Advies Beleidsplan Jeugdzorg

Transcriptie

1 Advies Beleidsplan Jeugdzorg Vastgesteld in Wmo-raadsvergadering d.d

2 INHOUDSOPGAVE 1. Adviesaanvraag Onderwerp van advies (adviesvragen) Samenvatting Uitgangspunten voor advisering Advies Slotopmerkingen

3 1. Adviesaanvraag Op 26 juni 2014 heeft de H. Fokkes, namens B en W van de gemeente Hoogeveen, de Wmo-raad formeel om advies gevraagd met betrekking tot het Beleidsplan Jeugdzorg en de bijbehorende verordening. Bij de aanvraag zijn de volgende documenten meegestuurd. Wmo-raad adviesaanvraag Beleidsplannen 2015 d.d H. Fokkes d.d Beleidsplan Jeugdzorg (juni 2014). Conceptverordening JZ (ongedateerd). 2. Onderwerp van advies (adviesvragen) Passen de beleidsplannen binnen de in de visie op het sociaal domein geformuleerde uitgangspunten en in de kadernota genoemde kaders? Zo nee, waar sluit het volgens uw raad niet aan. Kunt u instemmen met de voorgestelde beleidskeuzes? Welke overige aanbevelingen wilt u meegeven? 3. Samenvatting De Wmo-raad is van mening dat de beleidsnota een inhoudelijk goed beleid weergeeft, echter zijn er wel kanttekeningen die van belang zijn mee te nemen in het rapport: In elk hoofdstuk worden resultaten beschreven doch deze zijn niet concreet in meetpunten benoemd waardoor het geen "harde actie" is. In het algemeen leiden de beleidsvoorstellen niet tot kwantificeerbare doelstellingen, niet in meetbare getallen en zijn ze niet gebonden in een tijdsframe. Hierdoor is het onmogelijk per jaar c.q. na de beleidsperiode (2016) aan te geven in hoeverre de doelstellingen gehaald zijn. De Wmo-raad pleit voor een in alle opzichten periodieke controle op de uitvoering van het beleid zodat direct bijgestuurd kan worden om te voldoen aan de kwaliteitseisen van de zorg. 4. Uitgangspunten voor advisering In het hele rapport staan diverse acties die de gemeente nog moet uitvoeren teneinde het voorgestelde beleid op 1 januari 2015 te kunnen invoeren. De Wmo-raad adviseert om deze acties in een bijlage aan het beleid te koppelen zodat de gemeente raad kan zien wat er nog gerealiseerd gaat worden en wanneer. Als voorbeeld heeft de Wmo-raad een bijlage bij dit advies gevoegd, deze is echter niet volledig of juist. 5. Advies De Wmo-raad is van mening dat de beleidsnota een inhoudelijk goed beleid weergeeft, echter zijn er wel kanttekeningen die van belang zijn mee te nemen in het rapport: In het algemeen leiden de beleidsvoorstellen niet tot kwantificeerbare doelstellingen, niet in meetbare getallen en zijn ze niet gebonden in een tijdsframe. Hierdoor is het onmogelijk per jaar c.q. na de beleidsperiode (2016) aan te geven in hoeverre de doelstellingen gehaald zijn. De Wmo-raad pleit voor een in alle opzichten periodieke controle op de uitvoering van het beleid zodat direct bijgestuurd kan worden om te voldoen aan de kwaliteitseisen van de zorg. 2

4 De Wmo-raad komt tot de volgende adviezen, per bladzijde aangegeven: blz. 4/beleidsplan/2e alinea: Voor het vervolgtraject zien we een steeds nauwere samenwerking met de partners in het maatschappelijk veld wij adviseren toe te voegen: en met de ouders/verzorgers van de betrokken jeugd, om de ideeën etc. etc. blz.5: De Wmo-raad verzoekt de kengetallen in de grafiek als uitgangspunt te stellen en daarop een doelstelling te formuleren; met andere woorden, wat is het concrete beoogde aantal cliënten die verschuift van zware zorg naar minder zware zorg, en die van minder zware zorg uitstroomt naar géén zorg. De Wmo-raad adviseert te definiëren wat het preventieve beleid van de gemeente is om de instroom van deze aantallen significant te verminderen. De Wmo-raad maakt zich zorgen over het niet genoemde grote aantal jeugdigen in het voorveld die nu onder behandeling c.q. op de wachtlijst staan voor een behandeling bij o.a. SWW. Wat is het beleid van de gemeente voor deze groep? blz. 6/3e alinea De Wmo-raad is bekend met de huidige lokale situatie maar kan niet terugvinden in de beleidsnota welke stappen worden genomen om deze situatie te verbeteren. blz. 7 De Wmo-raad leest weinig inhoudelijke ambities, geen concrete SMARTdoelstellingen. De gemeente is verantwoordelijk maar hoe meet zij de vervulling van haar ambities? blz. 8/3e alinea De Wmo-raad benadrukt dat de gemeente de regierol heeft in het sociale domein, dat zij toezicht moet houden op de processen, procedures, kwaliteit, budget en samenwerking en verzoekt duidelijk te beschrijven hoe de gemeente dit wil doen. blz. 9/uitgangspunten: De Wmo-raad kan zich vinden in de algemene regels maar benadrukt dat juist diegenen die zichzelf niet kunnen redden of zelf niet de regie in eigen hand kunnen nemen, dat deze kwetsbare groep jongeren beschermd moet worden. blz. 11/Zachte landing: "Medio verleden jaar" wijzigen in "Medio 2013" blz. 12/Inzetten op resultaten: De Wmo-raad adviseert als 1e punt toe te voegen: - Vroegsignalering en als laatste punt toe te voegen: - Verzamelen van statistische meetbare gegevens blz. 15/voorstel toevoeging na punt 7 punt 8 Ouders en jongere(n) kunnen advies inwinnen bij een onafhankelijke cliëntondersteuner zoals door de wet geformuleerd. De Wmo-raad adviseert tevens hieraan toe te voegen dat deze persoon ook benaderd kan worden door derden voor het afgeven van signalen. blz. 19/voorstel toevoeging aan de alinea "We vinden onafhankelijke wijze." Wij adviseren tijdens het intakegesprek vast te leggen dat de cliënt is gevraagd akkoord te gaan met een benadering door een onafhankelijke objectief orgaan voor het afnemen van een klanttevredenheidsonderzoek. blz. 22 De Wmo-raad vraagt hoe het vervoer geregeld gaat worden voor leerlingen die elders naar scholen moeten gaan om passend onderwijs te krijgen. blz. 23/punt 8.1, 2e bullet wijzigen in: Als gemeente willen we sturen op volgorde van belang: kwaliteit, zorggebruik en kosten. 5e bullet toevoegen: - selectie op basis van kwaliteit en efficiency blz. 27/10.1 2e alinea De Wmo-raad vraagt hoe de collectieve belangenbehartiging binnen de gemeente wordt ingericht. 3e alinea De Wmo-raad vraagt zich af of bij de inkoop van zorg de verplichting geldt voor instellingen om een cliëntenraad te hebben. 3

5 De Wmo-raad vraagt wie de gezaghebbende instantie is die klachten onderzoekt. 4e alinea blz. 29 De Wmo-raad vraagt of je van deze cliënten kan verwachten dat de cliënten zelf de regie nemen en houden, ondanks het beschikbaar zijn van heldere, onafhankelijke en makkelijk toegankelijke informatie. De Wmo-raad is nog niet bekend met en verzoekt om toezending van het "strategisch communicatieplan sociaal domein" waarnaar verwezen wordt. 6. Slotopmerkingen Alvorens het "Beleidsplan Jeugdzorg " in werking kan treden, dienen er nog diverse acties uitgevoerd te worden. Voor een overzichtelijk geheel heeft de Wmo-raad op het volgende blad deze opgesomd. Het verzoek is aan de gemeente een dergelijk document inclusief gereed data toe te voegen aan de beleidsnota. Conceptverordening Jeugdplan De Wmo-raad heeft de "conceptverordening Jeugdplan" bestudeerd. De Wmo-raad heeft over deze verordening geen vragen c.q. opmerkingen en gaat akkoord met het definitief maken van deze versie. Hoogeveen, 31 juli

6 Wij adviseren aan de beleidsnota een samenvatting te hechten met onderhanden werk, waarover de gemeente raad t.z.t. nog moet beslissen Hoofdstuk Zorginfrastructuur sub het voorveld - opstellen plan van aanpak inzake versterking van preventie/voorliggende veld. - uitwerking van gezamenlijk integraal te gebruiken hulpmiddel om de juiste vragen te stellen; elkaars rollen te kennen; gezamenlijk te werken met het erbij haal model - vertaling van de visie naar daadwerkelijk handelen. Hoofdstuk Toegang sub kaders voor toegang - ontwikkelen van de systeemeisen, die moeten leiden tot gelijke kwalitatieve zorgverlening in Drenthe sub samenwerking met huisartsen - concretiseren vaste contactpersoon (C.J.G.) voor huisarts(groepen) Hoofdstuk Kwaliteit, verantwoording en monitoring sub criteria en bewaking kwaliteit - het ontwikkelen van een nieuws kwaliteitskader voor de jeugdhulp - ontwikkelen van de verantwoording systematiek sub incidenten en calamiteiten - ontwikkelen Drents crisisprotocol voor bij en of na een calamiteit Hoofdstuk Organisatie en samenwerking sub jeugdbescherming en jeugdreclassering - afsprakenovereenkomst met Raad van Kinderbescherming sub aansluiting passend onderwijs - afstemming formaliseren van passend onderwijs met jeugdzorg en wij voegen toe met het vervoer van de jeugd naar (regionale) scholen 5

7 Hoofdstuk Financiën sub risico s - afspraak formaliseren met zorgaanbieders over risicoverdeling Hoofdstuk Cliëntenbeleid sub kaders voor cliëntenbeleid - verdere uitwerking cliëntparticipatie sub vertrouwenspersoon - verdere uitwerking inbedding vertrouwenspersoon (voor 2015 blijft de huidige situatie gehandhaafd) - inrichting processen betreffende klachten, bezwaar en beroep. - uitwerken visie cliëntenbeleid, -participatie en ondersteuning Hoofdstuk communicatie - apart communicatietraject ontwikkelen voor voorlichting over toegang 6