Het TB. Redenen voor vernietiging van het TB. Ingesteld beroep. Duurzaam, duurzamer, duurzaamst A4 en de Raad van State PLATOS 2008

Transcriptie

1 Het TB Frank Hofman 5 maart 2008 Duurzaam, duurzamer, duurzaamst A4 en de Raad van State PLATOS 2008 TB A4 Hoogmade Zoeterwoude Dorp Niets in TB over OWN opgenomen Autonome situatie 2020 niet realistisch, daarom niet in beeld gebracht Onderzoeksgebied luchtkwaliteit 300 m rond het tracé. Gemeentes Leiden, Leiderdorp en Zoeterwoude staan achter het project Bewonersvereniging Leiderdorp staat achter het project Rijkswaterstaat Dienst Verkeer en Scheepvaart 2 Ingesteld beroep Milieudefensie en JVC Er is niet voldaan aan BLK 2005 : artikel 7 lid 3 b is van toepassing i.p.v. lid 3 a Instellen van 80 km.u leidt niet tot een verbetering van de luchtkwaliteit zoals bedoeld onder artikel 7 lid 3 a Geen autonome ontwikkeling na 2012 doorgerekend Een te klein onderzoeksgebied gekozen JVC Mogelijk geluidshinder bij bedrijfslocatie kantoorpand is geen geluidsgevoelig object in de zin van de wet Geluidshinder Aantasting van de zichtlocatie door niet transparante geluidsschermen RWS heeft per brief laten weten transparante schermen te plaatsen Dhr. De W. Wilde schadeloosstelling. Zijn woning werd onverkoopbaar door langdurige werkzaamheden overlast blijft beperkt Redenen voor vernietiging van het TB De Afdeling acht de onderbouwing van het effect van de 80 km/u maatregel op de luchtkwaliteit onvoldoende De Afdeling oordeelt dat er in dit geval geen sprake in van een salderingssituatie die bedoeld wordt in artikel 7, derde lid onder a maar van een situatie zoals bedoeld in artikel 7, derde lid onder b van het BLK 2005 Er kan niet kan worden volstaan met alleen maar vergelijken van de autonome situatie en de plansituatie in het jaar van openstelling van de weg, maar ook kijken naar de toekomst De Afdeling acht het gekozen onderzoeksgebied (tot 300 meter aan weerszijden van het tracé) onvoldoende gemotiveerd. De afdeling is van mening dat op integrale wijze bekeken moet worden op welke locaties zich significante verslechteringen kunnen voordoen Rijkswaterstaat Dienst Verkeer en Scheepvaart 3 Rijkswaterstaat Dienst Verkeer en Scheepvaart 4 1

2 Onderbouwing effect 80 km/u maatregel Was een inschatting van TNO gebaseerd op de gemeten effecten van het instellen van 80 km/u bij Overschie Afdeling : onvoldoende beargumenteerd waarom dit vergelijkbaar is Inmiddels wettelijk kader voor de effecten : ook emissiefactoren voor 80 km/u. Eventueel invloed van maatregel op wegcapaciteit ramen met FOSIM Lid 3 onder b versus onder a Sub a betekent dat het saldo tenminste 0 is, sub b betekent dat er per saldo een verbetering optreedt de rondweg situatie. Sub a is met name van toepassing als het gaat om de effecten op één locatie en niet op een gebied Afdeling ; zodra er sprake is van verbeteringen en verslechteringen is sprake van sub b Hogere eisen gesteld aan saldering Nieuwe wet Luchtkwaliteit en Niet in Betekenende Mate beginsel neemt dit probleem deels weg Rijkswaterstaat Dienst Verkeer en Scheepvaart 5 Rijkswaterstaat Dienst Verkeer en Scheepvaart 6 Ook kijken naar de toekomst Niet alleen kijken naar de autonome situatie en de plansituatie in het jaar van openstelling Is al praktijk Gekozen onderzoeksgebied De Afdeling stelt dat het luchtonderzoek zich moet uitstrekken tot alle locaties waar zich significante gevolgen voor de luchtkwaliteit zullen voordoen maar geeft niet aan wat onder significant moet worden verstaan Minister: belooft Kamer een methodiek voor afbakening te ontwikkelen. Vraag aan RWS: Ontwikkel een methode om het gebied af te bakenen, waarbinnen significante effecten m.b.t. luchtkwaliteit kunnen optreden Rijkswaterstaat Dienst Verkeer en Scheepvaart 7 Rijkswaterstaat Dienst Verkeer en Scheepvaart 8 2

3 Wat is significant? Rijkswaterstaat Dienst Verkeer en Scheepvaart 9 Rijkswaterstaat Dienst Verkeer en Scheepvaart 10 Wat is significant? Statistische invalshoek: Statistische significantie van de berekende veranderingen in verkeersintensiteiten en concentratieveranderingen Juridische invalshoek: Berekende verkeerstoename die concentratie boven grenswaarde kan verslechteren (2) Statistische invalshoek Modellen hebben een bepaalde nauwkeurigheid Modelspecificatie Nauwkeurigheid in parameters Getolereerde afwijkingen t.o.v. waarnemingen Nauwkeurigheid prognoses bepaald door nauwkeurigheid model en onzekerheid omgevingsfactoren Wat is de nauwkeurigheid van verschillen tussen twee prognoses? Welke berekende veranderingen wijken significant af van nul (bij een gegeven betrouwbaarheid)? Welke berekende veranderingen blijven bij deze benadering onterecht buiten beschouwing? Rijkswaterstaat Dienst Verkeer en Scheepvaart 11 Rijkswaterstaat Dienst Verkeer en Scheepvaart 12 3

4 (3) Juridische invalshoek Concentratieveranderingen groter dan 0,1-0,4 µg/m 3 (NO 2 ) kunnen van belang zijn. Onder bepaalde omstandigheden zijn dergelijke concentratieveranderingen het gevolg van zeer kleine veranderingen in intensiteiten Niet iedere toename betekent een verslechtering boven de grenswaarden, maar dit analyseren betekent een (eenvoudige) vorm van luchtonderzoek (4) Historie Eerste versie gebaseerd op significant van nul afwijkende intensiteitsveranderingen ( I > 7%) Consultatie deskundigen (MNP, TNO, KiM, Universiteiten) Nauwkeurigheid modellen/prognoses? Bruikbaar vanuit juridische invalshoek? Risico van onterecht weglaten relevante wegvakken Met tweede versie verdiepte consultatie MNP en KiM Blijvend commentaar nauwkeurigheid modellen/prognoses Gebruik vuistregels Hanteer expert judgement Keuze = Significant van 0 afwijkende intensiteitsveranderingen ( I > 10%) + expertteam Uitwerking werkwijze expertteam Niet in Betekenende Mate Rijkswaterstaat Dienst Verkeer en Scheepvaart 13 Rijkswaterstaat Dienst Verkeer en Scheepvaart 14 Bestaande procedures Genereren verkeerscijfers Risicotaxatie Gebiedsafbakening Significante intensiteitsveranderingen Toets op juiste toep. methode Gebiedsafbakening (Expertteam) Toets input luchtonderzoek Luchtonderzoek Nadere afbakening obv vuistregels (RD + ondersteuning DVS) Toevoeging wegen tbv saldering (RD + ondersteuning DVS) Rijkswaterstaat Dienst Verkeer en Scheepvaart 15 Rijkswaterstaat Dienst Verkeer en Scheepvaart 16 4

5 Resultaat Expertteam Resultaat na stap 3 Rijkswaterstaat Dienst Verkeer en Scheepvaart 17 Rijkswaterstaat Dienst Verkeer en Scheepvaart 18 Verder proces Volledige methodiek nu beschikbaar Evaluatie na: 10 projecten langs expertteam 2 projecten luchtonderzoek 1 project langs Raad van State Rijkswaterstaat Dienst Verkeer en Scheepvaart 19 5