Milieuprogramma 2008 Gemeente Heusden

Transcriptie

1 Milieuprogramma 2008 Gemeente Heusden

2 Inhoudsopgave 1 Uitgangspunten en ambitieniveau Uitgangspunten Kaders van milieubeleid 7 2 Milieu en bedrijven Vergunningverlening Milieu Externe Veiligheid (EV) Milieuhandhaving Gemeentelijke Interne Milieuzorg (GIM) 14 3 Milieu en leefomgeving Bodem Geluid Lucht Honden Duurzame ontwikkeling van de leefomgeving Groen, natuur en landschap Handhaving leefomgeving 29 4 Milieu en Burgers Afval Milieucommunicatie en educatie Bouwvergunningen en bestemmingsplannen 36 Bijlage: Formatie en planning 2008 Milieuprogramma van 37

3 Samenvatting Milieuprogramma 2007, stand van zaken en milieuprogramma 2008 In deze samenvatting staan de werkzaamheden genoemd die gepland staan voor Hierbij is tevens gekeken naar het milieuprogramma van 2007, wat daar al van is gerealiseerd en in hoeverre het programma van 2008 hiervan afwijkt. De jaarlijks terugkerende activiteiten zijn niet in deze samenvatting opgenomen. Geplande Activiteit 2007 Stand van zaken medio 2007 Geplande Activiteit 2008 Bedrijven Continueren beheer RIS Gecontinueerd Continueren beheer Structureel budget aangevraagd bij de provincie voor Externe Veiligheid in 2007 Digitalisering milieu-vergunningen gereed in 2007 in combinatie met de omgevingsvergunning Bodem Opstellen vernieuwd bodembeleidsplan Geluid Uitvoering geven aan uitvoeringsprogramma voor 2007 Implementatie nieuwe landelijke regelgeving Lucht Luchtkwaliteitsplan gereed Participatie in programma Brabant Veiliger voor risico-kaart en risicocommunicatie Nog niet gestart door vertraging in omgevingsvergunning Opgesteld, vaststelling november 2007 Aantal zaken in gang gezet en afgerond Aantal zaken in gang gezet en afgerond Naar verwachting vastgesteld november 2007 Vastleggen van gemeentelijke drempelwaarden voor invullen RIS Voortzetten participatie in programma Brabant Veiliger Evaluatie project veiligheids-bureau Digitalisering milieu-vergunningen gereed in 2008 in combinatie met de omgevingsvergunning Afhandelen meldingen conform nieuwe Activiteiten-besluit Uitvoering geven aan uitvoeringsprogramma voor 2008 Uitvoering geven aan uitvoeringsprogramma voor 2008 Implementatie nieuwe landelijke regelgeving Starten interne communicatie over luchtkwaliteit Hondenbeleid Aanpassing informatie hondenbeleid naar burgers Niet opgestart Uitvoeren milieuefficiëntie scan eigen wagenpark Actualiseren informatie op website Milieuprogramma van 37

4 Geplande Activiteit 2007 Stand van zaken medio 2007 Geplande Activiteit 2008 Duurzame ontwikkeling Voortzetting en inbedding duurzaam inkopen Voornemen: Duurzaam bouwen inbedden in nieuwe plannen. Energieconvenant woningbouwverenigingen: speerpunt 2007 is communicatie met huurders In startformulier inkoop is duurzaamheid opgenomen 3M-Tool is ontwikkeld Communicatie is in gang gezet Opstellen duurzaamheids-agenda Bij gebruik startformulier duurzaamheid invullen Bij ruimtelijke ontwikkelings-projecten 3M-Tool hanteren Veel-energieverbruikende armaturen worden vervangen door energiezuinige armaturen. Vervanging wordt voortgezet Voortzetting collectieve inkoop energie Deelname Bespaarloket Brabant Voornemen deelname duurzame driehoek Groen, natuur en landschap CO2-neutrale lichtmasten zijn geplaatst Proefopstelling met LED-verlichting Armaturen met strooilicht voor zo weinig mogelijk lichthinder Er is grijze stroom ingekocht, een voorstel tot omzetting naar groene stroom is opgesteld Is voortgezet Intentieverklaring ondertekend door gemeente Heusden Bij vervanging lichtmasten worden standaard CO2 -neutrale lichtmasten geplaatst Standpunt inzake LED-verlichting in de openbare ruimte Onderzoeken mogelijkheden Heusden-Vesting Er wordt weer groene stroom afgenomen Voortzetten deelname Deelname aantal projecten Onderzoeken reductie chemische onkruid-bestrijdingsmiddelen in plantsoenen Milieuprogramma van 37

5 Geplande Activiteit 2007 Stand van zaken medio 2007 Geplande Activiteit 2008 Traject grondaankopen loopt Aankoop en realisatie van Ecologische Verbindings-zones Plannen worden getoets aan de Flora- en Faunawet en Natuurbeschermingswet Waterplan wordt vastgesteld Vervangen teerhoudend asfalt door schoon asfalt Vervanging straatstenen door infiltratiestenen Opstellen beheersplannen voor gebieden die onder Natuurbeschermingswet vallen Starten met uitvoerings-programma Voortzetten vervanging Voortzetten vervanging Afval Voorbereiding invoering Diftar Uitvoeringsprogramma Afvalbeheerplan voor 2007 Uitvoering geven aan plan van aanpak zwerfafval Proefperiode diftar is ingevoerd Aantal zaken zijn in gang gezet. Zwerfafvaldag is georganiseerd Definitieve invoering diftar Onderzoeken mogelijkheden ondergrondse containers Heusden-Vesting Uitvoeringsprogramma Afvalbeheerplan voor 2008 Nieuw Afvalbeheerplan Vervolg zwerfafvaldag Verpakkingenakkoord ondertekend Milieucommunicatie en -educatie Concrete acties uitvoeren De boomfeestdag, de Week van de Vooruitgang en de kerstboominzameling worden georganiseerd. Opzetten inzamelstructuur kunststof verpakkingen Idem in 2008 Overleg met de Natuur- en Milieuvereniging Heusden Contract met het Natuurmuseum Tilburg Overleggen hebben vaker plaatsgevonden. 50% van de scholen maakt hier goed gebruik van. Voortzetten overleggen Contract wordt voortgezet Natuurmuseum neemt 1x per Milieuprogramma van 37

6 Geplande Activiteit 2007 Stand van zaken medio 2007 Geplande Activiteit 2008 jaar deel aan overleg met NME-coördinatoren Milieu in andere beleidsvelden Jaarlijkse activiteiten worden gecontinueerd Halfjaarlijkse nieuwsbrief vanuit NMV Evaluatie mailing Samen met NMV meer samenwerken met vrijwilligers(organisaties) Jaarlijkse activiteiten worden gecontinueerd Milieuprogramma van 37

7 1 Uitgangspunten en ambitieniveau Het opstellen van een jaarlijkse milieuprogramma is een verplichting op basis van artikel 4.20 van de Wet milieubeheer. Naast deze verplichting heeft het milieuprogramma voor de gemeente Heusden de volgende functies: agenderen van milieu op de politieke agenda; vertaling van begroting en beleid naar uitvoering; beleidsmatige onderbouwing en managementverantwoording: zorgen voor aansluiting bij diverse beleidsplannen en versterken van programmatisch en bedrijfsmatig werken. Voor de financiële onderbouwing kunt u de begroting 2008 van de gemeente Heusden raadplegen. In de bijlage vindt u de formatie voor milieu en de milieubeleidsplanning weergegeven. In dit milieuprogramma wordt voor 2008 aangekondigd welke activiteiten de gemeente Heusden op het gebied van milieu zal gaan uitvoeren. Het jaar 2008 zal in het teken gaan staan van Duurzaamheid. 1.1 Uitgangspunten Bij het opstellen van het milieuprogramma worden elk jaar een aantal uitgangspunten en doelen vastgesteld die we willen bereiken. De gemeente Heusden heeft op het gebied van Milieu diverse taken uit te voeren. Een aantal taken zijn verplicht en/of standaard en elk jaar zijn er ook enkele taken die daar bovenop nog worden uitgevoerd. Het uitgangspunt voor het milieuprogramma 2008 is dat de gemeente Heusden dit jaar kiest voor een hoger dan gemiddeld ambitieniveau. Dit blijkt voornamelijk uit de prioriteit die in 2008 wordt gegeven aan duurzaamheid. Zo wordt bijvoorbeeld in 2008 een duurzaamheidsagenda opgesteld en zal worden deelgenomen aan diverse projecten in het kader van de Duurzame Driehoek. In de diverse hoofdstukken van het milieuprogramma worden de werkzaamheden beschreven die onder dit ambitieniveau (verplicht/standaard) vallen. 1.2 Kaders van milieubeleid Naast de genoemde uitgangspunten wordt het uitvoeren en formuleren van milieubeleid in de volgende kaders geplaatst: wetgeving plannen convenanten samenwerking met andere overheden Wetgeving en verplichtingen voor gemeenten Wet MilieubeheerIn de Wet milieubeheer is een aantal belangrijke wettelijke taken opgenomen. Een belangrijke verplichting voor gemeenten uit de Wet milieubeheer is zorg dragen voor een goede vergunningverlening en handhaving. Daarnaast verplicht de Wet milieubeheer de gemeente tot de inzameling van afvalstoffen en tot het transport en inzameling van afvalwater. Tenslotte vloeit uit deze wet het opstellen van Milieuprogramma van 37

8 een rioleringsplan voort, en ook het jaarlijks maken van een milieuprogramma en milieujaarverslag. Wet bodembeschermingde Wet bodembescherming legt gemeenten de verplichting op bodemonderzoeken van derden te toetsen en in bepaalde gevallen onderzoek te verrichten naar de bodemgesteldheid. Ook hebben gemeenten de taak om toezicht te houden op mogelijke verontreinigingen van de bodem en van ernstige gevallen melding te doen aan de provincie. Wet geluidhinderde Wet geluidhinder bevat een uitgebreid stelsel van bepalingen ter voorkoming en bestrijding van geluidshinder door onder meer industrie, wegverkeer en spoorwegverkeer. De wet richt zich vooral op de bescherming van de burger in zijn woonomgeving en bevat bijvoorbeeld normen voor de maximale geluidsbelasting op de gevel van een huis. Modernisering VROM regelgevingvoor burgers en ondernemers zijn de regels voor ruimte, milieu en voor wonen van het ministerie van VROM niet altijd eenvoudig en helder. Daarom wil het kabinet minder, eenvoudiger, maar vooral effectievere regels. Op dit moment telt het ministerie van VROM zo n 400 verschillende regelingen, bestaande uit wetten, algemene maatregelen van bestuur en ministeriële regelingen. VROM wil dat aantal de komende vier jaar flink reduceren en verbeteren. Dit proces staat bekend als de modernisering van de VROM-regelgeving (voorheen 'herijking'). In het hoofdstuk Milieu en bedrijven zal nader op dit onderwerp worden ingegaan. Plannen Vooral de volgende plannen zijn van belang voor het milieubeleid van de gemeente Heusden: het Vierde Nationaal MilieubeleidsPlan (NMP4) en de Integrale Strategie Milieu (Provincie). Het Vierde Nationaal Milieubeleidsplan kijkt dertig jaar vooruit (2030) en ziet vooral op de wereldwijde dimensies van het milieuvraagstuk. Deze nota vormt het landelijk milieubeleidskader. Volgens het NMP4 moet het lukken binnen 30 jaar te zijn overgestapt naar een duurzaam functionerende samenleving. Dan zijn wel ingrijpende maatschappelijke (inter)nationale veranderingen en maatregelen nodig. Het milieubeleid van de provincie Noord-Brabant heeft een integraal strategisch karakter met de bril van een omgevingsplan: Integrale Strategie Milieu (ISM) De ISM vervangt het laatste Provinciaal MilieuPlan (PMP4). Formeel is daarmee het PMP4 vervallen. Een belangrijk deel van de doelstellingen van het PMP4 zijn echter afgeleid van Europese richtlijnen, nationale plannen, richtlijnen en beleidskaders. In het ISM zijn deze uitgangspunten ook opgenomen. Daarnaast heeft uitwerking plaatsgevonden in sectorale provinciale documenten. Daarmee blijven belangrijke onderdelen van het PMP4 materieel in stand en worden daarmee beschouwd als bestaand beleid. Dit beleid blijft het vigerende beleid. De ISM geeft de richting aan: waar willen we naar toe met onze samenleving? De provincie Noord-Brabant heeft gekozen voor duurzame ontwikkeling en een mensgerichte benadering. Milieuprogramma van 37

9 Convenanten Convenanten worden in het milieubeleid veelvuldig gebruikt. Ze doen een beroep op de eigen verantwoordelijkheid van partijen om milieudoelstellingen te realiseren. In haar taakuitvoering houdt de gemeente Heusden rekening met deze convenanten. Samenwerking met andere overheden De overheden opereren steeds meer als partners van elkaar waarbij de rijksoverheid zich een faciliterende functie aanmeet. Dit betekent dat gemeenten meer beleidsruimte krijgen en hun eigen verantwoordelijkheden moeten nemen en invullen. Veel activiteiten van verschillende overheden zijn nauw met elkaar verbonden. De gemeente Heusden werkt dan ook op verschillende wijzen samen met andere overheden. De belangrijkste samenwerkingsvormen zijn: Regionale handhavingssamenwerking in de regio Brabant-Noord; Regionaal Overleg Milieu (ROM) in de regio s-hertogenbosch; Milieu Overleg Lagere Overheden (MOLO); Ambtelijk Regio Overleg Afval (AROA); Overleg met VROM, provinciaal en regionaal overleg over samenwerking met de omgevingsvergunning. Milieuprogramma van 37

10 2 Milieu en bedrijven 2.1 Vergunningverlening Milieu Vergunningverlening en advisering De gemeente is bevoegd gezag voor circa 1500 bedrijven die onder de wet milieubeheer vallen. Hiervan beschikken circa 350 bedrijven over een milieuvergunning. De overige bedrijven vallen onder algemeen geldende regelgeving (AMvB) en kunnen volstaan met een melding. De uitvoering is er op gericht dat de vergunningen en meldingen op orde zijn en dat de afwikkeling efficiënt verloopt met beperkte administratieve lasten voor bedrijven. Nieuwe vergunningen voldoen aan het adequate niveau voor vergunningverlening. Bij de vergunningverlening wordt rekening gehouden met diverse aspecten zoals geluid, energie, bodem, lucht, verruimde reikwijdte en externe veiligheid. Blijvend wordt gestreefd naar het voorkomen van termijnoverschrijding of het zoveel mogelijk beperken hiervan. Wanneer dit toch plaatsvindt, zal dit met de aanvrager worden besproken Ontwikkelingen regelgeving Activiteitenbesluit (Activiteiten-AMvB) Het ministerie van VROM moderniseert de 8.40-AMvB's om onder meer de uitvoerbaarheid en de handhaafbaarheid te verbeteren. Het resultaat is een nieuw besluit dat de 8.40-AMvB's vereenvoudigt: het Activiteitenbesluit. Elf bestaande niet-agrarische AMvB's en het Besluit opslaan in ondergrondse tanks zijn samengevoegd tot het Activiteitenbesluit. Het ministerie van VROM streeft ernaar om het Activiteitenbesluit per 1 januari 2008 in te voeren. Omgevingsvergunning Het ministerie van VROM wil de verschillende vergunningen op het gebied van wonen, ruimte en milieu gaan samenvoegen in één Omgevingsvergunning. Deze kan aan één loket worden aangevraagd. Er gaat één procedure voor gelden waarop één besluit volgt. Voor beroep tegen dat besluit komt ook één procedure. De loketfunctie zal in hoofdzaak worden ondergebracht bij de gemeenten. Het hoogst betrokken bestuursorgaan wordt aangewezen als bevoegd gezag. Wanneer de gemeente geen bevoegd gezag is, krijgt zij een adviesrecht. De omgevingsvergunning zal grote gevolgen hebben voor het proces vergunning-verlening en handhaving binnen onze gemeente. Om die reden is in 2006 de implementatie van de omgevingsvergunning projectmatig aangepakt. In 2006 en begin 2007 heeft de nadruk gelegen op het inzichtelijk maken van de huidige situaties en de consequenties van de omgevingsvergunning voor onze organisatie. Dit zal in 2008 zijn vervolg krijgen, waarbij vervolgens de nadruk zal komen te liggen op de invulling van de randvoorwaarden en de daadwerkelijke implementatie van de omgevingsvergunning. Milieuprogramma van 37

11 De planning van het ministerie van VROM heeft enige vertraging opgelopen. VROM wil nu de omgevingsvergunning in 2008 wettelijk geregeld hebben zodat per 1 januari 2009 de gemeenten en provincies met de nieuwe vergunning gaan werken. Het streven van de gemeente Heusden is om medio 2008 een gebundelde (omgevings)vergunning te kunnen afgeven Activiteiten milieuvergunningverlening en advisering 2008 De activiteiten op het gebied van vergunningverlening Milieu voor 2008 staan in onderstaande tabel weergegeven. Het betreft naast de jaarlijks terugkerende ook de incidentele activiteiten die voortkomen uit wijziging van de regelgeving. Tabel 1: Activiteiten milieuvergunningverlening en advisering voor 2008 Producten Wet- en regelgeving Activiteiten Milieuvergunning Wet milieubeheer - bedrijven voorzien van een adequate vergunning; - afstemming bouw, milieu en brandweer; - termijnbewaking; - kwaliteitsverbetering; - zonodig actualiseren als gevolg van het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen (BEVI); - implementatie omgevingsvergunning. Milieumelding (8.40) Wet milieubeheer - zonodig nadere eisen/ maatwerkvoorschriften stellen; - implementatie Activiteiten-AMvB. Verruimde reikwijdte Wet milieubeheer - verruimde reikwijdte toepassen bij bedrijven waar het meeste preventiepotentieel aanwezig is. Risico informatie systeem Advisering Wet milieubeheer - beheer administratieve gegevens in het systeem; - vastleggen van gemeentelijke drempelwaarden. Algemene Plaatselijke verordening Wet milieubeheer, Ruimtelijke ordening, bouwbesluit etc. - advisering omtrent geluid, afval, bodem ed voor evenementen; - afhandeling kennisgeving incidentele festiviteiten; - advisering omtrent veiligheid afsteken vuurwerk. - advies voor bouwaanvragen; - advies voor bestemmingsplannen en zpp s; - advies voor projecten. Tabel 2: Begrote kengetallen activiteiten 2008 Werkzaamheden Aantal Te verlenen vergunningen 20 Milieuprogramma van 37

12 Af te handelen meldingen ex art Wm 6 Af te handelen meldingen ex art. 8.40/8.44 Wm nb Intrekkingen 4 Uiteraard worden deze kengetallen in de praktijk beïnvloed door de dynamiek binnen het bedrijfsleven. 2.2 Externe Veiligheid (EV) In 2008 zal worden gewerkt aan het verder verbeteren van de zaken die betrekking hebben op externe veiligheid. In navolging van het milieuprogramma 2006 en 2007 zal worden gewerkt aan de hoofdthema s als het RIS (Risico Informatie Systeem), de advisering met betrekking tot (milieu)vergunningverlening op het gebied van externe veiligheid en een uitbouw van de activiteiten in de richting van ruimtelijke ordening, zoals de verantwoording van het groepsrisico. Zaken waar daarnaast aan gedacht moet worden zijn; Vastleggen van gemeentelijke drempelwaarden voor invullen RIS; Structureren advisering externe veiligheid intern en extern; Deelnemen aan het coachingsprogramma van de provincie. Daarnaast is er momenteel landelijk een onderzoek gaande naar de risico s van transport via buisleidingen, naar aanleiding van de explosie van de transportleiding in Ghislengien (België). Het is mogelijk dat dit in 2008 op gemeentelijk niveau extra inspanning gaat kosten, maar vooralsnog doet het rijk het meeste werk Programmafinanciering De programmafinanciering uit het provinciale programma Brabant Veiliger dat in 2006 is gestart en tot 2010 loopt, subsidieert een aantal activiteiten met betrekking tot onder andere externe veiligheid. Ook de gemeente Heusden participeert in dit programma voor de onderdelen risicokaart en risicocommunicatie. Andere subsidiabele activiteiten zijn bijvoorbeeld risico-inventarisatie, vergunningverlening en handhaving, structuurvisie, ruimtelijke ordening en sanering Veiligheidsbureau In de loop van 2008 zal het in 2007 gestarte project veiligheidsbureau worden geëvalueerd. Het veiligheidsbureau heeft tot doel om richting directie, bestuur en interne organisatie eenduidig te kunnen adviseren met betrekking tot veiligheidszaken. Ook externe veiligheid maakt deel uit van het veiligheidsbureau Toezicht BRZO Voor het milieutoezicht in het kader van het BRZO (Besluit Risico s en Zware Ongevallen) is op proef een samenwerking aangegaan met het SRE (Samenwerkingsverband Regio Eindhoven). De kritische massa om te kunnen voldoen aan de maatlat wordt in Heusden niet gehaald. is deze proef gestart. Ook de brandweerregio Midden & West Brabant en Brabant Noord (waartoe De Gemeente Heusden behoort) heeft een dergelijke samenwerkingsovereenkomst gesloten. Milieuprogramma van 37

13 2.3 Milieuhandhaving De leefomgeving wordt intensief gebruikt door diverse partijen. De functies die deze partijen aan de leefomgeving stellen komen niet altijd overeen met elkaar. De kwaliteit van de leefomgeving blijft hierin wel voor alle gebruikers voorop staan. Een goede kwaliteit houdt in dat bewoners, ondernemers en gebruikers van de openbare ruimte hun omgeving als herkenbaar, prettig, schoon en aantrekkelijk ervaren, zodat ze er graag wonen, werken en verblijven. Het team Handhaving houdt toezicht op de instandhouding en waar mogelijk verbetering van de kwaliteit van deze leefomgeving binnen de grenzen van de gemeente Heusden. Door het intensief gebruik van de leefomgeving komt er extra druk te staan op de kwaliteit. Dit resulteert regelmatig in klachten en conflictsituaties. Deze klachten komen terecht bij het team Handhaving. Het team neemt de klachten in behandeling en probeert deze goed en adequaat af te handelen. Ook worden er onder de noemer van preventie middelen ingezet om het naleefgedrag te bevorderen. Het uitbrengen van folders en het publiceren van artikelen zullen regelmatig plaatsvinden. Waar nodig zal ook handhavend opgetreden worden om de kwaliteit van de leefomgeving te herstellen. Aanvullend op reguliere controles zullen een aantal keer per jaar in de nachtperiode de horecagelegenheden in de gemeente Heusden worden gecontroleerd om geluidsoverlast in de kernen tegen te gaan. Ook wordt twee keer per jaar een deel van het buitengebied gecontroleerd op illegale activiteiten. Daarbij wordt naast milieu ook gekeken naar de andere vakgebieden binnen het team Handhaving. Meldingen over illegale afvalstortingen worden direct aangepakt door de opsporingsambtenaar van de gemeente Heusden. Hierbij wordt regelmatig samengewerkt met andere handhavingspartners zoals de politie en het waterschap. Voor een uitvoerige beschrijving van de activiteiten van het team Handhaving wordt verwezen naar het uitvoeringsprogramma Integrale handhaving Milieuprogramma van 37

14 2.4 Gemeentelijke Interne Milieuzorg (GIM) In 2008 zal GIM weer worden opgepakt. Er zal naar worden gestreefd GIM goed in te bedden in de gemeentelijke organisatie. Voorbeelden hierbij zijn: gebruik duurzame energie gemeentelijke gebouwen (bijvoorbeeld windenergie of alternatieve energiebronnen); klimaatbeheersing in gemeentelijke gebouwen; energielabel voor gemeentelijke gebouwen; duurzaam inkopen (zie paragraaf 3.5.2); energieconvenant (zie paragraaf 3.5.2). Milieuprogramma van 37

15 3 Milieu en leefomgeving 3.1 Bodem Ontwikkelingen regelgeving Het bodembeleid in Nederland wijzigt de komende jaren. De nieuwe koers is gericht op een bewuster en meer duurzamer gebruik van de bodem. Het accent komt meer te liggen op de relatie tussen de bodem en de maatschappelijke dynamiek. Begrippen als het behoud van de gebruikswaarde, verbreding, gebiedsgerichte aanpak en decentralisering vormen de kapstok voor de verdere uitwerking van het beleid. Het nieuwe beleid is transparant, eenduidig en effectief. Om de kwaliteit van de bodem in de gemeente Heusden te behouden, streeft de gemeente duurzaam bodemgebruik na. Duurzaam bodemgebruik betekent dat op een zorgvuldige manier wordt omgegaan met ingrepen in en het gebruik van de ondergrond, om te voorkomen dat er functies van de bodem verloren gaan Activiteiten bodem De werkzaamheden voor bodembeleid zijn onder te verdelen in jaarlijks terugkerende activiteiten en overige activiteiten. Jaarlijkse activiteiten In tabel 3 staan de jaarlijkse werkzaamheden voor bodem weergegeven. Tabel 3: Jaarlijks terugkerende activiteiten bodem Onderwerp Actie Gebiedsgericht Operationeel houden van het bodeminformatiesysteem Bodembeleid Bodemonderzoeken Zie tabel 5 Bodembescherming Adequaat handhaven van bodembeschermende voorschriften (inclusief eindsituatie-onderzoek) Bodemsanering Stimuleren saneren niet-ernstige gevallen door kennisoverdracht en registratie niet ernstige gevallen in het bodeminformatie systeem Melden van alle gevallen van bodemverontreiniging binnen de gemeentegrenzen aan de provincie Controleren van de uitvoering van iedere sanering waarvoor de gemeente bevoegd gezag is Steekproefsgewijze controle van saneringen die onder de bevoegdheid van de provincie vallen Bouwstoffenbesluit en In alle gevallen toezicht houden op ieder gemeld werk (niet alleen op grondstromen grondwerken) Uitvoering handhavingsacties op de inhoudelijke en procedurele kernvoorschriften uit het Bouwstoffenbesluit Milieuprogramma van 37

16 Overige activiteiten 2008 Bodembeleidsplan In november 2007 wordt naar verwachting het bodembeleidsplan en het bijbehorende uitvoeringsprogramma bestuurlijk vastgesteld. In dit plan worden de taken en bevoegdheden van de gemeente Heusden beschreven en wordt ook de wijze weergegeven waarop de gemeente de beleidsruimte binnen deze taken invult. Tevens is een uitvoeringsprogramma opgesteld. Hierin staan de acties uitgewerkt die nodig zijn om het voorgestelde beleid uit te kunnen voeren. In de onderstaande tabel staan de concrete acties weergegeven die gepland staan voor Tabel 4: Activiteiten bodem 2008 Onderwerp Ruimtelijke ordening Koude-warmte opslag Water en waterbodem Archeologie Besluit bodemkwaliteit (generiek kader) Volkstuinen Grondwaterstanden Activiteiten Bij elk ruimtelijk ontwikkelingsproject overleg tussen de medewerker RO en de medewerker bodem om te beoordelen of en hoe het aspect bodem wordt meegenomen Opstellen checklist voor beoordeling bodemkwaliteit bij bestemmingsplannen (eventueel ook uit te breiden naar andere milieuonderwerpen) Bij gemeentelijke (bouw)projecten nagaan of de voordelen van KWO (energiebesparing) opwegen tegen de nadelen (effecten grondwaterkwaliteit) Bij particuliere projecten collectieve KWO-systemen stimuleren door voorlichting hierover te geven Toepassen afkoppelbeleid zoals vastgelegd in de notitie Afkoppelen en in het waterplan Opstellen bodemfunctieklassenkaart om toepassing van baggerspecie van verschillende kwaliteiten (in generiek kader Besluit bodemkwaliteit) mogelijk te maken Bij elk nieuw bestemmingsplan checken op archeologie, minimaal via de CHW van de provincie Opstellen bodemfunctieklassenkaart om toepassing van baggerspecie en grond van verschillende kwaliteiten mogelijk te maken (zie ook thema waterbodem) Onderzoek of het gewenst is om voor bepaalde schone gebieden strengere normen vast te stellen om normopvulling (tot Maximale Waarde voor de functieklasse) te voorkomen Tot 2010 nog gebruik maken van grondstromenbeleid zoals vastgelegd in huidige bodemkwaliteitskaart en bodembeheerplan Uitvoeren bodemonderzoek bestaande volkstuinen Bij aanleg nieuwe grote volkstuinen(complex) bodemonderzoek laten uitvoeren en beoordelen of locatie geschikt is voor gewasteelt Zorgen voor een goed en toegankelijk grondwatermeetnet in het stedelijk gebied (dit wordt in het waterplan uitgewerkt) Milieuprogramma van 37

17 Onderwerp Overige acties (nieuw beleid en regelgeving) Activiteiten Toepassen nieuw saneringscriterium (art. 37) en nieuwe saneringsdoelstelling (art. 38) Wet bodembescherming Voor uitvoeren van bodemwerkzaamheden (onderzoek, sanering, milieukundige begeleiding, partijkeuringen) alleen opdrachten verstrekken aan daarvoor erkende instantie (Kwalibo) Bij bodemonderzoek toepassen nieuw stoffenpakket NEN zodra dit is opgenomen in NEN 5740 (landbodem) en NEN 5720 (waterbodem) Volgen ontwikkelingen rond Europese bodemstrategie en beoordelen of dit consequenties heeft voor bodembeleid in Heusden Bodemonderzoeken Binnen de gemeente hebben verschillende disciplines te maken met het aspect bodemkwaliteit en bodemverontreiniging. In dit kader worden (verschillende) bodemonderzoeken uitgevoerd. Deze bodemonderzoeken worden beoordeeld en getoetst aan het geldende beleid. In die gevallen waarin een bodemverontreiniging is geconstateerd, wordt bij nader onderzoek of eventueel sanering advies en begeleiding gegeven en wordt het evaluatierapport beoordeeld. Het komt ook vaak voor dat interne afdelingen van de gemeente een bodemonderzoek uit moeten laten voeren. Bij het aanvragen van offertes, het (laten) uitvoeren van de bodemonderzoeken en alles wat daarbij hoort wordt vaak het advies van de bodemspecialist gevraagd. Bodemonderzoek wordt in hoofdzaak uitgevoerd binnen de kaders in tabel 5. Tabel 5: Kaders voor bodemonderzoeken Onderwerp Aanleiding Milieuvergunningen en In de milieuvergunningen en de verschillende AMvB s worden meldingen AMvB s voorschriften opgenomen ter voorkoming van bodemverontreiniging. Bouwvergunningen Grondtransacties Bestemmingsplannen en stedenbouwkundige plannen Civieltechnische werken Hergebruik van In de gemeentelijke Bouwverordening is vastgelegd dat bij een aanvraag om een reguliere bouwvergunning voor een verblijfsruimte (in de regel >50 m 2 ) een bodemonderzoek moet worden overlegd. Op locaties waar een bodemverontreiniging aanwezig is mag niet gebouwd worden. Bij alle grondtransacties waar de gemeente een van de partijen is wordt een bodemonderzoek uitgevoerd. Bij het opstellen van bestemmingsplannen is de bodemkwaliteit van groot belang. Hieruit kan blijken dat bepaalde te realiseren functies niet of minder geschikt zijn vanwege de aanwezigheid van bodemverontreiniging. Bij civieltechnische werken, zoals een rioolrenovatie, komen over het algemeen grond en bouwstoffen vrij. In het kader van hergebruik van deze stoffen en de eventuele gezondheidsrisico s voor mensen die de werken uitvoeren, dient de milieuhygiënische kwaliteit hiervan bekend te zijn. Bij afkoppelen van het riool van het regenwater dient bekeken te worden of er een bodemverontreiniging aanwezig is. Als bouwstoffen worden hergebruikt dient in het kader van het Milieuprogramma van 37

18 Onderwerp bouwstoffen Aanleiding Bouwstoffenbesluit de kwaliteit van de bouwstof bekend te zijn. Milieuprogramma van 37

19 3.2 Geluid Ontwikkelingen regelgeving De gewijzigde Wet geluidhinder is op 1 januari 2007 in werking getreden. De opvallendste wijzigingen zijn, zoals ook al in het milieuprogramma 2007 genoemd: Bevoegdheid hogere waardenprocedure verschuift grotendeels naar Burgemeester en Wethouders Introductie van Lden Meer mogelijkheden voor de dove gevel; hierdoor wordt het o.a. mogelijk om een entree in een dove gevel op te nemen Deels vervallen onderzoeksplicht voor een wegreconstructie Cumulatie van geluid krijgt een duidelijkere rol Geluidzone van een weg nu ook in de lengterichting Hogere waarde besluit tegelijk met bestemmingsplan ter inzage leggen Activiteiten geluid De werkzaamheden voor geluidbeleid zijn onder te verdelen in jaarlijks terugkerende activiteiten en overige activiteiten. Jaarlijkse activiteiten In tabel 6 staan de jaarlijkse werkzaamheden voor geluid weergegeven. Tabel 6: Jaarlijks terugkerende activiteiten geluid Kader Algemeen Verkeer Bedrijven Evenementen en festiviteiten Ruimtelijke ordening Activiteit Communiceren over geluidbeleid, intern en extern Geluidsadvisering en ondersteuning bij verkeerskundige projecten Beoordeling akoestische rapportage Uitbesteden van akoestische onderzoeken Geluid advisering en ondersteuning bij vergunningverlening en handhaving Beoordeling akoestische rapportage Akoestische ondersteuning bij klachten afhandeling Geluidmetingen bij bedrijven Uitbesteden van akoestische onderzoeken Geluidsadvies verlenen voor evenementen en festiviteiten (door deregulering wordt dit steeds minder) Akoestische advisering bij bestemmingsplannen en ZPP Beoordelen van akoestische onderzoeken Milieuprogramma van 37

20 Overige activiteiten Uitvoeringsprogramma geluidnota In het uitvoeringsprogramma behorende bij de geluidnota staan de volgende activiteiten gepland voor Tabel 7: Uitvoeringsprogramma geluidnota 2008 Onderwerp Algemeen Verkeer Bedrijven Bouwen Overige lawaai Ruimtelijke ordening Activiteit Communiceren over geluid via de gemeentelijke infopagina s, briefwisseling of de gemeentelijke internetsite Registratie ontheffingen verkeerslawaai Sanering A-lijst woningen 1986; uitvoering Nieuwe inventarisatie A-lijst woningen 2010 en uitvoering van de sanering gedurende natuurlijke momenten (werk met werk maken) Het bijhouden van de geluidboekhouding voor de gezoneerde industrieterreinen en vastleggen hoe de boekhouding plaatsvindt Maken van een nota gezoneerde industrieterreinen, inclusief nadere eisen c.q. beleid voor AMvB-bedrijven Bij herziening van het bestemmingsplan wordt de geluidszone opgenomen in de bestemmingsplannen die binnen de geluidszone zijn gelegen Preventief controleren of horecagelegenheden zich aan de geluidsvoorschriften houden volgens de prioriteitenstelling in het beleidsplan handhaving Pro-actieve advisering bedrijven over geluid Reguliere controle op geluidsvoorschriften volgens de prioriteiten in het beleidsplan handhaving Incidenteel opleveringsrapport vragen of laten opstellen bij nieuwbouw of verbouw van een geluidsgevoelig object Beleid knalapparaten Vroegtijdig geluid betrekken bij ruimtelijke plannen Beleid opstellen voor gebruik van het buitengebied (gelijktijdig met bestemmingsplan) Wetgeving en verplichtingen voor gemeente In de herziening wet geluidhinder staan zoals reeds genoemd een aantal zaken die voor de gemeente extra werkzaamheden met zich mee zullen brengen. Er zal meer inzet van de gemeentelijke organisatie nodig zijn op de volgende zaken: Bevoegdheid hogere waardenprocedure (grotendeels verschoven naar Burgemeester en Wethouders) Introductie van Lden Eindmelding sanering verkeerslawaai Milieuprogramma van 37

21 Maatregelenbeleid en Cumulatiebeleid Omdat het gaat om nieuwe werkzaamheden is het lastig in te schatten hoeveel tijd deze extra werkzaamheden in beslag nemen. Er wordt in ieder geval rekening mee gehouden dat het uitvoeringsprogramma 2008 van de geluidnota niet geheel gehaald gaat worden. 3.3 Lucht Ontwikkelingen beleid In 2005 is het Besluit luchtkwaliteit 2005 van kracht geworden. De Wet luchtkwaliteit is in voorbereiding. De Tweede Kamer heeft op 24 oktober 2006 het wetsvoorstel voor de 'Wet luchtkwaliteit' goedgekeurd. In juli 2007 heeft de Eerste Kamer zich over het wetsvoorstel gebogen maar de nieuwe wet niet aangenomen. De voortzetting van de behandeling vindt plaats in oktober Het wetsvoorstel bevat een gebiedsgerichte aanpak via het Nationaal Samenwerkings-programma Luchtkwaliteit (NSL). De programma-aanpak zorgt voor een flexibele koppeling tussen ruimtelijke activiteiten en milieugevolgen. Het Rijk, provincies en gemeenten werken in het programma samen om in gebieden waar de normen voor luchtkwaliteit niet worden gehaald (overschrijdingsgebieden) de luchtkwaliteit te verbeteren Activiteiten De werkzaamheden met betrekking tot luchtkwaliteit zijn onder te verdelen in jaarlijks terugkerende activiteiten en overige activiteiten die in 2008 worden uitgevoerd. Jaarlijkse activiteiten In tabel 8 staan de jaarlijkse werkzaamheden voor luchtkwaliteit weergegeven. Tabel 8: Jaarlijks terugkerende activiteiten luchtkwaliteit Onderwerpen Integraliteit Advisering Beoordeling Rapportages Activiteiten Integraal aandacht vragen voor luchtkwaliteit Adviseren over luchtkwaliteit Beoordelen rapportages luchtkwaliteit Uitvoeren wettelijke verplichtingen uit het Besluit Luchtkwaliteit (zoals plannen in het kader van ruimtelijke ordening en openbare ruimte) Overige activiteiten Activiteiten Besluit Luchtkwaliteit Het Luchtkwaliteitsplan met bijbehorend actieplan wordt naar verwachting in november 2007 vastgesteld. In het actieplan is weergegeven dat een groot aantal onderwerpen worden meegenomen gedurende de lopende werkzaamheden. In 2008 wordt de interne communicatie over luchtkwaliteit gestart. Ook zal naar verwachting in 2008 met subsidie van de provincie een milieuefficiëntie scan worden uitgevoerd voor het eigen wagenpark. Milieuprogramma van 37

22 3.4 Honden Sinds november 1997 kent de gemeente Heusden een hondenbeleid om de overlast door hondenuitwerpselen terug te dringen. De belangrijkste doelstelling is de beïnvloeding van het gedrag van de hondenbezitter. De gemeente heeft in het hondenbeleid aangegeven dit te willen bereiken door voorlichting en ondersteunende maatregelen zoals het (ver)plaatsen van hondenpoepcontainers, de aanleg van hondenuitrenvelden (in nieuwe woonwijken), het aanwijzen van verboden terreinen inclusief bebording, het aanschaffen en inzetten van de hondenpoepzuiger, registratie en identificatie van honden en controle op de hondenbelasting Activiteiten De werkzaamheden met betrekking tot hondenbeleid betreffen alleen jaarlijks terugkerende activiteiten. Er zijn geen specifieke werkzaamheden voor 2008 gepland. Tabel 9: Jaarlijks terugkerende activiteiten hondenbeleid Onderwerpen Aanleg nieuwe hondenuitrenveldjes Onderhoud bestaande uitrenveldjes Bijplaatsen of verplaatsen hondenpoepcontainers Ledigen hondenpoepcontainers en registratie Registratie en opvolging van meldingen over hondenpoep Communicatie Activiteiten Alleen bij nieuwbouwlocaties worden de mogelijkheden van de aanleg van een hondenuitrenveld onderzocht. Er worden geen nieuwe uitrenvelden aangelegd in bestaande wijken. Indien noodzakelijk zal groot onderhoud plaats vinden aan de bestaande uitrenvelden. Incidenteel waar nodig. Tweewekelijks worden de containers geledigd, de ingezamelde hoeveelheden worden geregistreerd. Met behulp van WFM (het WorkFlow-Management systeem) worden meldingen geregistreerd en opgelost. Informatie over het hondenbeleid en overtredingen van de regels via de gemeentelijke informatiepagina en de website. De voorlichting, het toezicht en de handhaving 'buiten' worden door team Handhaving uitgevoerd. Milieuprogramma van 37

23 3.5 Duurzame ontwikkeling van de leefomgeving Algemeen Duurzame ontwikkeling is een breed begrip. Het betekent dat de mens geen roofbouw op het milieu pleegt. Dat armoede en honger worden aangepakt en bijvoorbeeld dat bewoners van ontwikkelingslanden toegang hebben tot schoon water. Maar duurzame ontwikkeling heeft ook dichter bij huis gevolgen. Het betekent ook een leefbare en veilige buurt, gezonde voeding en bijvoorbeeld de aanpak van geluidsoverlast, files en de overstap op een meer duurzame landbouw. Bij duurzame ontwikkeling spelen economische, sociaal-culturele en ecologische aspecten een rol. Deze drie aspecten moeten in onderling verband worden bekeken. Zo moet economische groei niet ten koste gaan van mensen en het milieu. Om te beginnen moet voorkomen worden dat rijke landen hun ongewenste activiteiten doorschuiven naar armere landen. Maar ook dat de huidige generatie problemen doorschuift naar de toekomst. Om tot duurzame ontwikkeling te komen onderscheidt het kabinet een aantal beleidslijnen zoals de continue verbetering van een efficiënt gebruik van milieu, gericht gebruik maken van wetenschap en technologie, centraal stellen van de kwaliteit van de omgeving, vergroten van de integratie, milieu meer tot uitdrukking laten komen in prijzen en beter handhaven. Duurzame ontwikkeling op lokaal niveau Naast aandacht voor integratie van economie en milieu speelt op lokaal niveau nog veel sterker de integratie van ruimtelijk beleid en milieubeleid; ook mobiliteit, water- en natuurbeleid spelen hierbij een rol. Het milieu wordt meer en meer in een bredere context beschouwd: leefomgeving als geheel. Duidelijk mag zijn dat duurzame leefomgeving/duurzame ontwikkeling geen op zichzelf staand onderwerp is maar een grote diversiteit aan thema s in zich draagt zoals bouwen en wonen, natuur, energie, afval, landbouw, voorlichting enzovoorts. Tussen de activiteiten die op verschillende beleidsterreinen worden georganiseerd dient een samenhang te bestaan gebaseerd op een centrale toekomstvisie voor duurzame ontwikkeling. Hier liggen ook duidelijk kansen om milieu integraal te benaderen. Milieuaspecten staan vanuit de beleving van de burger niet los van andere kwaliteitsaspecten zoals de natuur, de eigen woning en de inrichting van de openbare ruimte Activiteiten Milieu zal steeds minder als apart thema maar meer integraal benaderd worden. Samenwerking tussen verschillende disciplines en afdelingen is daarbij een must. Tot op heden is duurzame ontwikkeling altijd projectmatig opgepakt binnen de gemeente Heusden. Denk hierbij aan zonnepanelen op het dak van het gemeentehuis in Vlijmen en energiezuinige toepassingen bij de bouw van de milieustraat. Milieuprogramma van 37

24 In augustus 2007 is tijdens een speciale themabijeenkomst van de gemeenteraad de film An inconvenient truth van Al Gore vertoond. Tijdens deze bijeenkomst is gebleken dat er voldoende politiek draagvlak is om duurzaamheid structureler in de organisatie in te bedden en aan dit onderwerp meer aandacht te besteden bij het uitvoeren van projecten. In 2008 zal naar verwachting een duurzaamheidsagenda worden opgesteld, waarin deze zaken worden meegenomen. Duurzame inkoop In 2006 heeft de verantwoordelijke wethouder namens de gemeente Heusden de intentieverklaring Duurzaam Inkopen ondertekend. Dit houdt in dat de gemeente Heusden bij het verrichten van inkopen zoveel mogelijk rekening houdt met duurzaamheid. Iedere inkoper die een inkoop gaat verrichten boven een bedrag van ,- wordt hiertoe in het startformulier inkoop gevraagd naar de duurzaamheid van de inkoop. Als uitgangspunt voor het formuleren van duurzaamheidscriteria wordt de website van SenterNovem aangehouden. In verschillende aanbestedingen zijn duurzaamheids-criteria opgenomen in de vorm van eisen of wensen. Dit onderwerp blijft in ontwikkeling, ook omdat nog lang niet voor alle onderwerpen bruikbare criteria zijn opgesteld. 3M-Tool De gemeente Heusden wil duurzaamheid In 2008 op een gestructureerde manier in ruimtelijke ontwikkelingsprojecten verankeren. Hiertoe wordt gebruik gemaakt van de 3M-Tool. De drie M staan hierbij voor: People / Mens: leefbaarheid en belevingswaarde als ruimtelijke kwaliteit Planet / Milieu: een zorgvuldige omgang met eindige bronnen als ecologische kwaliteit; Profit / Markt: waardebehoud en toekomstwaarde als economische kwaliteit. Voor ruimtelijke ontwikkelingsprojecten zijn deze drie invalshoeken uitgewerkt in een aantal thema s: functies, participatie, water, ecologie/groen, energie, mobiliteit, bodem en grondwater, veiligheid, kwaliteit gebouwen, kwaliteit openbare ruimte. Per thema is aangegeven welke inhoudelijke stappen in welke projectfase genomen moeten worden om duurzaamheid op de projectagenda te krijgen en te houden. Voor elk ruimtelijk ontwikkelingsproject worden dezelfde projectfasen doorlopen als bij de aanpak voor Projectmatig Werken. Per fase worden de hoofdactiviteiten beschreven en de betrokken partijen benoemd. Draagvlakmomenten en beslisdocumenten zorgen na iedere fase voor de benodigde bestuurlijke borging. Het kader kan aan de ene kant gebruikt worden om duurzaamheid bij een bepaald project op een al bekende locatie te realiseren. Aan de andere kant kan het ook een toegevoegde waarde hebben bij een locatieonderzoek. De vraag kan dan zijn: Aan welke eisen moet een locatie voldoen om bepaalde duurzaamheidsambities te kunnen realiseren? De 3M-Tool wordt dan gebruikt om randvoorwaarden te definiëren die aan een potentiële locatie gesteld worden. Milieuprogramma van 37

25 Duurzaam bouwenin 2000 heeft de gemeente Heusden het convenant Duurzaam Bouwen regio s-hertogenbosch ondertekend. Ook woningbouwcorporaties (waaronder Woonveste), BNA Kring s-hertogenbosch en NVOB afdeling s-hertogenbosch hebben het convenant ondertekend. Als onderdeel van duurzaamheid zal als eerste duurzaam bouwen structureel en projectmatig worden opgepakt. Het jaar 2008 zal dan ook in het teken staan van duurzaam bouwen. Duurzame verlichting EnergiebesparingIn 2007 is een start gemaakt met het vervangen van veel-energieverbruikende armaturen door energiezuinige armaturen en lampen. In de kernen Vlijmen en Haarsteeg zijn ca armaturen met SOX en HPLN lampen vervangen door een PLL lamp. De gemiddelde vermogens van de SOX en HPLN bedragen 80 Watt. DE toegepaste PLL heeft een vermogen van 36 Watt en wordt om middernacht gedimd naar 24 Watt. In 2008 worden naar verwachting 750 armaturen vervangen. CO2 neutrale lichtmast Heusden heeft als eerste gemeente in Nederland in samenwerking met SAPA (voormalig Alcoa) er voor gekozen CO2-neutrale lichtmasten te kopen en te plaatsen. Hiervoor zijn in juli 2007 de contracten afgesloten tussen beide partijen. Voor een extra investering van 2,75 per lichtmast wordt deze mast CO2-neutraal geproduceerd en aan het einde van de levensduur gerecycled. De gemeente Heusden gaat voortaan standaard CO2-neutrale lichtmasten toepassen. Jaarlijks worden op basis van technische afschrijving 250 lichtmasten vervangen. In 2008 zullen naar verwachting bovendien nog 150 lichtmasten worden vervangen waarvoor nog achterstallig onderhoud is. Innovatieve openbare verlichting De gemeente Heusden wil bedrijven en fabrikanten met innovatieve verlichting een kans geven deze producten in de praktijk te testen. Diverse marktpartijen zijn aan de slag om een armatuur voorzien van LED s geschikt te maken voor het verlichten van de openbare ruimte. LED-verlichting is energiezuinig en heeft een hoge levensduur. De huidige toegepaste lampen hebben ca tot branduren wat inhoudt dat deze lampen 3 tot 4 jaar werken en dan moeten worden vervangen. LED heeft branduren wat betekent dat de levensduur van de lamp nagenoeg net zolang is als die van het armatuur en de frequentie van onderhoud zeer laag wordt. In het najaar van 2007 zal een proefopstelling van de eerder genoemde lichtmast, voorzien van een armatuur met LED-verlichting geplaatst worden rondom het gemeentehuis in Vlijmen. Afhankelijk van de ervaringen hiermee zal dan in 2008 een definitief standpunt betreffende LED-verlichting in de openbare ruimte worden genomen. Milieuprogramma van 37

26 Materiaalgebruik armaturenmomenteel worden in Heusden aluminium armaturen met een glazen onderkap toegepast. Voordeel van beide materialen ten opzichte van het voorheen gebruikte kunststof is dat beide materialen goed kunnen worden hergebruikt. In 2008 wordt het gebruik van deze materialen voortgezet. Lichthinder Het huidig armatuur dat wordt toegepast in de gemeente Heusden (behoudens in de Vesting en Giersbergen) voldoet aan de hoogste Europese normen betreffende lichthinder. De 2 modellen armaturen strooien het licht, met behulp van spiegeloptiek, op die plaats waar licht nodig is. Strooilicht naar de achterzijde van het armatuur en naar boven is gereduceerd tot bijna nul. In 2008 zal een voorstel worden geformuleerd om een armatuur in de Vesting te gaan voeren dat minder lichthinder geeft dan de huidige armaturen. Voorwaarde is dat het armatuur past in de sfeer van de Vesting. Natuurstroom Heusden koopt in een gezamenlijk contract met 40 andere gemeenten stroom in. Dit wordt in 2008 voortgezet. Duurzame energieop het gebied van energiebesparing vinden er een aantal jaarlijks terugkerende activiteiten plaats. Tabel 10: Jaarlijks terugkerende activiteiten Onderwerpen Beheer gemeentelijke gebouwen Vlagheidefonds Energieconvenant woningverhuurders Collectieve inkoop energie Activiteiten Bij de bouw of verbouw van gemeentelijke gebouwen zal aandacht worden besteed aan het inventariseren en realiseren van duurzame energie en energiebesparing. De gemeente zal zich inspannen om via voorlichting bekendheid met en gebruikmaking van het Vlagheidefonds te stimuleren. In juni 2006 is het regionale energieconvenant met woningbouwverenigingen afgesloten. Doel van het convenant is te komen tot een energiebesparing in huurwoningen van woningverhuurders. In samenwerking met andere gemeenten wederom een energieleverantiecontract voor natuurstroom te sluiten Bespaarloket Brabant Medio 2006 heeft Heusden zich aangesloten bij het Bespaarloket Brabant. Woningeigenaren kunnen een advies krijgen over hun eigen mogelijkheden om energie te besparen of duurzame energie toe te passen. Vervolgens kunnen zij een persoonlijk adviesgesprek aanvragen met daaropvolgend een vrijblijvende offerte. Het Bespaarloket wordt in 2008 voortgezet. Duurzame driehoek Vanaf november 2003 hebben dertien gemeenten en de Provincie Noord-Brabant de intentieverklaring Duurzame Driehoek ondertekend. Hiermee wordt de ambitie uitgedragen om de komende jaren in de driehoek s-hertogenbosch, Eindhoven en tilburg een daadwerkelijke sprong te maken naar een duurzame ontwikkeling. In maart Milieuprogramma van 37

27 2007 hebben ook drie andere gemeenten en de Brabantse waterschappen deze verklaring ondertekend (waaronder de gemeente Heusden). De deelnemende partijen willen de bestaande natuurlijke, historische en culturele waarden van het gebied, waaronder het Groene Woud, vergroten door de uitvoering van concrete projecten. Dit doen zij in actieve samenwerking met zoveel mogelijk maatschappelijke organisaties, onderwijsinstellingen, bedrijven en burgers. De gemeente Heusden zal in 2008 aan de volgende projecten deelnemen: Groene kaart Ecologische knooppunten De Duurzame driehoek adopteert soorten Het energiehuis Duurzaam onkruidbeheer Displaylabels De duurzame school, NME in elke klas Biodiversiteit in de achtertuin Countdown 2010 Omdat we steeds meer gebruik maken van ecosystemen (bossen, moerassen, zeeën) en natuurlijke rijkdommen gaat biodiversiteit verloren in een alarmerend tempo. We zien nu al dat ecosystemen ontregeld raken en dat dit negatieve gevolgen heeft voor menselijk welzijn. Deze gevolgen zullen toenemen als we geen actie ondernemen om biodiversiteit te beschermen en duurzaam te gebruiken. Daarom hebben de Europese landen in 2001 afgesproken om het biodiversiteitsverlies in 2010 te stoppen. Om mee te helpen deze doelstelling te behalen, is in 2004 de Europese Countdown 2010 campagne gestart. In 2005 hebben de Ministeries van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu, de provincie Noord-Brabant, het IUCN Nederlands Comité en het European Centre for Nature Conservation afgesproken samen te werken in het kader van de Europese Countdown 2010 Campagne. De gemeente Heusden neemt ook deel aan deze campagne. Op dit moment zijn er nog geen concrete projecten geformuleerd. In de komende jaren zal dit worden opgepakt. Milieuprogramma van 37

28 3.6 Groen, natuur en landschap OnkruidbestrijdingIn de boringsvrije zone aan de zuidkant van Vlijmen en Nieuwkuijk worden de groenvoorzieningen en bestratingen beheerd zonder gebruikmaking van chemische bestrijdingsmiddelen. In gebieden waar het regenwater is afgekoppeld van de riolering, vindt chemievrije onkruidbestrijding plaats. De gemeente neemt deel in het project Duurzaam onkruidbeheer. Doel van dit project is om het gebruik van chemische onkruidbestrijdingsmiddelen terug te dringen. Hiertoe zal in het kader van de Duurzame Driehoek een intentieverklaring of convenant worden opgesteld. Bij het herzien van het groenbeheerplan in 2008 zal worden bezien of en hoe er een reductie van de chemische onkruidbestrijdingsmiddelen in de plantsoenen behaald kan worden. Natuur en landschapde gemeente Heusden participeert in diverse regionale overleggen op het gebied van natuur en landschap. De gemeente participeert in: reconstructiegebied "De Meierij" gebiedsindeling "De Wijde Biesbosch" uitwerkingsplan "Waalboss" landinrichtingsplan "De Leyen" overleg waterberging in de omgeving van s-hertogenbosch (HoWaBo) gebiedsproces KaderRichtlijn Water (KRW) aanpak verdrogingsproblematiek Hooibroeken. In het kader van de Corridorstudie 59 worden kansen voor landschap en natuur nadrukkelijk meegenomen In 2008 zal de gemeente Heusden weer meepraten en mee beslissen in deze overleggen. Voor de aankoop en realisatie van Ecologische Verbindingszones (EVZ s) is samen met waterschap Aa en Maas een convenant afgesloten. Het traject van grondaankopen is lopende. Zodra de grondpositie van voldoende omvang is, zal gestart worden met de realisatie. Deze EVZ s zijn ook onderdeel van het gebiedsproces KRW. Naast de bestaande EVZ s zet de gemeente Heusden zich in voor het realiseren van robuuste natuur en EVZ s. Door dit te combineren met op stapel staande ontwikkelingen (bijv. HoWaBo, Corridorstudie) ontstaan hier kansen voor de realisatie van natuur op cruciale plaatsen. Milieuprogramma van 37