\àt Gemeente Bladel. min mui» ii hui nu. Aan de raad. Economisch hart van de Kempen. Nummer : R Onderwerp : Beleidsadvies AED s gemeente Bladell

Transcriptie

1 \àt Gemeente Bladel min mui» ii hui nu Bladel Casteren Hapert Hoogeloon Netersel Economisch hart van de Kempen Nummer : R Onderwerp : Beleidsadvies AED s gemeente Bladell Aan de raad Samenvatting Naar aanleiding van de brandbrief van de AED-werkgroep over de verslechterde situatie rond het AED-netwerk heeft het college onderzoek gedaan naar de huidige dekkingsraad van AED s, hoe deze in stand gehouden dan wel verbeterd kan worden, en het beleid van buurgemeenten. In de nadere uitwerking van beleid is een belangrijke rol weggelegd voor de AEDwerkgroep. In lijn met het beleid in de Kempengemeenten en de huidige situatie in Bladel in ogenschouw te nemen is het reëel om een subsidie van te verstrekken aan de AED-werkgroep voor het jaar Dit subsidiebedrag kan gebruikt worden voor onderhoud van huidige AED s ervan uitgaande dat de kosten voor het onderhoud van een AED gemiddeld 6150 bedraagt. De daadwerkelijke kosten voor het onderhouden van een AED is sterk afhankelijk van het type AED. In ogenschouw nemende dat de AED-werkgroep op dit moment 24 AED s in onderhoud heeft, wat op kan lopen tot 30 AED s, zal dit een dekkend budget zijn. In eerste instantie zal de AED-werkgroep een bedrag overhouden wat gebruikt kan worden voor de aanschaf van buitenkasten (waardoor AED s 24/7 bereikbaar zijn), het opleiden van burgerhulpverleners en mogelijke onvoorziene kosten zoals vandalisme. Deze subsidie is expliciet niet bedoeld voor het aanschaffen van nieuwe AED s. Dit ligt bij de eigenaren zelf en kan gebeuren uit sponsormiddelen dan wel exploitatiebudgetten van desbetreffende organisaties. Voorgesteld besluit In te stemmen met de subsidieverstrekking van aan de AED-werkgroep voor het in stand houden dan wel verbeteren van het huidige AED-netwerk en deze lasten te verwerken in de Perspectiefnota Inleiding In uw gemeenteraad van 14 december 2017 is de motie van Bladel Transparant aangenomen die luidde als volgt: op welke wijze kan de gemeente Bladel (financiële) ondersteuning leveren om de huidige dekkingsgraad van de AED s in stand te kunnen houden waarbij deze bevindingen ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad. Deze motie ís opgesteld naar aanleiding van een brandbrief van de AED-werkgroep die ernstige problemen voorziet in de huidige dekkingsgraad van AED s in de gemeente Bladel. Naar aanleiding van de motie heeft het college onderzoek gedaan naar de huidige dekkingsraad van AED s, hoe deze in stand gehouden dan wel verbeterd kan worden, en het beleid van buurgemeenten. In de nadere uitwerking van beleid is een belangrijke rol weggelegd voor de AED-werkgroep. De AED-werkgroep bestaat uit vele vrijwilligers die zich sterk maken voor een dekkend AED-netwerk. In dit kader onderhouden zij vele AED's, roepen organisaties en ondernemers op om een AED aan te schaffen en leidden burgerhulpverleners op. Team: ONT Behandelend ambtenaar: Erwin Goutbeek Telefoonnummer:

2 2. Relevante (wettelijke) beleidskader Er zijn geen relevantie wettelijke beleidskaders van toepassing (wat betreft AED s). In de wet 'Regeling Tijdelijke wet ambulancezorg is de ambulancezorg verankerd. 3. Doelstelling/effecten Door het in stand houden van het AED-netwerk kunnen slachtoffers met een circulatiestilstand binnen 6 minuten geholpen worden. De eerste 6 minuten na een circulatiestilstand zijn van cruciaal belang voor de overlevingskans van het slachtoffer. Door een dekkend AED-netwerk is dit mogelijk. 4. Argumentatie college advies Om tot een onderbouwd beleidsadvies te komen is een volledig beeld van het huidige AEDnetwerk belangrijk. In dit kader heeft een gesprek plaatsgevonden met de AED-werkgroep en is concrete informatie opgevraagd bij de GGD Ambulancezorg. Ook het beleid van een drietal omliggende Kempengemeenten dient als oplegger voor het beleidsadvies en lijn die de gemeente Bladel aanhoudt. Huidige situatie AED s Binnen de gemeente Bladel zijn op dit moment 18 AED's en 300 burgerhulpverleners aangemeld bij HartslagNu. HartslagNu doet dienst als oproepsysteem, gebruikt door de Regionale Ambulancevoorziening Brabant-Zuidoost dat burgerhulpverleners oproept via een sms-bericht om ter plaatse te gaan bij een circulatiestilstand. Een burgerhulpverlener kan vaak eerder dan de professionele zorg ter plaatse zijn en de reanimatie opstarten. Tevens wordt een geregistreerde AED door een burgerhulpverlener opgehaald voor inzet bij een mogelijke circulatiestilstand. 11 van de 18 aangemelde AED s in de gemeente Bladel zijn 24 uur per dag toegankelijk (dit betreffen AED s die buiten hangen in een al dan niet verwarmde buitenkast). Per kern is dit als volgt verdeeld: Aantal aangemelde AED's bij meldingssysteem HartslagNu (18) Plaats Aantal AED's Aantal AED's 24/7 Bladel 10 3 Hapert 1 1 Netersel 1 1 Casteren 5 5 Hoogeloon 1 1 Naast bovengenoemde AED s aangemeld bij HartslagNu, zijn er nog meerdere AED s binnen de gemeente Bladel bekend, die niet staan aangemeld bij HartslagNu. Zo zijn bij de AEDwerkgroep Bladel 30 AED s bekend, waarvan 24 onder toezicht staan van de AED-werkgroep. Een aantal van deze 30 AED s zijn tevens de AED s die aangemeld zijn bij HartslagNu. Aantal AED s bekend bij de AED-werkgroep (30) Plaats Aantal AED's Aantal AED's 24/7 Bladel 8 4 Hapert 6 3 Netersel 3 3 Casteren 3 3 Hoogeloon 9 8 Bovenstaande tabellen laten zien dat er een groot verschil is in de kernen onderling. Kwantitatief gezien zijn een aantal kernen goed gedekt qua AED s en kunnen in deze dan ook hartsafe genoemd worden. Hart-safe betekent dat op elke locatie in een bepaalde kern mensen bij een hartstilstand na maximaal 6 minuten kunnen rekenen op een AED ter plekke waarbij overgegaan kan worden tot hartmassage. Hierin spreekt men ook wel over een 6-minuten zone. Als een kern volledig wordt bedekt door 6-minuten zones kan desbetreffende kern hartsafe genoemd worden. behoort bij R

3 De grotere kernen Hapert en Bladel kennen verhoudingsgewijs weinig AED's die 24/7 bereikbaar zijn. Ook zijn vele AED s nog niet aangemeld bij HartslagNu (verschil tabel 1 en 2). Hier ligt een zekere opgave voor de AED-werkgroep om de AED's die bij hun bekend zijn, aan te melden bij HartslagNu. Beleid buurgemeenten Reusel-De Mierden De gemeente Reusel-De Mierden kent vier werkgroepen die de AED s onderhouden, en ontvangen subsidie als men deze aanvraagt. Twee werkgroepen vallen onder de dorpsraad waarbij een gedeelte van de algemene subsidie verstrekt aan de dorpsraad, gebruikt kan worden voor onderhoud van de AED s (circa 6750 per werkgroep). Een andere werkgroep is een zelfstandige stichting en heeft nog genoeg geld in kas gezien het feit men dit jaar nog geen subsidie heeft aangevraagd. De vierde werkgroep van Reusel heeft dit jaar ,- gekregen om het netwerk in Reusel op te bouwen. Elke werkgroep heeft enkele AED s in eigen beheer waarvoor men zelf het onderhoud doet. Daarnaast moet men zelf geld reserveren voor toekomstige vervangingen. Deze werkgroepen hebben het overzicht op bijna alle AED s in de gemeente die in particulier eigendom zijn, hebben contacten met de ondernemers f buurtverenigingen om hen te stimuleren een AED aan te schaffen en deze buiten te hangen, en zorgen voor tijdig onderhoud. Met eerdere integrale dorpsontwikkelingsplannen zijn verschillende nieuwe AED s aangeschaft voor de kleine kernen. Voor Reusel is in 2017 extra geld vrijgemaakt (65000,-) om drie AED s te kopen om daarmee het netwerk van AED s meer dekkend te krijgen. De bedoeling is dat deze drie AED's niet door de werkgroep worden onderhouden (en vervangen t.z.t) maar door de buurtverenigingen waar ze komen te hangen. Reusel verzekert de AED s die 24 uur per dag beschikbaar zijn en aangemeld staan bij HartslagNu. Een verzekering en een buitenkast zijn belangrijke faciliteiten volgens de gemeente Reusel-De Mierden voor organisaties om de AED's buiten te hangen en beschikbaar te stellen voor inwoners. Beraeiik Wat betreft AED s kent de gemeente Bergeijk het handboek naar duurzame 6 minuten zones. Dit is gebaseerd op het feit dat hulp binnen 6 minuten na een hartstilstand van cruciaal belang is. Per kern van Bergeijk wordt/is een 6-minuten werkgroep opgericht die zorg draagt voor duurzame 6 minutenzones in hun eigen dorp. Deze werkgroepen maken onderdeel uit van de dorpsraden. De 6-minutenwerkgroepen zetten zich in om het (her)plaatsen van AED s in de openbare ruimte te faciliteren en het ontwikkelen van een goed onderhoudssysteem voor deze apparaten. Elke werkgroep (in totaliteit 6) krijgen ieder een subsidie van 6750 toegekend voor het uitvoeren van bovenstaande taken. Eersel De gemeente Eersel heeft een beleidsregel AED vastgesteld. Hierin staat genoemd dat een subsidie verstrekt wordt (grotendeels aan EHBO-verenigingen) voor het onderhoud van de AED s en voor het opleiden van mensen om met een AED om te kunnen gaan. De hoogte van het subsidiebedrag is 6160,- per AED. Er wordt geen subsidie verstrekt voor het aanschaffen van een AED vanuit de gedachte dat de aanschaf van een AED mogelijk moet zijn via sponsormiddelen. Beleidsvoorstel Acties gemeente Gemeentelijke AED's dienen 24/7 bereikbaar te zijn. Eigen AED s betreffen de AED s bij het gemeentehuis en de sporthallen, waarbij opgemerkt dient te worden dat de AED van sporthal Eureka is gevestigd in de nabijgelegen locatie de Kloostertuin die 24/7 bereikbaar is. Ook de AED s bij de gemeenschapshuizen dienen 24/7 bereikbaar te zijn. De besturen van gemeenbehoort bij R

4 schapshuizen zullen het advies ontvangen om een AED aan te schaffen (indien nog nodig) en deze 24/7 beschikbaar te stellen (indien nog nodig). De AED-werkgroep zal het onderhoud van deze AED's meenemen in haar onderhoudsprogramma. De situatie rond de AED's bij gemeenschapshuizen is als volgt: de AED's van Netersel (de Poel) en Casteren (Den Aord) zijn 24/7 bereikbaar, in Hoogeloon wordt er ėėn aangeschaft die 24/7 beschikbaar zal zijn, Bladel zal de AED naar buiten moeten verplaatsen en Hapert dient er één aan te schaffen om deze vervolgens buiten neer te hangen. Budget voor wat betreft de AED s van de gemeenschapshuizen in de kernen Hoogeloon (gemeenschapshuis ďn Aanloop), Bladel (gemeenschapshuis den Herd) en Hapert (gemeenschapshuis den Tref) geschiedt uit het exploitatiebudget van het gemeenschapshuis. Subsidieverlenino AED-werkaroeo gemeente Bladel In lijn met het beleid in de Kempengemeenten en de huidige situatie in Bladel in ogenschouw te nemen is het reëel om een subsidie van te verstrekken aan de AED-werkgroep voor het jaar Dit subsidiebedrag kan gebruikt worden voor onderhoud van huidige AED's, ervan uitgaande dat de kosten voor het onderhoud van een AED gemiddeld 6150 bedraagt. De daadwerkelijke kosten voor het onderhouden van een AED is sterk afhankelijk van het type AED. In ogenschouw nemende dat de AED-werkgroep op dit moment 24 AED s in onderhoud heeft, wat op kan lopen tot 30 AED s, zal dit een dekkend budget zijn. In eerste instantie zal de AED-werkgroep een bedrag overhouden wat gebruikt kan worden voor de aanschaf van buitenkasten, het opleiden van burgerhulpverleners en mogelijke onvoorziene kosten zoals vandalisme. Vanaf 2019 zal de AED-werkgroep net als andere subsidieontvangers een subsidie aanvragen in het kader van het subsidiejaarprogramma (zo ook de EHBO-verenigingen). Subsidie wat jaarlijks verstrekt wordt aan de AED-werkgroep vanaf 2019 zal in lijn met dit voorstel gebruikt worden voor het in stand houden van het AED-netwerk en onderhoud van de in beheer zijnde AED s. Budget wat jaarlijks overblijft of wat vrijgemaakt wordt kan in overleg met de gemeente dienen voor de aanschaf van buitenkasten, indien dit nodig wordt geacht om zodoende het netwerk van AED s die 24/7 bereikbaar zijn uit te breiden. Alle AED s die de AED-werkgroep onderhoudt dienen aangemeld te zijn bij HartslagNu en onder toezicht te staan van de AED-werkgroep. Deze subsidie is expliciet niet bedoeld voor het aanschaffen van nieuwe AED s. Dit ligt bij de eigenaren zelf en kan gebeuren uit sponsormiddelen dan wel exploitatiebudgetten van desbetreffende organisaties. Voorwaarden Bij het verstrekken van de subsidie aan de AED-werkgroep dient men te voldoen aan een aantal voorwaarden: * Het onderhouden van AED's (die in beheer zijn bij de AED-werkgroep), niet zijnde de AED's bij het gemeentehuis, sporthal X-Sport in Bladel en sporthal Eureka I de Kloostertuin, maar wel die van de gemeenschapshuizen; * De AED s worden onderhouden op basis van een vastgesteld protocol zoals het onderhoud aan een AED betaamt en gelijk staat aan onderhoud door een professioneel onderhoudsmonteur; * Alle AED's in beheer van de AED-werkgroep dienen aangemeld te zijn of te worden bij HartslagNu; * De AED s zoveel als mogelijk toegankelijk en eenvoudig te bereiken zijn (24/7). Concreet betekent dit het ophangen van de AED in een buitenkast, al dan niet verwarmd (met specifieke aandacht voor Hapert en Bladel), op een eenvoudig te bereiken plek; a Het bijhouden van een overzicht van de AED s binnen de gemeente Bladel; * De AED-werkgroep zich opricht als zijnde een stichting; - Het actief blijven in het werven van extra sponsormiddelen en ondernemers blijven enthousiasmeren om een AED aan te schaffen dan wel 24/7 beschikbaar te stellen; behoort bij R

5 De AED-werkgroep is daarnaast op de hoogte dat bij gebruik van een AED de elektroden/pads vergoedt worden door de zorgverzekeraar (van de hulpbehoevende). Eigenaren van een AED kunnen vanaf 1 januari 2018 de rekening voor het gebruiksklaar maken van het reanimatie-apparaat indienen bij de ambulancedienst. Als de AED is gebruikt om de hartslag van een slachtoffer weer op gang te brengen, moeten daarna onder meer de elektroden worden vervangen (kosten plusminus C 150,-). De ambulancedienst schiet de kosten voor en verhaalt deze op de verzekeraar. Mits aan de bovengenoemde voorwaarden wordt voldaan en het 24/7 beschikbaar stellen van AED s bij alle gemeenschapshuizen zal per kern de dekkingsgraad van AED s als volgt zijn: Aantal aangemelde AED s bij meldingssysteem HartslagNu toekomst (43) Plaats Aantal AED's Aantal AED's 24/7 Bladel 16 7 Hapert 8 5 Netersel 3 3 Casteren 5 5 Hoogeloon 10 9 Uit bovengenoemd overzicht is op te maken dat Casteren, Netersel en met name Hoogeloon Hart-safe te noemen zijn. In de toekomst zal de focus, ook aangegeven in de brandbrief van de AED-werkgroep, moeten liggen op de kernen Bladel en Hapert. Restant budget (mogelijk vrijgemaakt) wordt dan ook bij voorkeur gebruikt voor het aanschaffen van buitenkasten voor al reguliere (binnen-)aed's in Bladel en Hapert. Toekomstige rol gemeente De rol van de gemeente blijft beperkt als zijnde een voorwaardenscheppende en faciliterende rol zodat het initiatief bij organisaties en inwoners blijft. Met de AED-werkgroep vindt eind 2018 een controlegesprek plaats over verantwoording van het subsidiebedrag. Daarnaast zal de gemeente verantwoordelijk blijven voor het onderhouden en toekomstig vervangen van de AED s bij het gemeentehuis en bij de sporthal in Bladel. AED's van de gemeenschapshuizen zijn voor verantwoordelijkheid van de besturen zelf waarbij het onderhoud belegd is bij de AED-werkgroep. In het verlengde van deze subsidieverlening worden reeds subsidies verstrekt aan verschillende EHBO-werkgroepen: EHBO Hapert ontvangt C400, EHBO Hoogeloon I Casteren C1000, en EHBO Bladel C1200. Deze subsidies zijn jaarlijks opgenomen in het subsidiejaarprogramma. 5. Alternatieven 1. Geen subsidieverstrekking te realiseren voor de AED-werkgroep Een optie is om op de huidige wijze door te gaan en geen subsidie aan de AED-werkgroep te verstrekken. Het ophalen van (nieuwe) sponsormiddelen door de AED-werkgroep en de maatschappelijke verantwoordelijkheid van AED-eigenaren zullen het huidige AED-netwerk in stand moeten houden. In de praktijk zal dit lastig blijken. Sponsoren zijn tot op zekere hoogte bereid om een bijdrage te leveren waarbij de aanschaf van de AED vaak tot de mogelijkheden hoort. Daar is deze subsidie dan ook niet voor bedoeld. De jaarlijkse kosten voor het onderhouden van een AED en het aanschaffen van een buitenkast zijn voor (particuliere) eigenaren toekomstige jaarlijkse kosten waar men geen rekening mee houdt en voor velen een drempel blijkt te zijn. Door het verstrekken van het subsidiebedrag aan de AED-werkgroep wordt dit probleem voorkomen. behoort bij R

6 2. Een lager subsidiebedrag te verstrekken aan de AED-werkqroep Een tweede alternatief is het verstrekken van een subsidiebedrag wat lager uitvalt dan het huidige subsidiebedrag. Dit zal maar een deel van het probleem wegnemen. Verschillende AED s blijven (of worden) onbruikbaar waardoor de huidige dekkingsgraad van AED s afneemt. 6. Financiën Voor het lopende jaar (2018) zal een subsidie van C4500 verstrekt worden aan de AEDwerkgroep. De daaropvolgende járen dient de AED-werkgroep een subsidieaanvraag te doen. De subsidieaanvraag kan na beoordeling jaarlijks meegenomen worden in het subsidiejaarprogramma. Ook deze subsidie dient aansluitend gebruikt te worden voor onderhoud en mogelijk restant van het budget voor buitenkasten (en expliciet niet voor de aanschaf van AED s zelf). Voorgesteld wordt om de subsidie voor het jaar 2018 ad C 4.500,- te verwerken in de Perspectiefnota 2018 en de daaropvolgende járen wordt structureel budget opgenomen om de AED-werkgroep blijvend te subsidiëren. De bekostiging van de AED s bij de gemeenschapshuizen zal geschiedden vanuit het exploitatiebudget van de gemeenschapshuizen zelf. 7. Risico s Er zijn geen risico's verbonden aan dit beleidsadvies. 8. Communicatie en participatie Naar aanleiding van de brandbrief van de AED-werkgroep is verschillende keren gesproken met de AED-werkgroep om te bekijken of het standpunt van de gemeente te herzien kon worden (de afgelopen járen is na herhaaldelijk verzoek van de AED-werkgroep geen subsidie verstrekt met de reden dat het geen wettelijke taak van de gemeente is). Door de gesprekken met de AED-werkgroep, de noodzaak, de inzet van vele vrijwilligers en een daadkrachtig burgerinitiatief en het beleid van buurgemeenten heeft de gemeente doen besluiten het oude standpunt te herzien. 9. Planning Na instemming door u met het voorstel zal het betreffende subsidiebedrag verstrekt worden aan de AED-werkgroep. Dit kan geschiedden zodra de AED-werkgroep zich notarieel als stichting heeft opgericht. Bladel, 13 maart rgemeester erv wethouders secretaris, ^ van Bladt de whd. burgemeester, Bijlage(n) 01. Ontwerp-besluit (R ) 02. Brandbrief AED-werkgroep behoort bij R