Nota van B&W. Onderwerp Verdeelregel Automatische Externe Defibrillatoren

Transcriptie

1 Nota van B&W Onderwerp Verdeelregel Automatische Externe Defibrillatoren Portefeuillehouder J.C.W. Nederstigt Coilegevergadering 13 april Inlichtingen Jeb Beelen ( ) Registratienummer Samenvatting Op grond van de nota 'Meer doen aan gezondheid' is gedurende de looptijd van de nota jaarlijks maximaal beschikbaar voor aanschaf van Automatische Externe Defibrillatoren (AED's). Voor deze subsidie is nog geen verdeelregel vastgesteld. Door dat alsnog te doen, wordt de juridische positie van de aanvragers geregeld en is rechtmatigheid geborgd. Context In Nederland krijgen elke week ongeveer 300 mensen een hartstilstand buiten het ziekenhuis; dat zijn tot mensen per jaar, l op de Op dit moment overleeft minder dan 10 procent van de slachtoffers. De overlevingskansen nemen sterk toe als binnen 6 minuten hulp wordt geboden. De 'keten van overleven' omvat: snelle alarmering (1 12) - directe start van reanimatie - snelle defibrillatie - overname van reanimatie door specialistische hulp. De eerste drie stappen moeten binnen 6 minuten gezet worden; inzet van een Automatische Externe Defibrillator (AED) is onderdeel van de keten. Met de vaststelling in 2008 van de nota 'Meer doen aan gezondheid - Nota Lokaal Volksgezondheidsbeleid ' is onder meer besloten om gedurende de looptijd van de nota jaarlijks maximaal beschikbaar te stellen voor financiering van AED's. De gemeente heeft op dit punt geen formele verantwoordelijkheid maar heeft ervoor gekozen om op deze manier een stimulerende rol te vervullen. Tot nu toe is geen verdeelregel voor deze subsidie vastgesteld. Probleemstelling Het budget Lokaal Volksgezondheidsbeleid staat als een bedrag van ,- in de begroting. In de begroting is geen uitsplitsing gemaakt van de diverse posten die in de nota genoemd worden. Om inhoudelijke toetsing van de aanvraag mogelijk te maken, stellen wij een verdeelregel vast.

2 Onderwerp Volgvei 2 Verdeelregel Automatische Externe Defibrillatoren Doelstelling De overlevingskansen na een hartstilstand nemen sterk toe als tijdig de juiste hulp geboden wordt. De inzet van een AED is onderdeel van de 'keten van overleven'. Door een tegemoetkoming in de kosten van aanschaf van het apparaat levert de gemeente een bijdrage aan een beter dekkend netwerk van AED's in Haarlemmermeer en daarmee aan vergroting van de overlevingskansen van inwoners na een hartstilstand. Oplossingen Voor het budget voor AED's zijn de volgende uitgangspunten van toepassing: - Aanvragen worden behandeld op volgorde van binnenkomst en getoetst aan de verdeelregel. - Er is maximaal f: per jaar beschikbaar gedurende de looptijd van de nota of totdat anders besloten wordt. - Een mogelijk overschot vloeit terug in de intensiveringsmiddelen lokaal volksgezondheidsbeleid van datzelfde kalenderjaar. Afweging In de nota 'Meer doen aan gezondheid' is gekozen voor financiering van AED's op locaties waar een vergroot risico bestaat dat de aanrijtijden van ambulances (nog) niet gehaald worden, waar veel mensen samenkomen of waar veel mensen uit de risicogroepen samenkomen en een fysieke inspanning leveren. Een definitie van de risicogroepen blijkt niet voorhanden te zijn. Informatie van de Nederlandse Hartstichting leert dat de meeste hartstilstanden thuis plaatsvinden (70-80%). De overige hartstilstanden vinden plaats in openbare ruimtes, op het werk (maximaal 10%), in sportaccommodaties en dergelijke. Gemiddelde leeftijd van slachtoffers is rond de 66 jaar, het risico neemt toe met de leeftijd. Drie keer zoveel mannen als vrouwen krijgen een hartstilstand. In 75% van de gevallen is een omstander aanwezig: de levenspartner bij 35% of (ook) een toevallige omstander of naaste (58%). De Hartstichting pleit voor een dekkend netwerk van 6-minutenzones, zones waarin een slachtoffer van hartstilstand binnen 6 minuten geholpen kan worden. In de 6-minutenzone zijn AED's beschikbaar, zijn vrijwilligers aanwezig die kunnen reanimeren en defibrilleren en is er een reanimatieoproepsysteem. Zoals hierboven al vermeld, heeft de gemeente geen formele verantwoordelijkheid op dit punt maar willen we wel een bijdrage leveren aan het vergroten van de overlevingskans na hartstilstand. Daarbij realiseren we ons dat met de beschikbare middelen slechts een bescheiden bijdrage geleverd kan worden; voor de totstandkoming van een dekkend netwerk van zesminutenzones zou inzet op een heel andere schaal nodig zijn. Dit alles overwegende en rekening houdend met de beschikbare middelen, kiezen we ervoor subsidie voor aanschaf van een AED mogelijk te maken voor locaties in de openbare ruimte met een vergroot risico dat aanrijtijden van ambulances (nog) niet gehaald worden, waar veel mensen samenkomen en eventueel een fysieke inspanning leveren. Daarnaast kunnen organisaties die een 6-minutenzone willen realiseren in aanmerking komen voor subsidie voor de aanschaf van een AED. Subsidie in de vorm van cofinanciering van aanschaf van een AED en eventueel een noodzakelijke buitenkast is mogelijk voor vrijwilligersorganisaties,

3 Onderwerp Volgvei 3 Verdeelregel Automatische Externe Defibrillatoren sportverenigingen en welzijnsorganisaties en non-profitinstellingen; voor zorgaanbieders beschouwen we AED's als onderdeel van hun normale bedrijfsvoering. Particulieren en bedrijven komen niet in aanmerking voor subsidie. Sinds 14 maart kunnen burgers zich aanmelden bij Burgernet Kennemerland; één van de opties is aanmelding voor Burgernet AED. Deelnemers ontvangen in geval van een 112- melding, als zij in de buurt zijn van het slachtoffer, een spraak- of tekstbericht van de politie met het verzoek eerste hulp te bieden. We gaan er vanuit dat opgeleide vrijwilligers verbonden aan organisaties die subsidie vragen voor aanschaf van een AED, zich zullen registreren bij Burgernet AED. Het systeem moet in april operationeel worden. Om te bevorderen dat AED's zo snel mogelijk gevonden kunnen worden, is een voorwaarde voor subsidie registratie van het apparaat op de - op initiatief van UMC St. Radboud gestarte - website De site toont informatie over locatie, openingstijden van de locatie, publieke toegankelijkheid en aanwezigheid van getrainde vrijwilligers. De informatie van de site is via diverse applicaties beschikbaar op mobiele telefoons. Aan beheerders van in 2009 en 2010 door Haarlemmermeer (mede) gefinancierde AED's is gevraagd hun apparaat alsnog aan te melden. Om optimale inzetbaarheid van de apparaten te bevorderen, komen ook de aanschafkosten van een 'hufterproof' buitenkast voor ophanging van het apparaat in aanmerking van subsidie. Het maximaal beschikbare subsidiegedrag voor apparaat en kast samen blijft Middelen Met het vaststellen van de nota 'Meer doen aan gezondheid - Nota Lokaal Volksgezondheidsbeleid ' (programma 4, product 714, openbare gezondheidszorg) is gedurende de looptijd van de nota jaarlijks maximaal beschikbaar gesteld voor financiering van AED's. Subsidieplafond Op grond van de ASV Haarlemmermeer dienen wij voor de subsidie een plafond vast te stellen. Wij stellen dit vooralsnog voor en 2012 vast op de hoogte van het beschikbare budget, per jaar. Juridische aspecten Deze verdeelregel laten wij vallen onder de Algemene Subsidieverordening Haarlemmermeer welke het proces en de randvoorwaarden voor subsidieverstrekking beschrijft. In- en externe communicatie De beschikbaarheid van budget voor AED's is al gecommuniceerd in het kader van communicatie over de nota lokaal volksgezondheidsbeleid. Het aanvraagformulier voor AED's is in te vullen op de website van de gemeente. Dit besluit, het subsidieplafond en de verdeelregel zullen op de gebruikelijke wijze worden bekend gemaakt in de Informeer. Ook zullen wij de verdeelregel digitaal ontsluiten.

4 Onderwerp Volgvei 4 Verdeelregel Automatische Externe Defibrillatoren Besluit Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om: 1. de 'Verdeelregel Automatische Externe Defibrillatoren' vast te stellen 2. het maximum subsidiebedrag voor aanschaf van een Automatische Externe Defibrillator (AED) plus eventueel noodzakelijke buitenkast vast te stellen op E 2.000; 3. het subsidieplafond voor en 2012 vooralsnog vast te stellen op per jaar; 4. deze nota ter informatie te zenden aan de raad. Burgemeester en wethouders van de g namens dezen, de portefeuillehouder, ente Haarlemmermeer, Verd 1 elregel AED en toelichting

5 / Verdeelresiel: Automatische Externe Defibrillatoren 1 Subsidievorm: Eenmalig Artikel 1 - Doelstelling a. Doelstellincr vanuit het subsidiebeleidskader: Het bevorderen van gezondheid. b. Doelstellinq vanuit het specifieke beleidsterrein: Nota lokaal Volksgezondheidsbeleid: "meer doen aan gezondheid" heeft als actiepunt het verstrekken van subsidie voor automatische externe defibrillatoren met als criteria: drukke plaatsen, lichamelijke inspanning en risico bij aanrijtijden ambulances. Artikel 2 - Begripsomschrijvingen In deze verdeelregel wordt verstaan onder: a. AED: Automatische Externe Defibrillator; b. Subsidieaanvrager: de instelling die subsidie aanvraagt; c. Het college: college van burgemeester en wethouders. Artikel 3 - Voorwaarden De volgende nadere eisen worden gesteld: 1. Voor subsidie komen in aanmerking sportverenigingen, vrijwilligersorganisaties en nonprofit instellingen die gevestigd zijn in de gemeente Haarlemmermeer. Niet in aanmerking komen zorginstellingen, particulieren, bedrijven en personen die een praktijk uitoefenen; 2. De AED wordt zodanig geplaatst dat deze in geval van nood direct beschikbaar is (indien mogelijk 7x24 uur en anders zo ruim mogelijk); 3. Subsidie wordt alleen verstrekt als de AED wordt aangebracht in of aan bestaande panden op het grondgebied van de gemeente Haarlemmermeer; 4. De aanvrager moet zorgen voor het trainen van vrijwilligers om de AED te bedienen; 5. De aanvrager moet zorgen voor een onderhoudscontract en een verzekering voor de AED; 6. De aanvrager moet de AED registreren bij 7. Er zal sprake moeten zijn van een redelijke dekking binnen de gemeente, toetsing vindt plaats op de ai aanwezige en geregistreerde AED's. Indien binnen een straal van 300 meter reeds een AED beschikbaar is, kan de subsidie worden geweigerd. 8. Indien de AED meer dan 4 maanden voor de indiening van de aanvraag is aangeschaft, wordt de subsidie geweigerd. Artikel 4 - Aanvraag subsidie 1. Voor het aanvragen van een subsidie moet een daartoe vastgesteld formulier gebruikt worden. 2. De subsidieaanvraag omvat verder:

6 1. Uittreksel van het handelsregister van de Kamer van Koophandel; 2. Een plan van aanpak met daarin: a. Een beschrijving hoe bekendheid wordt gegeven aan de aanwezigheid en de beschikbaarheid van de AED; b. Een overzicht van het beheer, onderhoud en verzekering van de AED; c. Eventuele toelichting op de noodzaak van de aanschaf van een buitenkast met codeslot; d. Een overzicht van al opgeleide vrijwilligers; e. Een opleidingsplan van nog op te leiden vrijwilligers; f. Situatieschets met locatie en een toelichting op de mate van beschikbaarheid. 3. De offerte of de nota van de AED en (eventueel) de buitenkast. Artikel 5 - Subsidiebedrag Het subsidiebedrag voor de aanschaf van een AED is maximaal 2.000,OO. Kosten voor training, bevestiging, aansluiting, onderhoudscontract, verzekering e.d. komen niet voor subsidie in aanmerking en zijn voor de verantwoordelijkheid van de subsidieaanvrager. Indien de noodzaak van de aanschaf van een buitenkast aantoonbaar is, kunnen deze kosten ook voor subsidie worden opgevoerd; het maximaal uit te keren bedrag voor een AED en een buitenkast samen bedraagt maximaal 22.00; Artikel 6 - Subsidieplafond Aanvragen worden verleend voor zover het subsidieplafond niet wordt overschreden. Het subsidieplafond is per jaar. De subsidie wordt verstrekt op basis van binnenkomst, met dien verstande dat wanneer de aanvrager in de gelegenheid is gesteld de aanvraag om subsidie aan te vullen, de dag waarop die aanvraag is aangevuld voor de beslissing als datum van ontvangst van die aanvraag geldt. Artikel 7 - Subsidievaststelling 1. De aanvrager dient een verzoek om vaststelling en betaling van de subsidie in met een vooraf vastgesteld vaststellingsformulier. Bij dit formulier worden de daarin gevraagde gegevens gevoegd, waaronder de factuur en een bewijs van registratie bij 2. Het verzoek om vaststelling moet uiterlijk 6 weken na aanschaf van de AED worden ingediend, of, als de AED is aangeschaft voor de subsidieverlening, uiterlijk 6 weken na de subsidieverlening. Artikel 8 - Overige bepalingen 1. Deze verdeelregel valt onder de geldende Algemene Subsidieverordening gemeente Haarlemmermeer en de bepalingen hierin zijn dan ook van toepassing. 2. Deze verdeelregel treedt in werking op 1 januari Bijlage 1 Algemene toelichting

7 In februari heeft de gemeenteraad van Haarlemmermeer de Algemene subsidieverordening gemeente Haarlemmermeer (hierna: ASV) vastgesteld. Met deze ASV, is ook met het oog op de rechtmatigheid - het fundament gelegd om subsidies procedureel (vereenvoudigd) en juridisch correct af te wikkelen. Voor de ASV is het Subsidiebeleidskader ontwikkeld waaruit deze verdeelregel voortkomt. De subsidieaanvraag wordt getoetst aan de ASV, het Subsidiebeleidskader en de verdeelregel, omdat deze onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn. Bijlage 2 Artikelsgewijze toelichting Artikel 1 - Doelstelling Doelstellingen zijn gebaseerd op het Subsidiebeleidskader van de gemeente Haarlemmermeer en het lokaal Volksgezondheidsbeleid Artikel 2 - Begripsomschrijvingen Artikel 3 - Nadere eisen Er wordt geen subsidie vanuit de verdeelregel AED verstrekt als de aanvrager al via een andere subsidieregeling subsidie ontvangt Artikel 4 - Aanvraag subsidie De subsidieaanvrager geeft aan of er sprake is van een al aangeschafte AED of het voornemen tot aanschaf. Artikel 5 - Subsidiebedrag Artikel 6 - Subsidieplafond Artikel 7 - Subsidievaststelling Er wordt een kopie van de rekening van de leverancier inclusief BTW-afdracht en een bewijs van betaling van deze rekening ingediend. Na akkoord zal het (eventuele) restant subsidiebedrag worden vastgesteld en uitbetaald. Als de AED wordt verplaatst dan wel niet meer wordt gebruikt, meldt de subsidieaanvrager dit zo spoedig mogelijk aan het college. Artikel 8 - Overige bepalingen