Milieujaarverslag 2010 Gemeente Heusden

Transcriptie

1 Milieujaarverslag 2010 Gemeente Heusden

2 Inhoudsopgave Inleiding Bedrijven Externe veiligheid Bodem Geluid Luchtkwaliteit Honden Groen, natuur en landschap Afval Natuur- en milieucommunicatie en -educatie (NME) Milieuadviezen Milieujaarverslag van 10

3 Inleiding Artikel 21.1 eerste lid uit de Wet milieubeheer bepaalt dat jaarlijks verslag moet worden gedaan over de uitvoering van diverse hoofdstukken uit de Wet milieubeheer op het gebied van milieuvergunningverlening en handhaving. Met dit milieujaarverslag 2010 wordt aan deze verplichting voldaan. Tevens wordt verantwoording afgelegd over de uitvoering van de lopende milieuuitvoeringsprogramma s van de gemeente Heusden en de natuur- en milieucommunicatie en -educatie. Het jaarlijkse milieuprogramma is in 2010 vervangen door het uitvoeringsprogramma duurzaamheid. In dit uitvoeringsprogramma duurzaamheid waren geen geplande milieuactiviteiten voor 2010 opgenomen. Er kan daarom dit maal, zoals in voorgaande jaren wel steeds is gedaan, geen vergelijking worden gemaakt met de geplande milieuactiviteiten op basis van dit programma. In 2011 is het onderwerp duurzaamheid weer losgekoppeld van de milieubeleidcyclus. Hiertoe is in 2011 een separate duurzaamheidsrapportage opgesteld die zowel een terugblik gaf op 2010 als een vooruitblik op In dit milieujaarverslag wordt daarom het onderwerp duurzaamheid niet behandeld. Milieujaarverslag van 10

4 1 Bedrijven Algemeen In de gemeente zijn 1510 actieve inrichtingen gevestigd die vallen onder de werkingssfeer van de Wet milieubeheer 1. Hiervan zijn 368 inrichtingen van het type C (vergunningplichtige bedrijven en bedrijven die vallen onder het Besluit landbouw en het Besluit glastuinbouw). Voor de overige bedrijven geldt sinds 1 januari 2008 een meldplicht op grond van het Activiteitenbesluit. Milieuvergunningen en meldingen In 2010 is de achterstand in het aantal te verlenen vergunningen nagenoeg in zijn geheel ingelopen. In totaal zijn er 18 milieuvergunningen verleend (incl. milieuneutrale meldingen volgens artikel 8.19 van de Wet milieubeheer 2 ). Daarnaast zijn er 10 milieuvergunningen ingetrokken. Dit betreft vooral voormalige veehouderijen. De ammoniak die hierbij vrij is gekomen, is opgenomen in de provinciale ammoniakbank. Deze ammoniak wordt aangewend om andere bedrijven ammoniakneutraal te kunnen laten groeien. Voor 1 bedrijf zijn de standaardregels van het Activiteitenbesluit aangepast. Hiervoor zijn zogeheten maatwerkvoorschriften opgesteld. Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Op 1 oktober 2010 is na veel vertraging de Wabo in werking getreden. In 2010 is een medewerker van Team Handhaving tijdelijk aangesteld als Wabo-coördinator om de implementatie van de Wabo in de gemeentelijke organisatie te stroomlijnen. Met behulp van verschillende medewerkers is een aantal technische en organisatorische voorzieningen tot stand gekomen waardoor de gemeente Heusden op 1 oktober klaar was om de omgevingsvergunning te behandelen. Hiervoor is gezien de beschikbare personele capaciteit en de tijdsdruk gekozen voor een basisniveau. In 2011 zal dit proces verder geoptimaliseerd moeten worden. Met de Wabo is ook de digitale aanvraag geïntroduceerd. Deze aanvragen komen binnen via het Omgevingsloket online (OLO). Daarnaast blijft het mogelijk om een analoge aanvraag in te dienen. Het overzetten van deze aanvragen naar de eigen systemen vergt veel extra tijd. In 2011 zal dit overzetten van de digitale aanvragen geautomatiseerd worden en zal het gekoppeld worden aan het nieuw software pakket voor het verlenen van een omgevingsvergunning. 1 De toename ten opzichte van 2009 (toen werd gemeld dat er 1453 actieve inrichtingen zijn) kan grotendeels worden verklaard door uitgevoerde controles bij bedrijven door Team Handhaving, waardoor bedrijven in beeld zijn gekomen die niet eerder een milieumelding hebben gedaan en daarom nog niet bekend waren bij de gemeente. 2 Dit zijn meldingen betreffende wijzigingen die kunnen vallen binnen de geldende regels van de huidige milieuvergunning. Milieujaarverslag van 10

5 2 Externe veiligheid In 2010 zijn de volgende activiteiten uitgevoerd. Risico-inventarisatie voor Risicokaart De risicokaart is actueel gehouden. Een tweetal bedrijven is na vergunningverlening respectievelijk het ontvangen van een melding op basis van het Activiteitenbesluit opgenomen op de risicokaart. Transport Voor het transport van gevaarlijke stoffen over de A59 zijn geen nieuwe ontwikkelingen te melden. Voor het transport van gevaarlijk stoffen via buisleidingen is op 24 juli 2010 een besluit gepubliceerd dat wettelijk vastlegt dat in ruimtelijke procedures rekening moet worden gehouden met de externe veiligheid als gevolg van buisleidingen met gevaarlijke stoffen. De gemeente Heusden nam al in 2009 de externe veiligheid van buisleidingen met gevaarlijke stoffen (hogedruk aardgasleidingen) mee in ruimtelijke plannen. In 2010 heeft dit zijn vervolg gekregen. Structuurvisie/ Beleidsvisie In 2010 is gestart met het opstellen van de beleidsvisie Externe veiligheid. In december 2010 is een voorstel tot invulling in het college behandeld. Daarbij is in ieder geval vastgelegd dat wij de wettelijke vereisten zullen toepassen en nader zullen onderzoeken wat de ruimtelijke en economische consequenties zijn van een hoger ambitieniveau. Vergunningverlening en handhaving Ook in 2010 zijn de jaarlijkse inspecties op grond van het Besluit risico s zware ongevallen (BRZO 99) bij Koninklijke Sanders B.V. en Alliance B.V. uitgevoerd. Tijdens deze inspecties zijn geen opmerkelijke afwijkingen geconstateerd. De reguliere, jaarlijkse, controles Wet milieubeheer bij de categorie 4-bedrijven zijn uitgevoerd. De LPG-tankstations zijn in 2010 niet gecontroleerd vanwege een tijdelijke verschuiving in prioriteiten. De controles zullen alsnog in 2011 gebeuren. De vuurwerkverkoopbedrijven zijn wel allemaal gecontroleerd. Tijdens de verkoopdagen is één overtreding geconstateerd, waarvoor proces-verbaal is opgemaakt. In december is gestart met de actualisering van de milieuvergunning van Koninklijke Sanders b.v. Ruimtelijke ordening en Groepsrisico Advisering over externe veiligheid in de conserverende bestemmingsplannen heeft doorlopend plaatsgevonden. De verantwoording van het groepsrisico maakt integraal onderdeel uit van de advisering in ruimtelijke planvorming. Veel aandacht is besteed aan de advisering bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen zoals invulling Dillenburglocatie, Geerpark, Poort van Heusden, SAPA terrein, de Gorsen en de Grassen. Sanering Het LPG tankstation aan de Lipsstraat is gesaneerd. De LPG tank is ondergronds geplaatst. Het tankstation voldoet nu aan het Besluit externe veiligheid voor inrichtingen (Bevi). Milieujaarverslag van 10

6 3 Bodem In 2010 zijn de jaarlijkse activiteiten uitgevoerd, waaronder het operationeel houden van het bodeminformatiesysteem en de kwaliteitscontrole van bodemonderzoeken. In 2010 is 195 keer door externen een verzoek gedaan om bodeminformatie. Deze informatie werd voornamelijk opgevraagd door makelaars/taxateurs. Daarnaast zijn in 2010 de volgende activiteiten uitgevoerd: Het college heeft de bodemfunctieklassenkaart vastgesteld. Met deze kaart kan een toepasser van grond vooraf nagaan welke bodemfunctieklasse aan de orde is op de toepassingslocatie: landbouw/natuur, wonen of industrie. Er zijn voorbereidingen getroffen voor de bodemkwaliteitskaart. Dit is een instrument waarmee de gebiedseigen achtergrondkwaliteit binnen de gemeente wordt vastgelegd in bodemkwaliteitszones. Vaststelling van deze kaart voorkomt dat voor ieder grondtransport een partijkeuring verplicht wordt. De bodemkwaliteitskaart wordt in 2011 vastgesteld. Er is een start gemaakt met het project synchronisatie, waarbij de bodemgegevens van de gemeente en de provincie worden uitgewisseld. De gemeente heeft de provincie ondersteund bij de aanpak en communicatie naar burgers aangaande een mogelijk niet goed afgedekte kleine voormalige stortplaats (Rembrandtlaan Oudheusden). Implementatie besluit bodemkwaliteit / Ondersteuning ILB Vanuit Agentschap NL / Bodem+ hebben de Nederlandse gemeenten ook in 2010 de mogelijkheid gehad om zich te laten ondersteunen bij de implementatie van het bodembeleid, in het kader van de Impuls Lokaal Bodembeheer (ILB). De gemeente Heusden heeft hier gebruik van gemaakt. De ondersteuning bestond uit 50 uur gratis inzet van een bodemspecialist, welke vooral zijn gebruikt voor het adviseren rondom de bodemkwaliteitskaart. 4 Geluid In 2010 zijn op het gebied van geluid de volgende activiteiten uitgevoerd: De voorbereidingen voor de realisatie van geluidschermen langs de A59 zijn voortgezet. In dat kader is onder andere in januari de overeenkomst met Rijkswaterstaat getekend en zijn het kapbestek en het bestek voor de aanleg van de geluidschermen aanbesteed. In 2010 zijn enkele hogere-waardenprocedures doorlopen bij nieuwbouwplannen of wegreconstructies. Voorbeelden zijn de aanleg van de rotonde Overlaatweg Statenlaan in Drunen en ter plaatse van de nieuw te realiseren woningen aan de Tongerloostraat in Elshout. Er is een begin gemaakt met de gemeentelijke geluidnota. Deze zal naar verwachting in juni 2011 worden vastgesteld. Het beoordelen van diverse akoestische rapporten, en/of bestemmingsplanwijzigingen. Het adviseren ten bate van de verlening van evenementenvergunningen. Milieujaarverslag van 10

7 5 Luchtkwaliteit In 2010 zijn op het gebied van luchtkwaliteit de volgende activiteiten uitgevoerd: De Provincie heeft een subsidie verstrekt voor de luchtzuiverende voorzieningen langs de A59. In 2010 zijn vier dienstvoertuigen op aardgas aangeschaft, met een vulpunt op de gemeentewerf. Het beoordelen van het luchtkwaliteitsrapport voor het deelgebied Mommersteeg in Geerpark. De luchtkwaliteit leverde geen belemmeringen op voor de ontwikkelingsplannen. Er is meegewerkt aan een onderzoek van het toenmalige ministerie van VROM naar mogelijke overschrijdingen van grenswaarden ten aanzien van fijn stof door veehouderijen. Onderzocht is welke bedrijven in aanmerking zouden kunnen komen voor een subsidie om een mogelijk fijnstof-knelpunt op te lossen. Het enige bedrijf uit onze gemeente dat in het onderzoek werd betrokken kwam niet in aanmerking voor deze subsidie. Uit nader onderzoek bleek namelijk dat er bij dit bedrijf geen acuut knelpunt is. Vanwege het ontbreken van luchtkwaliteitsknelpunten is in 2010, in overleg met Infomil 3, niet gerapporteerd over de luchtkwaliteit in de gemeente Heusden middels de Monitoringstool 4. 6 Honden In het kader van het hondenbeleid zijn de jaarlijkse activiteiten uitgevoerd, zoals het bijplaatsen of verplaatsen van hondenpoepcontainers, het schoonmaken van de hondenuitrenvelden en diverse andere locaties met de hondenpoepzuiger en het tweewekelijks ledigen van hondenpoepcontainers. Daarnaast is groot onderhoud uitgevoerd aan de hondenuitrenvelden aan de Bachstraat en de Beethovenlaan in Drunen. Bij de overige hondenuitrenvelden in de gemeente zijn waar nodig de poortjes gerepareerd en het hekwerk vervangen. 7 Groen, natuur en landschap Onkruidbestrijding In 2010 is er in het beheer van de groenvoorzieningen en de verhardingen geen gebruik gemaakt van chemische bestrijdingsmiddelen. Daarnaast wordt blijvend geïnvesteerd in de omvormingen van openbaar groen, zodat met dezelfde financiële middelen een hoger onderhoudsniveau kan worden bereikt. 3 Infomil is het centraal informatiepunt voor wet- en regelgeving op milieugebied en het omgevingsdomein. 4 De Monitoringstool is de vervanger van de Saneringstool, welke tot en met het rapportagejaar 2009 werd gebruikt. Milieujaarverslag van 10

8 Natuurwetgeving In 2010 zijn diverse plannen en ruimtelijke ontwikkelingen getoetst aan de Natuurwetgeving (Flora- en Faunawet, Natuurbeschermingswet). De beheerplannen voor de Natura 2000 gebieden Loonse en Drunense Duinen en Vlijmens Ven zijn verder uitgewerkt en de vaststellingsprocedure is in gang gezet. Baggeren watergangen In 2010 is gestart met het opstellen van een gemeentelijk baggerplan. Dit plan brengt in beeld wat de opgave is met betrekking tot het waterbodemonderhoud van de gemeentelijke watergangen/-partijen. In 2011 zal dit plan gereed zijn en zal bestuurlijke besluitvorming plaatsvinden. Waterplan Ter invulling van de onderwerpen die zijn opgenomen in het Waterplan is de uitvoering van 4 projecten, die al waren opgestart in 2009, gecontinueerd. Deze projecten krijgen qua uitvoering en financiering hun vertaling in het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan, waarvoor in 2010 een start is gemaakt met het opstellen ervan en welk in 2011 gereed zal zijn. 8 Afval Afvalbeheerplan In 2010 is begonnen met het opstellen van het Afvalbeheerplan Hiertoe zijn onder andere in september sorteeranalyses van het huishoudelijk restafval uitgevoerd. De resultaten hiervan zijn gebruikt voor het opstellen van realistische doelstellingen. Het Afvalbeheerplan is op 8 februari 2011 door de gemeenteraad vastgesteld. Inzameling plastic verpakkingsafval Door de succesvolle resultaten van de gescheiden inzameling van plastic verpakkingsafval in 2009 is besloten om per 1 januari 2010 de inzameling te intensiveren van 1 maal per vier weken naar 1 maal per drie weken. In 2010 is gemiddeld 25 kilo per huishouden per jaar ingezameld. Dit is fors meer dan de verwachting die in 2009 werd uitgesproken, namelijk gemiddeld 20 kilo per inwoner per jaar. Wisselronde containers In 2010 heeft een gratis wisselronde voor afvalcontainers plaats gevonden. Uit de cijfers blijkt dat veel huishoudens na de start van de gescheiden inzameling van plastic verpakkingsafval zijn overgestapt naar een kleinere container voor restafval. Zwerfafval Op zaterdag 17 april 2010 hebben 10 verenigingen hun woonomgeving in Vlijmen, Drunen, Haarsteeg, Heusden, Elshout en Nieuwkuijk schoongemaakt. De deelnemende verenigingen hebben hiervoor een financiële vergoeding gekregen. In 2010 zijn de voorbereidingen getroffen voor het uitbrengen van de zwerfafvalfolder die in februari 2011 in de gemeente is verspreid. Ook zijn op de gemeentelijke informatiepagina s en op de website diverse publicaties geplaatst over het ontstaan van en de ingezamelde hoeveelheden zwerfafval. Milieujaarverslag van 10

9 Er zijn in 2010 twee monitoringsronden, één in juni en één in oktober, uitgevoerd. Hierbij zijn leerlingen van het d Oultremontcollege ingezet. De resultaten zijn gepubliceerd in de zwerfafvalfolder. 9 Natuur- en milieucommunicatie en -educatie (NME) Natuur- en Milieu Vereniging gemeente Heusden (NMV) Met de NMV heeft in 2010 wederom 4 maal overleg plaatsgevonden. Tijdens het overleg zijn lopende zaken op het gebied van RO en Milieu, waarover de NMV vragen heeft, besproken. NME- coördinatoren Met de NME-coördinatoren heeft in maal overleg plaatsgevonden 5. Zaken die besproken zijn, zijn onder meer het Bewaarde Land en Groene Voetstappen. Boomfeestdag 4 basisscholen in de gemeente (in 2010 waren dit 2 scholen in Drunen, 1 in Haarsteeg en 1 in Oudheusden) zijn uitgenodigd om deel te nemen aan de Nationale Boomfeestdag op 17 maart Ongeveer 120 kinderen hebben op deze dag samen 23 bomen geplant in Drunen, Haarsteeg en Oudheusden. De Europese Mobiliteitsweek De Europese Mobiliteitsweek een actieweek die voorheen als Week van de Vooruitgang bekend stond vond plaats van 12 tot en met 22 september. In het kader hiervan zijn diverse activiteiten uitgevoerd. Voor de actie Groene Voetstappen heeft zich in 2010 slechts 1 school (uit Vlijmen) aangemeld. Er is niet bekend hoeveel voetstappen er verzameld zijn. Fietsen scoort Medewerkers van de gemeente werden opgeroepen om in de actieweek zo veel mogelijk op de fiets naar het werk te komen. Iedere gefietste kilometer leverde daarbij 0,10 op voor een fietsproject in Namibië, waarin ook Otjiwarongo een rol speelt. In totaal is 1112 kilometer bij elkaar gefietst. Tijdens de actieweek konden medewerkers ook een fitheidtest afleggen en hun fiets door een fietsenmaker laten controleren. Aan beide activiteiten deden een aantal collega s mee. Bewaarde Land In 2010 hebben 4 scholen met in totaal 4 klassen deelgenomen aan het Bewaarde Land ; een natuurbelevingsproject voor groep 5/6 van het basisonderwijs. 5 Op verzoek van de scholen is de frequentie verlaagd van 4 maal naar 2 maal per jaar. Milieujaarverslag van 10

10 Kerstboominzameling Op 6 januari 2010 konden op verschillende locaties in de gemeente Heusden weer kerstbomen worden ingeleverd. Voor iedere ingeleverde kerstboom kreeg men 0,50. In totaal zijn 1545 bomen ingeleverd. 10 Milieuadviezen Bij het opstellen of actualiseren van bestemmingsplannen en bij vrijstellingsprocedures zijn in 2010 diverse milieuadviezen (inclusief adviezen met betrekking tot bedrijven) verstrekt, onder andere voor de bestemmingsplannen Bedrijventerreinen, Buitengebied en Herpt. Ook is geadviseerd voor diverse bouwplannen en projecten en zijn diverse aanvragen om een bouwvergunning voor bedrijven op milieuaspecten getoetst. Milieujaarverslag van 10