Deze is in afschrift verzonden aan het AOVa, de griffiers en de MRDH-coördinatoren.

Transcriptie

1 Deze is in afschrift verzonden aan het AOVa, de griffiers en de MRDH-coördinatoren. Geachte (plaatsvervangend) leden van de adviescommissie Vervoersautoriteit, Bijgaand een korte impressie van de adviescommissie Vervoersautoriteit die woensdagavond 10 oktober jl. plaatsvond. De avond is gestart met een inloop en presentatie over de werkwijze van de MRDH door burgemeester Lamers (Schiedam). Deze informatiebijeenkomst was georganiseerd voor geïnteresseerde raadsleden die de informatiemarkt hadden gemist op 6 juni jl. Tijdens de reguliere vergadering van de adviescommissie Vervoersautoriteit zijn er een nieuwe voorzitter (J.W. Schotel, Zoetermeer) en een plv. voorzitter (J.P. Blonk, Lansingerland) gekozen voor de periode van 4 jaar. Er is afgesproken dat er na 2 jaar gewisseld wordt: de voorzitter wordt plv. voorzitter en vice versa. Er is door de leden gevraagd om een procedure op te stellen of aan te passen voor het in het vervolg kiezen van de voorzitter. Dit verzoek wordt opgepakt door de secretaris/directeur Vervoersautoriteit (Jeroen Gosse). Verder is er door Jan Willem Immerzeel (manager Verkeer) een presentatie gegeven over de stand van zaken onderzoeken Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid. Dit onderwerp komt op verzoek van de leden terug op de agenda en o.a. CO-2 reductie wordt daarbij verder uitgediept. De presentatie van Ivo van der Linden (adviseur Openbaar Vervoer) Hoe werkt het OV in de MRDH? schoof vanwege de tijd door naar de volgende vergadering. Na de reguliere vergadering was er een gezamenlijke themabijeenkomst met de adviescommissie Economisch Vestigingsklimaat. Burgemeester Aptroot (Zoetermeer) heeft het proces en de huidige stand van zaken over de Strategische Agenda toegelicht en aandacht gevraagd voor de vier oplopen in de regio die georganiseerd zijn om in een vroeg stadium input van gemeenteraadsleden op te halen. Door burgemeester Lamers (Schiedam) is er een korte toelichting gegeven over de stand van zaken uitwerking aanbevelingen voor de adviescommissies van de follow-up Evaluatie MRDH. De beide adviescommissies hebben extra aandacht gevraagd voor vroegtijdige betrokkenheid, goede informatie en tijdige aanlevering van stukken voor de vergaderingen. Bijgaand treft u voor de volledigheid de gegeven presentaties: o o o Introductie MRDH Uitwerking onderzoeken UAB Stand van zaken Uitwerking follow-up Evaluatie MRDH (tussenevaluatie) De volgende vergadering van de adviescommissies is gepland op 21 november Er zal gelet op de hoge opkomst en naar aanleiding van de feedback gezorgd worden voor een goede vergaderzaal voor beide adviescommissies, goede en voldoende catering en genoeg tijd voor discussie. Met vriendelijke groet, Bestuurszaken Vervoersautoriteit Metropoolregio Rotterdam Den Haag Westersingel GN Rotterdam

2 Introductie adviescommissies MRDH Burgemeester Lamers 10 oktober 2018

3 Adviescommissie Va / Adviescommissie EV Algemeen Bestuur Rekeningcommissie MRDH Dagelijks Bestuur Adviescommissie Va / Adviescommissie EV Bestuurscommissie Va / Bestuurscommissie EV Presidium Vervoersautoriteit (Va) / Presidium Economisch Vestigingsklimaat (EV)

4 Adviescommissies Vervoersautoriteit en Economisch Vestigingsklimaat (1) 46 leden per adviescommissie: 2 per gemeente 2 plaatsvervangend leden per gemeente 1 gekozen voorzitter 1 plaatsvervangend voorzitter Directeuren Va en EV treden op als secretaris

5 Adviescommissies Vervoersautoriteit en Economisch Vestigingsklimaat (2) Advisering aan: Algemeen bestuur MRDH Bestuurscommissies Economisch Vestigingsklimaat en Vervoersautoriteit Over: Een besluit dat via een zienswijze aan de gemeenten wordt voorgelegd Op verzoek van de bestuurscommissies Op eigen initiatief Thematische bijeenkomsten Let op: kaderstelling en verantwoording hebben plaats in de eigen gemeenteraad met de eigen bestuurders (wethouder Vervoer, wethouder Economie, burgemeester).

6 Rekeningcommissie 23 leden 1 lid per gemeente, 1 plaatsvervangend lid per gemeente 1 gekozen voorzitter, 1 plaatsvervangend voorzitter Manager middelen & control MRDH treedt op als secretaris Taken: het uitvoeren van het jaarrekeningonderzoek en het opstellen van een verslag hiervan het, in opdracht van het algemeen bestuur, verrichten van andere onderzoeken uit hoofde van de controlerende functie van het algemeen bestuur De rekeningcommissie vergadert (minimaal) tweemaal per jaar

7 Instrumenten voor heldere besluitvorming Beleidscyclus Klankbordgroep Jaarplanning Vergaderstukken Publicatie van besluiten Zienswijzeprocedure Ondersteuning vanuit MRDH

8 Tussenevaluatie GR MRDH 2017

9 Opdracht en vraagstelling Centrale vraagstelling: Welke ervaringen zijn vanaf eind 2014 opgedaan met de MRDH en welke lessen kunnen daaruit worden getrokken? Kortweg: wat was de bedoeling van de samenwerking, hoe is het de afgelopen jaren verlopen en wat is er nodig voor de toekomst? Onderzoek naar: 1. Het inhoudelijke verhaal van de MRDH 2. De governance van de MRDH 3. De ambtelijke ondersteuning binnen de MRDH en de gemeenten 4. Informatievoorziening en communicatie Gesprekken en thematische discussies in en met de 23 gemeenten, afgerond met zienswijze.

10 Aanbevelingen 1. Het inhoudelijke verhaal van de MRDH Aanscherping van het inhoudelijke verhaal: Strategische Agenda Geen uitbreiding van bevoegdheden, wel faciliteren bestuurlijke overlegtafels 2. De governance van de MRDH Verhelder en expliciteer de MRDH besluitvormingscyclus Elke gemeente richt een klankbordgroep in Geef een andere invulling aan de adviescommissies 3. De ambtelijke ondersteuning binnen de MRDH en de gemeenten Maak meer gebruik van de ambtelijke capaciteit van gemeenten Betrek gemeentesecretarissen en griffies nauwer 4. Informatievoorziening en communicatie Maak gebruik van een digitaal informatiesysteem voor heldere informatievoorziening richting gemeenten

11 Wat betekent dit voor de adviescommissies? Niet lichter, maar andere invulling (herbezinnen op rol en positie) Effectievere vergaderfrequentie: Verlaag de reguliere frequentie Zet in op thematische bijeenkomsten Aansluiting op klankbordgroepen Verheldering en explicitering besluitvormingscyclus Per besluit 1A4 met overzicht Verzendtermijn 14 dagen Stukken worden aangeleverd middels digitaal informatiesysteem Voorstel voor invulling aanbevelingen op de agenda vanavond

12 Follow-up programma evaluatie Stuurgroep ziet toe op de uitwerking en implementatie van de belangrijkste aanbevelingen Voorzitters van de adviescommissies nemen deel aan de stuurgroep Reeds afgerond: inzet op administratieve en organisatorische verbeteringen Dit najaar: strategische discussie (4 subregionale bijeenkomsten oktober-november)

13 Nalezen? Werkwijzer 2018:

14 Uitwerking Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid Jan Willem Immerzeel ACVa 10 oktober 2018

15 Inhoud Hoofdlijn Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid Resultaten drie onderzoeken: Bereikbaarheid banen en metropolitane toplocaties Betrouwbaarheid wegennet 30% CO2-reductie verkeer

16

17 Positie Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid Strategische Agenda Economie Stad en Omgeving Verbinding -en Energie Uitvoeringsagenda Bereikbaarheid Bereikbare werklocaties Verstedelijking en Mobiliteit HOV Fiets Weg CO2 Verkeer Investeringsprogramma VA

18 Van doelen naar opgaven: Vijf topeisen voor 2025 Topeis Concurrerende Economie Kansen voor mensen Ambitie 10% meer inwoners binnen bereik toplocaties Betrouwbaarheid wegennet 90% à 95% 10% meer banen binnen bereik woonlocaties Kwaliteit van Plekken Waardering ov-knopen 7,5 De duurzame regio 30% CO2 reductie verkeerssysteem Efficiënt en rendabel Beheer en exploitatie OV min 10%

19 Netwerken Openbaar Vervoer Fiets Ketenmobiliteit Auto 6

20 Gebruik en gedrag Duurzame Mobiliteit Verkeersveiligheid Mobiliteitsmanagement Goederenvervoer

21 Onderzoek bereikbaarheid banen en metropolitane toplocaties Opgave: +10% inwoners / arbeidsplaatsen binnen bereik

22 Ruimte voor een titel

23

24

25

26 Onderzoek bereikbaarheid banen en metropolitane toplocaties Conclusies: Woningbouw en arbeidsplaatsen op juiste plekken is goed voor de helft van het bereiken van de opgave van +10% Auto opgave niet haalbaar en nodig focus op betrouwbaarheid Gemiddeld haalbaar voor OV en fiets Niet voor alle locaties en woongebieden Grote potentie voor (elektrische) fiets, Grote potentie ketenmobiliteit (fiets-ov-fiets)

27 Onderzoek betrouwbaarheid wegennet Netwerkeisen: Snelheid in de spits max 1,5 à 2 maal Betrouwbaarheid 90% Snelheid avondspits voldoet grotendeels maar niet op bekende locaties: A20 A15 N44 Wippolderlaan Betrouwbaarheid rijkswegennet probleem in de avondspits -> vervolgonderzoek

28

29 Hoe verder? Vervolgonderzoek betrouwbaarheid wegen Actieplan CO2 in de maak: begin 2019 gereed Rode draad: investeringen op OV, fiets en ketenmobiliteit lonen Gemeenten als realisator zijn aan zet! Fietsinfrastructuur Knooppunten CO2

30 Vragen?

31 Uitwerking aanbevelingen adviescommissies & overlegtafels tussenevaluatie Presentatie t.b.v. adviescommissies

32 Aanleiding 14 aanbevelingen uit Tussenevaluatie Gemeenschappelijke Regeling (sept 2017) worden geïmplementeerd in follow-up programma o.l.v. stuurgroep Voor twee aanbevelingen is breed draagvlak voor verbetering, maar nadere uitwerking nodig: bestuurlijke overlegtafels en Adviescommissies N.a.v. verschillende gesprekken heeft stuurgroep uitgangspunten geformuleerd m.b.t. eventuele initiatieven voor bestuurlijke overlegtafels en verbeterde positionering van de Adviescommissies

33 Zorgvuldig proces doorlopen Gesproken met betrokkenen binnen en buiten MRDH: MRDH coördinatoren Oud-voorzitters AC s Provincie Zuid-Holland Bestuurlijk eigenaar strategische agenda + aantal burgemeesters Voorzitters kringen griffiers Voorzitters kringen gemeentesecretarissen Adviescommissieleden (die vorige periode ook lid waren) Oktober: presenteren voorlopige uitgangspunten in AC s en BC s December: AB-besluit over definitieve uitwerking voor beide aanbevelingen

34 Adviescommissies Aanbeveling tussenevaluatie: Zorg voor een betere invulling van de Adviescommissies zodat zij: - Beter en eerder in het proces worden betrokken - Op de juiste onderwerpen goed advies kunnen geven - Hun rol richting de gemeenteraden goed kunnen vervullen

35 Belangrijkste input uit gesprekken Adviescommissieleden hebben cruciale rol als linking-pin tussen MRDH en gemeenteraden. Hiervoor zijn goede informatievoorziening en functionerende klankbordgroep in de eigen gemeente belangrijk Kaderstelling, controle en verantwoording gebeurt in lokale gemeenteraad (rol voor wethouders & burgemeester) Inhoud staat voorop en moet op zo n manier besproken worden dat het voor adviescommissieleden relevant is om te komen en hun advies/input meer effect heeft. Meer aan voorkant beleidsproces.

36 Hoe gaan we hier als MRDH mee om? Uitgangspunten: Adviescommissieleden voeren dialoog in 3 vormen: 1. Reguliere vergaderingen: opgesplitst in formele vergadering voor advisering op basis van jaarplanning + themadiscussie veelal met Va en EV gecombineerd. 2. Themadiscussies (bij voorkeur subregionaal): in gesprek over relevant thema en de raakvlakken met lokale vraagstukken. MRDH zorgt voor facts & figures en inleiding door bestuurder 3. Regiodag: één keer in het jaar netwerken en (behaalde resultaten in) regio met elkaar te delen Bij vorm 2 en 3 worden actief overige raadsleden uitgenodigd. De frequentie van vorm 1 kan eventueel naar beneden.

37 Uitgangspunten Bestuurscommissies (of het algemeen bestuur) stellen een heldere adviesvraag op en raadplegen de adviescommissies vóórdat het definitief besluit is genomen om een zienswijze te starten. (principebesluit > AC-advies > definitief besluit > zienswijze) Adviescommissieleden houden vinger aan de pols hoe input raadsleden en zienswijzen zijn geborgd in uitwerking beleid Lokaal werken bestuurders en adviescommissieleden actief samen in klankbordgroep in de eigen gemeente (/lokale werkgroep).

38 Bestuurlijke tafels/initiatieven Aanbeveling tussenevaluatie: Zorg dat ook andere onderwerpen die raken aan Va of EV besproken kunnen worden door: - Te werken met een opt-in systeem - Faciliteren bestuurlijke tafels door MRDH-organisatie, op basis van een bijdrage (in euro s en ambtelijke capaciteit) van de deelnemende gemeenten naar rato van hun inwonertal

39 Belangrijkste input uit gesprekken Blijf binnen de GR, geen discussie over formele taken en bevoegdheden, wees duidelijk over rollen van de MRDH. Kijk welk bestuurlijk overleg/initiatief de MRDH kan faciliteren i.r.t. de kerntaken en de strategische agenda (inhoud voorop). Het AB is dé plek om deze manier van werken te stimuleren en te bewaken (platformfunctie). GR artikel 3.5 biedt de mogelijkheid tot oprichten van bestuurlijke tafels. Er bestaan echter al veel bestuurlijke tafels en netwerken in de regio, dus voorkom bestuurlijke drukte.

40 Hoe gaan we hier als MRDH mee om? Uitgangspunten: Vanuit de strategische agenda en de kerntaken van de MRDH is het vanuit de inhoud verstandig verbinding te leggen met relevante bestuurlijke tafels en initiatieven, en deze waar nodig te faciliteren. Afstemming hierover vindt plaats in het AB als platform. Een overzicht van alle relevante bestuurlijke overlegtafels en netwerken in het MRDH-gebied, faciliteert het AB bij het stimuleren en bewaken van de omgang met bestuurlijke tafels en initiatieven. Bestuurlijke drukte wordt voorkomen.

41 Uitgangspunten: Als meerdere MRDH- gemeenten toch behoefte hebben aan een nieuwe tafel onder de vlag en met ondersteuning van de MRDH, voorziet GR art. 3.5 in een mogelijkheid tot faciliteren. Dit kan ook echter ook informeler geregeld worden. Gemeenten zijn bij een nieuwe tafel zelf verantwoordelijk voor het formuleren van doelen (geen overdracht van taken en bevoegdheden) - en het organiseren van geld en mensen - en brengen het voorstel in bij bestuurscommissie(s) en het AB. AB besluit o.b.v. een voorstel met motivering door de initiatiefnemers en een advies hierover van de bestuurscommissie(s): 1. Inhoud: relatie met strategische agenda 2. Bestuurlijke drukte: meerwaarde t.o.v. bestaande tafels 3. Verhouding eigen inzet en middelen met gevraagde ondersteuning 4. Resultaat: hoe en wanneer terugkoppelen voortgang

42 Zijn er vragen of aanvullingen op basis van de gepresenteerde uitgangspunten?