De aanwezigen nemen kennis van deze inbreng.

Transcriptie

1 Concept impressieverslag gezamenlijke vergadering adviescommissies Vervoersautoriteit en Economisch Vestigingsklimaat, 15 juni 2016, uur, bij de MRDH te Den Haag 1. Opening Mevrouw Van Eekelen en de heer Hekman openen de gezamenlijke vergadering van de adviescommissies Vervoersautoriteit en Economisch Vestigingsklimaat. Deze vergadering staat geheel in het teken van het Regionaal Investeringsprogramma en het geven van een gezamenlijk advies daarover aan het algemeen bestuur van 1 juli a.s. Inspreekrecht Alvorens in te gaan op het Regionaal Investeringsprogramma wordt het woord gegeven aan de heer Wiskerke, campaigner Klimaat en Energie van Greenpeace Nederland die zich vooraf als inspreker gemeld heeft. De heer Wiskerke vraagt aandacht voor het project warmterotonde en met name de wijze waarop die gevoed gaat worden. Voeding vanuit kolencentrales is wat de inspreker betreft om verkeerde keuze onder andere omdat het de verkeerde warmte betreft en vervuilende centrales overeind houdt. Hij adviseert de regio dan ook dringend om een warmterotonde niet aan te sluiten op kolencentrales. De aanwezigen nemen kennis van deze inbreng. Algemeen bestuur MRDH 27 mei jl. Mevrouw Van Eekelen en de heer Hekman lichten kort hun inbreng in het algemeen bestuur (AB) van 27 mei jl. toe over de rol en werkwijze van de adviescommissies en de betrokkenheid van raadsleden. Er zijn praktische afspraken gemaakt, onder andere over de terugmeldingen vanuit de bestuurscommissies en het AB. Onder de leden van het AB bleek grote bereidheid om de rol van de raadsleden verder te versterken. Daarnaast is gesproken over de rol van de bestuurders in de eigen gemeenteraad. De aanwezigen worden opgeroepen om de eigen bestuurders daar ook op aan te spreken. Korte toelichting op het Regionaal Investeringsprogramma De heer Boot schetst de aanleiding voor het Regionaal Investeringsprogramma te weten het OESO-rapport dat op 1 februari jl. verschenen is. Het Regionaal Investeringsprogramma is bedoeld om de agglomeratiekracht en de economische structuur van de regio te vergroten en is opgezet vanuit de vier invalshoeken van professor Tordoir. Er zit grote druk op het proces, mede vanwege de aankomende Tweede Kamerverkiezingen en het feit dat ook de andere regio s met vergelijkbare plannen bezig zijn. Benadrukt wordt de unieke aanpak waarin de 23 gemeenten, provincie, Economische Programmaraad Zuidvleugel de handen ineen hebben geslagen. Dit is een groot signaal naar buiten dat deze partijen bestuurlijke daadkracht tonen en met een duidelijke en eenduidige lijn naar buiten treden. Van belang is dat de projecten door de gemeenten en de provincie zijn aangedragen; die zijn eigenaar van de projecten. De MRDH-organisatie voert niets af of toe. De projectenlijst is dynamisch en zit niet in beton. Gaandeweg kunnen er dus projecten afvallen of bij komen. Na deze korte toelichting nodigen mevrouw Van Eekelen en de heer Hekman de aanwezigen uit om het gesprek verder te voeren aan één van de vier gesprekstafels. 2. Gesprekstafels Regionaal Investeringsprogramma De aanwezigen gaan uiteen in vier gesprekstafels om over het Regionaal Investeringsprogramma te spreken. In de gesprekken stonden de volgende hoofdvragen centraal: 1. Kunt u aangeven wat de 23 gemeenteraden van het algemeen bestuur MRDH nodig hebben om na 1 juli gedegen hun zienswijze te geven? 2. Kunt u reflecteren op de voorgestelde uitwerking en richting van het Regionaal Investeringsprogramma via de vier invalshoeken van Tordoir? 1

2 Onderstaande zijn geen woordelijke verslagen en geven de bediscussieerde punten weer. De invulling hiervan is per gesprekstafel verschillend en daarom zijn de verslagen ook verschillend. Hieronder volgt per gesprekstafel een kort impressieverslag met de bediscussieerde punten. Het stond elke gesprekstafel vrij hoe de discussie te voeren. Om die reden zijn de impressieverslagen ook verschillend. Connectiviteit Gesprekleider: Ad Hekman Bestuurlijk aanwezig: Dick van Sluis Wat hebben 23 gemeenteraden nodig hebben om de zienswijze in te kunnen dienen bij het algemeen bestuur MRDH? Er moet nog draagvlak worden gewonnen voor het Investeringsprogramma MRDH bij de gemeenteraden. De doelstelling voor het Investeringsprogramma en de projecten moeten helder zijn. Omschrijf goed wat het belang is voor de regio, maar ook voor de gemeenten. Belangrijk is om heldere en duidelijke stukken tijdig aan te leveren bij de gemeenten, zodat er goed over gesproken kan worden in de raden en goed gewogen besluiten genomen kunnen worden. Het is belangrijk om een analyse van het onderliggende probleem te krijgen en een heldere uitleg van de stukken is gewenst. Voor ieder project is van belang aan te geven wat de bijdrage is voor de gewone burger. Kijk naar quick wins die makkelijk uit te voeren zijn en weinig geld kosten om de MRDH op de kaart te zetten. Wat wordt er op dit moment gemist? De vraag die leeft is hoe de keuze voor de projecten in de top 25 is gemaakt. Voor draagvlak voor gemeenten die niet in het stedelijk gebied liggen, is het faciliteren van goed openbaar vervoer een pré voor het creëren van draagvlak voor het Investeringsprogramma. De projecten die nu in de lijst staan zijn niet in beton gegoten en de haalbaarheid van een project is belangrijk. Er is geld nodig om de projecten uit te kunnen voeren en het belang voor de regio moet kunnen worden aangetoond. Kortom, de businesscases moeten rijp en uitvoerbaar zijn door de gemeenten. Zij zijn en blijven zelf eigenaar van de ingebrachte projecten. Samen wordt er gekeken naar de kansrijke projecten en wordt er gekeken naar geld, effectiviteit en uitvoering. Deze stap wordt nog gemaakt en het is adaptief programmeren. Belangrijk is een goed verhaal naar het Kabinet om de MRDH te profileren en ook naar de EU voor het binnenhalen van subsidies (Junker gelden). Connectiviteit was eigenlijk going concern bij de oude stadsregio s en overstijgende projecten zijn nu in het Investeringsprogramma opgenomen. Belangrijk is het om het proces te creëren waarmee door gegaan kan worden met de lijst projecten. Er is een strakker verband nodig tussen de strategische bereikbaarheidsagenda en het Investeringsprogramma. Meetbare doelen moeten gesteld worden, omdat uiteindelijk het Investeringsprogramma wordt aangeboden aan het kabinet. Missie en visie en strategie zijn voor de regio zijn belangrijk en gaan voor projecten. Dit moet duidelijk zijn en de projecten zijn een hulpmiddel of afgeleide daarvan en het moet niet viceversa zijn. Neem de projecten van het Rijk mee als lijst, naast de projecten uit het Investeringsprogramma om te bezien of er geen dubbelingen zijn en om te bekijken of er kansen zijn voor de MRDH of op samenwerking. Evalueer na enige tijd het proces en kijk terug naar de projecten die zijn afgevallen of weer zijn opgevoerd. 2

3 Hebben wij een beeld van een kansrijk project? Vier-sporigheid als ader van Noord naar Zuid door de regio is een topproject in de communicatie naar het Rijk. Visie op lightrail in de regio is van groot belang. Schaalsprong naar metropolitaan niveau, voor de hele regio en kijk ook daarbuiten. Maak een quickwins lijst die niet teveel kost binnen MRDH om draagvlak te krijgen van de gemeenten. Bestuurders moeten aan de bak om draagvlak te creëren voor de MRDH. Draagvlak zit in het proces en omschrijf goed wat er nodig is voor gemeenten hoe de zienswijze ingediend kan worden. De MRDH moet aangeven wat er gaat gebeuren en goed letten op de tijdslijn. Vernieuwing economie Gesprekleider: Anouk van Eekelen Bestuurlijk aanwezig: Ferry Förster De volgende punten zijn in het gesprek aan de orde geweest: Geef aan met welke projecten je als eerste wilt beginnen. Beter aangeven welke projecten goed scoren aan de hand van de doelstellingen van de MRDH. Showcases moeten uit de kerndoelstellingen komen. Gelijke weging is belangrijk. Hoe gaan projecten bijdragen aan de transitie van de economie? Sommige projecten zijn te algemeen en abstract verwoord. Wat zijn de projecten? En hoe zijn die gekozen? Er ontbreekt informatie over de projecten. Niet elke aanwezige herkent alle projecten van de eigen gemeente die in de lijst zijn opgenomen. Benoem eigenaren van de projecten. Wat is de rol van de MRDH? Benoem die rol duidelijker en betrek bedrijven ook in het verhaal. Wat wordt er op 6 juli overhandigd aan de minister president en waarom vindt er pas daarna een zienswijzeprocedure plaats? Geef aan hoe het programma wordt aangeboden aan het kabinet. Geef aan waarom bepaalde projecten belangrijk zijn voor Nederland. Nu staan er projecten op de lijst waarvan men niet vindt dat ze een bijdrage leveren aan de economie van Nederland. Niet overvragen en te veel projecten aanbieden aan de minister president. Hij pleit voor beperk en versterk. De bereikbaarheid op het rijkswegennet is belangrijk voor Nederland. Geef expliciet aan waarom juist de MRDH een investeringsprogramma moet oppakken. Kortom, pleidooi voor concrete projecten en meer abstracte projecten (omdat die projecten vaak innovatief zijn). Maak aan de voorkant helder wat concreet is en wat niet. De MRDH is het verbindende element en daarom geëquipeerd om zich bezig te houden met een investeringsprogramma. Sommige raadsleden vinden het belangrijk dat je voorwaarden stelt waaraan projecten moeten voldoen: bijvoorbeeld bij een project moeten minstens vier partijen betrokken zijn. Andere raadsleden vinden juist niet dat je aan de voorkant voorwaarden moet stellen. In het advies van de ACEV moet ook een opmerking komen te staan over de samenwerking van de gemeenten op dit dossier. Gemist wordt de ontwikkeling/positie van het vliegveld in de lijst. Kan dat niet worden ondergebracht op de lijst met innovatieve projecten? De aansluiting bij de onderkant van de arbeidsmarkt/onderwijs en de transformatie van het onderwijs wordt gemist. Geef beter aan hoe projecten scoren op de doelstellingen van de MRDH. 3

4 Richt je vooral op de regionaal versterkende projecten en innovatieve projecten. Tot slot: neem geen projecten op in de lijst waarover in gemeenten nog geen akkoord bestaat. Toonaangevende duurzaamheid/energietransitie Gesprekleider: Jan Willem Schotel Bestuurlijk aanwezig: André Schoon De volgende punten zijn in het gesprek aan de orde geweest: De lijst met 135 projecten bevat alleen de titels maar geen nadere toelichting. Die toelichting is nodig om het te kunnen beoordelen. Een A4-tje per project zou wenselijk zijn. Een rem op sommige projecten wordt gemist, zoals bij de warmterotonde. Gehoord de inbreng van Greenpeace is er behoefte aan een onderlegger over de warmterotonde: goede (technische) achtergrondinfo over dit onderwerp vanuit de MRDH. Er wordt meer aandacht gevraagd voor kennisontwikkeling, innovatie, nieuwe economie, werkgelegenheid etc. Bij de projecten kijken of ze aan deze aspecten bijdragen en cross-over effecten meer inzichtelijk maken. Middelen en doelen niet verwarren. Zonnepanelen is bijvoorbeeld een middel en geen doel. Projecten niet individueel beschouwen maar in samenhang. Maak een generieke rode draad businesscase. In de samenhang heb je ook niet 1 project als meest kansrijk. Het gaat om de vraag met welke optelsom je het hogere doel haalt. Transparantie in procedure: in hoeverre zijn de raden zich bewust van alle info? Wanneer hebben ze nog een rol om te remmen dan wel aan te vullen? Helderheid over proces is nodig! Samenhang tussen het Regionaal Investeringsprogramma en RNE is van groot belang. Zit die al voldoende in het investeringsprogramma? Leg dat naast elkaar en kies voor de projecten waar consensus over is. Maak in de stukken duidelijk waarvoor je gaat lobbyen na 1 juli: op het niveau van de 25 thema s of ook op projectniveau? Dat is nu onduidelijk. De aanwezigen schetsen het dilemma over het startmoment van de lobby. Een deel van de aanwezigen pleit er voor om de lobby te starten na de zienswijzeprocedure; anderen geven aan dat je niet te laat moet starten met lobbyen omdat je anders de boot mist. Laat bestuurders daarbij hun rol pakken. Blijf als MRDH weg bij onderwerpen die heel verschillend liggen in de diverse raden want dan is er geen consensus. Als regio heb je een samenhangend verhaal nodig en daar ga je dan projecten bij zoeken. Nu lijkt het proces precies andersom. Attractiviteit Gesprekleider: Jurjen Dieleman Bestuurlijk aanwezig: Charlie Aptroot Kunt u aangeven wat de 23 gemeenteraden van het Algemeen Bestuur MRDH nodig hebben om na 1 juli gedegen hun zienswijzen te kunnen geven? Gemeenteraden kunnen aan de hand van deze informatie ( na AB van 1 juli) hun zienswijzen gaan geven. Wel specifieke aandacht voor 0-meting. Die had er al in mei moeten zijn, maar komt nu kennelijk in juni (deze maand dus). Was beter geweest als dit rapport eerder beschikbaar was geweest ook om de eigen raden te kunnen informeren en mee te kunnen nemen. Er wordt aangegeven dat het OESO-rapport ook als een soort nulmeting gezien kan worden. Er wordt aandacht gevraagd voor de onderbouwing van de relatie tussen RNE en Tordoir. Voor raadsleden die minder zijn aangehaakt, is deze relatie niet altijd voldoende duidelijk. De adviescommissieleden kunnen de raadsleden die minder aangehaakt zijn hier in meenemen. In feite zou bij al deze bespiegelingen bezien moeten worden hoeveel regionale banen dit oplevert, c.q. gaat opleveren (aspect werkgelegenheid dus) waarbij er dan niet lokaal maar juist regionaal gekeken wordt. Met andere woorden: aansluiting Onderwijs Arbeidsmarkt nauwlettend volgen. 4

5 De commissieleden zien in hun eigen raden dat er nog erg lokaal gekeken wordt. Dit is ook de rol van de eigen gemeenteraadsleden en hier kan de zienswijzeprocedure voor gebruikt worden. De rol van de commissieleden is juist om meer regionaal te kijken naar projecten die het economisch perspectief van de regio versterken. Inhoudelijke opmerkingen t.a.v. attractiviteit: De deelnemers zijn het eens met invalshoeken Tordoir ten aanzien van attractiviteit. Waarbij het prioriteit heeft om een samenhangend metropolitaan landschap te creëren. En je laat zien hoe uniek groen de MRDH is en hoe dit groen de leefbaarheid verbeterd en de economie versterkt. Kijk ook naar politieke thema s die straks landelijk spelen zoals Economie en Duurzaamheid. Projecten zoveel mogelijk concretiseren (van belang voor gemeenteraden ook in kader van vergroten draagvlak MRDH). Maak inzichtelijk wat een lokaal project voor de hele regio kan betekenen. Ga ook in gesprek over de grenzen van de MRDH heen, zoals Krimpenerwaard en Midden- Holland. Eerst aan de slag met aantal zichtbare projecten, die op korte termijn uitgevoerd kunnen worden (ook ter vergroting draagvlak MRDH; goed om over bijv. 1 jaar concrete resultaten te kunnen laten zien); bijv. bepaalde fietsroutes; dus niet wachten totdat alle projecten uitgebreid zijn bediscussieerd. Essentieel voor vergroting attractiviteit regio goede verbindingen tussen stad en regio (groene gebied/eilanden, stad en ommeland); bereikbaarheid is zeer belangrijk onderdeel van attractiviteit, zowel fiets als autoverbindingen. Groene lus goed definiëren en nog beter onderbouwen: is van groot belang voor connectiviteit. Plenaire terugkoppeling van de gesprekstafels De vier gespreksleiders koppelen kort de bevindingen van de gesprekstafels terug. Samengevat zijn de belangrijkste bevindingen: Zorg voor heldere project/thema-beschrijvingen, zodat raadsleden tijdens de zienswijzeprocedure een goede afweging kunnen maken tussen thema s/projecten in relatie tot de doelen van het Regionaal Investeringsprogramma en de verwachte effecten. Start met een aantal projecten die gedragen worden én relatief snel realiseerbaar zijn, omwille van een verdere draagvlakvergroting. Wees scherp op te tonen eigenaarschap. Communiceer helder richting gemeenteraden over de wijze waarop keuzes tot stand komen en welke processtappen in de uitvoering worden gezet. Start een goede en gerichte lobbystrategie en informeer de gemeenteraden daarover. Mevrouw Van Eekelen en de heer Hekman bedanken de aanwezigen voor hun aanwezigheid en inbreng. Op basis van hetgeen vanavond is opgehaald wordt het gezamenlijk advies aan het algemeen bestuur opgesteld. 3. Rondvraag en sluiting Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt. 5