RAPPORT VAN BEVINDINGEN. Tussentijds kwaliteitsonderzoek bij. Annie M.G. Schmidt

Transcriptie

1 RAPPORT VAN BEVINDINGEN Tussentijds kwaliteitsonderzoek bij Annie M.G. Schmidt Plaats : Spijkenisse BRIN-nummer : 24BG Onderzoeksnummer : Datum schoolbezoek : 7 juni 2012 Rapport vastgesteld te Zoetermeer op 29 augustus 2012

2

3 Inhoud 1 Inleiding 5 2 Bevindingen 7 3 Toezichtarrangement 11 pagina 3 van 11

4

5 1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs heeft op 7 juni 2012 een tussentijds kwaliteitsonderzoek (tko) uitgevoerd op openbare basisschool Annie M.G. Schmidt naar aspecten van de kwaliteit van het onderwijs. De aanleiding voor dit onderzoek was het volgende. Tijdens het kwaliteitsonderzoek dat is uitgevoerd op 1 december 2011 stelde de inspectie tekortkomingen vast in de opbrengsten en het onderwijsleerproces op de Annie M.G. Schmidt. Deze zijn beschreven in het inspectierapport dat is vastgesteld op 5 maart De kwaliteit van het onderwijs is toen als zwak beoordeeld en de inspectie heeft haar toezicht geïntensiveerd. In het kader hiervan voert de inspectie nu een tussentijds onderzoek uit om na te gaan in hoeverre de in het toezichtplan opgenomen tekortkomingen zijn opgeheven en aan de afspraken is voldaan. Toezichthistorie Na het kwaliteitsonderzoek van december 2011 heeft de inspectie een gesprek gevoerd met de directie, de intern begeleider en het bevoegd gezag van basisschool Annie M.G. Schmidt. Tijdens dit gesprek is het vervolg van het toezicht besproken en zijn de afspraken vastgesteld in een toezichtplan. Als vervolg hierop heeft op 3 april 2012 een eerste voortgangsgesprek plaatsgevonden. Uit dit gesprek kwam naar voren dat de school enkele stappen heeft gezet in haar verbetertraject, maar dat de voortgang ernstig belemmerd wordt door ontwikkelingen in de context van de school. Zo kunnen enkele leerkrachten niet op de school blijven in verband met bezuinigingen vanuit het bevoegd gezag. Daarnaast wordt gesproken over een fusie met een andere school van het bestuur. Ten tijde van het gesprek was nog niet bekend of deze zou doorgaan. Directie, bevoegd gezag en inspectie hebben hun zorgen geuit over de voortgang van het verbetertraject en de draagkracht van het team. Onderzoeksopzet De onderzoeksopzet is gebaseerd op de afspraken die in het toezichtplan zijn opgenomen. Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Schoolbezoek, waarbij de inspectie een aantal lessen heeft bijgewoond en gesprekken heeft gevoerd met de directie, de intern begeleider, en leerkrachten. Een eindgesprek met de directie en een vertegenwoordiging van het bestuur na afloop van het schoolbezoek. Tijdens het onderzoek beoordeelde de inspectie indicatoren van de volgende aspecten: opbrengsten, begeleiding, zorg, kwaliteitszorg en de voorwaarden daarvoor. pagina 5 van 11

6 In het toezichtplan was opgenomen dat de inspectie ook het didactisch handelen van de leerkrachten zou beoordelen. Echter, ten tijde van het onderzoek bleek in vier van de tien te observeren lessen geen beoordeling van het didactisch handelen mogelijk. Dit kwam doordat leerkrachten ziek waren. Het beeld wat uit de overige lessen naar voren kwam, was hierdoor mogelijk niet representatief voor het totale schoolbeeld, waardoor de inspectie heeft besloten deze indicatoren niet te beoordelen. In het rapport is wel tekst opgenomen over de geobserveerde lessen. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek onder andere gebaseerd op het Toezichtkader po/vo 2011 en de notitie Analyse en waarderingen van opbrengsten primair onderwijs. Beide documenten zijn te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek naar de onderwijskwaliteit. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin het oordeel van de inspectie wordt toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. pagina 6 van 11

7 2 Bevindingen 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabellen vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader primair onderwijs Indicatoren die bij een kwaliteitsonderzoek de doorslag geven of een school (zeer) zwak is, de zogeheten normindicatoren, zijn gemarkeerd met een asterisk. Voor een overzicht van alle normindicatoren zie het Toezichtkader po/vo 2011 op De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) Kwaliteitsaspect 1 Opbrengsten 1.1 * De resultaten van de leerlingen aan het eind van de basisschool liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.2 * De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. Kwaliteitsaspect 7 Begeleiding 7.2 De leraren volgen en analyseren systematisch de voortgang in de ontwikkeling van de leerlingen. Kwaliteitsaspect 8 Zorg 8.1 De school signaleert vroegtijdig welke leerlingen zorg nodig hebben. 8.2 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens bepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen Kwaliteitsaspect 9 Kwaliteitszorg De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. Kwaliteitsaspect 10 Voorwaarden voor kwaliteitszorg De schoolleiding stuurt de schoolontwikkeling inclusief de kwaliteitszorg aan De schoolontwikkeling is verbonden met de visie op onderwijs, zoals geformuleerd in het schoolplan De schoolleiding zorgt voor een professionele schoolcultuur. 2.2 Beschouwing pagina 7 van 11

8 Algemeen beeld Ten tijde van dit tussentijds kwaliteitsonderzoek was nog niet bekend of de fusie met een andere school van het bevoegd gezag doorgaat. Inmiddels is wel bekend hoeveel en welke leraren op de school mogen blijven. Dit is pas onlangs bekend geworden. Deze ontwikkelingen gaven en geven nog steeds de nodige onrust en onzekerheid voor het team en de directie. Aangezien de school ook het risico loopt om door de onduidelijkheid leerlingen te verliezen is de druk op het team groot. Deze ontwikkelingen leiden er mede toe dat er maar beperkte inhoudelijke ontwikkelingen op de school plaatsvinden. De inspectie heeft ten opzichte van het vorige onderzoek dan ook weinig indicatoren met een voldoende kunnen beoordelen. Dit betekent echter niet dat de school niets heeft opgepakt en ontwikkeld. Het team heeft vooral geïnvesteerd in randvoorwaardelijke elementen, waardoor de eenduidigheid in het leerkracht handelen en de zorg is vergroot. Daarnaast is het het team gelukt om het niveau van de vorige 'sterke' groep 7 vast te houden, waardoor de opbrengsten van groep 8 voldoende zijn. Hieronder volgt een toelichting op het oordeel. Toelichting Opbrengsten Aangezien de opbrengsten van groep 8 in 2012 voldoende zijn, beoordeelt de inspectie de eindopbrengsten als voldoende. Daarnaast zijn ook de tussentijdse resultaten voor alle groepen van voldoende niveau. Dit biedt wederom een gunstig perspectief voor de eindopbrengsten van Didactisch handelen, zorg en begeleiding De inspectie beoordeelt het didactisch handelen van de leerkrachten niet aangezien zij te weinig representatieve lessen heeft gezien. Wel heeft zij de indruk dat de kwaliteit wederom kwetsbaar is. Zo heeft de inspectie waargenomen dat er grote verschillen in kwaliteit zijn tussen de leraren op het gebied van de uitleg, de taakgerichte werksfeer en de betrokkenheid van leerlingen. Het team heeft op het gebied van zorg en begeleiding belangrijke randvoorwaardelijke ontwikkelingen doorgemaakt. Zo is het hele team nu vaardig in het gebruik van het digitale leerlingvolgsysteem en de resultaten van zowel de methodegebonden- als ongebonden toetsen zijn ingevoerd. Daarnaast zijn de klassenmappen op orde gebracht en maakt iedereen gebruik van dezelfde formulieren voor het klassenmanagement. Bij dit klassenmanagement speelt niet alleen de driedeling in instructiegroepen en het planoverzicht een rol, maar ook het gebruik van het stoplicht. De inspectie heeft deze elementen in bijna alle groepen aangetroffen. Dit is een belangrijke verbetering ten opzichte van het vorige kwaliteitsonderzoek aangezien nu iedereen over dezelfde instrumenten beschikt. Dit bevordert de eenduidigheid in handelen en de doorgaande lijn in de school. Ook is een toetsinstrument voor de sociaal-emotionele ontwikkeling ingevoerd. Als volgend schooljaar het nieuwe programma voor de groepen 1 en 2 is ingevoerd en het bijbehorende observatie-instrument dan beschikt de school over een dekkend toets- en observatiesysteem. pagina 8 van 11

9 De indeling in niveaugroepen bij spelling, rekenen en het technisch lezen is na overleg tussen leerkracht en intern begeleider gemaakt. Dit maakt dat de signalering van zorgleerlingen substantieel is verbeterd. Samen met het planoverzicht maakt de school inzichtelijk dat zij leerlingen op eenduidige wijze en redelijk tijdig in beeld heeft. Indicatoren 8.1 is daarom als voldoende beoordeeld. De overige indicatoren van zorg en begeleiding (indicatoren 7.2 en 8.2) zijn niet als voldoende beoordeeld. Hiervoor is meer ontwikkeling van inhoudelijke kwaliteit nodig. De analyse waaruit naar voren komt wat de onderwijsbehoeften, achterliggende verklaringen voor achterstand en vervolgconclusies zijn, ontbreken of zijn te algemeen van aard. Overigens staat deze ontwikkeling op de rol voor het volgende schooljaar. Kwaliteitszorg en voorwaarden daarvoor De inspectie beoordeelt deze onderdelen niet als voldoende aangezien ten opzichte van het vorige onderzoek te weinig vorderingen zijn gemaakt. Het plan van aanpak is te algemeen van aard en te omvangrijk om op voldoende overzichtelijke wijze sturing te geven aan het verbetertraject. Tevens is nog geen visie bepaald op basis waarvan de school kan werken aan haar lange termijn ontwikkeling en dat het team inzage geeft in de te volgen koers. De professionele schoolcultuur is en blijft een punt van aandacht aangezien team en directie zich nog steeds te weinig ondersteund en gesteund voelen. pagina 9 van 11

10

11 3 Toezichtarrangement Kwaliteit De kwaliteit van het onderwijs is onvoldoende verbeterd en er is in onvoldoende mate voldaan aan de afspraken uit het toezichtplan. De inspectie heeft dit met de directie en het bevoegd gezag besproken en de inspectie intensiveert haar toezicht nog meer. De afspraken hierover legt de inspectie vast in een herzien toezichtplan. Het is op dit moment voor de inspectie nog te vroeg om in te schatten of het afgesproken verbetertraject binnen de gestelde termijn kan worden gerealiseerd. De verdere ontwikkelingen in de context zijn hiervoor mede bepalend. pagina 11 van 11