Wmo Adviesraad Op eer

Transcriptie

1 Secretariaat Gerda C.M. van der Kolk-de Leeuw Klaproos VS Opmeer Te ; Wmo raad Op eer Aan het College B&W gemeente Opmeer Klaproos ZK Opmeer Betreft; De regionale beleidskaders AWBZ en Jeugdzorg in lokaal perspectief Bijlagen;2 Opmeer, 11 januari 2014 Geacht College, De Wmo adviesraad heeft het document regionale beleidskaders AWBZ en Jeugdzorg in lokaal perspectief d.d. 24 december 2013 van u ontvangen. Wij hebben alle begrip voor de zeer complexe taak die op de schouders rust van alle betrokkenen in de gemeentelijke organisatie en bij B&W van Opmeer. De Rijksoverheid verstrekt vrij laat consistente informatie en duidelijke wettelijke kaders. Tevens heeft de burger te maken met kortingen en bezuinigingen op de genoemde terreinen. Het zoeken naar een consensus op regionaal niveau en het vertalen naar het lokale niveau is geen eenvoudige opdracht. In dit licht gezien is het advies van de Wmo-adviesraad een moeilijke opgave. De aangeboden beleidsnotitie is voornamelijk een verkorte weergave van de volgende twee regionale beleidskaders, Zorg voor Jeugd West Friesland en AWBZ naar WMO West-Friesland met een zeer bescheiden aanzet tot lokale invulling. Met dit gegeven bevat de nota "de regionale beleidskaders AWBZ en Jeugdzorg in lokaal perspectief "d.d. 24 december onvoldoende handvatten om een positief advies af te geven. Wij zullen ons standpunt nader onderbouwen. Deze notitie staat sterk in het teken van aanpassingen van bestaande organisaties (Jeugdzorg) en het optuigen van nieuwe voorzieningen. Maar geeft daarbij nauwelijks een beschrijving van de onderliggende visie weer. Ten aanzien van de Jeugdzorg is te begrijpen dat Rijks en provinciale overheid uit zijn op een zachte landing in de zorg. 1

2 We missen de volgende belangrijke punten in meer of mindere mate, namelijk de Wet Maatschappelijke Ondersteuning gaat uit van de; Individuele burger voor de burger en door de burger versterken van zelfzorg en mantelzorgers laagdrempelige toegankelijkheid Individuele burger Op blz. 3 van de notitie wordt gemakkelijk over het recht van inspraak door burger heen gestapt. Informeer en betrek cliënten/zorgvragers en burgers over de gevolgen van de decentralisaties met als doel de betrokkenheid vergroten. Geef vroegtijdig en herhaaldelijke heldere informatie zodat een ieder deze naar de eigen situatie kan vertalen. Voor de burger en door de burger In het verdrag van de Verenigde Naties staan de rechten van de mens met een beperking beschreven en pas dit toe bij de implementatie. Het doel hiervan is een kader te vormen door het stimuleren van de integratie en participatie van mensen met een beperking. Toets beleidsvoornemens vooraf aan het verdrag en betrek organisaties van mensen bij enkele relevante beleidsvoornemens en stel eisen aan instellingen. Versterken van zelfzorg en mantelzorgers Ga uit van de zelfregie van cliënten en verschaf hen de middelen om dat te realiseren. Cliënten kunnen dan zelf een participatieplan opstellen met de beschikking van een persoonsgebonden budget of een ander vorm van persoonsgebonden financiering. Zij kunnen daarnaast een budget krijgen om hun vaardigheden te verbeteren (sociale of sollicitatievaardigheden). Versterk de positie van de cliënt bij het keukentafelgesprek. Het doel is om een goede gesprekspartner te zijn bij het keukentafelgesprek. Een goede voorbereiding op het keukentafelgesprek door een vrijwillige ouderenadviseur of ervaringsdeskundige GGZ. Het gesprek thuis te laten plaats laten vinden waarbij het hele gezin wordt betrokken wordt. De cliënt maakt zelf een ondersteuningsplan en ook vindt er een zorgvuldige verslaglegging plaats ondertekend door gesprekvoerder en cliënt. Laagdrempelige toegankelijkheid De wijze van invulling van gebiedsteams en/of sociale wijkteams staat en valt dit met de laagdrempeligheid/toegankelijkheid. De visie over de invulling en organisatie van genoemde teams is niet duidelijk. In de mail van 5 januari j.l. aan het College van B&W hebben wij daartoe en aanzet gegeven en deze zijn te vinden in de bijlage 1 en 2.

3 Klachtenregeling In geval van klachten maak een duidelijke transparante korte bezwaar procedure. En zorg voor een onafhankelijk vertrouwenspersoon die kan zorgen voor de input om de kwaliteit van diensten kan verbeteren. Betrek Wmo-raden en cliëntenorganisaties bij de centralisatie Laat Wmo-raden en cliëntenorganisaties meedenken over de veranderingen in het jeugdbeleid en de WMO. Evaluatie Een evaluatie is niet beschreven over de invoering en de uitvoering van de transities en transformatie vanuit het perspectief en belang van de cliënt. Evalueer thema's waarin de cliënt centraal staat (bejegening, kwaliteit, zelfregie) betrek cliënten via methodes als mystery guest, clienttevredenheidsonderzoek, cliëntenpanel), bied Wmo-raden en cliëntenorganisaties de gelegenheid actief mee te denken over het onderzoek en de resultaten. Inkoopbeleid Neem kwaliteitscriteria vanuit het cliëntenperspectief mee in het inkoopbeleid van de gemeente. Bij de start uitgaande van een nulmeting zal gedurende het proces blijken welk team en de samenstelling daarvan voldoet aan de behoefte en aan de zelfregie van cliënten. Het uitvoeren van de evaluaties en de resultaten kunnen leidend zijn voor de richting en inrichting van de nieuwe organisatie. Vervolgstappen In de regel neemt de gemeenteraad haar besluit en de uitvoering van dat besluit ligt in handen van B&W. Hierna komt het niet meer in de raad aan de orde komen voor instemming. Dit geldt ook voor de Wmo-adviesraad. Uitvoering: nadat het besluit genomen is krijgt de notitie verder handen en voeten in o.a. een "uitvoeringsprogramma" Beroep op het ongevraagd adviesrecht Indien de gemeenteraad van Opmeer deze notitie repionale beleidskaders AWBZ en Jeupdzorp in lokaal perspectief aanneemt/accordeert. Dan geven wij hierbij te kennen expliciet gebruik te willen maken van ons ongevraagd adviesrecht t.a.v. het "uitvoerinpspropramma".gezien de impact die het heeft voor de burger. Onderstaande vragen, aanbevelingen en opmerkingen ten aanzien van regionale beleidskaders AWBZ en Jeugdzorg in lokaal perspectief d.d. 24 december

4 Blz.2 Het Regionaal Transitie Arrangement (RTA) "ze worden voor 1 maart 2014 voorgelegd aan de gemeenteraden. Wij gaan ervan uit dat deze ook vooraf wordt aangeboden aan de Wmoadviesraad. Vraag; Is dit juist? Implementatie van het regionale en lokaal uitvoeringsplan wordt voorgelegd aan de (nieuwe) gemeenteraden. Vragen; Zijn dit tot nu toe bestaande beleidsnotities en uitvoeringsplannen? Kan dit ook nog vertragend werken door de nieuwe raadsleden? Blz.4 3de alinea door de vergrijzing dreigen moet inziens zijn dubbele vergrijzing 4de alinea de verwachting is dat 95% van persoonlijke verzorging niet naar de gemeente gaat maar naar de zorgverzekeraars. Betekent dit alle AWBZ cliënten hieronder vallen zowel intra- als extramurale cliënten en degene die beschermd wonen? Laatste alinea, de verbinding tussen transities Jeugdzorg en AWBZ is gelegen in het keukentafelgesprek. Echter deze gesprekken kunnen gezien de doelgroep een complex karakter krijgen. Aanbeveling; In de notitie wordt dit gegeven onderbelicht, graag zien we in een bijlage een nadere uitwerking. Blz De percentages die worden gegeven zijn deze na een eenmalige meting tot stand gekomen? Zijn deze cijfers intra- en extramuraal? Aanbeveling; Bij de activiteiten zou een onderdeel toegevoegd kunnen worden; gebruik en onderhoud van hulpmiddelen m.n. gehoorstoestellen De doelgroep voor jeugdzorg bestaat uit, zoals nu geformuleerd vallen de broers en zussen daarbuiten. Aanbeveling; Kind, ouders en gezin Blz.6 De visie op de AWBZ is de visie op de WMO als gemeld in het WMO-beleidsplan Opmeer Vraag; Is dit wel zo over te nemen? Bij de AWBZ gaat het in de regel om mensen die een langdurig chronische hulpvraag hebben. Waarbij sprake is van overbelasting van de directe omgeving? Blz.7 laatste alinea De samenwerkende gemeentes streven naar gelijke kaders voor de gebiedsgerichte teams. Wij zijn erg benieuwd naar vorm en inhoud hiervan Blz.7/8

5 Wat lokaal kan, wordt lokaal georganiseerd. Vraag, Kan er een indicatie gegeven worden over de mate waarin dit lokaal uitgevoerd kan worden zowel in kwalitatieve als kwantitatieve zin. Welke kennis en kunde is er binnen de gemeente aanwezig? Blz. 8 Het streven is invulling en uitvoering te geven op regionaal niveau aan samenwerkings- en inkoopstructuur. In het schema is zichtbaar dat de taken op het niveau bovenregionaal de overhand nemen en Hoorn als centrumgemeente wordt aangewezen. Brengt dit voor Opmeer nog extra kosten mee? Er worden bindende afspraken gemaakt als het gaat om zorgaanbieders buiten bureau Jeugdzorg zoals WS en Leger des Heils. Geldt dit alleen voor bestaande cliënten of voor nieuwe cliënten? Is er sprake van concurrentie, efficiency of deskundigheid? Blz.9 par.6 De gemeenten bepalen welke vorm van jeugdhulp... naar toeleiding naar regionale zorg. Vraag; op welk moment krijgen wij als Wmo-adviesraad de betreffende afstemmingscriteria ter advisering voorgelegd? Blz.10 3de alinea Wij stellen de volgende toetsingscriteria voor: d. de kosten van...verminderen met tenminste 15% Vraag; hoe hard is dit criterium of is dit slechts een streefgetal? Verder wordt aangegeven dat een definitieve formulering afhankelijk is van nader overleg. ; De uiteindelijke formulering voor te leggen ter advisering aan de Wmo-adviesraad en gemeenteraad ter vaststelling Blz.10 laatste alinea Onderzoek moet uitwijzen over het aanbod voor preventie en signalering. Vraag; Wanneer is dit afgerond en welke invloeden kan dit hebben op bestaande afspraken? Blz.11 Bij zwaardere problematiek Vraag; Geef van zwaardere een opsomming of nadere kwalificatie Gebiedsteams Vragen; omvang wie is er binnen het team de eerst verantwoordelijke de wijze van besluitvorming werkplek Het is de bedoeling om het huidige Wmo-loket en het CJG door te ontwikkelen tot een gebiedsteam Vraag; Welke argumentatie ligt daaraan ten grondslag? 5

6 Sociale wijkteams Vragen; is het juist dat er wordt ingezet op het formeren van sociale wijkteams omvang van het team wijze van besluitvorming werkplek hoe krijgt de civil society hierbinnen haar vorm Sociaal wijkteam waarin opbouwwerk een grote rol krijgt te vervullen met de nadruk op preventie met als tussenschakel een co&dinator en/of beleidsmedewerker. Vraag; Toch geen extra overleggen? Mogelijk dat Buurtzorg als voorbeeld kan fungeren, mobiele telefoon, mailverkeer etc. ; Geef in 2014 (3x) een WMO krant uit en stuur deze naar alle burgers om een ieder goed te informeren. Blz.12 Financiën Een lastig onderdeel want er is lokale verantwoordelijkheid en op basis van regionale afspraken worden budgetten beschikbaar gesteld. Suggestie; Voer op regionaal en lokaal niveau een rekenkamer in om zo de financiële stromen beheersmatig goed te kunnen volgen. Blz.13 Het schema laat zien dat er in de maand mei besluitvorming en implementatie plaats vindt op een groot aantal onderdelen. Er is dan weinig meer aan te passen. Tot zover onze opmerkingen, suggesties en vragen. Met vriendelijke groeten, Mede de namens de Wmo adviesraad, Gerda van der Kolk Secretaris c.c. mevr. V.Philips dhr. R.Luiks mevr. J.van Leeuwen dhr. M. van der Linden dhr. A.Bijlsma

7 Bijlage 1 Wmo Advje,uagd Oprnoor Schema geïritrigeerd systeem d.d. jan RIJKS- PROVINICIALE OVERHEID JEUGDZORG AWBZ SOCIALE WIJKTEAM Passend onder Participatie Wet

8

9 Bijlage 2. Wmo raad Opmeer Betreft: toelichting op het schema Een geïntegreerd systeem d.d. 05 januari Alleen voor intern gebruik Uitgangspunten Vanuit de burger geredeneerd: de toegang tot moet zo laagdrempelig mogelijk zijn; zo min mogelijke verschillende loketten waar je steeds opnieuw een intake moet doen de burger moet geen tussenschotten ervaren als hij/zij van de een na de ander verwezen wordt.met andere woorden een geïntegreerde aanpak van zijn/haar hulp- zorgvraag Hoe het bovenstaande vorm te geven De Wmo- adviesraad opteert voor één integrale benadering van zijn / haar hulp- zorgvraag, en dat er niet steeds van het ene naar een ander loket verwezen wordt. In ons schema denken we het op de volgende wijze vorm te kunnen geven. Op dit moment bestaan de volgende voorzieningen ("): Het Wmo loket Het Centrum voor Jeugd en Gezin / CJG Zo ver onze informatie strekt wordt er gewerkt aan het concept (*) Sociale wijkteam (in ver gevorderd stadium) vanuit de Wmo- gedachte Het fenomeen gebiedsteam als mogelijke organisatie vorm vanuit Jeugdzorg en AWBZ voor ons is dit nog in een conceptuele fase. Samenvoegen van de verschillende hulp- zorg verleners in een (geïntegreerde) collectief verband, waar de regievoering en de financiële controle in handen is van de gemeente Opmeer. Dit collectief bestaat voorlopig uit werkers die hun thuis basis hebben in het CJC (reeds bestaande organisatie) en wordt aangevuld met het ophanden zijnde Sociale wijkteam, en als deze van de grond komt het Gebiedsteam. tussen deze organisaties dient de burger geen tussenschotten te ervaren Gemak halve noemen wij dit het Collectief Welziin & Zorq Opmeer / C. W&.Z. Opmeer. De toegang vanuit de burger De burger kan op verschillende manieren bij het C.W.& Z. Opmeer aankloppen. Het meest directe is als hij/zij al zelf duidelijkheid heeft over z'n hulp- zorgvraag, dan is tussenkomst van het Wmo- loket o.i. niet meer nodig. Is het voor de burger niet goed helder wat zijn hulp- zorgvraag is, dan is het Wmo- loket hiervoor de eerst aangewezen halte, van waaruit de doorverwijzing zal plaats vinden. Zo kan er ook vanuit het C.W.& Z. Opmeer contact gezocht worden met het passend onderwijs, dan wel vanuit het passend onderwijs naar dit collectief. A.M./

10