2.1. Aanbesteden van innovaties

Transcriptie

1 2.1 Aanbesteden van innovaties

2 Willemien Bras, Tauw Francien Bouwmeister, Gemeente Amsterdam O.l.v. Roy Voorend, CROW

3 Innovatiegericht inkopen Innovatiepartnerschap kademuren 25 mei

4 Inhoud 1. Inkopen van innovatie Roy 2. Waarom innovatie bij kademuren? Francien 3. Wat is innovatiepartnerschap? Willemien 4. Innovatiepartnerschap kademuren Francien 5. Lessons learned & tips Willemien (Francien wat er nog komt... ) 6. Discussie en vragen

5 Even kennismaken Heeft u wel eens te maken gehad met aanbesteden, of aanbieden van innovatie?

6 Inkopen van Innovatie

7 Innovatiegerichte inkoopprocedures Prijsvraag Mededingingsprocedure met onderhandeling Concurrentiegerichte dialoog Onderzoeks- en ontwikkelopdracht Small Business Innovation Research (SBIR) Innovatiepartnerschap

8 Verkenning strategie & beleid Ontwikkeling & haalbaarheid Voorbereiding aanbesteding Aanbesteding Contract uitvoering

9 Ervaring met innovatie? Welke ervaringen heeft u met het aanbesteden van innovatie?

10 Waarom innovatie bij kademuren?

11 Aanleiding 11

12 Vraagstelling kademuren Vervangingsopgave met een schaalsprong: van ca. 500 m per jaar met huidige werkwijze naar ca. 2 km per jaar Problematiek: veel hinder: bereikbaarheid, overlast, schade lange doorlooptijd, onzekere en hoge kosten Andere maatschappelijke ontwikkelingen: toekomstbestendige assets duurzaamheid: circulair bouwen, energietransitie gebruik ondergrond

13 Doelen IPK Doelen Kademuren in Amsterdam zo snel mogelijk op orde. 1. Minimale hinder 2. Kortere doorlooptijd 3. Toepasbaar in heel Amsterdam 4. Lagere kosten 5. Duurzaamheid 6. Multifunctionaliteit 7. Stimuleren innovatie in bouw

14 Innovatie nodig? Bij oplossen van vragen, problemen of ambities, waarbij beschikbare methoden en/of processen niet volstaan Bijvoorbeeld bij: Realiseren schaalsprong Maatschappelijke vraagstukken Duurzaamheid en energietransitie Complexe technische vraagstukken

15 Wat is innovatiepartnerschap?

16 Wat is Innovatiepartnerschap? Aanbestedingsprocedure voor gecombineerd: Ontwikkelen van innovatieve oplossingen (R&D) Aankoop van innovatie Combinatie van bouworganisatievorm & aanbestedingsprocedure Innovatieve oplossingen: Nieuw of aanmerkelijk verbeterd product, dienst of proces, wat niet reeds op de markt is Vaststellen na gedegen marktonderzoek Meerdere inschrijvers Marktpartijen kunnen tussentijds afvallen of aanhaken

17 Procedure Innovatiepartnerschap 0. Vraagarticulatie 1. Mededingingsfase 2. Onderzoeks- en ontwikkelfase 3. Commerciële fase Probleemanalyse Marktonderzoek Opstellen aanbestedingstukken Selectie 1e Inschrijving Onderhandeling Definitieve inschrijving Gunning BPKV Getrapt onderzoek/ ontwikkeling Tussentijdse reductie deelnemers mogelijk Betaling deelnemers per fase Overgebleven partners doen aanbieding Direct inkopen, zonder aanbesteding (minicompetitie)

18 Waarom innovatiepartnerschap? Waarom innovatiepartnerschap? Samen met bedrijfsleven innoveren; Van individuele projecten naar langdurige samenwerking; Meerdere parallelle ontwikkeltrajecten kansen spreiden; Contracteren grote contractvolumes voor investering in innovatie; Innovatie direct inkopen geen verplichting nieuwe aanbesteding; Geen niet-haalbare resultaatsverplichting bij gunning; Tussentijds beëindigen voor beide partijen mogelijk; Keuzevrijheid Intellectueel Eigendom. Via Invoegen Koptekst en voettekst kunt u de tekst wijzigen

19 Innovatiepartnerschap kademuren (IPK)

20 Eerste stap: vraagarticulatie Marktbijeenkomsten Zorg voor wortel Zet probleem centraal Geef ruimte Heb lef!

21 Veel oplossingsruimte Rooilijn Werkgrens (indicatief) Systeemgrens Doorvaartprofiel (indicatief) Locatie K&L (indicatief) Geen K&L parallel (indicatief) 21

22 Procedure IPK Aanbesteding 1. Selecteren Partijen Selectie 2. Gunnen # 1 # 2 # 3 # 4 # 5 # 6 Gunning O&O-fase - Samenwerkingsovereenkomst met 3 Partners - Onderzoeks- &Ontwikkelfase 3.1 Prototype Partner 1 Partner 2 Wachtkamer Gegadigde 4, 5, Validatie prototype Toetsmoment Partner 1 Partner 2 Toetsmoment 3.3 Pilot Partner 1 pilot 1 Partner 2 pilot 2 Partner 3 Partner 3 Partner 3 pilot 3 - Raamovereenkomst met 3 partijen - Commerciele fase 4. Projecten Raamovk. Marktpartij 1 Marktpartij 2 Marktpartij 3 Okt 18 Mrt 19 April 19 Jan 20 Feb 20 Mei 20 Mei 20 Sept 20/ Jan 21 Sept 20/ Jan 21 -? 21/22 -? (4 jaar + 2x2 jaar)

23 Gunningscriteria Gunningscriterium Onderdelen Opschaalbaarheid - Plan opschaalbaarheid: A. Toepassing verschillende contexten B. Effect op voorbereiding Impact op de omgeving - Plan minimale impact met hierin: - Mate van fysieke hinder - Duur van de hinder - Risicobeheersmaatregelen Toekomstwaarde A. Circulaire oplossing B. Kansendossier Samenwerking - Plan samenwerking: - Organisatie en teamsamenstelling - Aanpak O&O-fase - Werkwijze commerciële fase Vaste Prijs Onderbouwing met begroting / businesscase

24 Commerciële fase: raamovereenkomst Doel: Aankoop van ontwikkelde producten, diensten of werken Overgebleven partij(en) doen aanbieding Binnen voorwaarden Innovatiepartnerschap Minimaal prestatieniveau Maximale prijs Intellectueel Eigendom Risicoallocatie Procedure vergelijkbaar met uitvraag binnen raamovereenkomst Gunning aan meerdere deelnemers mogelijk (niet verplicht) Doorontwikkelen en optimaliseren binnen de raamovereenkomst

25 Lessons learned & tips

26 Aandachtspunten Lange looptijd zowel aanbesteding als Onderzoeks- en Ontwikkelfase (O&O-fase) Keuze commerciële fase beperkt: alleen deelnemers O&O-fase Innovatie kan mislukken, geen zekerheid op resultaat Evenwichtige risicoverdeling en risicobeheersing O&O-fase Bij één partner: risico op verkapte staatssteun en vender lock-in Vraagt om commitment, draagvlak en lef stakeholders en OG!

27 Lessons learned & tips Team: commitment, ruimdenkend, creatief en lef; Opdrachtscope: voldoende contractvolume voor investeren in innovatie; Triple helix: positie van kennisinstellingen om expertise te benutten; Oplossingsruimte: zet het probleem centraal en stel alleen hoogst noodzakelijk functionele eisen. Betrek stakeholders hierbij. Escapes: innovatieontwikkeling is cyclisch, maar niet oneindig. Bouw evaluaties in waarin beide partijen afscheid kunnen nemen.

28 Wat er nog komt... Mondelinge individuele inlichtingen: resulteert de vraagstelling in de gewenste innovatie(kracht)? Toets-momenten O&O: spanningsveld tussen lef om bij tegenslag toch door te gaan en het lef om te durven stoppen. Prijsvorming en kwaliteit vervolgprojecten: Hoe verloopt opdrachtvorming bij de pilot en tijdens vervolgprojecten? Stakeholders: invloed/rol van stakeholders tijdens de O&O-fase en draagvlak voor ontwikkelde innovatieve oplossingen. Doorontwikkeling raamovereenkomst: innovatie blijvend stimuleren, ook tijdens de raamovereenkomst.

29 Discussie en vragen

30 Meer informatie? Francien Bouwmeister Willemien Bras Roy Voorend