Betreft : Dijkversterking Werkendam aspect luchtkwaliteit

Transcriptie

1 A COMPANY OF Notitie Aan : Y. Muggen (Royal Haskoning) Van : M. Hallmann (Royal Haskoning) Datum : 4 oktober 2011 Kopie : P. van den Eijnden (Royal Haskoning) Onze referentie : 9S6258.H1/N0001/Nijm HASKONING NEDERLAND B.V. INDUSTRY & ENERGY Betreft : Dijkversterking Werkendam aspect luchtkwaliteit Inleiding / situatie Ten behoeve van de ruimtelijke onderbouwing van het dijkversterkingsproject Werkendam dient het effect van het plan na realisatie op het aspect luchtkwaliteit te worden beschouwd. Het plan omvat de realisatie van een nieuw dijkvak waarmee het bestaande wegvak ter hoogte van de Sleewijksedijk zal worden vervangen door een nieuw wegvak ter hoogte van de rug van het versterkte dijkvak. Het oude wegvak zal daarbij grotendeel in tact blijven en zal nog slechts door de bewoners van de nabijgelegen woningen worden gebruikt. Dit wegvak sluit aan op het nieuw te realiseren wegvak. Ten aanzien van de verkeersintensiteiten kan worden opgemerkt dat er tussen de autonome en plansituatie geen verschil zal ontstaan omdat al het doorgaande verkeer over het nieuwe wegvak zal gaan rijden. Ook volgt er uit het verkeersmodel dat de transportroutes door het plan niet zullen veranderen. De emissies zullen hierdoor onveranderd blijven. Wel zal de intensiteit op het wegvak (in zowel de autonome als plansituatie ) naar de toekomst toenemen vanwege autonome groei. Het nieuwe wegvak zal ten opzichte van het bestaande wegvak circa 15 tot 20 meter noordwestelijker komen te liggen zoals in onderstaande afbeelding 1 valt te zien. Dit kan een effect hebben op de luchtkwaliteit nabij de woonbebouwing en zal hierna nader worden onderzocht. Figuur 1 Situatieschets ligging wegvakken bruin (autonome situatie) en grijs (nieuwe situatie) 4 oktober S6258.H1/N0001/Nijm 1/4

2 Wet luchtkwaliteit Het wettelijke stelsel voor luchtkwaliteitseisen is weergegeven in hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer. Dit wettelijk stelsel is van kracht sinds november 2007 en wordt ook wel de Wet luchtkwaliteit genoemd. Tevens zijn met betrekking tot luchtkwaliteit de volgende regelingen van kracht: Besluit niet in betekenende mate bijdragen (Stb.440); Regeling niet in betekenende mate bijdragen (Stcrt.nr.218); Regeling projectsaldering 2007 (Stcrt.nr.218); Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 (Stcrt.nr.220); Besluit gevoelige bestemmingen (Stbl.nr.14). Normen In algemene zin kan worden gesteld dat de Wlk bestaat uit in Europees verband vastgestelde normen van maximumconcentraties voor een aantal componenten In bijlage 2 behorende bij de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen) zijn de grenswaarden van concentraties in de buitenlucht voor de componenten zwaveldioxide (SO 2 ), stikstofoxiden (NO x als NO 2 ), fijn stof (PM 10 en PM 2,5 ), koolmonoxide (CO), lood, benzeen, ozon, arseen, cadmium, nikkel en benzo(a)pyreen opgenomen In Nederland zijn de maatgevende luchtverontreinigende componenten stikstofdioxide (NO 2 ) en fijn stof (PM 10 ). De voor deze componenten geldende grenswaarden zijn opgenomen in tabel 1. Tabel 1 Grenswaarden NO 2 en PM 10 Component Concentratie [µg/m 3 ] Status Omschrijving NO ), 2) Grenswaarde vanaf 2010 Jaargemiddelde concentratie 200 1), 2) Grenswaarde vanaf 2010 Uurgemiddelde dat 18 keer per jaar mag worden overschreden Fijn stof 40 Grenswaarde vanaf 2005 Jaargemiddelde concentratie (PM 10 ) 50 Grenswaarde vanaf uurgemiddelde dat 35 keer per jaar mag worden overschreden 1) Voor de agglomeratie Heerlen/Kerkrade geldt 1 januari 2013 in plaats van 1 januari ) Tot het jaar 2015 (derogatietermijn) ligt de grenswaarde 50% hoger. Betekenis normen Als aan de grenswaarden uit Bijlage 2 van de Wet milieubeheer (Luchtkwaliteitseisen) wordt voldaan, dan staat deze wet de realisatie van het betreffende project niet in de weg. Als echter voor één of meer componenten niet wordt voldaan aan de grenswaarden hoeft de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen) niet automatisch een belemmering te zijn voor de realisatie van een project. Bestuursorganen kunnen hun bevoegdheden ook uitoefenen indien: De concentraties van de desbetreffende componenten als gevolg van het project per saldo verbeteren of tenminste gelijk blijven, of; Bij een beperkte toename van de concentraties van de desbetreffende componenten de luchtkwaliteit per saldo verbetert door toepassing van samenhangende maatregelen. In de Regeling projectsaldering luchtkwaliteit 2007 zijn de voorwaarden voor de saldering opgenomen, of; Een project, met eventueel samenhangende maatregelen, niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentraties in de buitenlucht, of; 4 oktober S6258.H1/N0001/Nijm 2/4

3 Indien een project is opgenomen in het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) volgens artikel 5.12 eerste lid en artikel 5.13 eerste lid van de Wet milieubeheer. Effect dijkversterking op de luchtkwaliteit Zoals aangegeven zullen de verkeersintensiteiten tussen autonome en plansituatie niet gaan veranderen. Wel zal de afstand tussen emissiebron (verkeer) en de woningen (blootgestelde) groter worden. Om na te gaan wat het effect van deze wijziging is zal een verspreidingsberekening met het rekenprogramma CAR II versie 10.0 worden uitgevoerd. Hiermee wordt het effect van het verkeer op de luchtkwaliteit in de omgeving bepaald. In onderstaande tabel 2 zijn de invoergegevens van de verspreidingsberekeningen weergegeven. Tabel 2 Invoergegevens Sleewijksedijk Parameter Omschrijving Straatnaam: Sleewijksedijk Toetsingsjaar: 2011 en 2022 (= 10 jaar na uitvoering) Coördinaten: Autonoom: X = Y = Plan: X = Y = Verkeersintensiteit 2011 (huidig): mvt/etmaal 2021 (toekomstig): mvt/etmaal Verdeling verkeer 2011 & ,7 % licht 8,0 % middelzwaar 2,3 % zwaar Wegtype: 1, weg door open terrein Snelheidstype: C, normaal stadsverkeer (max. snelheid bedraagt 50 km/u) Bomenfactor: 1 Afstand tot wegas 18 meter (huidig) 33 meter (plan) Fractie stagnatie Goede doorstroming: fractie stagnatie = 0 De resultaten van de verspreidingsberekeningen zijn weergegeven in tabel 3. 4 oktober S6258.H1/N0001/Nijm 3/4

4 Tabel 3 Resultaten verspreidingsberekeningen Sleewijksedijk Componenten Eenheid Maximaal toelaatbare Autonoom Plan waarde NO 2 PM 10 1) Jaargemiddelde achtergrond µg/m ,1 19,1 28,1 19,1 Verkeersbijdrage nabij woningen µg/m ,5 0,3 0,4 0,2 Jaargemiddelde concentratie µg/m ,6 19,4 28,5 19,3 Aantal overschrijdingen grenswaarde (uurgemiddelde) Jaargemiddelde achtergrond µg/m ,5 18,0 21,5 18,0 Verkeersbijdrage nabij woningen µg/m ,1 0,1 < 0,1 0,1 Jaargemiddelde concentratie µg/m ,6 18,1 21,5 18,1 Aantal overschrijdingen grenswaarde (daggemiddelde) ) De berekende waarden voor PM 10 zijn reeds gecorrigeerd voor de bijdrage van zeezout. Voor de gemeente Werkendam wordt de jaargemiddelde achtergrond concentratie verminderd met 4 µg/m 3. De aangegeven waarden voor het aantal overschrijdingen zijn eveneens inclusief de correctie voor zeezout (-6 overschrijdingen). Uit de resultaten van de berekeningen komt naar voren dat het plan ter hoogte van de woonbebouwing voor een kleine verbetering van de luchtkwaliteit zal zorgen. Dit is het gevolg van de toename van de afstand van de bron (verkeer) tot de ontvanger (woningen). Daarnaast kan worden geconcludeerd dat de achtergrondconcentraties naar de toekomst toe verder af zullen nemen en dat ter hoogte van de bebouwing in beide gevallen ruimschoots aan de geldende luchtkwaliteitseisen wordt voldaan. 4 oktober S6258.H1/N0001/Nijm 4/4

5 Werkgroep inrichtingsplan / stand van zaken t.a.v. herinrichting Sleeuwijksedijk (d.d. februari 2012) In 2011 is er een werkgroep inrichtingsplan opgericht om de inrichting van de nieuwe dijk te bespreken. In de werkgroep waren personen vertegenwoordigd van de historische vereniging, de Gemeente Werkendam, de Provincie Noord-Brabant, Waterschap Rivierenland, bewoners, een stedenbouwkundige en landschapsarchitect. Verkeersveiligheid was een van de hoofdpunten die aan de orde zijn gekomen tijdens de bijeenkomsten met de werkgroep inrichtingsplan. Uit onderzoek van Grontmij ("verkeersadvies fietsvoorziening Sleeuwijksedijk", 19 juli 2011) is gebleken dat de huidige inrichting van de dijk objectief gezien verkeersveilig is, maar dat de verkeersveiligheid verbeterd zou kunnen worden door het toepassen van gekleurde fietssuggestiestroken of een vrijliggend fietspad. Op basis van dit onderzoek werd besloten het te versterken dijkgedeelte te voorzien van fietssuggestiestroken in rood asfalt, weerszijden van het wegdek, en een wandelpad aan de kant van de uiterwaard aan te leggen. Tevens sluit deze oplossing het beste aan bij de aanliggende wegdelen. Tijdens de vergadering van de raadscommissie Grondgebied (Gemeente Werkendam) van 30 januari 2012 is de verkeersveiligheid op de dijk aan de orde gekomen. De raadscommissie heeft aangegeven de haalbaarheid van een vrijliggend fietspad te willen onderzoeken. Dit onderzoek zal worden verricht door de Gemeente Werkendam. De resultaten worden naar verwachting besproken in de Raadcommissie van mei Dit heeft ertoe geleid dat er een grijze strook nader in te vullen verkeersfunctie is opgenomen in het inrichtingsplan (zie onderstaande figuur). Daar waar in dit document wordt verwezen naar een autoweg, wandelpad of fietssuggestiestrook betreft dit een voorbeeld van een mogelijke inrichting van de nieuwe dijk. De indeling van de verkeersfuncties moeten nog worden vastgesteld. Randvoorwaarde is dat de invulling binnen het beschikbare profiel kan worden gerealiseerd. Inrichtingsplan met nader in te vullen verkeersfuncties (d.d. februari 2012)