Notulen van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Heerhugowaard, gehouden op 28 oktober 2008 om uur in het gemeentehuis

Transcriptie

1 R 28 oktober 2008/1 Notulen van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Heerhugowaard, gehouden op 28 oktober 2008 om uur in het gemeentehuis Aanwezig: Wethouders Afwezig: Notuliste: de heer drs. H.M.W. ter Heegde, voorzitter de heer J.M. Hoogland, raadsgriffier de heer R.K. Appers, HOP de heer B. Arkeveld, Burgerbelang de heer G. Boellaard, VVD de heer A.J. Botman, CDA de heer S. Brau, PvdA mevrouw P.M. Bunte, PvdA de heer P.C.J. Carnas, Burgerbelang de heer M. Dijkstra, Burgerbelang mevrouw E.M. de Goede - van der Crabben, PvdA mevrouw M.P.M. Harlaar - Bot, CDA de heer A. Harren, VVD mevrouw T. Huijboom - Brouwer, ChristenUnie mevrouw M. Jongejan, Burgerbelang de heer A.G.W. Jongenelen, Burgerbelang de heer M. Kadioglu, PvdA de heer J.D. Koppelaar, PvdA de heer T.L. Mars, VVD de heer C.C. Mertens, HOP mevrouw D.C.G. Lo Pizzo, GroenLinks mevrouw C.P.M. van t Schip - Nieuwboer, HOP de heer J.M. Schipper, Burgerbelang de heer R. Schoemaker, GroenLinks mevrouw V.C.M. Stam - de Nijs, VVD mevrouw A.M. Valent - Groot, PvdA de heer R. Visser, PvdA de heer W. Witte, VVD de heer F.J.J. Zuurbier, CDA de heer C. Zijlmans, Burgerbelang mevrouw M.F. Baijards - van der Laan, VVD de heer J.W. de Boer, PvdA de heer C. Kwint, GroenLinks de heer R.J. Piet, CDA mevrouw J.G. Güse, CDA, raadslid mevrouw E.M.J. Middelbeek De voorzitter opent de raadsvergadering, heet iedereen van harte welkom en geeft aan dat mevrouw Güse de raadsvergadering vanavond niet kan bijwonen. Hierna stelt de voorzitter aan de orde agendapunt 1. 1 Spreekrecht burgers. Er hebben zich voor dit agendapunt burgers gemeld, maar aangezien hun inspreken niet ging om geagendeerde onderwerpen, kwamen zij gelet op de reglementen niet voor het spreekrecht in aanmerking.

2 R 28 oktober 2008/2 2 Vaststellen raadsagenda. De voorzitter wil voordat hij de raadsagenda aan de orde stelt, opmerken vanuit de PvdA begrepen te hebbend dat mevrouw Valent het fractievoorzitterschap overneemt van de heer Visser. De voorzitter feliciteert haar en wenst haar veel succes. Verder dankt hij de heer Visser voor het vele goede werk wat hij als fractievoorzitter met een constructief kritische inzet de afgelopen jaren heeft verricht. De heer Mertens heeft een algemene opmerking over de voorliggende stukken waarin wat slordigheidjes (dubbele en halve stukken, toevoeging interne s, ongenummerde agendastukken) zijn geslopen. Spreker vraagt aandacht hiervoor. Verder geeft hij aan dat agendapunt 15 wat zijn fractie betreft als akkoordstuk kan worden geagendeerd. De voorzitter zegt dat dit voorstel desondanks als laatste punt van de agenda zal worden behandeld. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming is besloten de raadsagenda vast te stellen. 3 Onderzoek geloofsbrieven van R.H. Schoemaker. De voorzitter stelt in een commissie van onderzoek bestaande uit de raadsleden Bunte, Jongenelen, en Mertens, die ondersteund door de raadsgriffier en het hoofd Burgerzaken de geloofsbrieven van de heer Schoemaker zal onderzoeken. De voorzitter begrijpt dat de raad hiermee instemt. De voorzitter schorst voor 11 minuten de vergadering en heropent deze weer om uur. Hij geeft het woord aan mevrouw Bunte. Mevrouw Bunte zegt dat in de commissie haar handen zijn gesteld de geloofsbrief en verdere bij de Kieswet gevorderde stukken ingezonden door de heer Schoemaker. De commissie rapporteert de raad dat zij bovengenoemde bescheiden heeft onderzocht en in orde gevonden. Gebleken is dat de heer Schoemaker aan alle in de Gemeentewet gestelde eisen voldoet. De commissie adviseert dan ook unaniem tot zijn toelating als lid van de raad van de gemeente Heerhugowaard. De voorzitter dankt de commissieleden voor hun inspanningen en ontbindt de commissie weer. 4. Beëdiging nieuw raadslid De voorzitter vraagt of de heer Schoemaker zijn benoeming accepteert. De heer Schoemaker accepteert de benoeming. De voorzitter vraagt iedereen te gaan staan. Hij verzoekt de heer Schoemaker naar voren te komen en neemt de eed af, waarbij de volgende tekst voorleest: Ik zweer, dat ik, om tot raadslid benoemd te worden, rechtstreeks noch middellijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gift of gunst heb gegeven of beloofd. Ik zweer dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middellijk enig geschenk of enige belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik zweer dat ik getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van de raad naar eer en geweten zal vervullen. De heer Schoemaker antwoordt: zo waarlijk helpe mij God almachtig. De voorzitter feliciteert de heer Schoemaker en diens familie met de benoeming van de heer Schoemaker en heet hem van harte welkom in de raad. Hierna biedt de raadsgriffier naast de felicitaties een boeket bloemen aan en krijgen alle aanwezigen de gelegenheid de heer Schoemaker te feliciteren.

3 R 28 oktober 2008/3 De heer Kwint maakt graag van de gelegenheid gebruik, nu zijn opvolger in de raad is beëdigd om iets te zeggen. Enkele jaren trof hij René Schoemaker aan in het jongerencentrum bij een afscheidsbijeenkomst van een gezamenlijke vriend. Zij raakten in gesprek over de politiek, wat nogal heftig verliep. Spreker heeft hem uitgenodigd voor een avond meepraten, wat ertoe leidde dat de heer Schoemaker uiteindelijk voorzitter werd van de afdeling. Hij heeft zich op de achtergrond stevig met zaken bemoeid. Hij en spreker zijn samen opgetrokken om de GroenLinkse politiek in Heerhugowaard goed vorm te gaan geven. De heer Schoemaker is commissielid geworden en heeft dat heel goed gedaan. Spreker is blij dat de heer Schoemaker zitting in de raad en het fractievoorzitterschap op zich wil nemen én de kar wil gaan trekken en biedt hem een bijzonder exemplaar aan van het boek de heerser van Machiavelli. De voorzitter stelt aan de orde agendapunt 5. 5 Voorstel voorzitter met betrekking tot afdoening ingekomen stukken, waaronder mededelingen van het college aan de raad. Rubriek A 1. Gemeente Reimerswaal: brief d.d. 9 september 2008 inzake motie subsidiëring milieuorganisaties; 2. Bond tegen het vloeken: brief d.d. september 2008 met aanbod materialen en gastlessen ten behoeve van de eventuele campagne voor respect; 3. Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties: uitnodiging d.d. 17 september 2008 voor deelname aan experiment Stemmen in een willekeurig stemlokaal bij de Europese verkiezingen op 4 juni 2009; 4. Milieudefensie: oproep d.d. 18 september 2008 voor een Klimaatwet in Nederland; 5. Inspectie Werk en Inkomen: brief d.d. 22 september 2008 inzake rapport en nota van bevindingen Preventie boven repressie; 6. Thierry Liefting d.d. 24 september 2008 over de Burendag op zaterdag 20 september jl.; 7. VNG: ledenbrief d.d. 9 oktober 2008 Uitkomsten Buitengewone ACL 26 september 2008: Er zijn geen vragen en/of opmerkingen over de ingekomen stukken 1 tot en met Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport/VNG: brief d.d. 7 oktober 2008 inzake update brochure Sociaal overwogen aanbesteden ; De heer Koppelaar vraagt om commissiebehandeling MO van dit ingekomen stuk. In de tekst staan enkele tegenstrijdigheden die de fractie graag wil bespreken. De voorzitter begrijpt dat de voorzitter van de commissie MO met agendering instemt als de heer Koppelaar deze tegenstrijdigheden van tevoren bij de griffier en voorzitter indient. De heer Koppelaar zorgt voor tijdige indiening per mail 9. Mail Kees van der Meij d.d. 8 oktober 2008: presentatie dakloze jongeren. Er zijn geen vragen en/of opmerkingen over ingekomen stuk 9. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming is besloten de ingekomen stukken 1 tot en met 7 en ingekomen stuk 9 van rubriek A voor kennisgevingen aan te nemen. Ingekomen stuk 8 zal in de commissie MO worden behandeld. Rubriek B 1. Ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland Noord: jaarverslag; Er zijn geen vragen en/of opmerkingen over ingekomen stuk Regionaal platform Arbeidsmarktbeleid Noord-Holland Noord: 1 e halfjaarverslag van de activiteiten van het Kennis- en Adviescentrum RPA-HNH. De heer Mertens vraagt wat er in de commissie met dit ingekomen stuk zal worden gedaan. De voorzitter begrijpt dat het stuk ter informatie voor de commissie ter inzage zal worden gelegd. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming is besloten de ingekomen stukken 1 en 2 van rubriek B in handen van het college te stellen ter voorbereiding van behandeling in of ter informatie aan de betreffende commissies. Rubriek C Er zijn voor deze rubriek geen stukken ontvangen.

4 R 28 oktober 2008/4 Rubriek D 1. Mededeling wethouder De Boer over een uitspraak van de Raad van State: De heer De Boer deelt mede dat de Raad van State een uitspraak heeft gedaan over het bestemmingsplan Partiële herziening Overtoom en Recreatiegebied Heerhugowaard-Zuid ten behoeve van een windpark, waarbij deze in de uitspraak alle bezwaren van appellanten ongegrond heeft verklaard. Het bestemmingsplan is onherroepelijk en er staat niets meer in de weg om de windmolens te plaatsen en de bestelling is inmiddels geplaatst. Een kopie van de uitspraak van de Raad van State zal in de vakjes van de raadsleden worden gelegd. 2. Mededeling wethouder De Boer over een eenmalige bijdrage van 50 De heer De Boer deelt mede dat het college heeft besloten een voorstel van het Kabinet over te nemen om de gezinnen met een inkomen tot 120% van het minimum loon een eenmalige bijdrage van 50 netto voor de feestdagen te verstrekken. Het college streeft er echter uitdrukkelijk naar deze bijdrage in de maand november of anders uiterlijk voor Sinterklaas of Kerst over te maken. De verstrekking is gedekt via de overmaking van een zogenaamde Integratie-uitkering. Mevrouw Valent dankt voor het feit dat het college dit voorstel van het Kabinet op initiatief van de PvdA Tweede Kamerfractie van harte ondersteund door de andere partijen, zo snel heeft opgepakt. 3. Mededeling wethouder De Boer over een werkbezoek aan Amsterdam-Noord De heer De Boer verwijst naar een werkbezoek in Amsterdam-Noord waar het college fantastische ideeën heeft opgedaan, bijvoorbeeld voor de makeover van De Waarderhout, wat een andere keer nog aan de orde zal komen. Er loopt daar een prachtig project Noorderpark met kabouters. De wethouder overhandigt de nieuwe fractievoorzitter van de PvdA mevrouw Valent die een tijdje in Amsterdam-Noord heeft gewoond een kabouter met kwast en verf. Hij geeft tevens aan van haar als voorvechtster voor een speelbos te zijner tijd een initiatiefvoorstel hierover te verwachten. 4. Mededeling wethouder Kwint over buurtbemiddeling De heer Kwint deelt mede dat het college heeft besloten te starten met een project buurtbemiddeling voor de duur van drie jaar. Het gaat om een samenwerking tussen de stichting Woonwaard, de politie en de gemeente, waarbij de bemiddelaars werk van de politie overnemen en een oplossing bieden voor de behandeling van klachten in woonwijken, wat de politie en de stichting Woonwaard jaarlijks honderden uren aan menskracht kost. Het bureau Match-iT die het project gaat begeleiden, heeft er in andere steden goede ervaringen mee opgedaan. Rotterdam bijvoorbeeld zet al sinds 1996 buurtbemiddelaars in om burenruzies en buurtconflicten op te lossen. De wethouder verwacht dat het project eind dit jaar kan worden gestart. Er worden momenteel vrijwilligers en een projectcoördinator geworven. De vrijwilligers hebben geen opleiding nodig, maar worden getraind vanuit bureau Match-iT. Het is de bedoeling dat vrijwilligers niet in de wijk wonen, waar zij straks gaan bemiddelen om zo de zaken te kunnen scheiden. De stukken zullen ter inzage worden gelegd voor de commissie SB. Mochten er nog inhoudelijke vragen zijn, dan zouden deze in de commissievergadering kunnen worden gesteld. 5. Mededeling wethouder Baijards over De Horst Mevrouw Baijards deelt mede dat er na de teleurstellende aanbesteding heel hard is gewerkt om met name met de bouw van de school in het plangebied De Horst te kunnen gaan starten. Het is zo dat er afspraken zijn gemaakt om begin volgend jaar met de bouw van de school te starten, zodat deze toch volgens planning in 2010 klaar kan zijn. De raad heeft de visie met de bijbehorende exploitatieopzet (die weliswaar een tekort aangaf) al vastgesteld. Het college heeft nog steeds de inspanningsverplichting om het gat te dichten en daar is het college mee aan de gang. Het is heel spannend en moeilijk geweest, maar het college is heel blij deze mededeling te kunnen doen. Mevrouw Van t Schip geeft aan dat haar fractie heel blij is met deze woorden van de wethouder. De HOP heeft vaak aangedrongen op een spoedige start van de bouw van de school en dankt de wethouder voor het resultaat. 6. Mededeling wethouder Piet De heer Piet wijst op de aftrap van de jaarlijkse actie Nederland leest anderhalve week geleden. De gedachte is dat iedereen het boek van Harry Mulisch leest dat hiervoor is geschreven. Het bestuur van de bibliotheek biedt de aanwezigen het boek aan. Dit zal zo direct door de bodes worden rondgedeeld. Het is de bedoeling dat iedereen in Nederland met elkaar over het boek discussieert. Vandaag heeft de wethouder al de eerste discussie op de bestuursvleugel over de inhoud van het boek meegemaakt. Hij wenst iedereen veel lees- en ook veel discussieplezier toe. De voorzitter vraagt de wethouder om het bestuur van de bibliotheek voor de geste te bedanken. De heer Piet zal hiervoor zorgen.

5 R 28 oktober 2008/5 6. Aanbieden rapport Digitale dienstverlening door de voorzitter van de Rekenkamercommissie Heerhugowaard aan de plaatsvervangend voorzitter van de raad. De heer Scheerman zegt dat sinds de instelling van de Rekenkamercommissie in 2006 is het nog niet voorgekomen dat de commissie de raad dit rapport met een bijzonder dubbel gevoel mag aanbieden. Dit dubbele gevoel is gelegen in het feit dat de portefeuillehouder voor dit onderzoek de heer Han van den Heiligenberg, niet meer in ons midden is. Op 12 maart van dit jaar interviewde de commissie hem en mevrouw Stroet over de stand van zaken rond de digitale dienstverlening in Heerhugowaard. De heer Van den Heiligenberg gaf hierbij aan dat hij deze dienstverlening een belangrijk onderwerp vond en hij liet merken dat hij sneller vooruit zou willen, maar dat dit juist bij dit onderwerp niet altijd mogelijk is. Hij en de commissie konden niet vermoeden dat hij de versnelling die daarna is opgetreden in de digitale dienstverlening niet meer zou meemaken. De commissie zal hem missen als gesprekspartner, ook in de auditcommissie waar mevrouw Buis, voorzitter van de Rekenkamercommissie, altijd bij aanwezig is. Bijzonder aan het rapport wat de Rekenkamercommissie de raad wil aanbieden is ook dat het gaat om een onderzoek waarin de gemeente Heerhugowaard wordt vergeleken met andere gemeenten. De Rekenkamercommissie koos dit keer voor een zogenaamd doe mee-onderzoek. Dat wil zeggen een onderzoek dat bij meerdere gemeenten is uitgevoerd. De raadsleden zullen in het rapport zien dat de gemeente het ten opzichte van andere gemeenten niet slecht doet. Ook is te lezen dat de genoemde verbeterpunten bij veel gemeenten verbeterpunten zijn. Interessant aan het onderzoek is dat dit beleidsveld een specifieke rol van de raad vraagt om resultaten te blijven boeken. Het bewaken van termijnen, resultaten en budgetten door de raad blijkt een randvoorwaarde te zijn om ontwikkelingen gaande te houden. De Rekenkamercommissie is van mening dat dit onderzoek ook heeft bijgedragen. Zij kijkt uit naar de behandeling van het rapport in de commissie Middelen van 3 november Spreker biedt hierna het rapport aan mevrouw Van t Schip aan. Mevrouw Van t Schip neemt het rapport in ontvangst. Zij is toch even geschokt dat het verlies van wethouder Van den Heiligenberg ook zo n impact bij de Rekenkamercommissie heeft gehad. Spreekster hoopt dat de commissie hierin een weg kan vinden, net als de raad dat ook moet. Zij vond het goed dat de heer Scheerman hier even bij stil stond. Het is zeker iets om af en toe bij stil te staan. Zij dankt namens de raad de heer Eelco Horselenberg en mevrouw Annemarie Blokhoorn die het rapport hebben gemaakt. Het gaat om een onderzoek hoe ver Heerhugowaard is gevorderd in de digitale dienstverlening. Het gaat heel goed, want op de website is het rapport al te vinden. Dat was voor spreekster erg handig. Om de nieuwsgierigheid van de raadsleden wat te wekken wil zij een aantal punten opnoemen. In het rapport staat bijvoorbeeld dat de organisatie zeer gemotiveerd is om de digitale dienstverlening steeds verder in te voeren, maar er staat ook in dat de raad en het college niet voldoende heldere en meetbare doelen hebben gesteld. Dat is best een punt waar zij aan kunnen werken. Bovendien is ook niet getoetst of de doelen die de raad tot nu toe heeft gesteld, ook de digitale dienstverlening is die de inwoners graag zouden zien. Volgens spreekster gaat het de raad hier toch voornamelijk om. Er wordt in het rapport een voorbeeld genoemd als het gaat om het behalen van dienstbaarheid in het project de Excellente Gemeente. Er staat dat Heerhugowaard van plan is 10 projecten qua digitale dienstverlening op te starten, maar dat er noch een plan noch een tijdpad bestaat voor realisatie. De gemeente zit onder de grens qua digitale dienstverlening; een belangrijk punt. Heerhugowaard is meestal koploper en nu blijkt toch dat de gemeente op dit punt nog niet zo heel sterk staat, maar dat is ook niet met alles. Het is echter goed om dit te weten en het is goed dat de Rekenkamercommissie dit heeft aangedragen. Er is dus nog genoeg werk aan de winkel. Spreekster hoopt dat haar betoog de nieuwsgierigheid van de raadsleden heeft gewekt en dat zij het rapport met veel interesse zullen lezen. De voorzitter vraagt de heer Scheerman de dank over te brengen aan de overige commissieleden. De heer Scheerman zal hiervoor zorgen. 7. Wijzigen samenstelling vertegenwoordiging fractie GroenLinks in de vier raadscommissies met ingang van 1 november Zonder discussie en hoofdelijke stemming is besloten de samenstelling van de vertegenwoordiging van de fractie van GroenLinks in respectievelijk de commissies Middelen, Stadsontwikkeling, Maatschappelijke Ontwikkeling en Stadsbeheer met ingang van 1 november 2008 als volgt te wijzigen:

6 R 28 oktober 2008/6 - commissie Middelen: de heer R.H. Schoemaker, lid in plaats van de heer C. Kwint en mevrouw D.C.G. Lo Pizzo, plaatsvervangend lid in plaats van de heer R.H. Schoemaker; - commissie Stadsontwikkeling: de heer R.H. Schoemaker lid, in plaats van de heer C. Kwint en de heer P. de Groot, plaatsvervangend lid in plaats van de heer R.H. Schoemaker; - commissie Maatschappelijke Ontwikkeling: mevrouw D.C.G. Lo Pizzo, lid in plaats van mevrouw M. Bol en de heer R.H. Schoemaker, plaatsvervangend lid in plaats van mevrouw D.C.G. Lo Pizzo; - commissie Stadsbeheer: de heer P. de Groot plaatsvervangend lid in plaats van mevrouw M. Bol. 8. Wijziging vertegenwoordiging in gemeenschappelijke regelingen. Zonder discussie en hoofdelijke stemming is besloten wethouder C. Kwint per 1 november 2008 aan te wijzen als vertegenwoordiger van de gemeente Heerhugowaard in: - het Openbaar Lichaam Vuilverbrandingsinstallatie Alkmaar; - de Gemeenschappelijke Regeling tussen de gemeente Heerhugowaard en Hoogheemraadschap. 9, Aanpassen verordening subsidiëring Godsdienst- en Humanistisch Vormingsonderwijs De heer Mars merkt op dat er in het stuk wordt gesproken over humanitair in plaats van humanistisch. De voorzitter geeft aan dat dit nog zal worden aangepast. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming is besloten in te stemmen met de aangepaste Verordening subsidiëring Godsdienst- en Humanistisch Vormingsonderwijs Vaststellen nieuwe visie op dienstverlening Zonder discussie en hoofdelijke stemming is besloten: - in te stemmen met de visie op dienstverlening: Heerhugowaard Hoe het nog beter kan ; - kennis te nemen van bijgaand kwaliteitshandvest. 11. Bezwaarschriften Wet voorkeursrecht gemeenten / Westfrisiatracé. Zonder discussie en hoofdelijke stemming is besloten: - de bezwaarschriften ontvankelijk te verklaren: - de bezwaarschriften ongegrond te verklaren. 12. Vaststellen effectindicatoren raadsbegroting 2009 e.v. op grond van Verordening ex artikel 2.12 Gemeentewet. De voorzitter wil aantekenen dat er heel veel werk is verricht in een samenwerkingsverband van ambtenaren, raadsleden en griffiers, wat een nuttig verband is geweest. Het was geen eenvoudige zaak om effectindicatoren te formuleren. Er is de stelling Meten is weten, maar teveel meten geeft ook weer verwarring en ambivalentie, waar oor men door de bomen het bos niet meer ziet. Dan is er nog het credo Doe meer met ongeveer. Kortom er is dus altijd een spanningsrelatie. De groep is er echter in geslaagd om een goede mix aan effectindicatoren neer te leggen, waarmee goed kan worden gewerkt. Het is een voortschrijdend proces, waarbij periodiek kan worden gekeken of het nog steeds gaat om de goede indicatoren. Hetgeen nu voorligt is een werkzaam pakket, waar de gemeente de eerstkomende jaren goed mee voort kan. Het pakket effectindicatoren past ook in de doelstelling meer tastbare doelstellingen te formuleren. De voorzitter dankt alle deelnemers aan het samenwerkingsverband. Zonder verdere discussie en hoofdelijke stemming is besloten de effectindicatoren vast te stellen voor de raadsbegroting 2009 conform het concept bij dit raadsvoorstel d.d. 7 oktober 2008.

7 R 28 oktober 2008/7 13. Vaststellen Programmaplan Kansrijk Jong. Mevrouw Lo Pizzo geeft aan dat er uitvoerig over het programmaplan Kansrijk Jong in de commissievergadering is gesproken. Het stuk is gelukkig qua taalgebruik aangepast. GroenLinks gaat akkoord met het voorstel. De heer Koppelaar heeft namens zijn fractie nog een paar punten. Het aantal PM-posten baart de fractie zorgen. De PvdA heeft niet direct inzicht in de plannen die het college precies heeft en daarbij doelt spreker met name op de financiën. Er worden per onderwerp prioriteiten gesteld. In de commissievergadering is gesproken over voor een programmasecretaris en een manager. De fractie meende begrepen te hebben, maar hoort dit de wethouder graag bevestigen, dat de financiering op deze wijze niet doorgaat, maar daarbij is de vraag hoe de financiering er dan wel gaat uitzien. Spreker heeft in de commissievergadering een vraag gesteld over het door Jantje Beton gestelde minimale percentage van drie procent van de openbare ruimte in te richten voor jeugd en jongeren. Wethouder Piet heeft toen geantwoord dat genoemd percentage slecht of niet te bereiken is, omdat er sprake is van een spanningsveld tussen openbaar groen, speelplaatsen en parkeerwensen van mensen voor auto s en motoren. Spreker wil toch graag dat er aan realisering van genoemd percentage wordt gewerkt en vraagt of het college ideeën heeft om genoemd percentage wat meer te benaderen. De heer Zijlmans zegt dat de raad is gevraagd om in te stemmen met het Programmaplan Kansrijk Jong. Tijdens de commissievergadering MO had niet iedereen de beschikking over het uitvoeringsprogramma. Dit is nagezonden en Burgerbelang heeft dit bekeken. De uitleg tijdens de commissievergadering was vrij helder. Toch heeft spreker heel veel vraagtekens bij de financiële onderbouwing en vooral bij de PM-posten en zou deze graag wat duidelijk omschreven willen hebben. Mevrouw Van t Schip zegt dat in het voorstel met betrekking tot het Programmaplan Kansrijk Jong de volgende zin staat: Vanuit alle sectoren/afdelingen moeten alle kansen worden aangegrepen om Heerhugowaard tot een kindvriendelijke gemeente te maken om te voorkomen dat gezinnen met kinderen wegtrekken of men zich niet meer wil vestigen, opdat Heerhugowaard aantrekkelijker zal worden voor gezinnen met kinderen. Dit vindt de HOP nogal negatief gesteld. Is Heerhugowaard nog niet kindvriendelijk? De fractie vindt Heerhugowaard nu al een kindvriendelijke gemeente en dat blijkt ook duidelijk uit het uitvoeringsprogramma Kansrijk Jong. Dit programma heeft namelijk vooral heel duidelijk gemaakt wat de gemeente allemaal al doet als het gaat om het kindvriendelijk maken van Heerhugowaard. Er wordt nu al heel veel gedaan om als gemeente kindvriendelijk te zijn. Dit kan ook eigenlijk niet anders, want al jarenlang probeert de gemeente veel te investeren in de jeugd, zodat zij zich thuis voelen en zich kunnen ontwikkelen op allerlei gebied. Van groot belang vindt de fractie dat de projecten die nu tot goede resultaten leiden ten aanzien van het thema Kansrijk Jong, voortgang kunnen vinden in de toekomst. Het kan naar de mening van de HOP niet zo zijn dat succesprojecten moeten plaatsmaken voor nieuwe projecten, waarvan nog niet duidelijk is dat deze voldoende resultaten opleveren. In de commissievergadering heeft spreekster specifiek gevraagd naar de nieuwe projecten, die gepland staan. Zij werd door de wethouder verwezen naar blz. 32 van het uitvoeringsprogramma Kansrijk Jong. Op deze bladzijde staan veel projecten, maar vooral projecten waar de gemeente al mee bezig is, zoals het Frisse scholenproject, Mixtream, Octopus, uitbreiding openstelling Kompleks, enzovoorts. Graag zou spreekster willen horen, wat de wethouder nu precies van plan is om als nieuwe projecten op te pakken in deze collegeperiode. Daarbij wil zij meegeven daar haar fractie het vooral heel belangrijk vindt dat de basisvoorzieningen voor een kindvriendelijke gemeente steeds worden uitgebreid. Zij denkt dan bijvoorbeeld dat er inderdaad behoefte bestaat aan meer speelruimte in het openbaar groen voor zelfontplooiing, ingevuld als trap- en speelveldjes en niet zozeer met ingewikkelde speeltoestellen. Ook het op peil houden van sportvoorzieningen bijvoorbeeld door de aanleg van kunstgrasvelden, voor meer sportstimulatie bij jongeren, moet eerst zijn geregeld voordat de gemeente zich gaat bezighouden met weer heel nieuwe projecten of bijvoorbeeld de basiskwaliteit van naschoolse opvang. Natuurlijk moet deze opvang goed zijn of misschien nog wel verbeteren, maar de HOP ziet niet dat er nu moet worden geïnvesteerd in een aanbod van culturele activiteiten. Dat vindt zij meer de verantwoordelijkheid van ouders. De gemeente moet er eerst voor zorgen dat de basis voor een kindvriendelijke gemeente is geregeld, voordat deze wordt aangevuld met nieuwe projecten die misschien wel heel mooi zijn, maar de basis is nogmaals gezegd, belangrijker.

8 R 28 oktober 2008/8 Spreekster wil terugkomen op de verantwoordelijkheid van ouders. Deze verantwoordelijkheid voor de kinderen mist de fractie zowel in het Programmaplan Kansrijk Jong als in het uitvoeringsplan en zij vindt dat hieraan veel meer moet worden gedacht. Er moet meer aandacht komen voor het betrekken van ouders bij hun kinderen en bij andere jongeren en hen stimuleren om op de goede wijze op te groeien. De gemeente kan van alles willen stimuleren bij de jongeren, bijvoorbeeld sport, cultuur, minder gebruik van alcohol, goede voeding, gebruikmaken van hulpverlening door jongeren met problemen, maar ouders moeten zich uiteindelijk verantwoordelijk voelen voor het welzijn van hun kinderen. Hoe denkt de wethouder hieraan invulling te geven? De HOP vindt dat de gemeente ervoor moet waken dat de verantwoording bij ouders uit handen wordt genomen. Zij zijn als eerste verantwoordelijk en zij zijn zeer zeker nodig als het gaat om het creëren van een kindvriendelijke gemeente. Als het gaat om bijvoorbeeld het creëren van eigen plekken voor jongeren zowel buiten als binnen (zoals bij deelproject 10 staat vermeld), heeft dat volgens de fractie alleen een kans van slagen als jongeren hier op de goede manier mee omgaan. Ouders zullen moeten worden gewezen op de verantwoording die zij moeten nemen voor het gedrag van hun kinderen op deze plekken, want er is geen dagelijks toezicht op zo n plek. Pas als ouders hun kinderen begeleiden in goed gebruik van bijvoorbeeld een JOP, heeft deze kans van slagen en anders wordt er weer overlast ervaren en dat draagt niet bij aan een beter leefklimaat voor jong en oud. Uit de nog uit te voeren evaluatie van JOP in Butterhuizen kan de raad misschien vernemen hoe de gemeente hiermee moet omgaan, ook ten aanzien van de ouders. Dat lijkt spreekster een belangrijk punt om na te gaan, voordat er andere JOP s worden gerealiseerd. In de commissievergadering motiveerde de wethouder nut en noodzaak van Heerhugowaard als kindvriendelijke gemeente door aan te geven dat de gemeente grote problemen heeft met jongeren, zelfs vergelijkbaar met de buurgemeente Alkmaar. De burgemeester vertelt met enige regelmaat dat er in Heerhugowaard probleemjongeren zijn, maar dat het gelukkig gaat om een klein percentage. Dit schept verwarring. Misschien kan de wethouder vertellen uit welke onderzoekscijfers zijn bevindingen komen als hij het heeft over de grote problematiek van de jongeren. Tot slot vind de HOP het goed dat in dit Programmaplan Kansrijk Jong in kaart is gebracht wat de gemeente allemaal doet als het gaat om een kindvriendelijke gemeente. De fractie gaat er vanuit dat het plan helpt om duidelijk in beeld te brengen waar nog extra actie nodig is. Zij denkt daarbij dan vooral aan de rol van de ouders. Mevrouw Stam wil er allereerst voor alle duidelijkheid op wijzen dat de raad vanavond een besluit neemt over Kansrijk Jong. Bij het voorstel zijn twee besluiten toegevoegd. Het eerste besluit is bij de stukken na de toelichting toegevoegd met de tekst vaststellen kaderstellend programma van Kansrijk Jong, terwijl het andere staat op de laatste bladzijde van het voorstel met dezelfde tekst waaraan is toegevoegd plus het kennisnemen van het uitvoeringsplan, maar dat laatste plan zou de fractie apart willen behandelen en zij gaat dus eigenlijk uit van het eerste besluit. Spreekster moet zeggen dat de startconferentie een goed begin van Kansrijk Jong was, maar de verdere uitwerking was niet erg duidelijk en efficiënt. De VVD heeft het programmaplan steeds zien veranderen tot de nu voorliggende derde versie. De kernvraag van dit plan wordt verwoord als het nog aantrekkelijker maken voor gezinnen met kinderen en jongeren. De fractie heeft moeite met het als kernvraag kwalificeren van deze opmerking. Uiteraard is het belangrijk de jeugd te binden aan Heerhugowaard, hoewel de cijfers van de wethouder in de commissievergadering aangaven dat de gemeente zich daarover geen ernstige zorgen hoeft te maken. Belangrijke factoren voor het jong houden van de gemeente zijn huisvesting en werkgelegenheid. Dat zullen in eerste instantie de gronden zijn voor gezinnen om zich hier te vestigen, maar is dat nu het cijfer waaraan de gemeente het succes van jeugdbeleid wil afmeten? Hoeveel jongeren er wegtrekken en blijven? Voor de fractie is dit onderdeel van integraal jeugdbeleid. Gelukkig vindt zij in het Programmaplan Kansrijk Jong wel de doelstellingen waarin zij zich kan vinden. Afgezien van de wettelijke taken zoals goed onderwijs, jeugdgezondheidszorg, opvoedondersteuning en het voorkomen van schoolverlaten staat op bladzijde 4 onder doel van het programma: de jeugd veel kansen bieden om op diverse manieren deel te nemen aan de samenleving, veilig kunnen spelen, zich gehoord en welkom voelen, een sluitend zorgsysteem hebben en aandacht hebben voor een gezonde levensstijl van ouders en kinderen. Dit zijn de zaken die de fractie graag wil bevorderen en die zij ook wil benoemen als meetpunten voor het jeugdbeleid. Deze meetpunten ook wel effectindicatoren genoemd, voor dit beleid zijn meegenomen in de begroting Op blz. 49 staat bijvoorbeeld: percentage voortijdig schoolverlaters, percentage kinderen die spijbelen. Spreekster denkt hierbij ook aan het percentage jeugd dat alcohol gebruikt. Het zijn prima indicatoren, maar er is geen nulmeting ingevuld. De VVD vraagt de wethouder de raad een voorstel te doen van de nulmetingen van deze indicatoren, zodat de raad het jeugdbeleid goed kan sturen en afstemmen.

9 R 28 oktober 2008/9 Het uitvoeringsprogramma is geen onderdeel van het besluit, maar er is wel een overzicht van de deelprojecten aan toegevoegd. De fractie wil hierover alvast wat punten meegeven. Allereerst zou zij bij integraal beleid ook graag een integrale afweging maken over de prioriteiten en de daarbij behorende financiën, zeker als het gaat om de afweging van bestaand ten opzichte van nieuw beleid en dit in nauwe samenhang met de zojuist genoemde doelstellingen. Een voorbeeld; in de lijst is het bestrijden en voorkomen van voortijdig schoolverlaten en ouder betrokkenheid afgevoerd en is Mixtream afhankelijk geworden van provinciale subsidie. Daar zal de fractie haar hoop maar niet teveel meer op vestigen. Als nieuw beleid zijn bijvoorbeeld de playgrounds toegevoegd, wat ondanks allerlei subsidies toch uiteindelijk een flinke structurele kostenverhoging inhoudt. De VVD vraagt het college om een gedegen onderzoek naar de playgrounds te doen waarbij onzekerheden als het commitment van diverse partners en de financiering gepolst dienen te worden. Verder zal ook de inbedding bij bestaande activiteiten zoals de brede school, moeten worden meegenomen. Voor wat betreft de uitbreiding van de leerplichtambtenaar gaf de wethouder in de commissievergadering aan dat hiervoor geen extra budget nodig is. Als later echter blijkt, dat schoolverlaterscijfers oplopen, dan heeft de raad het geld mogelijk al op andere wijze ingezet. Kortom bij bespreking van het uitvoeringsprogramma wil de VVD in staat zijn een goede integrale afweging te maken. Het financiële kader is uiteraard al vastgesteld in de voorjaarsnota. De heer Botman wijst op de considerans en de toelichting van het voorstel. Hierin staat dat er op 7 november 2006 door de raad een motie is aanvaard voor een kindvriendelijk Heerhugowaard. Nu spreekt de raad over kansrijk jong. Het is in Heerhugowaard nu niet zo sterk aanwezig, maar de gemeente kan in de toekomst te maken krijgen met een sterkere vergrijzing, een stagnatie van bouwontwikkelingen en bevolkingsgroei. Het college stelt dat de gemeente nu kinderrijk is, maar er zal actief beleid moeten worden ingezet om een mogelijk negatieve spiraal te voorkomen, waarin gezinnen met kinderen wegtrekken en/of zich niet meer in de gemeente vestigen. Om dat te voorkomen is het Programmaplan Kansrijk Jong opgesteld. Het referentiekader is artikel 12 inzake de rechten van het kind, waar de Wet collectieve volksgezondheid, de Wet jeugdzorg en de Leerplichtwet, de Wet maatschappelijke Ondersteuning integraal in dit plan moesten worden samengebracht. Dit houdt in dat alle zaken uit Kansrijk Jong onder de aandacht komen van de gemeente zijn voor begeleiding. De functies die worden ingezet en de namen die worden genoemd krijgen het vertrouwen van het CDA. De fractie kijkt uit naar de uitvoering en hoopt dat het programma een succes wordt. Aangaande de financiële middelen zullen er naast de beschikbare middelen zeker nog aanvullingen nodig zijn. De fractie wil hierover graag verder spreken bij de behandeling van de voorjaarsnota Het bevreemdt haar dat ten aanzien van de eindejaarsinformatie het college op de hoogte wordt gehouden van tijd, geld, kwaliteit, informatie en organisatie. In het voorstel staat dat het moet gaan om een naar buitengerichte organisatie; breed gedragen. Kijkend naar de raadsleden, dan stelt het college dat zij ambassadeurs van het programma zouden moeten zijn, maar zij krijgen geen informatie. Deze blijft aan het college. De fractie vindt dat wel heel gering en vraagt waarom dit zo is gesteld. De overheid krijgt en heeft een steeds grotere verantwoordelijkheid voor de samenleving. Er moet in heel wat dingen worden voorzien, die voorheen niet nodig of minder urgent waren. De wereld draait door en de samenleving vraagt steeds om nieuwe dingen. Dit wordt met Kansrijk Jong op deze wijze aangepast. Mevrouw Huijboom zegt dat het Programmaplan Kansrijk Jong de processen beschrijft om tot een kindvriendelijke gemeente te komen. De ChristenUnie ziet in het kader een kapstok die wordt neergezet van uitgangspunten, randvoorwaarden, referentie- en gemeentekader. In de commissievergadering heeft spreekster gezegd dat zij het voorstel nogal abstract vond. In het uitvoeringsprogramma wordt alles echter een stuk concreter. De uitvoering is een verantwoordelijkheid van het college en dat volgt de fractie met heel veel belangstelling. De kinderen gaan haar aan het hart. Het project heeft de naam Kansrijk Jong gekregen, omdat het verder gaat dan alleen kinderen. Het gaat ook om jongeren tot en met 23 jaar. De fractie is daar heel gelukkig mee. Het uitvoeringsprogramma is zeer divers. Het is waar. Er is een aantal punten al gaande en een aantal moet nog worden afgemaakt. Spreekster wil er enkele dingen uitlichten, die naar haar gevoel nog moeten worden geconcretiseerd en daarover heeft zij ook vragen. De eerste vraag gaat over de realisatie van het Centrum voor jeugd en gezin, genoemd op blz. 66. Daar staat dat fase 3 in 2008 gerealiseerd moet zijn. Dit houdt in het realiseren en implementeren van dit centrum. De functies moeten ingevuld zijn en het Centrum is al geopend en er worden zelfs al evaluatiecriteria vastgesteld en een evaluatieplan opgesteld. Wordt dit nog voor eind 2008 gehaald en krijgen de raadsleden binnenkort een uitnodiging voor de opening van dit centrum? Terecht is de opmerking dat ouders zeker medeverantwoordelijk zijn, maar geweldig is als er een centrum is waar ou-

10 R 28 oktober 2008/10 ders terecht kunnen met alle vragen en waar allerlei disciplines bij elkaar zijn gebracht, waardoor de drempel een stuk lager wordt om vragen te stellen. Daarmee hangt het samen met het Informatie- en adviespunt echtscheiding, wat ook in genoemd centrum zou moeten komen. Iedereen weet dat kinderen behoorlijk slachtoffer kunnen zijn van een echtscheiding. Het is naar genoeg voor alle partijen. Er moet niet met een vinger worden gewezen, wat fout is, maar er is wel zorg voor de kinderen en voor de ouders die steun kunnen ontvangen in genoemd informatie- en adviespunt. De ChristenUnie maakt complimenten voor alles wat al gaande is en op het gebied van jeugd en alcohol is dat heel indrukwekkend. Spreekster heeft zich met dit onderwerp de laatste tijd wat intensiever beziggehouden en noemt hetgeen er wordt gedaan op de scholen, Het Kompleks en bij SWH. De fractie wil graag van betrokkenen vernemen (jongeren, ouders, mensen die ermee bezig zijn) wat men met elkaar kan doen om het alcoholgebruik door jongeren te matigen en wat er leeft onder de inwoners en of er nog tips zijn. Spreekster verwijst hierbij naar de uitnodiging voor een bijeenkomst op 13 november 2008 die in de bakjes van de raadsleden is gelegd. De fractie wil de uitkomsten aan het college aanbieden als aanvulling op het beleid en niet om de medewerkers meer werk te bezorgen. De ChristenUnie volgt de activiteiten van het Programmaplan Kansrijk Jong op de voet en dankt de ambtenaren. Er ligt al heel wat. De heer Piet gaat eerst in op de situatie nu in reactie op een vraag van de HOP. De wethouder heeft met de nieuwe programmamanager Kansrijk Jong uitvoerig gesproken. Men wil objectieve toetsingsgegevens en komend van buiten het ambtelijk apparaat. Er is gekeken naar wat er beschikbaar is. Elk jaar wordt gepubliceerd het rapport Kinderen in tel van het Verwey-Jonker Instituut. Hierin staat een aantal indicatoren. De wethouder noemt een aantal percentages, zoals melding kindermishandeling (0,88%, landelijk de 4 e positie), verzuim (2%, hoger dan Alkmaar), criminaliteit 12-21jarigen (3,6 %, 8 e positie landelijk). Dan noemt hij om te relativeren ook overlast hangjongeren die in de top 5 van de buurtproblemen staat, waarvan hij weet dat dit niet klopt. De burgemeester en de wethouder hebben onlangs van de Veiligheidsregio een overzicht gehad hoe het zit met hangjongerengroepen in deze regio. In deze regio staat Heerhugowaard op nr. 5 en dan kan de gemeente landelijk nooit op nr. 5 staan. De heer Dijkstra het lijkt dit heel goed mogelijk. Het kan zijn dat de regio heel hoog staat. De heer Piet antwoordt dat dit theoretisch zou kunnen en gaat verder met zijn betoog. Hij noemde zojuist verzuim. In Heerhugowaard is een heel strak georganiseerde leerplicht die door de Veiligheidsregio als voorbeeld aan de hele regio wordt gegeven. In Heerhugowaard lopen leerlingen het risico dat zij op hun schouder worden getikt als zij door het winkelcentrum lopen met de vraag waarom zij niet op school zijn. De wethouder komt gemeenten tegen die geen leerplichtbeleid hebben en heel laag scoren. Er wordt vandaag gesproken over het vaststellen van het kaderstellend programmaplan en niet echt over het uitvoeringsplan. Heerhugowaard is de eerste gemeente die een integraal programma wilde schrijven, maar wilde daarbij geen externe mensen inhuren. Dit betekent dat het een aardige klus is geweest. Er was een voorbeeld en dat ging om de stad Stuttgart in Duitsland. Rotterdam kent een programma met een kindvriendelijke wijk. Voor de rest spreken kindvriendelijke gemeenten in Nederland de afgelopen jaren vooral over mobiliteit. Heerhugowaard moest eigenlijk vanuit het niets bouwen. Dit betekent dat er de nodige leermomenten in zaten. Mevrouw Van t Schip heeft vanavond evenals in de commissievergadering de vraag gesteld of Heerhugowaard dan nog geen kindvriendelijke gemeente is. Als de gemeente echt het hele beleid integraal door een jongerenbril wil kunnen bekijken dan is er geen enkele gemeente in Nederland die dit zo doet. Het gaat om een nieuwe benadering. Juist omdat Heerhugowaard een jonge bevolking heeft en er uitdrukkelijk voor kiest om voor jonge mensen te blijven bouwen, is het een verstandige, andere manier van kijken. De HOP vindt sportstimulering eigenlijk belangrijk dan cultuurstimulering, omdat dit iets is wat meer uit de ouders zou moeten komen. Dat is een lastige discussie. In de vorige periode zijn er interessante discussies met collega s in het land gevoerd.. Mevrouw Van t Schip heeft het zo niet gesteld. Haar fractie is op zich niet tegen cultuurstimulering, maar in het kader van naschoolse opvang is dat een iets te ver gaand doel. De gemeente moet eerst zorgen dat de naschoolse opvang goed is, voordat aan zo n aspect kan worden begonnen. De heer Piet wilde zeggen dat in het kader van het onderwijsachterstandenbeleid steeds meer het besef doordringt, dat juist het besef van culturele bagage kinderen extra ontwikkelingskansen geeft uit met name milieus waar ouders dit minder stimuleren. Het is niet voor niets dat de Aboutalebgelden bewust voor sport en voor cultuur zijn bedoeld. De HOP heeft het onderwerp hoe ouders erbij kunnen

11 R 28 oktober 2008/11 worden betrokken, benoemd en ook de ChristenUnie ging daar met de vragen over het Centrum voor jeugd en gezin veel verder op in. Het is zo dat in Alkmaar-Zuid (de pilot) begin november het eerste Centrum voor jeugd en gezin wordt geopend; de eerste in de regio. Er is daarover met de experts gesproken die ook zitting hebben in de stuurgroep. Zij hebben het eerder meegemaakt met het eerste digitale bestemmingsplan. Alkmaar was ver voor, maar de back-office was niet georganiseerd. Nu gebeurt eigenlijk weer hetzelfde. Het centrum wordt gestart, maar de back-office is ook hier niet georganiseerd. Er wordt nog steeds gesproken over een ketenaanpak. In de jeugdzorg en in het jeugdbeleid is de benadering middels een ketenaanpak sterk achterhaald. Het moet niet gaan om steeds een overdracht van de ene naar de andere organisatie, welke warme overdracht het constante overdrachtproblemen leidt, omdat deze niet lukt. Het moet één organisatie zijn, die met een front en met een backoffice werkt en dat is iets fundamenteels anders. De wethouder heeft vorige week gesproken met mevrouw Van Mierlo, de voorzitter van De Wering, die ook heeft aangegeven dat het niet verstandig is een centrum te openen, terwijl de zaken nog niet goed zijn geregeld. Het college wil het eerst goed regelen en dan het centrum openen. Er zitten al diverse organisaties (consultatiebureau, schoolarts, enzovoorts) in hetzelfde pand aan de Taxuslaan, maar er wordt nog gewerkt aan het formeren van één organisatie. De link met Cool, waar het ook is gelukt om drie organisaties tot een nieuwe organisatie te smeden, ligt erg voor de hand en dat is wat de wethouder wil realiseren. Hij denkt dat dit de grote meerwaarde in het jeugdbeleid en de jeugdzorg moet zijn. Daar moeten ook de ouders worden gestimuleerd en uitgedaagd om hun rol meer op te pakken. In het centrum kan men terecht met vragen over opvoeding. Het voorbeeld is dat het consultatiebureau al voorleestips meegeeft, want ook lezen is cultuur en heel belangrijk voor de hele vorming van kinderen. De heer Koppelaar stelde een vraag naar de ideeën voor de invulling van drie procent openbare ruimte voor speelruimte. De wethouder heeft daar in de commissievergadering op geantwoord met wat hij vrij sterkt voelt. Er is een dilemma. De wethouder wil graag genoemd percentage realiseren. Dat is een heel goed doel, waaraan beslist moet worden gewerkt. De raad stelt echter de kaders vast en dat betekent ook dat de raad de keuze moet maken. En een heel hoge parkeernorm en deze norm aan speelruimte, waarbij garages niet worden meegeteld omdat deze als bergingen worden beschouwd, maakt dat de groenstructuur dan wel de ruimte voor kinderen wordt aangetast. Er moeten keuzes worden gemaakt. Er zijn ideeën, waarbij de wethouder refereert aan de eerder gepresenteerde gecombineerde zitmeubelen met speeltoestellen. Het college heeft besloten te beginnen met de aanleg van de eerste avontuurlijke speelplek in De Stad van de Zon op basis van jongerenparticipatie; een heel interessant project en dit de richting uitgaat van wat eerder is besproken, maar nogmaals gezegd er moeten keuzes worden gemaakt. Het college houdt in de plannenmakerij in elk geval de groene elementen open. Het combineren van groen met spelen gebeurt bijvoorbeeld al in plandeel IV. In de hele middenstrook achter de school met heuvel, kan in de groene ruimte worden gespeeld. PvdA en Burgerbelang hebben gesproken over het hoge aantal PM-posten. Het college heeft ook de projecten willen opnoemen waar geen financiering voor is. De raad moet straks de voorjaarsnota 2009 vaststellen en het college vindt het belangrijk voorliggend kaderstellend stuk als input daarvoor te hanteren. Er zijn een aantal posten opgenomen zoals Mixtream, waarover verder nog moet worden gesproken. Voor wat betreft maatschappelijk stageplekken in Heerhugowaard is het laatste nieuws dat de gemeente hiervoor geld krijgt en het college wil de verenigingswinkel gebruiken om dit te faciliteren. Het voordeel van het programma is dat alles in beeld is gebracht. Hierna kan worden gekeken hoe kan worden geschaakt, waar middelen vandaan kunnen worden gehaald en hoe men eruit kan komen. De VVD heeft terecht een nulmeting van de indicatoren voorgesteld. De wethouder zegt toe ten aanzien van het uitvoeringsprogramma met de ambtenaren nadrukkelijk te zullen spreken hoe deze nulmeting moet worden georganiseerd. De fractie heeft gelijk, dat anders de effecten niet te zien zijn. De fractie vraagt ook om een gedegen onderzoek naar de playgrounds. Te zien is in de grotere steden dat dit een middel is wat erg goed werkt met name als het gaat om versterking van het sporten en bewegen door kinderen. De playgrounds kosten heel wat, maar als deze passen in de brede school, waarbij er aan de ene kant subsidie kan worden verkregen en aan de andere kant de scholen eraan bijdragen en wordt gekeken hoe de onderhoudskosten betaalbaar kunnen worden gekregen. De wethouder wil ook wijzen op de mogelijkheden die combinatiefuncties bieden, waarbij bijvoorbeeld iemand en voor een sportverenging werkt en voor een school op het gebied van sport of cultuur. Het CDA heeft gevraagd of de voortgang aan de raad kan worden gerapporteerd. De fractie heeft gelijk. De wethouder stelt voor om voorafgaande aan de voorjaarsnota 2010 de raad een rapportage voor te leggen. Hij vraagt de raad uitdrukkelijk om zelf constant te blijven nadenken vanuit het aspect wat raad en college voor elkaar kunnen betekenen.

12 R 28 oktober 2008/12 De heer Dijkstra zegt dat wethouder Piet heeft gesproken over het feit dat Heerhugowaard landelijk de achtste positie voor wat betreft criminaliteit inneemt. Spreker vraagt of de wethouder zijn bronnen enige relatie hebben met wat er vanmorgen in de Alkmaarsche Courant stond met betrekking tot de landelijke criminaliteit, waarin Noord-Holland Noord met een vrij groot aantal werd genoemd. Spreker heeft vandaag getracht het een en ander te achterhalen, maar misschien kan de wethouder hem helpen. De heer Piet antwoordt dat hij heeft gesproken over de criminaliteit van 12-21jarigen van 3,6 procent. Dit percentage staat in Kinderen in tel. Komende donderdag woont de wethouder een vergadering van de commissie Integraal veiligheidsbeleid van de Veiligheidsregio bij en hij zal de vraag van de heer Dijkstra daar neerleggen. Hij kent de gegevens niet en denkt dat verificatie goed is. De voorzitter kan aanvullen dat het gaat om twee los van elkaar staande onderzoeken en ook niet om dezelfde cijfers. Het zou wel zo moeten zijn dat de conclusies voor Heerhugowaard grosso modo vergelijkbaar zijn. De heer Piet wil graag nog iets toevoegen. Hij heeft laatst gesproken met de heer Frank Brouwer, die namens de Veiligheidsregio jeugd doet en de veiligheidsmedewerker de heer Simon Loos. Zij geven over Heerhugowaard aan dat de politie stevige problemen ziet, maar ook een gemeente die er in goede samenwerking erg veel aan doet. De voorzitter zou daaraan dan nog graag toevoegen dat gisteren de resultaten van een onderzoek bekend zijn geworden. Voor wat betreft de meldingen was er in 2006 of 2007 sprake van een kentering. Er was altijd een stijgende lijn van meldingen van jeugdoverlast, maar deze is omgeslagen. Voor dit jaar blijft het aantal meldingen achter bij die van vorig jaar, maar de voorzitter wil er uitdrukkelijk bij zeggen dat een zwaluw nog geen zomer maakt. Het lijkt of alle inspanningen van JIB, de mensen van wijkbeheer, het ambulante jongerenwerk en de extra middelen en mensen zoden aan de dijk zetten. Mevrouw Lo Pizzo heeft geen aanvulling op haar betoog in eerste termijn. De heer Koppelaar geeft aan dat hij het betoog van de wethouder heeft gehoord. Als hij het goed heeft begrepen kan de raad bij de behandeling van de voorjaarsnota 2009 aangeven dat er projecten niet doorgaan, omdat deze te duur zijn. De raad stelt het kader. Kan de wethouder hierop antwoorden. De heer Zijlmans geeft aan dat de wethouder heeft gezegd dat over de invulling van de PM-posten bij de behandeling van de voorjaarsnota 2009 kan worden gesproken. Hij dankt voor de uitleg. Mevrouw Van t Schip gaat zeker de onderzoeksresultaten van Kinderen in tel op internet nalezen. Zij is hierin erg geïnteresseerd en wil deze zeker niet bagatelliseren. De gemeente moet hier in de toekomst op inspelen en deze cijfers moeten zeer zeker serieus worden genomen. De wethouder gaf echter al aan dat als het gaat om schoolverzuim de gemeente er bovenop zit en dan is het logisch dat het percentage hoger ligt, maar zo is het natuurlijk ook met andere cijfers, bijvoorbeeld die van de hangproblematiek. Als dit probleem in Heerhugowaard goed in beeld is, dan zal dit leiden tot hogere cijfers die misschien een schever beeld geven. Het is beter om het zwaarder te zien dan het is en daarop in te spelen dan te bagatelliseren en niets doen. Wat dat betreft is de HOP het eens met de wethouder. Spreekster wil terugkomen op het voorstel. De vraag is zoals mevrouw Stam ook al heeft aangegeven, over welk voorstel vanavond moet worden besloten. Ten aanzien van de verantwoordelijkheid van ouders heeft de wethouder uitleg gegeven. In Heerhugowaard zal een Centrum voor jeugd en gezin worden opgezet. Het lijkt spreekster een goed laagdrempelig instituut met één front-office, zodat iedereen meteen kan worden geholpen of in elk geval de goede kant kan worden opgestuurd. Spreekster duidt bij de verantwoordelijkheid van ouders bijvoorbeeld juist dat punt waarover de wethouder ook heeft gesproken, van motivering en cultuurstimulering. Het is aan de ene kant best goed om hieraan een aanzet te geven, bijvoorbeeld bij de naschoolse opvang, maar aan andere kant moet er zo voor worden gewaakt dat de gemeente het niet allemaal gaat organiseren en ouders achterover gaan leunen. Dat brengt uiteindelijk geen stimulatie. Het is heel moeilijk om dat te ondervangen. Het voorbeeld cultuur is misschien niet het sterkste voorbeeld, maar voor heel wat zaken dit in Kansrijk Jong beschreven staan, gaat dat op. De gemeente moet natuurlijk hulp bieden, opvang regelen of kinderen de kans geven zich zoveel mogelijk te ontplooien, maar niet om de ouders heen. Dat vindt spreekster nog niet genoeg te-