Verplaatsing en uitbreiding Albert Heijn supermarkt Bennebroek. Quick scan -effecten op geluidshinder en luchtkwaliteit

Transcriptie

1 Deventer Den Haag Eindhoven Snipperlingsdijk 4 Casuariestraat 9a Flight Forum BJ Deventer 2511 VB Den Haag 5657 DC Eindhoven T +31 (0) F +31 (0) Leeuwarden Amsterdam Postbus 161 F. HaverSchmidtwei 2 De Ruyterkade AD Deventer 8914 BC Leeuwarden 1011 AC Amsterdam Gemeente Bloemendaal Verplaatsing en uitbreiding Albert Heijn supermarkt Bennebroek Quick scan -effecten op geluidshinder en luchtkwaliteit Datum Kenmerk Eerste versie 22 december 2015 BML006/Kmc/ november Inleiding Albert Heijn Zwetsloot te Bennebroek is voornemens haar supermarkt, slijterij en drogisterij te verplaatsen van de huidige locatie aan de Schoollaan naar de locatie van GGZ InGeest aan de Rijksstraatweg (zie figuur 1.1). Interveni Vastgoed Advies B.V. begeleidt de verplaatsing en heeft samen met de gemeente Bloemendaal Goudappel Coffeng BV gevraagd om de verwachte milieueffecten inzichtelijk te maken van de gewijzigde verkeersstromen door middel van een quick scan. Figuur 1.1: Toekomstige en huidige locatie Albert Heijn Bennebroek (bron ondergrond: Google Maps) goudappel@goudappel.nl

2 In voorliggende notitie is het verkennende milieuonderzoek beschreven. Het betreft geen formele toetsing. Dit dient in een later stadium plaats te vinden. Leeswijzer In hoofdstuk 2 is ingegaan op het plan in relatie met de geldende wet- en regelgeving. Hoofdstuk 3 beschrijft vervolgens de gehanteerde uitgangspunten. De resultaten van de analyse voor geluid zijn beschreven in hoofdstuk 4. Hoofdstuk 5 gaat vervolgens in op het aspect luchtkwaliteit. 2 Het plan in relatie met de wet et- en regelgeving 2.1 Het plan Het plan omvat de verplaatsing van een supermarkt, slijterij en drogisterij van de huidige locatie aan de Schoollaan naar de locatie van GGZ InGeest aan de Groot Hoefbladlaan - Rijksstraatweg. Daarnaast is er nog het voornemen om 12 appartementen te realiseren. Door het plan wijzigen de verkeersstromen. Rond de Groot Hoefbladlaan en de Rijksstraatweg zal het verkeer door de verplaatsing van de supermarkt toenemen. Dit heeft consequenties voor de aspecten geluidshinder en luchtkwaliteit. 2.2 Wettelijk kader wegverkeerslawaai De regelgeving omtrent geluidshinder is vastgelegd in de Wet geluidhinder. De Wet geluidhinder schrijft voor dat bij gewijzigde situaties akoestisch onderzoek moet worden uitgevoerd. Zo is bijvoorbeeld akoestisch onderzoek nodig voor woningen langs nieuw te realiseren wegen of voor woningen langs wegen die fysiek worden aangepast. In het voorgenomen plan wordt door de plaatsing van een supermarkt aan het Groot Hoefblad meer verkeer verwacht. Daarbij dient onderzoek te worden uitgevoerd naar de effecten van het extra verkeer voor de omgeving, de zogenaamde gevolgen elders. Gevolgen elders Ten gevolge van de voorgenomen ontwikkeling kan er langs wegen in de omgeving sprake zijn van een toenemende geluidsbelasting door gewijzigde verkeersstromen. In de Wet geluidhinder is sprake van gevolgen elders wanneer de geluidsbelasting toeneemt met 2 db of meer in de plansituatie ten opzichte van de toekomstige situatie zonder ontwikkelingen. De toekomstige situatie zonder ontwikkelingen wordt in voorliggend onderzoek de autonome situatie genoemd. Daarbij is de voorkeursgrenswaarde van 48 db als minimumwaarde aangehouden. Van een toename van 2 db of meer is sprake wanneer de verkeersintensiteit toeneemt met 40% of meer (bij een gelijkblijvende verkeersverdeling). Verplaatsing en uitbreiding Albert Heijn supermarkt Bennebroek 2

3 Wettelijk gezien is er bij een geluidstoename van 2 db of meer niet direct de verplichting om maatregelen te treffen. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het echter wel gewenst om af te wegen of voor deze situaties maatregelen mogelijk zijn. Dit is ter afweging aan het bevoegd gezag. 2.3 Wettelijk kader luchtkwaliteit De belangrijkste wet- en regelgeving met betrekking tot luchtkwaliteit is vastgelegd in hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer. In deze paragraaf, ook wel bekend als de Wet luchtkwaliteit, is de basis gelegd voor een programmasystematiek voor maatregelen en projecten, hetgeen geconcretiseerd is in het Nationale Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit: het NSL. Voor de toetsing aan de luchtkwaliteitsnormen zijn, conform de Handreiking Rekenen aan Luchtkwaliteit 1, in de praktijk vier normen van toepassing: jaargemiddelde concentratie NO2 (40 µg/m 3 ); jaargemiddelde concentratie PM10 (40 µg/m 3 ); jaargemiddelde concentratie PM2.5 (25 µg/m 3 ) aantal dagen overschrijding van de grenswaarde van de 24-uursgemiddelde concentratie PM10 (maximaal 35 dagen per jaar >50 µg/m 3 ). Het plan in relatie tot het wettelijke kader In navolging van artikel 5.16 lid 1 van de Wet milieubeheer kan worden gesteld dat een ruimtelijke ontwikkeling vanuit het oogpunt van luchtkwaliteit doorgang kan vinden indien wordt voldaan aan een van de volgende punten: a. er is geen sprake van normoverschrijding; b. er is per saldo sprake van een verbetering (saldobenadering); c. het project draagt niet in betekenende mate (NIBM) bij aan de luchtkwaliteit 2 ; d. het project is opgenomen in het Nationale Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). In voorliggend onderzoek zijn geen berekeningen voor luchtkwaliteit uitgevoerd. Op basis van expert judgement is een inschatting gemaakt van de situatie en is aangegeven of overschrijdingen van de luchtkwaliteitsnormen verwacht worden. 1 Handreiking Rekenen aan luchtkwaliteit, actualisering 2011 van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu. 2 Een plan draagt in betekenende mate bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit indien de planbijdrage groter dan 1,2 µg/m 3 is. Projecten met een bijdrage van 1,2 µg/m 3 of lager zijn niet in betekenende mate (NIBM). Verplaatsing en uitbreiding Albert Heijn supermarkt Bennebroek 3

4 3 Uitgangspunten 3.1 Verkeersgegevens Voor de verplaatsing en uitbreiding van de Albert Heijn supermarkt is een onderzoek uitgevoerd naar de verkeers- en parkeereffecten. Dit onderzoek is beschreven in de notitie Verplaatsing en uitbreiding Albert Heijn supermarkt Bennebroek met het kenmerk BML006/Nbc/ d.d 4 december De uitkomsten uit deze notitie zijn als basis gebruikt voor het inzichtelijk maken van de milieueffecten. De milieueffecten zijn inzichtelijk gemaakt voor een gemiddelde weekdag. Dit wijkt af van de berekeningen voor de verkeersafwikkeling die voor de maatgevende momenten in de week (spitsperioden) zijn uitgevoerd. In tabel 3.1 is een overzicht opgenomen van de extra verkeersgeneratie. In de tabellen 3.2 en 3.3 zijn deze gegevens vertaald naar de verkeerswegen op wegvakniveau. Verkeersgeneratie van de voorgenomen ontwikkelingen In tabel 3.1 is een overzicht opgenomen van de verkeersgeneratie van de voorgenomen ontwikkeling. Daarnaast is nog een doorkijk gegeven naar het scenario waarbij, naast de verplaatsing van de supermarkt, ook is uitgegaan van de beoogde woningbouwontwikkeling van 250 woningen. De verkeersgeneratie en verkeersverdeling zijn gebaseerd op het eerdergenoemde verkeerskundige onderzoek. Verkeersgegevens Ten behoeve van het verkeersonderzoek zijn verkeerstellingen uitgevoerd voor de spitsperioden. Op basis van deze tellingen is een inschatting gemaakt van de hoeveelheid verkeer voor een gemiddelde weekdag. Daarbij is voor de Rijksstraatweg een bandbreedte aangehouden van tot mvt/etm. Voor beide situaties zijn de milieueffecten inzichtelijk gemaakt. De verkeersverdeling over het etmaal en het aandeel vrachtverkeer is ontleend aan een aangeleverde verkeerstelling van de gemeente voor de Bennebroekerlaan. Voor de autonome situatie en de plansituatie gaan we uit van dezelfde verkeersverdeling. In beginsel is uitgegaan van verkeersgegevens die representatief zijn voor de huidige situatie. Door de bandbreedte aan te houden, wordt ook de eventuele autonome groei naar de toekomst toe ondervangen. De relatieve bijdrage van het extra verkeer is echter het grootst bij een lage verkeersintensiteit op de Rijksstraatweg. Vandaar dat ook de minimale situatie onderzocht is. Verplaatsing en uitbreiding Albert Heijn supermarkt Bennebroek 4

5 Figuur 3.1: Overzicht van de wegvakken verkeersgeneratie voor een gemiddelde weekdag verdeling van het verkeer over de Rijksstraatweg Supermarkt mvt/etm 100% via de Groot Hoefbladlaan 80% Rijksstraatweg-noord 20% Rijksstraatweg-zuid Appartementen (12 stuks) 100 mvt/etm 100% via de Groot Hoefbladlaan 80% Rijksstraatweg-noord 20% Rijksstraatweg-zuid Doorkijk met 250 woningen mvt/etm 50% via de Groot Hoefbladlaan 50% Rijksstraatweg-noord 3 50% Rijksstraatweg-zuid Tabel 3.1: Overzicht van de verkeersgeneratie plan met alleen autonoom supermarkt wegvak (mvt/etm) (inclusief app) (mvt/etm) plan met gemiddeld uurpercentage t.o.v. etmaal supermarkt (inclusief app) en woningen (mvt/e /etm) dagperiode avondperiode nachtperiode aandeel vrachtverkeer middelzwaar (%) zwaar (%) 1. Rijksstraatweg-noord ,8 3,2 0,4 7,8 2,2 2. Rijksstraatweg-zuid ,8 3,2 0,4 7,8 2,2 3. Groot Hoefbladlaan ,8 3,2 0,4 7,8 2,2 Tabel 3.2: Verkeersgegevens met minimumscenario Rijksstraatweg 3 Daarbij wordt ervan uitgegaan dat aan beide zijden van de Rijksstraatweg 50% van ritten wordt verdeeld. De overige ritten van 50% die niet via de Groot Hoefbladlaan rijden, komen via een nieuwe nog te realiseren aansluiting. Verplaatsing en uitbreiding Albert Heijn supermarkt Bennebroek 5

6 plan met alleen plan met gemiddeld uurpercentage t.o.v. etmaal aandeel vrachtverkeer supermarkt supermarkt dagperiode avondperiode nachtperiode autonoom (inclusief app) (inclusief app) middelzwaar wegvak (mvt/etm) (mvt/etm) en woningen (%) zwaar (%) (mvt/etm) 1. Rijksstraatweg-noord ,8 3,2 0,4 7,8 2,2 2. Rijksstraatweg-zuid ,8 3,2 0,4 7,8 2,2 3. Groot Hoefbladlaan ,8 3,2 0,4 7,8 2,2 Tabel 3.3: Verkeersgegevens met maximumscenario Rijksstraatweg Maximumsnelheden Voor de Rijksstraatweg is uitgegaan van een maximumsnelheid van 50 km/h. Voor de Groot Hoefbladlaan is uitgegaan van een maximumsnelheid van 30 km/h. 3.2 Uitgangspunten akoestisch onderzoek Rekenmethodiek Het onderzoek is uitgevoerd met behulp van Standaardrekenmethode II uit het Reken- en Meetvoorschrift Geluidhinder (RMG2012). Gerekend is met het softwarepakket GeoMilieu, versie Conform artikel 110g van de Wet geluidhinder en artikel 3.4 van het RMG2012 is op de geluidsbelasting een correctie toegepast van -5 db voor wegen met een representatieve snelheid van minder dan 70 km/h en in beginsel -2 db voor de overige wegen. Afscherming, reflectie en overdrachtsdemping De gevels van de binnen het onderzoeksgebied aanwezige woningen en andere bebouwing hebben een reflecterende werking. Reflecties, lucht- en bodemdemping zijn volgens de in het Reken- en Meetvoorschrift (RMG 2012) aangegeven wijze ingevoerd in het geluidsmodel. Hoogteligging In het plangebied is geen sprake van grote hoogtelen die van invloed zijn op de geluidssituatie. Er is gerekend met een standaard maaiveldhoogte. Wegdekverharding In voorliggend onderzoek is uitgegaan van conventionele asfaltverharding zonder geluidreducerende werking. Verplaatsing en uitbreiding Albert Heijn supermarkt Bennebroek 6

7 Waarneempunten Op een aantal maatgevende locaties zijn de geluidsbelastingen berekend. Een overzicht van de locaties waarvoor de geluidsbelastingen berekend zijn, is weergegeven in figuur 3.2. De geluidsbelastingen zijn berekend voor een waarneemhoogte van 4,5 m, representatief voor de eerste verdieping van de woningen. Figuur 3.2: Overzicht van de waarneempunten 4 Resultaten geluid De geluidssituatie is inzichtelijk gemaakt per geluidsbron. Hierna is ingegaan op de geluidssituatie ten gevolge van het verkeer op de Rijksstraatweg en het verkeer op de Groot Hoefbladlaan. 4.1 Effecten langs de Rijksstraatweg De geluidsbelastingen ten gevolge van de Rijksstraatweg zijn weergegeven in tabel 4.1 voor het minimumscenario en tabel 4.2 voor het maximumscenario. Dit om de effecten van de bandbreedte van de verkeershoeveelheid van de Rijksstraatweg ( mvt/etm) te ondervangen. Verplaatsing en uitbreiding Albert Heijn supermarkt Bennebroek 7

8 Er is inzicht gegeven in de effecten van alleen de verplaatsing van de supermarkt en de effecten van zowel de verplaatsing van de supermarkt als de ontwikkeling van de nieuwe woningen. waarneem aarneem- punt adres autonoom plan super- markt plan supermarkt en woningen 001_A Rijksstraatweg 95 61,76 61,96 0, ,36 0, _A Rijksstraatweg 64 56,95 57,22 0, ,62 0, _A Rijksstraatweg 54 57,05 57,70 0, ,06 1, _A Rijksstraatweg 83 56,88 57,58 0, ,94 1, _A Rijksstraatweg ,39 60,08 0, ,44 1, _A Rijksstraatweg ,09 52,66 0, ,04 0,95 1 Tabel 4.1: Geluidsbelastingen ten gevolge van de Rijksstraatweg (minimumscenario), inclusief correctie conform artikel 110g waarneem aarneem- adres autonoom plan super- plan supermarkt en punt markt woningen 001_A Rijksstraatweg 95 62,55 62,72 0, ,06 0, _A Rijksstraatweg 64 57,74 57,97 0, ,30 0, _A Rijksstraatweg 54 57,84 58,39 0, ,70 0, _A Rijksstraatweg 83 57,67 58,26 0, ,57 0, _A Rijksstraatweg ,18 60,77 0, ,08 0, _A Rijksstraatweg ,88 53,36 0, ,68 0,80 1 Tabel 4.2: Geluidsbelastingen ten gevolge van de Rijksstraatweg (maximum scenario), inclusief correctie conform artikel 110g De geluidsbelasting zonder de voorgenomen ontwikkeling bedraagt (afhankelijk van de afstand van de woningen tot de weg) 52 tot 62 db. Geluidssituatie met alleen de verplaatsing van de supermarkt De maximaal berekende geluidstoename bedraagt 1 db. De len tussen het minimum- en maximumscenario voor de Rijksstraatweg zijn beperkt. Per saldo zijn de geluidstoenames bij een lagere intensiteit op de Rijksstraatweg hoger (door een relatief grotere toename). Een geluidstoename van 1 db is voor het menselijk oor niet waarneembaar. Geluidssituatie met verplaatsing supermarkt en woningbouwontwikkeling Ook wanneer de verplaatsing van de supermarkt wordt gebundeld met de ontwikkeling van de nieuwe woningen, is geen waarneembare geluidstoename te verwachten. Ook in deze situatie blijft de geluidstoename beperkt tot 1 db. Verplaatsing en uitbreiding Albert Heijn supermarkt Bennebroek 8

9 4.2 Effecten langs de Groot Hoefbladlaan De geluidseffecten ten gevolge van het verkeer op de Groot Hoefbladlaan zijn inzichtelijk gemaakt in tabel 4.3. waarneem aarneem- adres autonoom plan supermarkt plan supermarkt en punt woningen 006_A Rijksstraatweg ,31 43,43 5, ,62 6,31 6 Tabel 4.3 Geluidsbelastingen ten gevolge van de Groot Hoefbladlaan, inclusief correctie conform artikel 110g In de huidige situatie is sprake van een relatief lage geluidsbelasting langs de Groot Hoefbladlaan. Als gevolg van de verplaatsing van de supermarkt is een geluidstoename te verwachten van 5 db. De berekende geluidsbelasting in de plansituatie blijft lager dan de voorkeursgrenswaarde van 48 db. Wanneer ook het extra verkeer als gevolg van de woningbouwontwikkeling wordt meegenomen, is een geluidstoename van maximaal 6 db te verwachten. De geluidsbelasting blijft dan ook nog beneden de voorkeursgrenswaarde van 48 db. De analyse is uitgevoerd voor de locatie Rijksstraatweg ten noorden van de Groot Hoefbladlaan. Ook is nog onderzocht wat het effect is op de geluidsbelasting op de woningen direct aan de overzijde van de Rijksstraatweg. Ook hier wordt ten gevolge van de Groot Hoefbladlaan de voorkeursgrenswaarde niet overschreden. Het geluid ten gevolge van de Rijksstraatweg is in voorliggende situatie voor deze woningen echter maatgevend. Fysieke wegaanpassing Rijksstraatweg Bij de realisatie van de supermarkt is een fysieke aanpassing aan het kruispunt met de Rijksstraatweg niet noodzakelijk 4. Het toekomstige verkeer kan op de huidige vormgeving goed worden afgewikkeld. Op basis van deze situatie zijn de conclusies getrokken. In de situatie waarin ook de woningen gerealiseerd worden, is een fysieke aanpassing aan het kruispunt wel noodzakelijk om de kwaliteit van de verkeersafwikkeling te verbeteren. In dat geval, is een gedetailleerd akoestisch onderzoek op woningniveau noodzakelijk. Daarbij dient de situatie een jaar voor de fysieke wegaanpassing te worden vergeleken met de toekomstige plansituatie, tien jaar na de fysieke wegaanpassing. 4 Conclusie uit de verkeerskundige notitie: Verplaatsing en uitbreiding Albert Heijn supermarkt Bennebroek met het kenmerk BML006/Nbc/ d.d 4 december Verplaatsing en uitbreiding Albert Heijn supermarkt Bennebroek 9

10 5 Resultaten luchtkwaliteit Voor het aspect luchtkwaliteit zijn in dit stadium geen berekeningen uitgevoerd. Wel is met de zogenaamde Niet in Betekenende Mate rekentool van Infomil een inschatting gemaakt of de plannen in berekenende mate bij kunnen dragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Deze rekentool rekent op basis van een worst- case situatie. Uit deze rekentool blijkt dat plan mogelijk in betekenende mate bijdraagt en dat nader onderzoek voor het aspect luchtkwaliteit in het vervolgstadion noodzakelijk is. Een impressie van de uitkomsten van de rekentool is weergegeven in figuur 5.1. Figuur 5.1: Impressie van de uitkomsten van de NIBM Rekentool Daarnaast is nog inzichtelijk gemaakt welke huidige concentraties berekend zijn langs de Rijksstraatweg. Op basis van de beschikbare gegevens uit de NSL monitoringstool is voor rekenpunt gekeken welke concentraties berekend zijn voor Naar de toekomst toe worden de concentraties lager door het schoner worden van het wagenpark en de daarmee samenhangende lagere achtergrondconcentraties. Daardoor is voor 2015 sprake van een worst case -situatie. De NSL monitoringstool wordt door het ministerie gebruikt om te onderzoeken of er in Nederland ook sprake is van normoverschrijdingen voor luchtkwaliteit. De berekende concentraties in de NSL monitoringstool voor 2015 zijn: jaargemiddelde concentratie NO2, 22,2 µg/m 3 (grenswaarde 40 µg/m 3 ); jaargemiddelde concentratie PM10, 22,0 µg/m 3 (grenswaarde 40 µg/m 3 ); jaargemiddelde concentratie PM2.5, 13,7 µg/m 3 (grenswaarde 25 µg/m 3 ); aantal dagen overschrijding van de grenswaarde van de 24-uursgemiddelde concentratie PM10, tien dagen (grenswaarde maximaal 35 dagen per jaar >50 µg/m 3 ). In figuur 5.2 is een overzicht opgenomen voor de rekenpunten in het NSL en de berekende concentraties. Voor alle stoffen wordt ruimschoots voldaan aan de normen. Verplaatsing en uitbreiding Albert Heijn supermarkt Bennebroek 10

11 De verwachting is niet dat er met de verplaatsing van de supermarkt, al dan niet in combinatie met de nieuwe woningen, sprake zal zijn van normoverschrijdingen. Figuur 5.2: Berekende concentraties fijn stof en stikstofdioxide 6 Resumé In voorliggende notitie zijn de te verwachten consequenties voor geluidhinder en luchtkwaliteit beschreven als gevolg van de voorgenomen verplaatsing en uitbreiding Albert Heijn supermarkt te Bennebroek. Uit de analyse voor geluid komt naar voren dat door de gewijzigde verkeersstromen/de toename van het verkeer, het geluid langs de Rijksstraatweg met circa 1 db toeneemt en dat een dergelijke toename voor het menselijk oor niet of nauwelijks waarneembaar is. Ten aanzien van het aspect luchtkwaliteit draagt de ontwikkeling mogelijk in betekenende mate bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Hiervoor is nader onderzoek noodzakelijk. De grenswaarden worden naar verwachting niet overschreden. Verplaatsing en uitbreiding Albert Heijn supermarkt Bennebroek 11