Beste Wilma, Rapportage circulair en innovatief inkopen mestverwerking

Transcriptie

1 Stichting Utrecht Natuurlijk W. Lenstra Hoge Woerdplein PB De Meern Bijlagen 2 Beste Wilma, Rapportage circulair en innovatief inkopen mestverwerking De stichting Utrecht Natuurlijk een aanbestedingsplichtige stichting met duurzaamheid als kern van haar organisatie zoekt een circulaire oplossing voor 400 ton vaste (rauwe) mest. Dit betreft een aanbestedingsplichtige opdracht waarbij de stichting innovatieve projecten wenst te ondersteunen. De stichting heeft in dit kader behoefte aan expert-ondersteuning voor een circulaire aanbesteding die gericht is op innovatieve oplossingen voor vaste mest. Doelstellingen en overwegingen: o De stichting wil innovatie en circulariteit combineren door middel van beschikbare vast mest; o Zij wil zich laten verrassen door oplossingen uit de markt en wil de markt stimuleren haar creativiteit te laten gebruiken in het vinden van innovatieve oplossingen. o De (innovatieve) oplossingen moeten een bijdrage geven aan de ambitie op het gebied van: o MVI en hiermee een wezenlijk effect hebben op CO2 besparing (voldoen aan de MVI-ambitie van de bij de stichting betrokken overheden) o Circulariteit en de vaste mest of eindproducten uit een verwerkings- of productieproces (de innovatieve oplossing) een waarde te geven en deze of zelf als nieuw product te kunnen gebruiken of als nieuwe grondstof of nieuw product te vermarkten. Dit eventueel in samenwerking met derde partijen. De doelstelling die wij zelf willen meegeven is het streven een meer duurzaam resultaat dan de huidige werkwijze waarbij de waarde van de innovatieve oplossing maximaal kostendekkend is. De subdoelstelling om over het project te communiceren en voor educatieve doeleinden te gebruiken onderschrijven we van harte. Het eindresultaat is een dossier waarin uiteengezet is (i) welke circulaire opties uit de markt en uit eigen kennis zijn gehaald, (ii) op welke wijze deze kunnen worden aanbesteed en (iii) hoe de Aeves B.V. +31 (0) info@aevesbenefit.com Hogehilweg CA Amsterdam Nederland IBAN: NL21 ABNA K.v.K.: BTW: NL B01

2 oplossingen leiden tot een financieel resultaat die de waarde van de oplossingen bepaalt. Uitgangspunt is en blijft het vinden van de meest optimale wijze om circulariteit kostendekkend te realiseren. In samenwerking met de stichting en met CLM is de beschikbare informatie doorgenomen, de huidige situatie, (ii) de voorkeursopties, (iii) partijen voor mogelijke samenwerking en (iv) eventuele zorgpunten doorgenomen. Deze informatie is verzameld in de rapportage welke inhoudelijk door CLM is opgeleverd Utrecht Natuurlijk, Sluiten van kringloop kinderboerderij - stadstuin aangevuld met het inkoopadvies van AevesBenefit. De rapportage van CLM is een gedegen analyse van de duurzame circulaire mogelijkheden voor het opslaan en verwerken vaste mest met voor- en nadelen op praktisch, milieukundig en financieel gebied. Deze analyse en de gesprekken met de duurzaamheidsadviseur van de stichting hebben geresulteerd in conclusies en aanbevelingen welk passen bij de doelstellingen van het project. In deze rapportage is uiteengezet op welke wijze innovatief inkopen tot de realisering van de aanbevelingen kan leiden en welke aanbestedingsstrategie het meest passend zal zijn. Inhoudelijke kennis over en de juridische en commerciële kaders van innovatiegericht inkopen, specifiek gericht op deze casus, is met het team ontwikkeld. Scenario ontwikkeling De aanbevelingen van CLM zijn met de stichting doorgenomen waarna diverse inkoopscenario s zijn ontwikkeld. Hierin is bijvoorbeeld nagedacht over zelf doen of uitbesteden, zijn er mogelijk investeringen die op de begroting al staan of zijn deze te verwachten (binnen of buiten dit project), wat betekent een andere werkwijze voor de huidige organisatie etc. Al deze aspecten zijn meegenomen in de aanbevelingen van CLM en deze rapportage en de duurzaamheids- of circulaire winst die te behalen is. In dit document wordt aangegeven op welke wijze zowel op korte termijn als op middellange termijn die aanbevelingen kunnen worden gerealiseerd met marktpartijen. De behoefte aan een kortetermijnoplossing is evident. De huidige opslagcontainers zijn aan het eind van hun (technische) levensduur en het huidige contract met Van Leeuwen over opslag (huur container op locatie) en transport (ophalen mest) loopt binnenkort af. De aanbevelingen, lijken zonder al te grote investeringen lijken te kunnen worden gerealiseerd. Hier is definitief een uitspraak over te doen na de offertes/inschrijvingen van marktpartijen. Daarna is er nog een reële optie voor verdere aanscherping van de doelstelling door markt en/of kennisinstituten of samenwerking met andere bedrijven of consumenten. Deze nadere uitwerking wordt gedefinieerd als fase 2 en ziet vooral toe op het beschrijven van de probleemstelling om verdere innovaties van de markt te kunnen halen die een nog betere bijdrage leveren aan de ambities van de stichting, te weten een circulaire oplossing voor de beschikbare vaste mest, een CO2-reductie en (uiteindelijk) tegen bestaand budget. Deze fasering zorgt er ook voor dat het huidige proces in eerste instantie zo min mogelijk wordt verstoord. Erkend wordt dat mogelijk andere werkwijzen, door nog niet bekende innovatieve oplossingen, volgen waardoor een verandertraject zich aandient. Dit zal zo veel mogelijk beperkt worden aan de voorkant door fase 1 zo in te richten dat fase 2 wellicht niet nodig blijkt of langer voor zich uitgeschoven kan worden. Dit zal zo zijn als met de huidige leverancier of een of twee Pagina 2 van 10

3 andere marktpartijen zulke duurzaamheidsresultaten behaald kunnen worden dat aanscherping in fase 2 weinig toegevoegde waarde meer heeft. Het bestuur kan uiteindelijk aan de hand van mogelijke oplossingen uit de markt ervoor kiezen dat een meerprijs acceptabel is bij een meer duurzaam resultaat. Dit laatste is echter geen uitgangspunt bij de inkoopvoorstellen in dit document. Inkoopscenario s / Innovatie-inkoop Alvorens de keuze van inkoop- of aanbestedingsstrategie te maken volgt een korte introductie over innovatie-inkoop bij aanbestedende diensten. Het doel van innovatie-inkoop bij de overheid is om meer economische, milieu en/of maatschappelijke doelen te kunnen behalen door het actief doen stimuleren van nieuwe ideeën. Om dit te bereiken zijn er verschillende methodieken en mate van samenwerkingen beschikbaar; vanaf minimaal een goede dialoog met de markt en/of kennisinstituten tot en met een intensief partnerschap met een marktpartij of consortium en alles wat daartussen zit. Er zijn grofweg 3 mogelijkheden om innovaties te stimuleren door middel van inkoop: - Procedure van mededinging met onderhandeling - Concurrentiegerichte dialoog - Innovatiepartnerschap Mededinging met onderhandelingen* Concurrentiegerichte dialoog* Innovatiepartnerschap* Doelstellingen en Staat vast Staat vast Staat niet vast opdracht Onderzoek en Zonder Zonder Met ontwikkeling Innovatiebehoefte Goed te specificeren innovaties Lastig te definiëren innovaties Nader te ontwikkelen innovaties * Alle procedures zijn kort in een proces weergegeven in de bijlage Feitelijk zijn er twee vragen: weet je wat je wil en hoe is dit te behalen? Kleine kanttekening is dat menigeen denkt te weten wat de behoefte is en dus ook wat de oplossing is, maar onderzoek heeft aangetoond dat men slechts 3% van alle mogelijke oplossingen kent. Er wordt veelal gedacht vanuit eigen kader en historie en het is vrij last om daarbuiten te treden, zeker als het een compleet andere sector of markt betreft. Dit laatste is het geval als oplossingen komen uit een andere markt. Bijvoorbeeld bij de medische markt waar 3-d print technieken goed toepasbaar blijken en bestaande innovatieve technieken ineens overbodig worden. Of restproducten van afvalverbranding die een waarde kunnen hebben bij (wegen)bouw. De scope van de opdracht van de stichting Utrecht Natuurlijk is heel overzichtelijk en betrekkelijk klein. Aan de hand van de aanbevelingen en conclusies van CLM kom je dan al snel op de mededingingsprocedure uit. Het potentieel van de opdracht, verwerking van vaste mest als meer generiek probleem zou, gezien het mestoverschot, daarentegen voor een ander proces pleiten. Door dit als een generiek probleem te definiëren (en hier dan ook een generiek probleemeigenaar voor aan te wijzen) kan de maatschappelijke impact van mestoverschot de Pagina 3 van 10

4 scope worden. Dit zou dan veel groter en complexer zijn waardoor een concurrentiegerichte dialoog of innovatiepartnerschap meer geschikte procedures zouden zijn. Deze procedures zijn echter zo complex en vergen een forse investering in project begeleiding en tijd dat deze de duurzaamheids- en financiële doelstelling voor dit project zullen overtreffen. Niet doelmatig voor de huidige scope. Maar als de stichting een bijdrage kan leveren aan een groter geheel door bijvoorbeeld te fungeren als living lab of test-omgeving, zou zij wel deel uit kunnen maken van een ander project en hier de voordelen uit halen. Mogelijk dat RVO hier een rol in kan gaan spelen. Er worden dan ook twee fasen voorgesteld waarvan fase 1 de kortetermijnoplossing is en voorbereidend aan fase 2. Fase 1: meervoudig onderhands aanbesteden Fase 1 is door middel van een meervoudig onderhandse aanbesteding de aanbevelingen van het rapport van CLM bespreken met de huidige leverancier en twee of drie andere marktpartijen. De huidige leverancier heeft aangegeven mee te willen denken en mogelijk kunnen doelstellingen eenvoudig behaald worden in dialoog met de huidige en de andere te selecteren partijen. Dit is mogelijk doordat de opdracht van het opslaan en het laten ophalen van de mest een waarde van ongeveer euro per jaar omvat. Beide opdrachten vormen niet noodzakelijkerwijs een geheel en een opdracht voor opslag en een separate opdracht voor verwerking zijn beide onder de aanbestedingsgrens. Wel is meervoudig aanbesteden en een objectief beoordelingsmodel noodzakelijk zodra voor 2 jaar of meer gekozen wordt. Het lijkt mogelijk de periode kort te houden mits redelijkerwijs voorzienbaar is dat binnen die periode de opdracht niet verlengd zal worden door of het beschikbaar komen van andere oplossingen in de markt of het ingaan van fase 2 en hiermee het opgaan in een andere situatie. In dat geval is het verdedigbaar om enkelvoudig aan te besteden, maar houdt er rekening mee dat er geen zicht op andere ontwikkelingen zijn van een 2 e of 3 e marktpartij. Indien de leverancier(s) wil(len) meedenken in oplossingen en zoals in de aanbevelingen staat een deel van de mest terug leveren als compost voor eigen gebruik en/of voor derden, en de stichting kan een besparing realiseren op de inkoop van kunstmest en het totaal is maximaal de huidige opdrachtwaarde (50k euro/jaar) wordt met fase 1 feitelijk de doelstellingen al behaald; namelijk tegen dezelfde kosten is een circulaire oplossing gevonden en een CO2-reductie behaald. Afhankelijk van de concrete resultaten (werkelijke uiteindelijke offertes) kan de opdracht dan voor een langere periode worden afgesloten. Er is dan immers minder haast bij het aanscherpen in fase 2. Dit zou een incentive kunnen zijn voor de leveranciers in fase 1: Denk mee en behaal samen met ons de doelstellingen en hoe beter je dat doet des te langer kan de opdrachtduur worden. De langere periode kan worden bereikt door initieel een korte periode te contracteren met verlengingen zodra aan de verwachte innovatieve oplossingen wordt meegewerkt. De duur van de opdracht is dan afhankelijk van de oplossing en een mogelijkheid om het project in fase 2 op te schalen. In dat geval is meervoudig onderhands aanbesteden de te volgen procedure. Het uiteindelijke advies is om met de huidige leverancier en twee andere meervoudig aan te besteden. Hierbij is de contractduur even goed te bepalen als bij enkelvoudig, maar is er ook zicht op andere oplossingen en kan de opdracht verlengd worden zonder te groot te worden voor een enkelvoudige aanbesteding. Pagina 4 van 10

5 In bijlage 1 wordt in het processchema verder uitgelegd op welke wijze fase 1 optimale resultaten kunnen leveren om fase 2 min of meer overbodig te maken voor de stichting Utrecht Natuurlijk. Overigens kan fase 2 wel heel interessant zijn voor de RVO als blijkt dat een relatief kleine opdrachtgever met een generiek product al grote duurzaamheidsvoordelen kan behalen. Geadviseerd wordt om de opdrachtduur overigens ook af te laten hangen van eventuele investeringen die gedaan zouden moeten worden en de terugverdientijd hiervan. Als dan blijkt dat de opdrachtwaarde fors stijgt is wellicht een nationaal openbare of Europese aanbesteding nodig. Dit wordt in fase 1 niet voorzien. Fase 2 Challenge uitschrijven Deze tweede fase betreft het verder halen van de doelstellingen van de opdracht voor de eigen organisatie en mogelijk ook voor andere organisaties. Er is al contact gelegd met het Startup in Residence programma van de gemeente Utrecht ( ). Deze opdracht zou zich als relatief klein maatschappelijk probleem volgens mij kunnen lenen om in aanmerking te komen voor dit programma. Opmerking: het eerste Startup in Residence programma van de gemeente Utrecht was succesvol, maar er is nog geen groen licht voor een tweede programma. Mocht dit programma er komen en de stichting Utrecht Natuurlijk zou deze opdracht als challenge via hun organisatie openbaar kunnen maken, kunnen startups met oplossingen komen in samenwerking met de stichting en innovatieve ideeën uittesten met als doel de doelstellingen van de stichting verder aan te scherpen en voor de startup hun oplossing verder te commercialiseren. Hiermee wordt dus de stichting geholpen, maar ook startups in het verder ontwikkelen van hun idee. Startup in Residence faciliteert dit proces. Voorgesteld wordt om periodiek met Bas Akkers van de gemeente Utrecht in contact te treden over dit programma. NB. Houdt er rekening mee dat als fase twee serieus wordt overwogen de nieuw af te sluiten contracten die wel toe moeten laten. Zorg in fase één voor een exit-clausule voor alsdan. Bijlagen: 1. Processchema voorkeursscenario 2. Processchema s diverse aanbestedingsprocedures met innovatiecomponent Pagina 5 van 10

6 Bijlage 1 Procesvoorstel fase 1 en overgang naar mogelijk fase 2 Uiteenzetting juridisch kader en uitgangspunten: Kwalificatie publiekrechtelijke instelling Stichting Utrecht Natuurlijk is een publiekrechtelijke instelling in de zin van artikel 1.1 Aw 2012, want stichting Utrecht Natuurlijk bezit rechtspersoonlijkheid, heeft ten doel te voorzien in behoeften van algemeen belang (natuur, milieu en/of duurzaamheid), de activiteiten worden in hoofdzaak gefinancierd door de gemeente Utrecht en/of het beheer is onderworpen aan toezicht door gemeente Utrecht. Stichting Utrecht Natuurlijk kan zodoende worden aangemerkt als een aanbestedende dienst en is aanbestedingsplichtig. Europese drempelwaarden Het Europese drempelbedrag voor het verrichten van diensten voor decentrale overheden bedraagt ,-. De geraamde totale opdrachtwaarde is per jaar, bestaande uit de opslag van mest (containerverhuur) en het laten ophalen van mest. Zelfs bij een looptijd van langer dan 10 jaar, blijft de waarde van de opdracht onder het drempelbedrag voor Europees aanbesteden. Zodoende kan met een gerust hart voor een nationale aanbestedingsprocedure worden gekozen. Stichting Utrecht Natuurlijk geeft de voorkeur aan een enkelvoudige c.q. meervoudige onderhandse procedure, aangezien het maar een kleine opdracht betreft. Als het goed is beschrijven de inkooprichtlijnen van stichting Utrecht Natuurlijk wanneer (onder welke grensbedragen) van welke procedure zij gebruik kunnen maken. De inkooprichtlijnen bepalen tevens bij welke bedragen het opvragen van één offerte volstaat of wanneer meerdere offertes moeten worden opgevraagd. De Gids Proportionaliteit geeft aan dat bij het verrichten van een dienst voor de decentrale overheid met een opdrachtwaarde onder ,- het proportioneel is om de opdracht 1 op 1 te gunnen. Daarboven behoort een meervoudig onderhandse procedure te worden georganiseerd. Op een nationale aanbestedingsprocedure voor het verrichten van diensten zijn alleen (delen van) hoofdstuk 1 van Aw 2012, de Gids Proportionaliteit, de algemene beginselen van het aanbestedingsrecht van toepassing. Op grond van Aw 2012 moet een aanbestedende dienst op objectieve gronden kiezen welke aanbestedingsprocedure zij toepast en welke ondernemers worden toegelaten tot de procedure. Deze keuze moet de aanbestedende dienst op verzoek van een ondernemer ook schriftelijk kunnen motiveren. Gezien het feit dat Stichting Utrecht Natuurlijk graag gebruikmaakt van een enkelvoudige c.q. meervoudige onderhandse procedure, lijkt het erop dat stichting Utrecht Natuurlijk al een of meerdere marktpartijen op het oog heeft die in aanmerking komen om mee te dingen naar de opdracht. Stichting Utrecht Natuurlijk wil in ieder geval de huidige leverancier Van Leeuwen uitnodigen om een offerte in te dienen. Wel is het goed om te beseffen dat bij de toepassing van een onderhandse procedure grondige kennis van de markt een vereiste is. Als de aanbestedende dienst bijvoorbeeld bij drie dure aanbieders een offerte opvraagt, leidt dat vaak niet tot een gunstige prijs. Pagina 6 van 10

7 Vrije inkoopbehoefte Het behoort tot de vrijheid van de aanbestedende dienst om haar inkoopbehoefte te bepalen en op de voor haar meest gunstige manier te formuleren. Wel moet de aanbestedende dienst rekening houden dat er door deze vrije keuze geen ongerechtvaardigde belemmering van de mededinging zal ontstaan, in die zin dat onvoldoende inschrijvers een (passende) inschrijving kunnen doen. Hiervoor is marktconsultatie nodig. Splitsingsverbod Het splitsingsverbod is neergelegd in artikel 2.14 Aw2012 en bepaalt dat een aanbestedende dienst een opdracht niet in meerdere kleinere opdrachten mag splitsen om zo onder de Europese drempelwaarden uit te komen en dus in feite de aanbestedingsregels bewust probeert te omzeilen. Bij de beoordeling of een opdracht gesplitst mag worden, wordt onder andere gekeken naar de mate van samenhang tussen de opdrachten. Bij onvoldoende samenhang mag de opdracht in beginsel in meerdere kleinere opdrachten worden gesplitst en afzonderlijk worden aanbesteed. Verder is het belangrijk dat de motivering voorzien is van steekhoudende argumenten voor de keuze om de opdracht in meerdere kleinere opdrachten op te splitsen. Kortom: splitsen mag, maar geef wel een onderbouwde motivering. Er moet een objectieve rechtvaardiging zijn om de opdracht op te delen, bijvoorbeeld om de markt te vergroten of om kleinere ondernemingen (MKB) de kans te bieden om mee te doen. Met deze strategie kan een aanbestedende dienst voorkomen dat zij in een bepaald marktsegment van één (grote) onderneming afhankelijk wordt. De opdracht dat door stichting Utrecht Natuurlijk wordt aanbesteed betreft de opslag van mest (containerverhuur) en het laten ophalen van mest. Naar mijn mening kunnen deze opdrachten afzonderlijk van elkaar worden aanbesteed omdat er geen sprake is van een onlosmakelijke samenhang. Door deze opdrachten separaat van elkaar aan te besteden wordt ook het MKB in de gelegenheid gesteld om mee te dingen naar de opdrachten. Uitgangspunten - Stichting Utrecht Natuurlijk is een aanbestedende dienst - Drempelwaarde voor het verrichten van diensten voor decentrale overheden bedraagt ,- - Opdracht voor de opslag van mest (containerverhuur) en het laten ophalen van mest - De geraamde totale opdrachtwaarde is ,- per jaar - Nationale aanbestedingsprocedure - Keuze voor enkelvoudig/meervoudig onderhands is afhankelijk van de inkooprichtlijnen van stichting Utrecht Natuurlijk - De Gids Proportionaliteit geeft aan dat bij een opdrachtwaarde < ,- het proportioneel is om de opdracht 1 op 1 te gunnen. Bij een opdrachtwaarde > ,- wordt geadviseerd om een meervoudig onderhandse procedure te organiseren Pagina 7 van 10

8 Nationale aanbestedingsprocedure met een totale opdrachtwaarde van per jaar Procedure Enkelvoudig onderhands Meervoudig onderhands Kenmerken Voordelen -de opdracht wordt gegund aan 1 partij die o.b.v. objectieve criteria geselecteerd is om een offerte in te dienen -korte procedure met veel vrijheid in de inrichting daarvan -lage procedurekosten -onderhandelen is toegestaan -persoonlijke ervaringen met leveranciers mogen meespelen -soepele omgang opdrachtgeveropdrachtnemer -de aanbestedende dienst nodigt o.b.v. objectieve criteria 3-5 gegadigden uit om een offerte in te dienen Idem, maar let op onderhandelen is (formeel) niet toegestaan Nadelen -geen concurrentie, dus misschien niet de beste prijs-kwaliteit verhouding -vereist goede inzicht in de markt -risico van belangenverstrengeling bij een te innige band met 1 leverancier -de procedure is niet transparant, maar subjectief Idem, maar hier wordt slechts een deel van de markt benaderd Pagina 8 van 10

9 Bijlage 2 Overzicht processen aanbestedingsprocedures Procedure Mededinging met onderhandelingen Toepasbaar bij Complexe aankopen (artikel 2.31 Aw 2012) Kenmerk Van de mededingingsprocedure met onderhandeling kan gebruik gemaakt worden indien aanbestedende diensten ruimte willen houden om met de inschrijvers te onderhandelen over hun eerste en daaropvolgende inschrijvingen (met uitzondering van de definitieve inschrijving). Dit om de inhoud ervan te verbeteren en deze meer aan te laten sluiten bij de uitvraag. Stappenplan 1) aankondigen overheidsopdracht; 2) toetsen van uitsluitingsgronden; 3) toetsen van geschiktheidseisen; 4) toetsen van selectiecriteria; 5) uitnodigen geselecteerde gegadigden tot het doen van een eerste inschrijving; 6) onderhandelen mogelijk om de inhoud van hun eerste en daaropvolgende inschrijvingen te verbeteren, met uitzondering van de definitieve inschrijving. NB: geen onderhandeling mogelijk over de gunningscriteria en minimumeisen! 7) beoordelen definitieve inschrijvingen a.d.h.v. de gestelde minimumeisen en gunningscriteria; 8) proces-verbaal van de opdrachtverlening; 9) mededelen gunningsbeslissing; 10) overeenkomst sluiten; 11) bekendmaken aankondiging gegunde opdracht. Procedure Concurrentiegerichte dialoog Toepasbaar bij Zeer complexe aankopen (artikel 2.29 Aw 2012) Kenmerk Een concurrentiegerichte dialoog is nuttig als aanbestedende diensten aan de voorkant niet in staat zijn te bepalen welke middelen aan hun behoeften kunnen voldoen of te beoordelen wat de markt te bieden heeft op het gebied van technische, financiële of juridische oplossingen. Stappenplan 1) aankondigen overheidsopdracht; 2) toetsen van uitsluitingsgronden; 3) toetsen van geschiktheidseisen; 4) toetsen van selectiecriteria; 5) uitnodigen geselecteerde gegadigden tot deelname aan dialoog; 6) dialoog aangaan om te bepalen welke middelen geschikt zijn om zo goed mogelijk aan de inkoopbehoefte van de aanbestedende dienst te voldoen; 7) keuze oplossing(en); 8) verzoek tot inschrijving; 9) toetsen of inschrijvingen voldoen aan de tijdens de dialoog voorgelegde en gespecificeerde oplossing(en); 10) gunningscriteria: beste prijs-kwaliteit verhouding; 11) proces-verbaal van opdrachtverlening; 12) mededelen gunningsbeslissing; Pagina 9 van 10

10 13) overeenkomst sluiten; 14) bekendmaken aankondiging gegunde opdracht. Verkorte weergave stappenplan mededinging met onderhandelingen vs. CD Mededinging met onderhandelingen Concurrentiegerichte dialoog aankondigen aankondigen aanmelden aanmelden uitsluiten en selecteren uitsluiten en selecteren inschrijven dialoog onderhandelen inschrijven inschrijven - beoordelen en gunnen beoordelen en gunnen -De mededinging met onderhandelingen lijkt sterk op de concurrentiegerichte dialoog (CD) met dit verschil dat bij de CD pas na een dialoogfase een eerste inschrijving plaatsvindt. -Bij mededinging met onderhandelingen zijn 2 (of meer) rondes offertes en bij CD maar 1 ronde. -Bij mededinging met onderhandelingen wordt gesproken over offertes en bij CD over Programma van Eisen (PvE). Procedure Innovatiepartnerschap Toepasbaar Inkopen die innovatieve oplossingen vergen (artikel 2.31a Aw 2012) Kenmerk Een innovatiepartnerschap kan worden gebruikt voor de aanschaf van producten, werken en diensten die nog niet op de markt beschikbaar zijn (of in ieder geval niet met het door de aanbestedende dienst gewenste prestatie niveau). De aanbestedende dienst definieert het probleem of de behoefte en bedrijven stellen innovatieve oplossingen voor. Stappenplan 1) aankondigen overheidsopdracht; 2) toetsen van uitsluitingsgronden; 3) toetsen van geschiktheidseisen; 4) toetsen van selectiecriteria; 5) uitnodigen geselecteerde gegadigden tot het doen van een eerste inschrijving; 6) onderhandelen mogelijk om de inhoud van hun eerste en daaropvolgende inschrijvingen te verbeteren, met uitzondering van de definitieve inschrijving. NB: geen onderhandeling mogelijk over de gunningscriteria en minimumeisen! 7) beoordelen definitieve inschrijvingen a.d.h.v. de gestelde minimumeisen en gunningscriteria beste prijs-kwaliteit verhouding; 8) proces-verbaal van opdrachtverlening; 9) mededelen gunningsbeslissing; 10) overeenkomst sluiten; 11) bekendmaken aankondiging gegunde opdracht. Pagina 10 van 10