resultaatgebieden zijn voor elke functie; 4. Welke status aan de orde is voor elke functie; 5. Welke rol (aanduiding) aan de orde is voor elke functie. Samenloop LFNP en nationale politie Wij bouwen één korps, met één doel en één passie: een veiliger Nederland. De nationale politie wordt ingericht met functies uit het LFNP. Als politie gaan we van taakgerichte naar resultaatgerichte functiebeschrijvingen. Dat proces loopt nu parallel aan de vorming van de nationale politie. Het LFNP is gebouwd op visie- en bedrijfsvoeringsdocumenten en op de uitgangspunten die zijn opgesteld door de voormalige Raad van Korpschefs: onderhoudsarm, waardeerbaar, resultaatgericht, ontwikkelings- gericht, flexibel en transparant. LFNP : resulta atgericht werken voor iedereen Het proces van matching Er is in het overleg tussen de Minister van Veiligheid en Justitie en de vakbonden besloten de matching te laten verlopen via stappen: 1. Keuze voor het meest vergelijkbare LFNP-; 2. Vervolgens keuze voor het meest vergelijkbare LFNP-vakgebied; 3. Daarna de meest vergelijkbare LFNP-functie met zoveel mogelijk de schaal van de huidige functie.

3 Een toelichting op de stappen. 1. Keuze voor het In totaal zijn de 92 LFNP-functies verdeeld over drie en: Leiding, Uitvoering en Ondersteuning. Een bestaande functie - uit de uitgangspositie van iemand - met uitvoerende politietaken, of een functie die daaraan rechtstreeks een substantiële bijdrage levert, is in het Uitvoering terecht gekomen. Van Uitvoering is sprake als uit de bestaande functie blijkt dat een directe bijdrage wordt geleverd aan de handhaving van de rechtsorde (criminaliteitsbestrijding), de openbare orde en veiligheid en/of leefbaarheid in de samenleving. Een bestaande functie met ondersteunende taken is met het Ondersteuning gematcht. Dat is het geval als uit deze functie blijkt dat een bijdrage wordt geleverd aan een effectief en efficiënt werkende politieorganisatie, terwijl tegelijkertijd uit de functie blijkt dat geen of een beperkte directe bijdrage wordt geleverd aan operationele politietaken. Uitvoering of Ondersteuning? Huidige functie gericht op Directe bijdrage aan handhaving van rechtsorde, openbare orde en veiligheid/ leefbaarheid in de samenleving Voor leidinggevende functies geldt dat deze functies vanaf salarisschaal 14 in het Leiding komen. Ook geldt dat leidinggevende functies tot en met salarisschaal 13 als er géén leiding wordt gegeven aan de uitvoering van de politietaak, worden ingedeeld in het Ondersteuning. De groep functies tot en met schaal 13, die wel leiding geeft aan de uitvoering van de politietaak, is als volgt gematcht. Leiding of uitvoering? Huidige functie < schaal 14 met leidinggevende aspecten gericht op de uitvoering van de politietaak Bijdrage aan effectieve en efficiënte politieorganisatie Eindverantwoordelijk Leiding (Voortgangs) verantwoordelijk Uitvoering Deze functies komen in het Leiding als er sprake is van eind verantwoordelijkheid voor o.a. ontwikkeling en beoordeling van personeel, voor resultaat en budget. Anders komen deze functies in het Uitvoering. 2. Keuze voor het vakgebied Leiding heeft één vakgebied, namelijk Leiding. Het Uitvoering heeft 12 vakgebieden zoals GGP, Tactische Opsporing en Intake & Service. Het Ondersteuning heeft 8 vakgebieden zoals Administratie en Secretariaat en Techniek. De keuze voor het vakgebied was in de meeste gevallen niet erg moeilijk. Zo is de functie Centralist Meldkamer gematcht binnen het vakgebied Meldkamer. 3. Keuze voor de functie In ieder vakgebied zit een functiereeks met elkaar opvolgende functies. Als voorbeeld: Het Ondersteuning heeft het vakgebied Bedrijfsvoeringspecialismen met zes functies. Oplopend van Bedrijfsvoeringspecialist A tot en met F (schaal 9 t/m 14). Het Uitvoering heeft het vakgebied Gebiedsgebonden Politiezorg (GGP) met daarin de zes functies Assistent GGP A tot en met Operationeel Expert GGP (schaal 4 t/m 9). Als een functie met eenzelfde schaalniveau binnen het vakgebied voorhanden is, dan is dit de meest vergelijkbare match. Als dat niet mogelijk is, is er gekozen voor een functie met een naast hogere of naast lagere schaal in dat vakgebied. Juni 2013 : een LFNP-fu n ctie voor iedereen Uitvoering Ondersteuning

4 Matching specifieke werkzaamheden ( taakaccenten ) Bij een aantal LFNP-functies binnen bepaalde vakgebieden horen: 1. Werkterreinen. Bij het vakgebied GGP horen bijvoorbeeld de werkterreinen: wijkagent, hondengeleiding of verkeer. Bij het vakgebied Bedrijfsvoeringspecialismen horen werkterreinen zoals: personeel & organisatie (P&O), facilitair of onderwijs; 2. Aandachtsgebieden komen alleen voor in het Ondersteuning en zijn een verbijzondering van het werkterrein. Het werkterrein personeel & organisatie (P&O) heeft vijftien aandachtsgebieden, zoals rechtspositie, opleidingen of personeelsadministratie; 3. Specifieke functionaliteiten komen alleen voor bij de vakgebieden Interventie en Observatie. Het gaat dan om zaken als scherpschutter en persluchtduiker. Een bestaande functiebeschrijving kon aanleiding zijn om die te matchen met één of meer werkterreinen, aandachtsgebieden en/of specifieke functionaliteiten die bij de LFNP-functie horen. Ook de ruim taakaccenten, die door de korpsen zijn aangeleverd, zijn beoordeeld of er aanknopingspunten zijn voor de toedeling van een werkterrein, aandachtsgebied of specifieke functionaliteit. Zo is het taakaccent verkeer binnen de GGP in de meeste gevallen gematcht met het werkterrein verkeer en het taakaccent milieu met het werk terrein milieu. Wat zijn de gevolgen van de matching? De Minister en de vakbonden hebben afspraken gemaakt over de rechtspositionele gevolgen. De regel is: door invoering van het LFNP houd je tenminste wat je hebt : je houdt de status en de rang die je nu hebt; je houdt het salarisniveau, het salaris dat je nu hebt. Ook het perspectief (de uitloop) van die salarisschaal hoort daarbij. Als jouw nieuwe LFNP-functie een hogere salarisschaal heeft, ontstaat aanspraak op die hogere salarisschaal en de bijbehorende rang. De terugwerkende kracht gaat nooit verder terug dan 31 december Maar, er kunnen nog andere gevolgen zijn na overgang LFNP en na plaatsing (personele reorganisatie) op een LFNP-functie. Nadat alle medewerkers zijn gematcht met een LFNP-functie en een besluit toekenning en overgang hebben gehad, ontstaat er een zogenoemd grijs gebied. De aanstelling van de medewerker blijft formeel ongewijzigd en ook de opgedragen werkzaamheden blijven ongewijzigd, maar hij/zij heeft al wel een LFNPfunctie met eventuele werkterreinen, aandachtsgebieden en/of specifieke functionaliteiten toegekend gekregen. Niet alle medewerkers zullen aan de (hele) inhoud van hun LFNP-functiebeschrijving kunnen voldoen. Dat is bij toekenning en overgang van een LFNP-functie ook niet noodzakelijk omdat dat pas nodig is bij de plaatsing in het kader van de reorganisatie nationale politie. Dan pas gaat de medewerker feitelijk werken conform de LFNP-functie. Bij deze plaatsing kan het bovenstaande relevant zijn doordat de huidige functie van de ambtenaar een ATH-status heeft met BOA, terwijl zijn LFNP-functie een functie is ter uitvoering van de politietaak (executief). Tussen de Minister en de politie bonden is afgesproken dat er een periode dient te zijn waarin de medewerker wordt toegerust voor zijn nieuwe functie. Of, als dat redelijkerwijs niet mogelijk is, er andere afspraken worden gemaakt die geen nadelige gevolgen hebben voor de rechtspositie van de medewerker. Als een medewerker wordt geplaatst op een functie met een andere status (bijvoorbeeld van ATH naar politietaak), dan wordt dit zoveel mogelijk gerealiseerd. Medewerkers wordt de mogelijkheid gegeven om de noodzakelijke opleidingen te volgen, stage te lopen of zich op andere wijze toe te rusten voor de nieuwe functie. LFNP : gaat passen voor iedereen

5 Als het niet mogelijk is dat de medewerker volledig aan de functie-eisen gaat voldoen, dan wordt - indien mogelijk - het deel van de functie opgedragen dat de medewerker wel kan vervullen. OVW-periodiek vanuit de CAO Veel medewerkers vragen zich af hoe het zit met de toedeling van de punten voor onvermijdelijke verzwarende werkomstandigheden (zogeheten OVW-punten). Die punten zijn bij de functiewaardering toegekend en vast verbonden aan de functie-inhoud. De LFNP-functie die je na de matching krijgt, heeft die 24 OVW-punten dus wel of niet. De LFNP-functies die 24 punten of meer hebben, kennen in de bezoldiging een uitloop naar de hoogste trede van de opvolgende salarisschaal. Met andere woorden: medewerkers die een LFNP-functie hebben met 24 OVW-punten of meer en op het maximum van hun functieschaal zitten, hebben vanaf 1 januari 2012 recht op OVW-periodieken. Dit betekent dat zij door kunnen groeien naar het maximum van de naast hogere salarisschaal. De OVW- periodiek is gekoppeld aan de functie. Heb je een LFNP-functie met 24 OVW-punten of meer en stap je over naar een functie met minder OVW-punten, dan vervallen de OVW-periodieken. Deze afspraak, gemaakt in de laatste CAO, staat echter los van de matching. Hoe weet ik welke LFNP-functie ik krijg? Het resultaat van de matching is vastgelegd in de zogenoemde Transponeringstabel. Deze tabel is na overeenstemming met de politiebonden door de Minister van Veiligheid en Justitie op 18 april 2013 vastgesteld. Feitelijk is het een lange lijst waarop te zien is naar welke LFNP-functies de huidige functies overgaan, met eventueel één of meerdere werkterreinen, aandachtsgebieden en/of specifieke functionaliteiten. Van iedere match is een functievergelijkingsformulier gemaakt waarop de match wordt toegelicht. De transponeringstabel geeft aan hoe alle voorkomende functies zijn gematcht met de LFNPfuncties. Deze transponeringstabel is een algemeen verbindend voorschrift en is daarmee bepalend voor de toekenning en overgang naar een LFNP-funtie. Deze tabel is tot stand gekomen op basis van adviezen van de werkgroep matching, waar deskundige medewerkers uit de voormalige politiekorpsen en vertegenwoordigers van de politievakbonden deel van uitmaakten. De uitkomsten, zoals die in de Transponeringstabel staan, worden voor iedere individuele medewerker omgezet naar een voorgenomen besluit. Dat besluit ontvang je half mei. In het besluit staat, aan de hand van de eerder vastgestelde uitgangspositie, welke LFNP-functie(s) je over de periode 1 januari 2010 tot en met 31 december 2011 krijgt toegekend en naar welke nieuwe functie, inclusief eventuele werkterreinen, aandachtsgebieden en/of specifieke functio naliteiten je met terugwerkende kracht op 1 januari 2012 overgaat. Ook eventuele wijzig ingen in functie na 1 januari 2012 worden in de brief meegenomen. Vanaf dat moment heeft iedereen duidelijkheid over zijn of haar nieuwe LFNP-functie inclusief eventuele werkterreinen, aandachtsgebieden en/of specifieke functionaliteiten. Ná reorganisatie : iedereen a a n de slag met de nieuwe functie

6 LFNP en personele reorganisatie Jouw bestaande functie(s) en specifieke werkzaamheden ( taakaccenten ) zijn gematcht met de meest vergelijkbare LFNP-functie, met eventuele werkterreinen, aandachtsgebieden en/of specifieke functionaliteiten. De personele reorganisatie geeft je duidelijkheid over jouw plaatsing en jouw werkplek. Wil je meer weten? Kijk dan op het landelijke intranet, link naar personele reorganisatie. Wat betekent de LFNP-functie voor mijn werk? Er is een aantal stappen te onderscheiden: 1. Iedereen krijgt eerst een besluit waarin staat naar welke LFNPfunctiebeschrijving de huidige functiebeschrijving overgaat; 2. In de periode daarna gebeurt er als het ware even niets. De huidige functie beschrijving is nog van kracht; 3. Als aan alle randvoorwaarden voldaan is, start de personele reorganisatie nationale politie. Als gevolg van de personele reorganisatie krijg je duidelijkheid over jouw plaatsing en je werkplek; 4. Na de personele reorganisatie wordt gestart om volgens de LFNP-functies te werken. Natuurlijk moet iedereen straks wennen aan het gebruik van de LFNP-functies en krijgt de nieuwe manier van werken geleidelijk vorm. Wat als ik het eens of oneens ben? Als je het met jouw LFNP-functie(s), zoals in het voorgenomen besluit vermeld, eens bent, hoef je niets te doen. Na enkele weken krijg je een bevestiging. Mocht je het oneens zijn met jouw LFNP-functie(s) omdat er in het voorgenomen besluit administratieve onjuistheden staan, meld dit dan schriftelijk binnen drie weken na verzending van het voorgenomen besluit aan het daarin vermelde adres. Fouten kunnen dan worden hersteld. Het kan ook zijn dat je het om andere redenen oneens bent met jouw LFNP-functie(s). Ook dat kun je schriftelijk melden binnen drie weken na verzending van de brief aan het daarin vermelde adres. Je krijgt dan na behandeling van jouw bedenkingen een definitief besluit. Mocht er sprake zijn van een bijzondere individuele situatie, waardoor jouw LFNP-functie in overwegende mate onbillijk zou zijn, geef dan concreet aan wat deze situatie is. Na bekendmaking van het definitieve besluit is het mogelijk om - volgens de regels van de Algemene wet bestuursrecht - bezwaar aan te tekenen. Meer weten? Wil je meer weten over de achtergronden van de matching, de transponeringstabel, e.d., kijk dan op de LFNP-site ( politie.nl, klik door naar LFNP ). Tot slot De afronding van het matchingproces helpt ons op de weg waar we naar toe willen: de daadwerkelijke realisatie van één politie. Die nieuwe flexibele organisatie biedt alle kansen aan het ontplooien van jouw vakmanschap en professionele ruimte.