Aanvulling op het ondersteuningsplan Samenwerkingsverband PO Optimale onderwijskans.

Transcriptie

1 Aanvulling op het ondersteuningsplan Samenwerkingsverband PO Optimale onderwijskans. Beschrijving van de beleidsafspraken die zijn gemaakt gedurende het schooljaar Het werkplan voor het schooljaar , inclusief begroting en dataplanning.

2 Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Organisatie van het samenwerkingsverband Inleiding 1.1 De uitvoeringsorganisatie Hoofdstuk 2 Personeel Inleiding 2.1 Afspraken samenwerkingsverbanden (v)so-besturen 2.2 Herbestedingsverplichting buiten het eigen samenwerkingsverband 9 Hoofdstuk 3 Toeleiding extra ondersteuning Het voortraject 3.1 Beoordeling van de aanvraag 3.2 Samenwerking SO cluster Samenwerking SO cluster 2 Hoofdstuk 4 Toedeling middelen extra ondersteuning Inleiding 4.1 Toedeling middelen schooljaar Hoofdstuk 5 Kwantitatieve gegevens Inleiding 5.1 Leerlingen in het primair onderwijs 5.2 Leerlingen in het speciaal onderwijs Hoofdstuk 6 Kwaliteitszorg binnen het samenwerkingsverband Inleiding 6.1 Eisen vanuit wet- en regelgeving: het inspectiekader Passend Onderwijs 6.2 Opdracht aan het samenwerkingsverband Opzet kwaliteitsmonitor 6.4 Concretisering uitvoering kwaliteitszorg 21 Hoofdstuk 7 Speerpunten beleid schooljaar Inleiding Missie en strategische doelstellingen 7.2 Kritische succesfactoren t.b.v. het samenwerkingsverband 7.3 Ontwikkeldoelen voor het schooljaar Werkplan Verwachting 26 Hoofdstuk 8 Financieel beleid Inleiding 8.1 Consequenties begroting Hoofdstuk 9 Dataplanning 29 2

3 Bijlagen: Bijlage 1 Deelnemende bevoegde gezagsorganen 30 Bijlage 2 Bemensing algemeen bestuur en dagelijks bestuur 34 Bijlage 3 Privacy-reglement 36 Bijlage 4 Bemensing CTLV regionaal en sub-regionaal 44 Bijlage 5 Herbestedingsverplichting in kader van tripartite-akkoord 46 Bijlage 6 Beoordelingscriteria CTLV 49 Bijlage 7 Aanvraagformulier CTLV en format TLV en AV 54 Bijlage 8 Samenwerking SO cluster 1 58 Bijlage 9 Samenwerking SO cluster 2 62 Bijlage 10 Parameters risico-analyse inspectie 66 Bijlage 11 Werkplan Bijlage 12 Meerjarenbegroting 84 3

4 Voorwoord. Het voor u liggende ondersteuningsplan beschrijft de wijze waarop de gezamenlijke schoolbesturen in de regio vorm geven aan passend onderwijs. Onze ambitie passend onderwijs voor iedere leerling wordt nagestreefd door met elkaar sluitende afspraken te maken over de invulling van de zorgplicht. Een plicht die wij als vanzelfsprekend ervaren en benaderen. Deze aanvulling op het ondersteuningsplan beschrijft de beleidsbesluiten die gedurende het schooljaar zijn genomen en de beleidsvoornemens voor schooljaar , welke moeten leiden tot: het voorkomen van thuiszitters; een goede begeleiding van ouders van kinderen met extra ondersteuningsbehoeften; het implementeren van een klachtenregeling; het inrichten van een ondersteuningsorganisatie; het tijdig inzetten van de juiste extra ondersteuning; het goed functioneren van de Commissie Toelaatbaarheidsverklaringen; de implementatie van het groeidocument op basis van handelingsgericht werken; verdere ontwikkeling van een dekkend netwerk van voorzieningen; flankerend beleid vanuit de samenwerking met gemeenten in het kader van de aansluiting jeugdzorg, leerplicht, onderwijshuisvesting, leerlingenvervoer, participatiewet en onderwijsachterstanden. Het is de ambitie van het samenwerkingsverband om aan alle kinderen optimale onderwijskansen te bieden, en daar waar mogelijk thuisnabij. Hierbij gelden de principes: - van indiceren naar arrangeren - van curatief naar preventief - van sectoraal naar intersectoraal en integraal Passend onderwijs veronderstelt een nieuwe manier van denken over onderwijs- en opvoedingsondersteuning, waarbij het niet meer gaat over wat er mis is met het kind, maar wat er nodig is om het kind weer in de juiste ontwikkeling te krijgen, zodat doelen worden gehaald. Onder het motto regulier waar kan, speciaal als het moet worden schoolbesturen uitgedaagd om voor alle leerlingen een ononderbroken onderwijs- en ontwikkelingslijn mogelijk te maken. Het samenwerkingsverband zet hiertoe de beleidslijnen uit, die elke sub-regio vertaalt naar een werkplan en elke schoolbestuur naar een bestuursplan. Het is aan de directeur van de basisschool, de speciale basisschool en het speciaal onderwijs om het bestuursplan te concretiseren in een schoolplan, zodat passend onderwijs daadwerkelijk op de werkvloer komt. Het samenwerkingsverband is in die zin slechts een faciliterende omgeving. Van dit aanvullend ondersteuningsplan verschijnt een publieksvriendelijke samenvatting die aan de scholen wordt aangeboden ter verspreiding onder hun ouders en leerlingen op de wijze die bij die school past. Graag bedank ik een ieder die de afgelopen periode heeft meegedacht en meegewerkt om de inhoud van dit ondersteuningsplan te ontwikkelen. April 2015 J.M. Aarts Voorzitter dagelijks bestuur 4

5 Hoofdstuk 1 Organisatie van het samenwerkingsverband. 1.0 Inleiding. Het samenwerkingsverband heeft gekozen voor de stichting als rechtsvorm en een one-tier bestuursmodel met zo min mogelijk hiërarchische lagen en zo laag mogelijke overheadkosten. In het one-tier model is sprake van een functionele scheiding van bestuur en intern toezicht. Dit houdt in dat er één orgaan is waarin personen zitten met een bestuursfunctie en andere personen met een toezichtfunctie: de vertegenwoordigers van de 28 aangesloten besturen ( zie bijlage 1) vormen samen het bestuur van het samenwerkingsverband. De vertegenwoordigers van de aangesloten besturen hebben uit hun midden de leden van het dagelijks bestuur gekozen op grond van vertegenwoordiging namens de één-pitters, de middelgrote besturen, grote besturen en een vertegenwoordiging namens het speciaal onderwijs. Het dagelijks bestuur functioneert als het bestuursorgaan. De leden van het dagelijks bestuur hebben uit hun midden de voorzitter en de penningmeester gekozen. Het algemeen bestuur functioneert als het toezichthoudend orgaan en kent eveneens een voorzitter zijnde geen lid van het dagelijks bestuur. De personele invulling van de genoemde organen is in bijlage 2 opgenomen. 1.1 De uitvoeringsorganisatie. Het samenwerkingsverband heeft in de voorbereidende fase een aantal uitgangspunten geformuleerd bij de inrichting van de organisatie, waarvan hier de belangrijkste genoemd: De uitvoeringsorganisatie is een zo klein mogelijke organisatie, dit ter beperking van de overheadkosten en het maximaliseren van de inzet van middelen op de werkvloer; Er is een actief dagelijks bestuur; Het dagelijks bestuur wordt gesteund door een ambtelijk secretaris; Er zijn geen mensen in dienst bij het samenwerkingsverband; Aanwezige expertise moet zoveel mogelijk behouden blijven; Diensten worden niet ingekocht bij schoolbesturen i.v.m. betrokkenheid/ belangverstrengeling; Toeleiding en toewijzing moeten in het PO worden geregeld en mogelijk in samenwerking met het VO. Vanaf juli 2014 is een start gemaakt met de inrichting van de uitvoeringsorganisatie hetgeen heeft geleid tot het nemen van besluiten ten aanzien van: De huisvesting van de uitvoeringsorganisatie; De inrichting van het samenwerkingsverband in sub-regio s; De inrichting van de CTLV; De benoeming van personeel; 5

6 Huisvesting van de uitvoeringsorganisatie. In overeenstemming met de uitgangspunten zijn zowel de stafbureaus als de commissies voor toelaatbaarheidsverklaringen voor het primair en voorgezet onderwijs bij elkaar gehuisvest in het gebouw Ridderstraat 34, 4902 AB te Oosterhout ( NB). Inrichting samenwerkingsverband in sub-regio s. Tijdens de bestuursvergadering november 2014 is bestuurlijk ingestemd met uitgangspunten die de basis vormen voor de inrichting van een operationele organisatiestructuur op basis van sub-regio s. Deze uitgangspunten kunnen als volgt worden samengevat: Er is sprake van eenheid van beleid om vorm en inhoud te geven aan het samenwerkingsverband. Het samenwerkingsverband heeft oog voor substantiële verschillen in de ontwikkeling van ondersteuningsmogelijkheden tussen de sub-regio s. De duurzame inrichting van subregio s biedt de mogelijkheid om enerzijds te sturen vanuit eenheid van beleid en anderzijds oog te hebben voor de sub-regionale differentiatie.(verworvenheden, culturele eigenheid). De inrichting van sub-regio s heeft tot doel om voor zoveel mogelijk leerlingen thuisnabij het onderwijs te organiseren, gebaseerd op de afspraken die zijn vastgesteld in het ondersteuningsplan van RSV Breda PO De samenwerking tussen scholen in de wijk moet uitstroom naar het SBO en SO voorkomen. De sub-regio kan hiertoe keuzes maken, op basis van aan de schoolbesturen overgedragen middelen lichte ondersteuning ten behoeve van het inrichten van samenwerkende voorzieningen in de basis- en de lichte ondersteuning. De vorm van samenwerken volgt op de inhoud en faciliteert het proces. Hierbij kan een netwerkstructuur van bestuurlijk overleg, directieoverleg en netwerken-ib in de sub-regio dienend zijn. Een sub-regio bepaalt zelf of er vanuit de sub-regio wel/niet geïnvesteerd wordt in coördinatie. Als de sub-regio hiervoor kiest betaalt zij deze coördinatie zelf. Er wordt gestreefd naar solidariteit op het niveau van het samenwerkingsverband en deze solidariteit vormt de basis voor samenwerken. Dit vraagt van alle sub-regio s stapsgewijs een inspanningsverplichting en een behoefte om aan elkaar verantwoording afte leggen. De verbinding tussen de sub-regio s moet worden georganiseerd door bijvoorbeeld het houden van gezamenlijke studiemomenten en sub-regio-overstijgende inhoudelijke netwerken. Het bestuur heeft er voor gekozen om de inrichting van sub-regio s te koppelen aan de traditie van samenwerking met de bestaande SBO-voorzieningen. Dit houdt in dat sprake is van een sub-regio Etten-Leur/ Zundert rondom SBO Het Kompas, sub-regio Breda gesitueerd rondom Ons sbo en de sub-regio Oosterhout/ Dongemond en Dongen met als voorziening SBO De Wissel. Inrichting Commissie voor Toelaatbaarheidsverklaringen. Ten behoeve van de inrichting van de commissie voor toelaatbaarheidsverklaringen en het beleggen van taken en verantwoordelijkheden heeft het bestuur uitgangspunten geformuleerd, te weten: Uitvoeren van de wettelijke taken; Verantwoordelijkheden laag in de organisatie; Sturen vanuit vertrouwen in plaats van controle en beheer. 6

7 Het secretariaat van de commissie voor toelaatbaarheidsverklaringen is ingericht op het kantoor Ridderstraat 34 te Oosterhout. Hier worden alle aanvragen voor een TLV of een arrangement ingeschreven en voorzien van een dossiernummer. Het privacyreglement ( zie bijlage 3) is hierbij van toepassing. Na controle op volledigheid aanvraag worden de dossiers toebedeeld aan de CTLV s op sub-regionaal niveau gesitueerd rondom de voorzieningen voor speciaal basisonderwijs. De CTLV bestaat uit: De coördinator ondersteuningstoewijzing, zijnde de voorzitter van de commissie ( 0,5FTE en lid van commissie); Een directeur basisonderwijs van een van de basisscholen in de sub-regio plus een plaatsvervangend lid ( ziekte of dossier van de basisschool waartoe het lid BaO behoort) ( 0,2FTE en hij/zij is tevens lid van de commissie); Een vertegenwoordiger namens het speciaal basisonderwijs die met name adviseert ten aanzien van de plaatsbaarheid van de leerling in de specifieke voorziening ( 0,2 FTE en hij/zij is adviseur van de commissie); Een gedragswetenschapper lichte ondersteuning ten behoeve van inhoudelijk advies aan de commissie t.a.v. aanvragen TLV SBO en ondersteuning van de basisscholen in het opstellen van een arrangement in de lichte ondersteuning ( 0,5 FTE en lid van de commissie); Een deskundige SO cluster 3, ten behoeve van een advies aan de commissie t.a.v. aanvragen TLV SO en arrangementen in de zware ondersteuning ( 0,35 FTE en adviseur van de commissie); Een deskundige SO cluster 4, ten behoeve van een advies aan de commissie t.a.v. aanvragen TLV SO en arrangementen in de zware ondersteuning (0,35 FTE en adviseur van de commissie). Een overzicht van de bemensing van de CTLV regionaal en sub-regionaal is in bijlage 4 opgenomen. In totaal zijn er drie commissies die de werkzaamheden uitvoeren binnen respectievelijk sub-regio Etten-Leur/ Zundert, sub-regio Breda en sub-regio Oosterhout. Omdat in alle commissies de voorzitter en de gedragswetenschapper en de deskundigen SO dezelfde personen zijn is er enerzijds een garantie t.a.v. eenheid van beleid en anderszins oog voor de lokale kleur door inbreng van de vertegenwoordiging BaO en SBO. De samenstelling van de commissie is zo gekozen dat trajecten SBO of SO één en hetzelfde proces betreft en bij twijfel tussen SBO en SO door de commissie direct besluiten kunnen worden genomen. Stapeling van bureaucratie en procedures wordt hiermee voorkomen. In de commissie zijn alleen de voorzitter, het lid namens de basisschool en de gedragswetenschapper lichte ondersteuning stemhebbend. De overige leden en deskundigen hebben een adviserende taak. De CTLV voert met name de wettelijke taken uit zijnde het afgeven van beschikkingen ten behoeve van de toelaatbaarheid SBO en SO cluster 3 en 4 en arrangementsverklaringen in de zware ondersteuning. De commissie kan gebruik maken van deskundigen op het gebied van de Jeugdzorg, indien er ondersteuningsvragen zijn waarvan niet geheel duidelijk is of het antwoord moet worden gegeven op basis van de Wet Langdurige Zorg, de Wet Maatschappelijke Ondersteuning of de Jeugdwet. Het verstrekken van arrangementen in de lichte ondersteuning ligt in handen van het afzonderlijke bevoegd gezag en de onder dat gezag ressorterende scholen. 7

8 Benoeming van personeel. Het samenwerkingsverband heeft het beleid dat personen niet in dienst komen bij het samenwerkingsverband zodat het optreedt als werkgever. Vanaf augustus 2014 is een start gemaakt met het benoemen van personeel. In het onderstaande is opgenomen voor welke functies op basis van inleencontracten aan het samenwerkingsverband zijn verbonden. Functie WTF Directeur passend onderwijs 0,8 Secretaresse PO en CTLV 0,7 Coördinator ondersteuningstoewijzing 0,5 Deskundige SO 4 0,35 Deskundige SO 3 0,35 Deskundige SBO 0,5 3 x vertegenwoordiger namens het basisonderwijs 3 x 0,2 3 x vertegenwoordiger namens het speciaal 3 x 0,2 basisonderwijs In de bijlage 4 is een overzicht opgenomen van de benoemde personen. 8

9 Hoofdstuk 2 Personeel. 2.0 Inleiding Met de nieuwe wet passend onderwijs worden geldstromen verlegd naar de samenwerkingsverbanden. Het gaat hierbij om: ambulante begeleiding cluster 3 en 4; geld van de regionale expertisecentra (REC s); geld van de huidige samenwerkingsverbanden WSNS; Dit heeft personele gevolgen, met name als het gaat om de geldstroom ambulante begeleiding. In samenwerking tussen de sector-, vakorganisaties en OC&W is een landelijk tripartiet kader voor de personele gevolgen opgesteld. Het betreft een principeakkoord dat er toe moet leiden de expertise van het personeel in het nieuwe stelsel passend onderwijs zoveel mogelijk blijft behouden. Hiermee wordt ook ontslag van het betrokken personeel zoveel mogelijk voorkomen. De tripartiete afspraak is een landelijk kader dat op het niveau van de samenwerkingsverbanden tot maatwerk moet leiden. Daarom moet er overleg plaatsvinden op het niveau van het samenwerkingsverband, de betrokken oude/huidige werkgevers speciaal onderwijs besturen, de REC s, de samenwerkingsverbanden WSNS en de vakorganisaties. Het RSV Breda PO 30-03, OOK erkent deze doelstelling en heeft om die reden afspraken gemaakt met de betrokken SO-besturen. Het samenwerkingsverband heeft deze afspraken gemaakt in volledige afstemming met het RSV Breda e.o. 2.1 Afspraken samenwerkingsverbanden (v)so-besturen Aangezien het bestuur van het samenwerkingsverband er voor heeft gekozen om de middelen lichte ondersteuning zoveel mogelijk door te zetten naar de afzonderlijke schoolbesturen primair onderwijs is afgesproken dat er geen overleg hoeft plaats te vinden met de samenwerkingsverbanden WSNS. Elk voormalig samenwerkingsverband WSNS heeft zelf aan de verplichtingen kunnen voldoen. Er is een meer-jarenovereenkomst afgesloten met de (v)so-partners ten aanzien van de inzet van personeel dat tot de structurele formatie behoorde van AB-dienst en REC. Deze overeenkomst loopt tot en met het schooljaar , waarbij geldt dat: het gaat om een afspraak omtrent beschikbaarheid van expertise in vastgesteld volume, waarbij de betreffende personeelsleden worden ingezet voor de volledige wtf waarop ze op een in overleg samengestelde lijst staan. Deze personeelsleden zijn gekend op naam en toenaam, functie, werktijdsfactor en salarisschaal plus trede; het samenwerkingsverband een garantie afgeeft voor de inzet van het volledige volume personeel zoals op de lijst voorkomt; de inzet plaatsvindt op basis van vraagsturing vanuit het samenwerkingsverband; 9

10 de betreffende personeelsleden in dienst blijven van het (v)so-bestuur, die als hiërarchisch leidinggevende acteert; overname van personeel dat niet op de lijst staat leidt tot vermindering van de verplichting voor eenzelfde wtf; de samenwerkingsverbanden RSV Breda PO OOK en RSV Breda eo als communicerende vaten naar elkaar toe kunnen functioneren in het voldoen aan de herbestedingsverplichting; de te vergoeden kosten voor het inlenen van deze personeelsleden bedragen: o de brutoloonkosten zoals deze nu van toepassing zijn bij de betreffende werknemers; o een opslag van 42% ten behoeve van werkgeverslasten; o een aanvullende opslag op het brutoloon t.b.v. aanvullende kosten van 13 % (2 % inzet bestuurskantoor uitlenende org., 6 % collectieve bijdrage bij uitlener voor zaken als Arbo, Bapo, spaarverlof, gratificaties) en 5 % voor deskundigheidsbevordering en eerder terugkeerrisico). In de bijlage 5 is een kapitalisatie opgenomen van de herbestedingsverplichting. 2.2 Herbestedingsverplichting buiten het eigen samenwerkingsverband In een aantal gemeenten was het basisonderwijs voorheen aangesloten bij het Regionaal Expertise Centrum Midden Brabant voor zowel de indicatie REC 3 en 4 alsook de uitvoering van de ambulante begeleiding. Overleg met de betreffende schoolbesturen heeft geleid tot het inzicht dat vanuit de Stichting Biezonderwijs geen verplichtingen kunnen worden verwacht. De gewenste ambulante begeleiding SO cluster 4 wordt reeds gedurende het schooljaar uitgevoerd door de ABdienst van Het Driespan. Vanuit de het bevoegd gezag van de Mytylschool Tilburg is een verplichting voorgelegd voor 0,83 FTE ambulante begeleiding voor het schooljaar , aflopend naar 0,60 FTE in het schooljaar Stichting Saltho Onderwijs heeft een claim weggelegd voor de vier schooljaren voor een totaal bedrag ad 4243, -.Deze claims worden door het dagelijks bestuur voor het zomerreces 2015 met genoemde partijen afgehandeld. 10

11 Hoofdstuk 3 Toeleiding extra ondersteuning. 3.0 Het voortraject Het samenwerkingsverband heeft in het ondersteuningsplan inhoudelijke keuzes gemaakt ten aanzien van de inrichting van het voortraject en het beleggen van de verantwoordelijkheid. Hierbij is nadrukkelijk gekozen voor het Handelingsgericht Werken, werken volgens het indiceren voor ondersteuningsbehoeften, het OPP en het groeidocument. Dit voortraject is er op gericht om in het ondersteuningsteam samen met de ouders te komen tot het opstellen van een begeleidingsplan voor een leerling met extra ondersteuningsbehoeften. Het begeleidingsplan is gericht op wat de leerling nodig heeft en niet op wat de leerling mankeert. In dit ondersteuningsteam participeren de leden van het intern ondersteuningsteam ( intern begeleider, directeur, CJG-er, een generalist orthopedagoog/ psycholoog, eventueel consulent SBO etc.) aangevuld met externe leden, afhankelijk van de ondersteuningsvraag die moet worden beantwoord. Deze externe leden, sluiten aan op het interne ondersteuningsteam op grond van de expertise. Hierbij wordt gedacht aan gedragswetenschappers SO of SBO, trajectondersteuners, logopedisten, fysiotherapeuten, jeugdverpleegkundigen, ergotherapeuten etc. Ten behoeve van een goede beschrijving van het voortraject is door de CTLV een stroomdiagram opgesteld. 3.1 Beoordeling van de aanvraag De CTLV wil in de toekomst aanvragen voor een arrangement alleen procedureel toetsen als duidelijk is dat de school in het voortraject de stappen heeft gezet die worden verwacht en school de deskundigen heeft betrokken die van belang zijn bij het opstellen van de extra ondersteuning die moet leiden tot een passend onderwijs aanbod. De commissie toetst de aanvragen voor een toelaatbaarheidsverklaring SBO en SO cluster 3 en 4 en arrangementsaanvragen in de zware ondersteuning. Hierbij hanteert de commissie de volgende clusters indicatoren: De aanvragende school; De inhoudelijke voorbereiding van het dossier; De gevolgde route en fasering; De rechtstreekse instroom; Observatieplaatsingen; TLV-verlenging. Een uitwerking van deze beoordelingscriteria is opgenomen in bijlage 6. Ten behoeve van de samenwerking met de scholen heeft de CTLV in samenwerking met het werkveld aanvullend instrumenten ontwikkeld, zijnde: Format aanvraagformulier ( zie (zie bijlage 7) Format groeidocument inclusief handleiding ( zie Ouderbrochure CTLV ( zie Format toelaatbaarheidsverklaring ( zie bijlage 7) Format arrangementsverklaring ( zie bijlage 7) Concrete situaties rondom TLV s ( zie 11

12 3.3 Samenwerking SO cluster 1 Wanneer leraren, ouders of andere verwijzers vermoeden dat een kind of jongere een visuele beperking heeft, kunnen de ouders hun kind aanmelden bij Visio of Bartiméus. Ook samenwerkingsverbanden kunnen leerlingen aanmelden mits zij daarvoor toestemming hebben van de ouders. Na aanmelding worden de medische gegevens, waaronder de oogheelkundige gegevens, opgevraagd en worden er zo nodig gedurende één of meerdere dagen onderzoeken uitgevoerd, zoals visueel functieonderzoek, psychologisch onderzoek en pedagogisch en /of didactisch onderzoek. Op grond van de resultaten van dit onderzoek beoordeelt de Commissie van Onderzoek van de betreffende onderwijsinstelling of het kind op basis van de landelijke toelatingscriteria recht heeft op ambulante onderwijskundige begeleiding of op onderwijs van een onderwijsinstelling voor leerlingen met een visuele beperking. ( Zie bijlage 8) Contactadres voor de regio van het RSV Breda eo: Visio Breda, Galderseweg 65, 4836 AC Breda Samenwerking SO cluster 2 De ambulante begeleiding aan leerlingen met een auditieve en/of communicatieve beperking in het primair onderwijs wordt in de regio van RSV Breda eo uitgevoerd door de Spreekhoorn, onderdeel van de Auris Groep. Wanneer leraren, ouders of andere verwijzers vermoeden dat een kind of jongere een auditieve/communicatieve beperking heeft, kunnen de ouders hun kind aanmelden bij de Spreekhoorn. Ook samenwerkingsverbanden kunnen leerlingen aanmelden mits zij daarvoor toestemming hebben van de ouders. Na aanmelding worden de medische gegevens opgevraagd en wordt er zo nodig aanvullend onderzoek uitgevoerd. Op grond van de resultaten van dit onderzoek beoordeelt de Commissie van Onderzoek of de jongere op basis van de landelijke criteria recht heeft op ambulante onderwijskundige begeleiding. Zo ja, dan wordt er een van de drie mogelijke arrangementen (licht, medium of zwaar) toegekend en vindt overleg plaats met de po-school over de inzet van het arrangement. ( zie bijlage 9) Contactadres voor cluster 2: Aurisgroep, aanmeldpunt Zuid, locatie De Spreekhoorn Breda, Dirk Hartogstraat 10, 4812 GE Breda 12

13 Hoofdstuk 4 Toedeling middelen extra ondersteuning. 4.0 Inleiding. In het ondersteuningsplan is opgenomen dat het samenwerkingsverband in de toekomst op verschillend niveau wil omgaan met de beschikbaarheid van middelen extra ondersteuning. Het samenwerkingsverband onderscheidt hiertoe de volgende drie mogelijkheden, te weten: Het leerlingenmodel; Het schoolmodel; Het organisatiemodel. Het leerlingenmodel. Bij het leerlingenmodel wordt uitgegaan van een bekostiging van een specifiek arrangement voor een leerling met extra ondersteuningsbehoeften. Het schoolmodel. In het kader van het beleid om de ondersteuning zo thuisnabij mogelijk te organiseren kunnen basisscholen er voor kiezen om naast het reguliere onderwijs- en ondersteuningsaanbod zich ook te richten op een specifieke doelgroep als bijvoorbeeld zeer moeilijk lerende kinderen. De beschikbare middelen worden ingezet in de structuur van de school. Organisatiemodel. Van het organisatiemodel is sprake wanneer een aantal schoolbesturen het besluit neemt om een gezamenlijke netwerkvoorziening in te richten als bijvoorbeeld een expertisecentrum voor leerlingen met extra ondersteuningsbehoeften gerelateerd aan hoogbegaafdheid. 4.1 Toedeling middelen schooljaar Het bestuur van het samenwerkingsverband heeft afspraken gemaakt omtrent de toedeling van middelen voor het schooljaar Deze afspraken kunnen als volgt worden weergegeven, te weten: Basisafspraken De middelen lichte ondersteuning worden overgedragen naar de afzonderlijke schoolbesturen op basis van het aantal leerlingen op de teldatum t-1 ( 1 oktober 2014) Voordat de middelen worden overgedragen worden de volgende zaken in mindering gebracht: o Bekostiging aantal leerlingen SBO > 2%; o Bekostiging aantal leerlingen SBO op de peildatum; o Bekostiging van arrangementen zoals observatieplaats en terugplaatsing SBO-BaO; o Bekostiging van 50% van de overheadkosten. Bekostiging van de arrangementen in de lichte ondersteuning is voor rekening van het afzonderlijke bevoegd gezag. Indien een sub- regio als netwerk van samenwerkende schoolbesturen een onderlinge solidariteit wil afspreken of een voorziening wil treffen ten behoeve van calamiteiten, dan behoort dat eveneens tot hun eigen verantwoordelijkheid. 13

14 De middelen zware ondersteuning zijn in beheer van het samenwerkingsverband ten behoeve van de bekostiging van de leerlingen SO cluster 3 en 4 op de peildatum van 2 februari en de arrangementen in de zware ondersteuning in de basisscholen en de observatieplaatsen in het SO. Tevens wordt vanuit het budget zware ondersteuning eveneens 50% van de overheadkosten gefinancierd; Het samenwerkingsverband kent een collectieve solidariteit ten aanzien van de bekostiging van de plaatsingen in het speciaal basisonderwijs, de plaatsingen in SO cluster 3 en 4 en de arrangementen in de zware ondersteuning; Specifieke afspraken ten behoeve van transitie LGF- bekostiging naar arrangement. Huidige situatie De invoering van de Wet Passend Onderwijs heeft geleid tot een noodzakelijke transitie ten aanzien van de leerlingen die met een LGF-indicatie in de basisschool zitten. Dit heeft het bestuur er vorig schooljaar toe doen besluiten dat: Voor alle leerlingen met een LGF-indicatie geldig tot op basis van een advies van een ambulante begeleider de indicatie qua bekostiging verlengd is tot ; Voor alle leerlingen met een LGF-indicatie tot of langer voor het schooljaar eveneens de bekostiging op het niveau van de voormalige rugzak gegarandeerd is tot Omdat het samenwerkingsverband te maken heeft met leerlingen met een verschillende geldigheidsduur van voormalige LGF-beschikkingen heeft het bestuur de volgende besluiten genomen, te weten: - Leerlingen met een LGF-indicatie met een positief advies AB voor schooljaar Indien de school ook na aanspraak wil maken op extra ondersteuning, dan dient de school voor 1 mei 2015 een verzoek in bij de CTLV aan de hand van een aanvraagformulier en een ingevuld groeidocument waaruit nadrukkelijk blijkt welke extra ondersteuning moet worden gerealiseerd om de ontwikkelingsdoelen in het OPP te bereiken. - Leerlingen met een LGF-indicatie die een geldigheidsduur had tot Indien de school ook na aanspraak wil maken op extra ondersteuning, dan dient de school voor 1 mei 2015 een verzoek in bij de CTLV aan de hand van een aanvraagformulier en een ingevuld groeidocument waaruit nadrukkelijk blijkt welke extra ondersteuning moet worden gerealiseerd om de ontwikkelingsdoelen in het OPP te bereiken. - Leerlingen met een LGF-indicatie die een geldigheidsduur had tot Indien de AB-er voor deze leerlingen een positief advies geeft ten aanzien van de verlenging van de extra ondersteuning, wordt voor deze leerlingen de oude rugzakbekostiging gecontinueerd tot Indien de school ook na aanspraak wil maken op extra ondersteuning, dan dient de school voor 1 december 2015 een verzoek in bij de CTLV aan de hand van een aanvraagformulier en een ingevuld groeidocument waaruit nadrukkelijk blijkt welke extra ondersteuning moet worden gerealiseerd om de ontwikkelingsdoelen in het OPP te bereiken. Leerlingen met een LGF-indicatie die een geldigheidsduur had tot Indien de AB-er voor deze leerlingen een positief advies geeft ten aanzien van de verlenging van de extra ondersteuning, wordt voor deze leerlingen de oude rugzakbekostiging gecontinueerd tot Indien de school ook na aanspraak wil maken op extra ondersteuning, dan dient de school voor 1 mei 2016 een verzoek in bij de CTLV aan de hand van een aanvraagformulier 14

15 en een ingevuld groeidocument waaruit nadrukkelijk blijkt welke extra ondersteuning moet worden gerealiseerd om de ontwikkelingsdoelen in het OPP te bereiken. Op deze manier wordt een trapsgewijze afbouw van de LGF-leerlingen bewerkstelligd en vindt tevens een geleidelijke afbouw plaats van bekostiging van arrangementen conform onderstaande tabellen. Aard beschikking Inhoudelijke stukken Inleverdatum Resultaat LGF indicatie tot Aanvraagformulier en Vóór 1 mei 2015 Indien gewenst groeidocument arrangement tot 01- LGF-indicatie tot LGF-indicatie tot LGF-indicatie tot Aanvraagformulier en groeidocument Adviesformulier RSV Breda met advies AB Adviesformulier RSV Breda met advies AB Voor 1 mei 2015 Indien gewenst arrangement tot Voor 1 mei 2015 Indien gewenst rugzakbekostiging tot Voor 1 mei 2015 Indien gewenst rugzakbekostiging tot Aard beschikking Schooljaar Schooljaar Schooljaar LGF indicatie tot Arrangement nieuwe stijl Arrangement nieuwe stijl Arrangement nieuwe stijl LGF-indicatie tot Arrangement nieuwe stijl Arrangement nieuwe stijl Arrangement nieuwe stijl LGF-indicatie tot Tot Arrangement nieuwe Arrangement nieuwe maanden op basis van oude rugzak, daarna stijl stijl arrangement nieuwe LGF-indicatie tot Nieuw beleid arrangementen. stijl Volledig schooljaar bekostiging oude rugzak. Arrangement nieuwe stijl Arrangement nieuwe stijl Het bestuur van het samenwerkingsverband is tot de conclusie gekomen dat het leren arrangeren op basis van de IVO-velden ( hoeveelheid tijd/aandacht, onderwijsmaterialen, ruimtelijke omgeving, expertise en samenwerking met andere instanties) een zaak is van het leren voeren van de juiste dialoog, de samenwerking tussen het interne ondersteuningsteam en de betrokkenheid van ouders en de deskundigen vanuit de ondersteuningsorganisatie. Op basis van monitoren van ondersteuningsbehoeften en succesvolle arrangementen wil het samenwerkingsverband ervaringen verzamelen die moeten leiden tot het inzicht van het inrichten van een arrangeerkader. Dit houdt in dat gedurende het schooljaar in dialoog wordt vastgesteld welke ondersteuningsbehoeften de leerling heeft en welke extra ondersteuning, in aanvulling op de basis- en lichte ondersteuning, vanuit het samenwerkingsverband moeten worden ingericht om voor de leerling een passend aanbod te realiseren. Dit houdt in dat het samenwerkingsverband komende schooljaar 15

16 werkt met verschillende niveaus van arrangementen in de zware ondersteuning, zoals vermeld in onderstaande tabel. Het arrangement nieuwe stijl is gebaseerd op de extra ondersteuning die de leerling nodig heeft, zoals kan worden beschreven aan de hand van de IVO-velden. Op basis van de reële ondersteuningsbehoefte kent de CTLV een arrangement toe ter hoogte van 50%, 70% of 85% van de huidige schooldeel in de rugzakbekostiging, d.w.z. Laag ( 50%) Personeel Materieel Totaal LZ, ZML, LG en REC , - 508, , - MG 6.295, 508, , - Midden ( 70%) Personeel Materieel Totaal LZ, ZML, LG en REC , - 711, , - MG 8.812, -, 711, , - Hoog ( 85%) Personeel Materieel Totaal LZ, ZML, LG en REC , - 863, , - MG , - 863, , - LZ: langdurig ziek ZML: zeer moeilijk lerend LG: lichamelijk gehandicapt MG: meervoudig gehandicapt REC 4: gedragsproblemen en/of psychiatrische stoornissen Dit beleid wordt gezien als een overgangsbeleid voor het schooljaar Het ligt in de bedoeling dat vanaf de middelen worden toegekend conform de reële inzet ten behoeve van de extra ondersteuning. Toekomstige allocatie middelen. Het bestuur heeft het besluit genomen om de komende twee schooljaren de inzet middelen zware ondersteuning, zowel ten aanzien van de plaatsingen SO als de inzet t.b.v. arrangementen in de zware ondersteuning in de basisscholen te monitoren en deze inzet te relateren aan een verhoudingsmaat die is gebaseerd op een toedeling van middelen aan de schoolbesturen op basis van het aantal leerlingen basisonderwijs op de teldatum. Het ene schoolbestuur zal dan mogelijk middelen overhouden en het andere zal tekort komen om de ondersteuning binnen de eigen scholen te organiseren. Op grond van deze monitor kan gedurende twee schooljaren, te weten en , inzichtelijk worden gemaakt of het huidige systeem van collectieve solidariteit moet worden gehandhaafd of dat in het schooljaar beleid moet worden bijgesteld en middelen zware ondersteuning worden toebedeeld aan de individuele schoolbesturen, analoog aan de middelen lichte ondersteuning. De uitvoering van de monitor levert tevens een bijdrage aan het kwaliteitsbeleid van het samenwerkingsverband. 16

17 Hoofdstuk 5 Kwantitatieve gegevens 5.0 Inleiding. Het ministerie van OC&W heeft gedurende het schooljaar de definitieve kengetallen kenbaar gemaakt waarop mede in het najaar 2014 door het bestuur van het samenwerkingsverband een meerjarenbegroting is opgesteld. In februari 2015 heeft het samenwerkingsverband de voorlopige cijfers ontvangen van de teldatum In dit hoofdstuk worden de kengetallen naast elkaar gepresenteerd om eventuele tendensen te onderkennen. 5.1 Leerlingen primair onderwijs. Leerlingen in het primair onderwijs Teldatum BaO SBO SO cluster SO cluster Totaal Op grond van bovenstaande gegevens kan worden geconcludeerd dat het aantal leerlingen in de basisscholen jaarlijks daalt met 1,2% en 1,3%. Het aantal leerlingen in het speciaal onderwijs daalt eveneens, maar het deelnemerspercentage SBO blijft ongeveer 2,1%. Ondanks daling van het aantal leerlingen in de basisschool is het aantal leerlingen in het SO cluster 3 en 4 licht gestegen. 5.2 Leerlingen in het speciaal onderwijs. Jonger dan 8 jaar Ouder dan 8 jaar SO Cat 1 SO Cat 2 SO Cat 3 SO Cat 1 SO Cat 2 SO Cat 3 Totaal SO Cat. : dit zijn bekostigingscategorieën Bovenstaande tabel maakt duidelijk dat het aantal leerlingen in het speciaal onderwijs de laatste twee schooljaren lijkt te stabiliseren. Het aantal lichamelijk gehandicapte leerlingen lijkt toe te nemen en het aantal meervoudig gehandicapte leerlingen neemt af. Ook kan het aantal leerlingen met een rugzakbekostiging in kaart worden gebracht. Dit leidt tot de volgende tabel: Aantal rugzakken * *Aantal leerlingen door het RSV Breda zelf geteld. 17

18 Uit de tabel blijkt dat, ondanks het feit dat het samenwerkingsverband de bekostiging van de rugzakken heeft gegarandeerd, ook die met een beschikking tot , het aantal, dat voor bekostiging in aanmerking komen ten opzichte van de teldatum 2013 is gedaald. Naast absolute aantallen kan ook een vergelijking gemaakt worden op basis van percentages van de regio in vergelijking tot de landelijke percentages. In onderstaande tabel is dit voor de laatste vier schooljaren in kaart gebracht. Deelnemerspercentages SBO, SO en leerlingen met een rugzakbekostiging, PO Teldatum sbao so cat 1 so cat 2 so cat 3 so totaal rugzakken ,32% 1,74% 0,14% 0,30% 2,18% 0,95% ,21% 1,70% 0,14% 0,29% 2,13% 0,98% ,18% 1,72% 0,16% 0,22% 2,10% 0,99% ,13% 1,75% 0,18% 0,20% 2,14% 0,88% Deelnemerspercentages SBO, SO en leerlingen met een rugzakbekostiging, landelijk Teldatum sbao so cat 1 so cat 2 so cat 3 so totaal rugzakken ,68% 1,35% 0,09% 0,21% 1,65% 1,01% ,60% 1,33% 0,09% 0,21% 1,63% 0,96% ,52% 1,34% 0,09% 0,20% 1,63% 0,96% ,47% 1,34% 0,10% 0,19% 1,63% Op grond van bovenstaande tabellen kan worden geconcludeerd dat het samenwerkingsverband wat betreft het deelnemerspercentage SBO t.o.v. het landelijke gemiddelde op een goed niveau presteert. Dit geldt echter niet voor de deelnemerspercentages SO. Het percentage leerlingen met een rugzak kan niet meer vergeleken worden met een landelijk percentage, omdat deze categorie wettelijk niet meer bestaat. 18

19 Hoofdstuk 6 Kwaliteitszorg binnen het samenwerkingsverband. 6.0 Inleiding. De invoering van een kwaliteitsmanagementsysteem (KMS) is geen invuloefening; elke organisatie, elk samenwerkingsverband, elke school dient op basis van eigen motivatie, prioriteiten en analyses te bepalen hoe en op welke wijze zij haar kwaliteit inricht, borgt en voortdurend verbetert. Dezelfde taal spreken rondom het thema kwaliteit helpt om dit goed op elkaar af te stemmen: door een zelfde kwaliteitsnorm daarvoor als basis te nemen, wordt deze communicatie en denktrant een stuk eenvoudiger. 6.1 Eisen vanuit wet- en regelgeving: het inspectiekader Passend Onderwijs Het samenwerkingsverband dient een aantal wettelijke taken uit te voeren. Op de uitvoering van die taken wordt toegezien door de Inspectie van het Onderwijs, die daartoe een specifiek toezichtkader heeft opgesteld. Het toezichtkader bestaat uit drie domeinen: Kwaliteitsaspect 1 - Resultaten Het samenwerkingsverband realiseert een samenhangend geheel van ondersteuningsvoorzieningen binnen en tussen de scholen, zodanig dat alle leerlingen die extra ondersteuning behoeven een zo passend mogelijke plaats in het onderwijs krijgen. Met als indicatoren: Het samenwerkingsverband realiseert passende ondersteuningsvoorzieningen voor alle leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben. Het samenwerkingsverband realiseert de toewijzing van de extra ondersteuning en de plaatsing van de leerling tijdig en effectief. Het samenwerkingsverband realiseert de beoogde kwalitatieve en kwantitatieve resultaten die het voor leerlingen met extra ondersteuningsbehoeften heeft opgesteld. Binnen het samenwerkingsverband is geen schoolverzuim door leerlingen die (mogelijk) extra ondersteuning nodig hebben. Het samenwerkingsverband stemt goed af met jeugdzorg en WMO-zorg. Kwaliteitsaspect 2 - Management en organisatie Het samenwerkingsverband weet zijn missie en doelstellingen binnen het kader van de Wet passend onderwijs te realiseren door een slagvaardige aansturing, effectieve interne communicatie en een doelmatige, inzichtelijke organisatie. Met als indicatoren: Het samenwerkingsverband heeft een missie bepaald, waaruit consequenties zijn getrokken voor de inrichting van de organisatie en de te bereiken doelstellingen (visie). Verantwoordelijkheden, taken en bevoegdheden van de deelnemers aan het samenwerkingsverband en van degenen die voor het samenwerkingsverband taken (al dan niet in mandaat) uitvoeren, zijn helder vastgelegd. Het samenwerkingsverband heeft een doelmatige overlegstructuur. Het samenwerkingsverband heeft eenduidige procedures en termijnen voor het plaatsen van leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben en het toewijzen van extra ondersteuning. 19

20 Het samenwerkingsverband voert een actief voorlichtingsbeleid over taken en functies van het samenwerkingsverband. Het samenwerkingsverband heeft het interne toezicht op het bestuur georganiseerd, vastgesteld waarop dit toezicht betrekking heeft en zorggedragen voor middelen om dit toezicht te kunnen uitoefenen. Kwaliteitsaspect 3 - Kwaliteitszorg Het samenwerkingsverband heeft zorg voor kwaliteit door systematische zelfevaluatie, planmatige kwaliteitsverbetering, jaarlijkse verantwoording van gerealiseerde kwaliteit en borging van gerealiseerde verbeteringen. Met als indicatoren: Het samenwerkingsverband plant en normeert zijn resultaten in een vierjarencyclus. Het samenwerkingsverband voert zelfevaluaties uit. Het samenwerkingsverband werkt planmatig aan kwaliteitsverbetering. Het samenwerkingsverband legt jaarlijks verantwoording af van gerealiseerde kwaliteit. Het samenwerkingsverband borgt gerealiseerde verbeteringen. Het samenwerkingsverband onderzoekt bij de belanghebbenden de tevredenheid over het samenwerkingsverband. De inspectie heeft de implementatie van dit toezichtkader als volgt in de tijd gepland: Schooljaar : toetsen op de formele totstandkoming van het ondersteuningsplan en uitvoeren van een integrale simulatie; Schooljaar : controleren en rapporteren of het samenwerkingsverband voldoet aan wet- en regelgeving; Schooljaar : eerste kwaliteitsonderzoek met gebruik waarderingskader; Schooljaar : inspectie voert toezicht uit op basis van het risicomodel. Deze analyse kan aanleiding zijn voor een kwaliteitsonderzoek. De inspectie heeft twee groepen parameters vastgesteld op basis waarvan de risicoanalyse plaatsvindt: 1. parameters voor de kennisanalyse (nummers 1 t/m 4); 2. parameters voor de expertanalyse (nummers 4 t/m 6). Parameter nummer 4 heeft zowel een plaats in de kennisanalyse als in de expertanalyse. Deze parameters zijn: 1. Thuiszitters, niet deelnemers aan onderwijs (kennisanalyse) 2. Spreiding en doorstroom in het onderwijs (kennisanalyse) 3. (Eerder gegeven) inspectieoordelen op scholen en instellingen (kennisanalyse) 4. Signalen (kennis- en expertanalyse) 5. het ondersteuningsplan, de jaarverslagen en de verdeling van de ondersteuningsmiddelen ( expertanalyse) 6. De deskundigheid van de leraar op het gebied van het bieden van extra ondersteuning ( expertanalyse) Voor een uitbreide uitleg over deze parameters zie bijlage 10 20

21 6.2 Opdracht aan het samenwerkingsverband. Goede monitoring ondersteunt de sturing (management- of stuurinformatie op korte termijn), de beleidsevaluatie (op langere termijn) en vereenvoudigt de verantwoording achteraf. Conform het model ondersteuningsplan omschrijft het samenwerkingsverband welke gegevens essentieel zijn voor het samenwerkingsverband om bij te houden als het gaat om sturing, evaluatie en verantwoording. Het gaat hierbij om sturingsinstrumenten als: Financiën; Personeel; kernprocessen: toewijzen extra ondersteuning, onderverdeeld naar type; dekkend aanbod van voorzieningen; aantal thuiszitters; onderwijskundige resultaten. 6.3 Opzet kwaliteitsmonitor. In het artikel Systematische kwaliteitszorg in samenwerkingsverbanden PO en VO ( juni 2014) beschrijven M. Dekkers, C. Dams en E. Barendse een kwaliteitsmanagementsysteem specifiek gericht op samenwerkingsverbanden passend onderwijs. Belangrijk hierbij is dat het ontwikkelen van een kwaliteitsmanagementsysteem geen doel op zich is, maar het een systeem is dat functioneert ten diensten van de organisatie teneinde diensten te verlenen aan de klant ( besturen, scholen, ouders en hun kinderen). Met uiteindelijk het doel: Het realiseren van een passende plaats voor elke leerling. Het kwaliteitsmanagementsysteem is opgebouwd uit de domeinen Beleid, Organisatie, Primair Proces, Mensen, Partners en Reflectie. Het kwaliteitsmanagementsysteem gaat uit van het verbinden van kwaliteit van professionals en de ontwikkelkant van kwaliteit. De domeinen laten zich als volgt kenmerken: 1. Domein Beleid In het domein Beleid legt de organisatie vast welke missie, visie en doelen zij heeft, welke planning zij daar aan hangt en hoe zij realisatie volgt. 2. Domein Organisatie Dit domein wordt gebruikt om de inrichting van de organisatie en het KMS afte stemmen op het realiseren van het beleid en dit ook te onderhouden. 3. Domein Primair Proces Dit domein beschrijft de core business van het samenwerkingsverband: welke afspraken en doelen zijn er met de klant en hoe wordt dit vastgelegd, uitgevoerd, gemeten en afgesloten. 21

22 4. Domein Mensen Om het kernproces uit te kunnen voeren zijn mensen met de benodigde competenties nodig. In domein Mensen worden afspraken gemaakt over in-, door-, en uitstroom van personeel. 5. Domein Partners Geen organisatie kan zonder partners, en zij zijn in meer of mindere mate altijd van invloed op de kwaliteit van de dienstverlening van de organisatie. Dit domein beschrijft hoe ook hier afspraken worden vastgelegd, uitgevoerd, gemeten en bijgesteld. 6. Domein Reflectie Reflectie brengt alle metingen en evaluaties samen. Zowel informatie van intern als extern, zowel op proces als op resultaat en zowel individueel als in samenhang. 6.4 Concretisering uitvoering kwaliteitszorg. In hoofdstuk 7 zijn de speerpunten van beleid voor het schooljaar beschreven. Deze speerpunten worden gerelateerd aan de domeinen zoals deze in de vorige paragraaf zijn genoemd en voorzien van de monitor om de kwaliteitscyclus te kunnen maken en om horizontaal en verticaal de ontwikkeling van het samenwerkingsverband te kunnen monitoren. In onderstaand schema wordt hiervan een samenvatting gegeven. Domein Doel Monitor Beleid Voorkomen van thuiszitters Het samenwerkingsverband rapporteert per kwartaal hoeveel leerling er volgens leerplicht thuis zitten en hoeveel gebruik maken van een time-out voorzieningen of een observatieplaats en tot welke resultaten de interventies hebben geleid. Begeleiding van ouders Ouders vullen na het verkrijgen van een arrangement of een TLV SO of SBO voor hun kind een digitale vragenlijst in aan de hand waarvan de ouderbetrokkenheid en oudertevredenheid worden gemeten. Organisatie Opstellen klachtenregeling Notulen van bestuursvergadering waaruit Primair proces Operationele ondersteuningsorganisatie Tijdige realisatie extra ondersteuning besluit van vaststelling blijkt. Personeel in de ondersteuningsstructuur registreert de uitvoering conform verzoek samenwerkingsverband ( klant, aard van de activiteit, bestede tijd, behaalde resultaat). De uitvoering van beleid wordt geregistreerd aan de hand van de gegevens in BRON en op grond van de registraties in de beschikbare leerlingenadministratie-systemen en de tijdregistraties die worden uitgevoerd door de personeelsleden in de ondersteuningsorganisatie. 22

23 Primair proces Reflectie Partners Tijdig handelen door de CTLV inzake de afgifte TLV en AV Implementatie format groeidocument Opstellen beleid t.b.v. dekkend netwerk Ontwikkel agenda t.b.v. de afstemming onderwijs en jeugdzorg Tevens worden basisscholen verzocht om plaatsing of start uitvoering arrangement te melden via de mail aan het secretariaat van het samenwerkingsverband. Invoering van de aanvragen CTLV in AFAS leidt direct tot koppeling wettelijke termijn. Controle vindt tevens plaats in het web based programma t.b.v. digitale aanvraag. Alle momenten die kritisch zijn ten aanzien van de voortgang van het project worden door de projectleider afzonderlijk geëvalueerd en besproken in de stuurgroep. Rapportage door de projectgroep aan de directeur PO Ontwikkelplan ter beschikking aan DB en OPR Naast de monitor welke is gekoppeld aan het bereiken van de doelen zoals opgenomen in het volgende hoofdstuk, voert het samenwerkingsverband ook nog aanvullende monitors uit, te weten: Schoolbesturen worden verzocht om de inzet van de middelen in de lichte ondersteuning te verantwoorden, waarbij met name gekeken wordt naar de efficiëntie en de effectiviteit van deze inzet; Schoolbesturen reiken van hun eigen scholen een schoolondersteuningsprofiel aan met behulp van het SOP van Q3; Het samenwerkingsverband bouwt een systeem van digitale aanmelding bij de CTLV. Aan de hand hiervan wordt o.a. in kaart gebracht: o Inzet middelen zware ondersteuning per bevoegd gezag t.b.v. plaatsingen SO en arrangementen in de zware ondersteuning; o Het aantal verwijzingen SBO per bevoegd gezag; o De stimulerende factoren op niveau kind, gezin school en omgeving; o De belemmerende factoren op niveau kind, gezin, school en omgeving; o De aard van de ondersteuningsbehoefte van de leerlingen waartoe aan aanvraag is ingediend. In het financiële systeem is eveneens een monitor ingebouwd om zicht te krijgen op de besluiten de CTLV inzake o.a. het aantal TLV s en AV s, etc., per bevoegd gezag, per school. Hieraan is eveneens een module gekoppeld ten aanzien van de besteding van middelen. 23

24 Hoofdstuk 7 Speerpunten beleid schooljaar Inleiding. Op basis van de ontwikkelingen en bereikte resultaten schooljaar en het toezichtkader van de inspectie heeft het bestuur van het samenwerkingsverband besluiten genomen ten aanzien van de te bereiken doelen gedurende het schooljaar Missie en strategische doelstellingen. De missie van het samenwerkingsverband luidt als volgt: Het samenwerkingsverband PO en de daarin participerende schoolbesturen streven naar optimale onderwijskansen en doen daarbij recht aan de onderwijsbehoeften van ieder individueel kind in de regio OOK ( Optimale Onderwijs Kans). Deze missie is vertaald naar een visie waarbij de verwachting wordt uitgesproken dat een onderwijsstelsel dat focust op mogelijkheden, talenten en handelingsgerichte oplossingen profijtelijk kan zijn voor leerlingen, ouder en leerkrachten. Het handelingsgericht werken biedt kansen om nieuwe perspectieven te openen bij het zoeken naar passende onderwijsvormen, waardoor zoveel mogelijk recht wordt gedaan aan de ontwikkelingsmogelijkheden van leerlingen. Op grond van deze missie en visie zijn de volgende ambities geformuleerd: 1. Zoveel mogelijk leerlingen volgen onderwijs op een reguliere basisschool, thuisnabij. 2. Hiertoe realiseren de schoolbesturen een kwalitatief hoogwaardige basisondersteuning op alle scholen. 3. Hiertoe realiseert het samenwerkingsverband intern extra ondersteuning en specialistische begeleiding als deze noodzakelijk zijn. 4. Hiertoe realiseert het samenwerkingsverband een effectieve en efficiënte structuur mede door samenwerking met de gemeenten, het voortgezet onderwijs, de voorschoolse voorzieningen en het speciaal onderwijs cluster 1 en Hiertoe worden ouders in positie gebracht en gehouden om gebruik te kunnen maken van hun ervaringsdeskundigheid bij het zoeken naar oplossingen. 7.2 Kritische succesfactoren t.b.v. het samenwerkingsverband. Kritische succesfactoren van een organisatie zijn bepaalde processen of activiteiten die van groot belang zijn voor die organisatie. De succesfactoren bepalen in hoge mate of de organisatie haar doelstellingen of strategie kan behalen of niet. De kritische succesfactoren worden vaak meetbaar gemaakt aan de hand van prestatie-indicatoren. Deze indicator is een meeteenheid van de succesfactor en deze meeteenheid wordt vaak kwantitatief uitgedrukt in een getal of een percentage. Ten behoeve van het samenwerkingsverband kunnen de volgende kritische succesfactoren worden opgesteld: 24

25 De basisondersteuning van de scholen is van een hoge kwaliteit; De processen in de organisatie zijn effectief en efficiënt; Het samenwerkingsverband heeft een dekkend netwerk met intern goede partners; Het samenwerkingsverband heeft een integraal aanbod met extern goede partners; Het samenwerkingsverband is gebaseerd op wederzijds vertrouwen, waarbij transparantie en verantwoorden vanzelfsprekend zijn. Aangezien het samenwerkingsverband zich bevindt in een veranderingsproces binnen een veranderende omgeving is het veranderingsproces zelf ook onderhevig aan kritische succesfactoren. Deze kunnen als volgt worden omschreven: a) Aangezien er verandering moet plaatsvinden ten aanzien van een groot aantal onderwerpen moet er focus zijn. Dit impliceert dat de juiste keuzes gemaakt moeten worden waarop de veranderingen zijn gericht. De schaarse middelen moeten besteed worden aan de echte knelpunten in relatie tot de output die de organisatie moet leveren. Dit veronderstelt dat de doelen helder worden gemaakt en worden gekwantificeerd. b) Geef de afnemer een dominante rol. Betrek de schoolbesturen en de scholen bij het verandertraject, zowel bij de aanvang als gedurende de uitvoering daarvan. c) Concretiseer de stappen. Benoem de onderdelen van het verandertraject en toets ze op de toegevoegde waarde. Maak een overzicht van alle projecten en ben duidelijk over de sturing van het geheel. Stel realistische doelen. d) Faciliteer. Degene die veranderen moeten procedureel en inhoudelijk worden ondersteund. e) Stuur strak op resultaat. De plannen moeten harde mijlpalen hebben waarop resultaten gerealiseerd moeten zijn. Dit betekent dat er slagvaardig gestuurd wordt waarbij alle actoren gewezen en aangesproken worden op hun verantwoordelijkheid. Hierbij wordt gestuurd op persoonlijk commitment. f) Houd de goede regie vast. Belangrijk is dat het veranderprogramma in control wordt gehouden zodat de zekerheden dominanter zijn dan de onzekerheden. g) Leg uit wat je doet en waarom. Verplaats je in de rol van degene die de verandering moet uitvoeren en pas de boodschap aan aan de doelgroep. Stuur de verwachtingen en buit successen communicatief uit en beloon resultaten. h) Incentive cultuur. Creëer een cultuur waarin verbeteringen worden beloond. Stuur op verantwoordelijkheden. 7.3 Ontwikkeldoelen voor het schooljaar De veranderdoelen voor het komend schooljaar zijn tot stand gekomen om basis van analyse van de huidige ontwikkeling van het samenwerkingsverband, het inspectierapport en het toezichtkader en de prioritering die het samenwerkingsverband zelf heeft toegekend aan de veelheid aan onderwerpen. De doelen kunnen achtereenvolgens als volgt worden opgesomd, zonder dat de volgorde een uitdrukking is van prioritering 1. Het samenwerkingsverband heeft een actief beleid ten aanzien van het voorkomen van thuiszitters. 2. Het samenwerkingsverband heeft een actief beleid ten aanzien van de begeleiding van ouders van kinderen die extra ondersteuningsbehoeften hebben. 25

26 3. Het samenwerkingsverband beschikt over een klachtenregeling t.a.v. het functioneren van de CTLV en de activiteiten vanuit de interne ondersteuningsstructuur in het kader van het voortraject en de begeleiding van de arrangementen 4. Het samenwerkingsverband beschikt over een interne ondersteuningsorganisatie om de basisscholen te helpen met het toeleiden van leerlingen tot het speciaal (basis)onderwijs en het opstellen en uitvoeren van ondersteuningsarrangementen voor leerlingen die in aanmerking komen voor extra ondersteuning. 5. Het samenwerkingsverband is onder andere ingericht om voor leerlingen die in aanmerking komen voor extra ondersteuning een passend onderwijs aanbod te realiseren. Het samenwerkingsverband streeft er naar om binnen een termijn van 6 weken een antwoord te geven op die extra ondersteuningsbehoeften. 6. De CTLV handelt alle aanvragen voor een toelaatbaarheids- of een arrangementsverklaring af binnen de wettelijke termijnen, op voorwaarde dat de aanvraag aan de volledigheidseisen voldoet. 7. Alle scholen binnen het samenwerkingsverband werken vanaf met het format groeidocument op basis van handelingsgericht werken en handelingsgericht arrangeren binnen de school. 8. Het samenwerkingsverband beschikt over een dekkend netwerk van voorzieningen, zodat aan alle leerlingen een passend onderwijsaanbod kan worden gerealiseerd. 9. Het samenwerkingsverband heeft uitgewerkte ontwikkelagenda t.b.v. de afstemming onderwijs en jeugdzorg en een werkplan ten behoeve het opleveren van beleidsnotities die leiden tot gezamenlijk beleid. 7.4 Werkplan In bijlage 11 bij dit plan is een werkplan opgenomen aan de hand waarvan de uitvoering van de doelen voor het schooljaar in regie wordt gezet. In het werkplan zijn de bouwstenen opgenomen die in hoofdstuk 5 en 6 zijn beschreven. Dit betekent dat per doel is aangegeven: Het domein inzake het kwaliteitsmanagementsysteem; De kritische succesfactoren; De kritische prestatie-indicatoren; De geplande activiteiten; De sturing op het proces; De betrokken personen; De geplande tijdlijn; De wijze van monitoren; De benodigde financiën. 26

27 7.5 Verwachtingen Het werkplan van het samenwerkingsverband maakt duidelijk dat tijdens het schooljaar ten aanzien van de schoolbesturen en de afzonderlijke scholen verwachtingen aan de orde zijn om de doelen daadwerkelijk met elkaar te bereiken. Deze verwachtingen zijn per doel als volgt te duiden: Doel Verwachting 1 Voorkomen van thuiszitters Afspraken over BaO-BaO verwijzing in kader van time-out/ observatieplaats Formuleren van observatievragen in plaats van schorsen en verwijderen Bereid zijn leerling terug op school te ontvangen 2 Begeleiding van ouders Ouders meenemen conform stroomdiagram en hen juist positioneren zoals aangegeven in het groeidocument 3 Opstellen klachtenregeling Klachtenregeling na bestuurlijk besluit bij ouders actief onder de aandacht brengen in voorkomende situaties 4 Operationele ondersteuningsorganisatie Het leveren van een bijdrage aan het ter beschikking stellen van personeel Het correct inzetten van het personeel in het voortraject, de uitvoering van de arrangementen en bij de schakelpunten 5 Tijdige realisatie extra ondersteuning Met de betrokkenheid van de deskundigheid in de ondersteuningsorganisatie wordt geanticipeerd op de uitvoering van het aangevraagde arrangement of plaatsing SO of SBO. Dit leidt tot proactief handelen en adequate begeleiding van de ouders 6 Tijdig handelen door de CTLV inzake de afgifte TLV en AV Zo goed mogelijk informatie aan te leveren aan de CTLV 7 Implementatie format groeidocument Leren werken met het groeidocument Uitvoeren nulmeting HGW en HGA Implementeren van HGW en HGA Aanpassen leerlingenadministratiesysteem 8 Opstellen beleid t.b.v. dekkend netwerk Indien beleid tijdig klaar starten van 9 Ontwikkel agenda t.b.v. de afstemming onderwijs en jeugdzorg wijk-gebonden overleg Indien tijdig besluit, uitvoering geven aan beleid EED ( ernstige enkelvoudige dyslexie) en dus aan het dyslexieprotocol binnen de school Het bestuur gaat ervan uit dat elk schoolbestuur en elke school komend schooljaar middelen lichte ondersteuning inzet om de basisondersteuning van de eigen school te vergroten. 27

28 Hoofdstuk 8 Financieel beleid 8.0 Inleiding Uitgangspunt voor het financiële beleid is de meerjarenbegroting zoals die door het bestuur is vastgesteld tijdens de bestuursvergadering van november Aangezien het Ministerie van OC&W pas na medio april via DUO inzage geeft in de parameters inzake de bekostiging van de extra ondersteuning, de leerlingen die volgens BRON behoren tot de te bekostigen leerlingen voor het RSV Breda PO en de te verwachten beschikking en overdrachtsverplichtingen, kan in het ondersteuningsplan geen definitieve begroting worden voorgelegd. In deze paragraaf wordt nader ingegaan op de te verwachten kosten in relatie tot de MJB en de wijze waarop het bestuur voornemens is de activiteiten zoals opgenomen in het werkplan te financieren. 8.1 Uitgangspunten financieel beleid Het samenwerkingsverband kent een vereveningopdracht ten bedrage van ongeveer 2 mio en heeft tot het schooljaar om deze doelstelling te behalen. Dit impliceert dat binnen het samenwerkingsverband permanent wordt gestuurd op: Lage overheadkosten zodat middelen maximaal op de werkvloer kunnen worden ingezet; Effectieve en efficiënte besteding van de middelen, zowel wat betreft de inzet in de basisondersteuning als ook de lichte en zware ondersteuning; Vermindering van de instroom SO en stimulering van terugplaatsingsbeleid SO-SBO/BAO en SBO- BaO; Vermindering van de kosten van extra ondersteuning voor leerlingen die met extra onderwijsbehoeften in het basisonderwijs verblijven, door te arrangeren op basis van wat er voor de leerling nodig is. 8.2 Consequenties begroting Op grond van de reeds gemaakte beleidskeuzes, de beschikbare kengetallen en de te bereiken doelen worden consequenties voor de begroting benoemd, te weten: De overheadkosten komen evenals schooljaar voor 50% ten laste van de middelen lichte ondersteuning en 50% van de middelen zware ondersteuning; Daling van het aantal leerlingen in het speciaal basisonderwijs ( van 771 naar 740 op opeenvolgende teldata) levert een besparing op in de kosten voor lichte ondersteuning van ongeveer ,-; Daling van het aantal te bekostigen leerlingen met een LGF-indicatie van 348 naar 312 levert een besparing op. De hoogte van deze besparing kan nog niet worden ingeschat vanwege het feit dat pas in juli duidelijk is welke leerlingen nog een verlenging van de rugzakbekostiging ontvangen en voor welke leerlingen een arrangement in de zware ondersteuning wordt aangevraagd; Het aantal leerlingen in het SO is op basis van de tellingen op de teldata niet gedaald, maar zelfs licht gestegen. Bij een dalend leerlingenaantal leidt dit tot percentueel hogere kosten, 28

29 waarvan de consequenties in kaart moeten worden gebracht op basis van de exacte cijfers die medio april beschikbaar komen; Inrichting van de CTLV op het niveau van het samenwerkingsverband en de bemensing van de commissie binnen de sub-regio s leidt tot verhoging van de personele overheadkosten tot ongeveer ,-. In dit bedrag is echter ook de inleen van personeel verdisconteerd ( ongeveer ,-) dat behoort tot de her-besteding in het kader van het tripartiteakkoord, zodat kan worden gesteld dat het bedrag in de meerjarenbegroting dekkend is; Voor de herbestedingsverplichting is 1,5 mio opgenomen in de meerjarenbegroting. De verplichtingen duiden op een inzet van personeel ter hoogte van ongeveer ; Om de doelen, zoals opgenomen in dit aanvullend ondersteuningsplan, te kunnen realiseren zijn eveneens financiële middelen noodzakelijk. Hierbij wordt expliciet gedacht aan: Doel 1 Uitvoering arrangementen ter voorkoming van ,- thuiszitters uit de middelen zware ondersteuning Doel 2 Ontwikkeling digitale vragenlijst 2250,- Doel 3 Opstellen klachtenregeling n.v.t. Doel 4 Inrichting ondersteuningsorganisatie Nog nader te duiden Hiertoe wordt ,- gefinancierd vanuit de herbestedingsverplichting Doel 5 Beloning voor tijdige realisatie extra 250,- ondersteuning Doel 6 Ontwikkelkosten web based aanmelding CTLV ,- Doel 7 Uitvoering project groeidocument ,- Dit wordt bekostigd vanuit restant tientjesregeling. Doel 8 Beleidsvoorstel dekkend netwerk 5000,- Doel 9 Afstemming jeugdzorg n.v.t. De bovenstaande feiten geven aanleiding tot het formuleren van de volgende voorlopige conclusies: Er zijn voldoende middelen in de lichte ondersteuning beschikbaar om ook komend schooljaar aan de schoolbesturen een substantiële financiële bijdrage over te dragen voor het borgen en ontwikkelen van de basis- en de lichte ondersteuning binnen de school; De transitie van de LGF-bekostiging naar een arrangementsbekostiging in de zware ondersteuning biedt voldoende beleidsruimte om aan alle leerlingen met extra ondersteuningsbehoeften een arrangement te bieden; De overheadkosten zijn in overeenstemming met de verwachtingen; De herbestedingsverplichting biedt ruimte om aanvullende afspraken te maken omtrent de inrichting van de ondersteuningsorganisatie van het samenwerkingsverband; Er zijn geen financiële belemmeringen om activiteiten uit te voeren die nodig zijn voor het bereiken van de inhoudelijke doelen voor het schooljaar

30 Hoofdstuk 9 Dataplanning. Bestuursvergaderingen Datum Tijd Plaats Dinsdag 17 november uur tot uur Oosterhout Dinsdag 22 maart uur tot uur Oosterhout Dinsdag 14 juni uur tot uur Oosterhout DB-vergaderingen Datum Tijd Plaats Maandag 21 september uur tot uur Oosterhout Maandag 9 november uur tot uur Oosterhout Maandag 14 december uur tot uur Oosterhout Maandag 25 januari uur tot uur Oosterhout Maandag 7 maart uur tot uur Oosterhout Maandag 18 april uur tot uur Oosterhout Maandag 30 mei uur tot uur Oosterhout Maandag 4 juli uur tot uur Oosterhout Voorbereidend OOGO Datum Tijd Plaats OOGO passend onderwijs/ jeugdzorg Datum Tijd Plaats Ondersteuningsplanraad Datum Tijd Plaats Woensdag 16 september uur tot uur ntb Dinsdag 20 oktober 2015 Dinsdag 8 december 2015 Donderdag 28 januari 2016 Dinsdag 1 maart 2016 Maandag 4 april 2016 Maandag 9 mei 2016 Donderdag 23 juni

31 Bijlage 1 Deelnemende bevoegde gezagsorganen 31

32 Naam Bestuur Adres Postcode Plaats Bg._nr Vertegenwoordiger Stg. Kath. Onderwijs Ginneken van Gaverenlaan CD Breda A.M. Fluitman SOM Oosterhout Trekbeemd DP Oosterho D.T.M.G. de Rooij ut Stichting Pallas Bronkhorstsingel NA Uden A.W. de Geus H. v.d. Boom Stichting OPMAAT Postbus EC Tilburg M.H.F. Liebregts S I P O Hooilaan EM Breda M. Talbi directie@sipobreda.nl Stg. Kathol. Onderw. Raamsdonk Kerkstraat XB Raamsdo R.Th.P. Smeulders rob.smeulders@dehogewaai.nl nk Stichting Vrije School Breda Minckelersstraat AD Breda J. de Kort jdekort@markantonderwijs.nl Stg. Kath. Onderw. Rijsbergen Postbus PD Rotterda W. Melis directie@bavoschool.net m Stichting Tangent J. Asselbergsweg RR Tilburg C.H.M.P. Dams cdams@tangent.nl Stichting OBO west Brabant Vijfhuizenberg AJ Roosenda A. Goossens agoossens@obo-wbr.nl al M. Embregts m.embregts@obsdewindhoek.nl Stg. LeerSaam Openbaar Onderw. Postbus AL Etten vacature directie@leersaam-ettenleur.nl Leur Stg. PCPO. Etten-.-Leur Postbus BB Rotterda A. van Beek vanbeek.alexander@gmail.com m Stichting 'Het Driespan' Hof van den Houte 4873 AZ Etten R.S. Hofkes shofkes@driespan.koraalgroep.nl Leur Stichting BRAVOO Postbus AB Kaatsheuv R. Venema M.deVeer@StichtingBravoo.nl el St. Kath. Ond. Het Groene Lint Postbus AA Chaam B. van Hoek bertvanhoek@hetgroenelint.nl Stichting Nutsscholen Breda Hooilaan EM Breda B.M.A. Sanders b.sanders@nutsscholenbreda.nl Uniek Stichting, Postbus AC Geertruid P.A.M. Hendrix p.hendrix@elisabeth-stichting.nl enberg Stg. Primair Onderwijs Zundert Prinsenstraat VA Zundert vacature 32

33 St.Initia,Kath.Prim.Ond.Dongen Postbus AD Dongen M.A. Verhoeven Stg. Kathol. Onderw. Drimmelen Postbus AA Made R.J.A. Koevoets Stg Nuwelijn Postbus AD Rijen G.J.C. Miltenburg Stichting K.P.O. Etten-Leur Postbus AD Etten J. Verschueren Leur Stichting Markant Onderwijs Hooilaan EM Breda J. de Kort jdekort@markantonderwijs.nl Stg. PC-Primair Ond. M-Brabant Hooilaan EM Breda A.W. Wever arnoud.wever@pcpomiddenbrabant. nl Stichting Delta Onderwijs Postbus CH Oosterho L.C.J.M. Oomen secretariaat@delta-onderwijs.nl ut INOS, Stg. Katholiek Onderwijs Postbus DM Breda J.M. Aarts j.aarts@inos.nl Stichting Biezonderwijs Postbus EL Tilburg Mw. B. Rombouts b.rombouts@biezonderwijs.com Stichting Mytylschool Tilburg Postbus EA Tilburg J.J. Hoekjen directiesecretariaatmt@mytylschool tilburg.nl 33

34 Bijlage 2 Bemensing algemeen bestuur en dagelijks bestuur 34

35 Deelnemers Algemeen Bestuur: Organisatie Functie A.M. Fluitman Stichting Kath. Onderwijs Ginneken Lid van het bestuur D.T.M.G. de Rooij SOM Oosterhout Lid van het bestuur A.W. de Geus/ H.v.d. Boom Stichting Pallas Lid van het bestuur M.H.F. Liebregts Stichting OPMAAT Lid van het bestuur M. Talbi Stichting Islamitisch Primair Onderwijs Lid van het bestuur R.Th.P. Smeulders Stichting Kath. Onderwijs Raamsdonk Lid van het DB J. de Kort Stichting Vrije School Breda Lid van het bestuur W. Melis Stichting Kath. Onderwijs Rijsbergen Lid van het DB C.H.M.P. Dams Stichting Tangent Lid van het bestuur M. Embregts Stichting OBO West Brabant Lid van het bestuur Interim Stichting LeerSaam Openbaar Onderwijs Lid van het bestuur A. van Beek Stichting PCPO Etten-Leur Lid van het bestuur R.S. Hofkes Stichting 'Het Driespan' Lid van het DB R. Venema Stichting BRAVOO Lid van het bestuur B. van Hoek St. Kath. Onderwijs Het Groene Lint Lid van het DB B.M.A. Sanders Stichting Nutsscholen Breda Voorzitter van het bestuur P.A.M. Hendrix Stichting Uniek Lid van het bestuur Interim Stichting Primair Onderwijs Zundert Lid van het bestuur M.A. Verhoeven Stichting Initia, KPO Dongen Lid van het bestuur R.J.A. Koevoets Stichting Kath. Onderwijs Drimmelen Lid van het bestuur G.J.C. Miltenburg Stichting Nuwelijn Lid van het DB J. Verschueren Stichting KPO. Etten-Leur Lid van het bestuur J. de Kort Stichting Markant Onderwijs Lid van het bestuur A.W. Wever Stichting. PCPO Midden-Brabant Lid van het bestuur L.C.J.M. Oomen Stichting Delta Onderwijs Penningmeester J.M. Aarts INOS, Stichting. Kath. Onderwijs Voorzitter van het DB Mw. B. Rombouts Stichting Biezonderwijs Lid van het bestuur J.J. Hoekjen Stichting Mytylschool Tilburg Lid van het bestuur 35

36 Bijlage 3 Privacy-regelement 36

37 Verwerking persoonsgegevens RSV Breda Artikel 1 Begripsbepalingen In dit reglement wordt verstaan onder: a. persoonsgegeven: elk gegeven betreffende een geïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke persoon; b. verwerking van persoonsgegevens: elke handeling of elk geheel van handelingen met betrekking tot persoonsgegevens, waaronder in ieder geval het verzamelen, vastleggen, ordenen, bewaren, bijwerken, wijzigen, opvragen, raadplegen, gebruiken, verstrekken door middel van doorzending, verspreiding of enige andere vorm van terbeschikkingstelling, samenbrengen, met elkaar in verband brengen, alsmede het afschermen, uitwissen of vernietigen van gegevens; c. bestand: elk gestructureerd geheel van persoonsgegevens, ongeacht of dit geheel van gegevens gecentraliseerd is of verspreid is op een functioneel of geografisch bepaalde wijze, dat volgens bepaalde criteria toegankelijk is en betrekking heeft op verschillende personen; d. verantwoordelijke: het samenwerkingsverband, dat wil zeggen de rechtspersoon als bedoeld in artikel 18a Wpo respectievelijk artikel 17a Wvo, dat het doel van en de middelen voor de verwerking van persoonsgegevens vaststelt; e. bewerker: degene die ten behoeve en in opdracht van de verantwoordelijke persoonsgegevens verwerkt, zonder aan zijn rechtstreeks gezag onderworpen te zijn; f. betrokkene: degene op wie een persoonsgegeven betrekking heeft; g. derde: ieder die gemachtigd is om persoonsgegevens te verwerken niet zijnde de betrokkene, de verantwoordelijke of de bewerker; h. toestemming van de betrokkene: elke vrije, specifieke en op informatie berustende wilsuiting waarmee de betrokkene of diens wettelijk vertegenwoordiger aanvaardt dat hem betreffende persoonsgegevens of die van de vertegenwoordigde worden verwerkt; i. het College bescherming persoonsgegevens: het College als bedoeld in artikel 51 Wpb; j. verstrekken van persoonsgegevens: het bekend maken of ter beschikking stellen van persoonsgegevens; k. verzamelen van persoonsgegevens: het verkrijgen van persoonsgegevens; l. leerling: een leerling die extra ondersteuning behoeft, of waarvan dit wordt vermoed, bij het volgen van onderwijs op een school voor primair -, speciaal - of voortgezet (speciaal) onderwijs zoals bedoeld in de Wpo, Wvo en Wec en die is aangemeld dan wel ingeschreven bij een school gelegen in de regio of woont in de regio en is aangemeld of ingeschreven bij een school buiten de regio; m. scholen (school): alle vestigingen van basisscholen, van speciale scholen voor basisonderwijs, van scholen voor speciaal onderwijs, van scholen voor voortgezet onderwijs, van scholen voor voortgezet speciaal onderwijs en van scholen voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs, voor zover daaraan speciaal onderwijs dan wel voortgezet speciaal onderwijs wordt verzorgd, behorend tot cluster 3 en 4 bedoeld in de Wet op de expertisecentra en gevestigd in de regio; n. regio: het bij ministeriële regeling aan het samenwerkingsverband aangewezen aaneengesloten gebied waarbinnen het samenwerkingsverband haar doel verwezenlijkt; 37

38 o. Wbp: Wet bescherming persoonsgegevens; p. Wpo: Wet op het primair onderwijs; q. Wvo: Wet op het voortgezet onderwijs; r. Wec: Wet op de expertisecentra; s. Vrijstellingsbesluit Wpb: besluit van 7 mei 2001 houdende aanwijzing van verwerking van persoonsgegevens die zijn vrijgesteld van de melding bedoeld in artikel 27 Wpb. Artikel 2 Reikwijdte en doelstelling van het reglement 1. Dit reglement is van toepassing op alle persoonsgegevens van een betrokkene die door of namens het samenwerkingsverband VO3003 (RSV Breda ) worden verwerkt. 2. Dit reglement heeft tot doel: a. vast te stellen van welke personen het samenwerkingsverband persoonsgegevens verwerkt; b. de persoonlijke levenssfeer van een betrokkene van wie persoonsgegevens worden verwerkt te beschermen tegen misbruik van die gegevens en tegen het verwerken van onnodige en onjuiste persoonsgegevens evenals tegen de verwerking op onjuiste of niet nauwkeurige wijze; c. te voorkomen dat persoonsgegevens worden verwerkt voor een ander doel dan het doel waarvoor ze verzameld zijn; d. de rechten van een betrokkene te waarborgen. Artikel 3 Categorieën van de personen in de verwerking (betrokkene(n)) Persoonsgegevens worden verwerkt van de bij het samenwerkingsverband aangemelde leerling. Artikel 4 Doelstellingen van verwerking persoonsgegevens en toestemming 1. De verwerking van persoonsgegevens geschiedt (als bron van informatie en met in achtneming van artikel 19 van het Vrijstellingsbesluit) ten behoeve van de realisatie van een samenhangend geheel van ondersteuningsvoorzieningen binnen en tussen de scholen in de regio van het samenwerkingsverband opdat leerlingen die extra ondersteuning behoeven een zo passend mogelijke plaats in het onderwijs krijgen. 2. De persoonsgegevens kunnen verder geanonimiseerd en niet meer herleidbaar tot een persoon gebruikt worden voor door het samenwerkingsverband georganiseerde beschrijvende, evaluatieve en onderzoeksmatige doeleinden inzake de geconstateerde ondersteuningsvraag van scholen en het aanbod van het samenwerkingsverband alsmede ten behoeve van beleidsvoering ter verbetering van de kwaliteit noodzakelijk ter uitvoering van de doelstellingen. Hierbij worden geen gegevens verwerkt die betrekking hebben op naam, adres, postcode of gegevens die in combinatie met elkaar herleidbaar zijn tot betrokkene. 3. Het samenwerkingsverband is bevoegd zonder toestemming van de leerling dan wel diens wettelijk vertegenwoordiger persoonsgegevens betreffende de gezondheid van de leerling te verwerken, ten behoeve van: 38

39 a. het verdelen en toewijzen van ondersteuningsmiddelen en ondersteuningsvoorzieningen aan de scholen, b. het beoordelen of leerlingen toelaatbaar zijn tot het onderwijs aan een speciale school voor basisonderwijs in het samenwerkingsverband of tot het speciaal onderwijs of tot het voortgezet speciaal onderwijs, op verzoek van het bevoegd gezag van een school waar de leerling is aangemeld of ingeschreven, en c. het adviseren over de ondersteuningsbehoefte van een leerling op verzoek van het bevoegd gezag van een school waar de leerling is aangemeld of ingeschreven, waaronder het bieden van orthopedagogische/didactische ondersteuning (OPDC) aan de leerling. Artikel 5 Verantwoordelijke Het samenwerkingsverband is verantwoordelijk voor de verwerking overeenkomstig de bepalingen van de Wbp, de Wpo, de Wvo en de daarop gebaseerde algemene maatregelen van bestuur en dit reglement. De verantwoordelijke treft daartoe de nodige voorzieningen, waaronder in elk geval zodanige opslag van persoonsgegevens dat deze niet voor onbevoegden toegankelijk zijn. Artikel 6 Opname van gegevens en informatieplicht 1. Over de personen, zoals bedoeld in artikel 3, kunnen uitsluitend gegevens worden opgenomen voor zover verstrekt door de betrokkene, diens wettelijk vertegenwoordiger, de school, deskundigen of deskundige instanties. Persoonsgegevens verkregen op andere dan de in de eerste volzin bedoelde wijze kunnen slechts worden opgenomen indien de betrokkene daar toestemming2 voor geeft en voor zover de gegevens zich daarvoor lenen en voor zover dat noodzakelijk is voor de doelstelling van de verwerking. 2. Wanneer persoonsgegevens worden verwerkt doet de verantwoordelijke daarvan mededeling aan de betrokkene dan wel diens wettelijk vertegenwoordiger en deelt hij de doeleinden van de verwerking waarvoor de gegevens zijn bestemd aan de betrokkene dan wel diens wettelijk vertegenwoordiger mee, tenzij de betrokkene dan wel diens wettelijk vertegenwoordiger daarvan reeds op de hoogte is. 3. In alle gevallen worden in de verwerking uitsluitend persoonsgegevens opgenomen die noodzakelijk zijn ter verwezenlijking van het doel waarvoor zij worden verzameld. De verantwoordelijke treft de nodige maatregelen opdat de verzameling en verwerking van de persoonsgegevens op juiste en nauwkeurige wijze geschiedt. Artikel 7 Soorten van gegevens Met betrekking tot de in artikel 3 genoemde personen worden geen andere persoonsgegevens verwerkt dan: a. naam, voornamen, voorletters, titulatuur, geslacht, geboortedatum, adres, postcode, woonplaats, telefoonnummer en soortgelijke voor communicatie bedoelde gegevens van de betrokkene 1 ; 1 Indien de betrokkene minderjarig is en de leeftijd van zestien jaren nog niet heeft bereikt, of onder curatele is gesteld dan wel ten behoeve van de betrokkene een mentorschap is ingesteld, is in de plaats van de toestemming van de betrokkene 39

40 b. het persoonsgebonden nummer; c. nationaliteit; d. gegevens als bedoeld onder a, van de wettelijk vertegenwoordiger of verzorger van de leerling; e. gegevens betreffende de gezondheid of het welzijn van de leerling voor zover die noodzakelijk zijn voor de ondersteuning; f. gegevens betreffende de godsdienst of levensovertuiging van de leerling, voor zover die noodzakelijk zijn voor de ondersteuning; g. gegevens betreffende de aard en het verloop van het onderwijs en ondersteuning, alsmede de behaalde studieresultaten; h. gegevens met het oog op de organisatie van de ondersteuning (waaronder OPDC) en het verstrekken of ter beschikking stellen van ondersteuningsmiddelen of voorzieningen; i. schoolgegevens (waaronder naam school, naam ondersteuningscoördinator/mentor/ intern begeleider, klas/groep waarin de leerling zit, tijdstip van inschrijving bij deze school, naam van de indiener van de aanmelding bij het samenwerkingsverband, schoolloopbaan en rapportage vanuit primair en voortgezet onderwijs); j. aanleiding voor de aanmelding bij het samenwerkingsverband, relevante screenings- en onderzoeksgegevens en omschrijving van de problematiek die aan de orde is; k. activiteiten die door de school zijn ondernomen rond de betreffende leerling, alsmede de resultaten hiervan; l. bestaande of (relevante) afgesloten hulpverleningscontacten en de namen van contactpersonen; m. relevante persoonsgegevens die door externe partijen worden verstrekt met betrekking tot de aangemelde problematiek van de betreffende leerling; n. het opgestelde onderwijskundige rapport en/of het ontwikkelingsperspectief van de aangemelde leerling; o. gegevens over voortgang, de evaluatie en de afsluiting van de ingestelde ondersteuning; p. andere dan de onder a tot en met o bedoelde gegevens waarvan de verwerking wordt vereist ingevolge of noodzakelijk is met het oog op de toepassing van een wettelijke regeling. Artikel 8 Toegang tot persoonsgegevens 1. De verantwoordelijke voor de verwerking verleent slechts toegang tot de in de verwerking opgenomen persoonsgegevens aan: a. de bewerker en de derde die onder rechtstreeks gezag van de verantwoordelijke, of de bewerker gemachtigd is om persoonsgegevens te verwerken alsmede de deskundigen, bedoeld in artikel 18a Wpo lid 11 en in artikel 17a Wvo lid 123. die van zijn wettelijk vertegenwoordiger vereist. Een toestemming kan door de betrokkene of zijn wettelijk vertegenwoordiger te allen tijde worden ingetrokken. 40

41 b. degenen aan wie krachtens wettelijk voorschrift toegang dient te worden verleend, echter niet dan deugdelijke legitimatie. 2. Degenen genoemd in lid 1 van dit artikel worden door het samenwerkingsverband geregistreerd in het ondersteuningsplan. Artikel 9 Verstrekking van gegevens 1. De verantwoordelijke voor de verwerking verstrekt persoonsgegevens uit de verwerking slechts aan anderen dan de in artikel 8 genoemde personen uitsluitend en voor zover: a. de verantwoordelijke daartoe op grond van enige wettelijke bepaling verplicht is; b.de betrokkene op wie de te verstrekken gegevens betrekking heeft of diens wettelijk vertegenwoordiger daarin heeft toegestemd. 2. De verantwoordelijke verstrekt de gegevens, bedoeld in artikel 4 lid 3 van dit reglement, niet aan derden, met uitzondering van het bevoegd gezag van de school waar de desbetreffende leerling is aangemeld of ingeschreven. 3. Van de verstrekking van gegevens als bedoeld in dit artikel houdt de verantwoordelijke deugdelijk aantekening. Artikel 10 Beveiliging en geheimhouding 1. De verantwoordelijke draagt zorg voor passende technische en organisatorische maatregelen ter voorkoming van verlies of onrechtmatige verwerking van persoonsgegevens. Deze maatregelen garanderen, rekening houdend met de stand van de techniek en de kosten van de tenuitvoerlegging, een passend beveiligingsniveau, gelet op de risico s die de verwerking en de aard van de te beschermen gegevens met zich meebrengen. De maatregelen zijn er mede op gericht onnodige verzameling en verdere verwerking van persoonsgegevens te voorkomen. 2. Indien sprake is van elektronische verwerking van persoonsgegevens zal het samenwerkingsverband via een coderings- en wachtwoordbeveiliging de verschillende personen, als bedoeld in artikel 8 2, toegang geven tot bepaalde gedeelten van de persoonsgegevens of tot alle persoonsgegevens al naar gelang hun werkzaamheden dit vereisen. 3. Een ieder die betrokken is bij de uitvoering van dit reglement en daarbij de beschikking krijgt over persoonsgegevens waarvan hij het vertrouwelijke karakter kent of redelijkerwijs kan vermoeden en voor wie niet reeds uit hoofde van beroep, functie of wettelijk voorschrift ter zake van de persoonsgegevens een geheimhoudingsplicht geldt, is verplicht tot geheimhouding daarvan. Dit geldt niet indien enig wettelijk voorschrift hem tot bekendmaking verplicht of uit zijn taak bij de uitvoering van dit reglement de noodzaak tot bekendmaking voortvloeit. 2 Dit zijn de deskundigen die advies geven over de toelaatbaarheid van leerlingen tot het SBO of (V)SO zoals een orthopedagoog en door een tweede deskundige als een kinder- of jeugdpsycholoog, een pedagoog, een maatschappelijk werker, een arts of een kinderpsychiater. 41

42 Artikel 11 Rechten betrokkene(n): inzage, correctie, verzet 1. Elke betrokkene dan wel diens wettelijk vertegenwoordiger heeft het recht op inzage. Aan een verzoek om inzage kunnen kosten5 worden verbonden. 2. Indien de verantwoordelijke twijfelt aan de identiteit van de verzoeker, vraagt hij zo spoedig mogelijk aan de verzoeker schriftelijk nadere gegevens inzake zijn identiteit te verstrekken of een geldig identiteitsbewijs te overleggen. Door dit verzoek wordt de termijn opgeschort tot het tijdstip dat het gevraagde bewijs is geleverd. 3. Een verzoek om inzage dient te worden gedaan aan de verantwoordelijke, die binnen vier weken na ontvangst van dit verzoek hierop schriftelijk reageert middels het tenminste ter beschikking stellen van een volledig overzicht van de hem betreffende persoonsgegevens in een begrijpelijk vorm en een omschrijving van de doeleinden van de verwerking met inlichtingen over de herkomst daarvan. 4. Indien de betrokkene dan wel diens wettelijke vertegenwoordiger de verantwoordelijke verzoekt tot verbetering, aanvulling, verwijdering of afscherming (correctie) omdat bepaalde opgenomen gegevens onjuist c.q. onvolledig zouden zijn, dan wel voor de doelstelling van de verwerking onvolledig of niet ter zake doen, dan wel strijdig zijn met dit reglement of een wettelijk voorschrift, neemt de verantwoordelijke binnen vier weken nadat betrokkene dan wel diens wettelijk vertegenwoordiger dit verzoek heeft ingediend, hierover een beslissing. 5. De verantwoordelijke bericht de verzoeker schriftelijk of en in hoeverre hij aan het verzoek voldoet. Een weigering is met redenen omkleed. 6. De verantwoordelijke draagt zorg dat een beslissing tot verbetering, aanvulling, verwijdering of afscherming zo spoedig mogelijk wordt uitgevoerd. 7. De verantwoordelijke is verplicht om aan derden aan wie de gegevens daaraan voorafgaand zijn verstrekt, zo spoedig mogelijk kennis te geven van de verbetering, aanvulling, verwijdering of afscherming, tenzij dit onmogelijk blijkt of onevenredige inspanning kost. 8. Wanneer de verwerking van persoonsgegevens plaatsvindt op de grondslag van artikel 8 onder e en f Wpb, dat wil zeggen dat die verwerking: a. noodzakelijk is voor de goede vervulling van een door de verantwoordelijke verrichte publiekrechtelijke taak, of b. noodzakelijk is voor een gerechtvaardigd belang van de verantwoordelijke of een derde, kan betrokkene dan wel diens wettelijk vertegenwoordiger schriftelijk verzet aantekenen tegen de verwerking van de gegevens, op basis van zijn bijzondere persoonlijke omstandigheden. De verantwoordelijke dient binnen vier weken na ontvangst van het verzet te beoordelen of het verzet terecht is. Is dat het geval, dan dient de verwerking van persoonsgegevens onmiddellijk te worden beëindigd. 9. Voor het in behandeling nemen van een verzet kan de verantwoordelijke een vergoeding van kosten vragen, welke vergoeding wordt teruggeven in geval het verzet gegrond wordt bevonden. De regering bepaalt de hoogte van de vergoeding die in rekening kan worden gebracht (over het algemeen maximaal 5,00). 10. Een beslissing op een verzoek om inzage, een beslissing als vermeld in lid 4 van dit artikel en de beoordeling als vermeld in lid 8 van dit artikel zijn besluiten in de zin van de Algemene Wet Bestuursrecht. 42

43 Artikel 12 Bewaartermijnen 1. De persoonsgegevens worden door de verantwoordelijke bewaard tot drie jaar na afloop van: a. de beoordeling van de toelaatbaarheid van de leerling tot het onderwijs aan een speciale school voor basisonderwijs in het samenwerkingsverband of tot het (voortgezet) speciaal onderwijs, b. de advisering over de ondersteuningsbehoefte van de leerling aan het bevoegd gezag van de school waar de leerling is aangemeld of ingeschreven, of c. de toewijzing van ondersteuningsmiddelen of ondersteuningsvoorzieningen aan de school, voor zover het voor die toewijzing nodig was gegevens van de leerling te verwerken. 2. De verantwoordelijke bewaart de gegevens op een plaats die uitsluitend toegankelijk is voor het samenwerkingsverband en de deskundigen, bedoeld in artikel 18a Wpo lid 11 en in artikel 17a Wvo lid 12.6 Artikel 13 Klachten 1. Als de betrokkene dan wel diens wettelijk vertegenwoordiger van mening is dat de bepalingen van de Wpb zoals uitgewerkt in dit reglement niet worden nageleefd of andere redenen tot klagen heeft, dient hij zich te wenden tot de verantwoordelijke. 2. Overeenkomstig de Wpb kan de betrokkene of diens wettelijk vertegenwoordiger zich wenden tot de rechter of het College bescherming persoonsgegevens. Artikel 14 Slotbepalingen 1. Dit reglement kan aangehaald worden als privacyreglement verwerking persoonsgegevens samenwerkingsverband VO3003 (RSV Breda ) en treedt in werking op Het samenwerkingsverband maakt het reglement (digitaal) openbaar. 43

44 Bijlage 4 Bemensing CTLV regionaal en sub-regionaal 44

45 Subregio Lid naam Etten Leur Lid BaO Jolanda Wedage-Lucas Reservelid BaO Mari van den Brand Lid SBO Astrid Rens Breda Lid BaO Esther de Wit Lid SBO Irma Hartmans Oosterhout Lid BaO Huub van den Boom Lid SBO Peter Honcoop (reserve lid) Myriam Rietveld CTLV Voorzitter Dries Emmen Desk SBO Daniëlle kamerman Desk SO 4 Bernadette van Gool Desk SO 3 Els Lombarts Directeur Jacques van den Born Secretariaat Marie-Louise Haers 45

46 Bijlage 5 Herbestedingsverplichting in kader van tripartite-akkoord 46

47 Kosten tripartite-overeenkomst schooljaar Herbestedingsverplichtingen Driespan Functie WTF Schaal Brutoloon inclusief opslag 55% leraar 0,44 lb , ,91 leraar 0,5693 lb , ,03 leraar 0,854 lb , ,87 leraar 0,854 lb , ,58 leraar 0,097 lb , ,02 leraar 1 lb , ,78 leraar 0,647 lb , ,39 leraar 0,1523 lb , ,21 leraar 0,234 lb , ,96 leraar 0,217 lb , ,22 leraar 0,35 lb , ,87 subtotaal 5, , ,83 adm.med 0, , ,01 adm.med 0, , ,65 adm.med 0, , ,72 adm.med 0, , ,20 adm.med 0, , ,17 adm.med 0, , ,78 subtoaal 0, , ,53 gdw 0, , ,38 gdw 0, , ,72 subtotaal 0, , ,11 MW 0, , ,68 concierge 0, , ,24 Totaal , ,39 BvG is verbonden aan de CTLV en moet nog worden verdisconteerd. 47

48 Herbestedingsverplichting INOS Functie WTF Schaal Brutoloon Inclusief opslag 55% leraar 0,15 lb , ,42 leraar 0,1 lb , ,03 leraar 0,2 lb , ,50 leraar* 0,6 lb , ,61 leraar 0,4 lb , ,12 leraar 0,7 lb , ,06 leraar 0,6929 lb , ,43 leraar 0,6 lb , ,61 leraar 0,512 lb , ,37 leraar 0,0678 lb , ,80 subtotaal 4, , ,94 adm.med 0, , ,48 adm.med 0, , ,68 subtotaal 0, , ,16 orthoped* leiding 0,4 da , ,99 Totaal , ,09 Totale herbestedingsverplichting brutoloon ,21 Totale herbestedingsverplichting inclusief ,48 werkgeverslasten en opslag ( 55%) 48

49 Bijlage 6 Beoordelingscriteria CTLV 49

50 Beoordelingscriteria aanvraag extra ondersteuning bij de CTLV ( i.o.) De toelaatbaarheidsverklaring wordt afgegeven door de commissie die door het samenwerkingsverband daartoe is ingericht. Deze commissie toetst de aanvraag procedureel en in geval van een arrangement in de zware ondersteuning ook inhoudelijk. Hierbij hanteert de commissie de volgende indicatoren. Indicator 1: Aanvragende school. De aanvraag voor een toelaatbaarheidsverklaring ( TLV) is afkomstig van een reguliere school voor basisonderwijs, een speciale school voor basisonderwijs of een school voor speciaal onderwijs ( niet zijnde een school voor speciaal onderwijs cluster 1 of 2) Waar de betreffende leerling staat ingeschreven, gelegen in het samenwerkingsverband waar de leerling woonachtig is; Waar de betreffende leerling is aangemeld, gelegen in het samenwerkingsverband waar de leerling woonachtig is; Waar de betreffende leerling is ingeschreven of aangemeld, buiten het samenwerkingsverband, waar de betreffende leerling woonachtig is. Indicator 2: Inhoudelijke voorbereiding dossier. a. De aanvraag is inhoudelijk voorbereid en voorzien van een advies door het ondersteuningsteam van de school. Het advies wordt gestaafd door een adequaat ingevuld groeidocument* en bestaat tenminste uit: 1. Beschrijving van de stimulerende en belemmerende factoren voor de leerling op de gebieden cognitieve ontwikkeling, didactische ontwikkeling, sociaal emotionele ontwikkeling en de lichamelijk/motorische ontwikkeling. 2. Beschrijving van de onderwijs ( -en opvoed)behoeften van de leerling op de gebieden cognitieve ontwikkeling, didactische ontwikkeling, sociaal emotionele ontwikkeling en de lichamelijk/motorische ontwikkeling. 3. Beschrijving van de stimulerende en belemmerende factoren voor de leerling in de interactie met de leerkracht, de groep en de eigen sociale leefomgeving. 4. Beschrijving van de onderwijs(-en opvoed)behoeften van de leerling in de interactie met de leerkracht, de groep en de eigen sociale leefomgeving. 5. Een juist en volledig ingevuld ontwikkelingsperspepctiefplan, bedoeld in artikel18a van de Wet op het Primair Onderwijsresp. 41a van de Wet op de expertisecentra, volgens het door het samenwerkingsverband hiertoe opgesteld model. 6. Relevante verslagen/afspraken uit eerder leerlingenbesprekingen. Het akkoord van de beide ouders/ verzorgers van de leerling op het handelingsdeel van het ontwikkelingsperspectiefplan ( dag- en handtekening). *Het groeidocument kan een apart format zijn zoals aangereikt door de PO-raad, of worden samengesteld uit informatie zoals die reeds beschikbaar in het leerlingenadministratiesysteem. Het groeidocument verwijst naar een bundeling van gedocumenteerde kwaliteitsuitdrukkingen. 50

51 b. De aanvraag is voorzien van een beargumenteerde keuze voor een arrangement in het speciaal (basis)onderwijs, die tegemoet kan komen aan de beschreven onderwijs( - en opvoed)behoeften van de leerling. Hierbij gaat het niet om de met naam te noemen school, maar de soort voorziening met de specifieke ondersteuningskwaliteiten om een de onderwijs ( en opvoed) behoeften te voldoen. c. Bij advisering/ voorbereiding van de aanvraag zijn aantoonbaar een orthopedagoog en/of psycholoog en een medewerker van jeugdhulp of jeugdzorg betrokken geweest, zoals een kinderarts of een schoolmaatschappelijk werker. d. Als de wettelijk verplichte tweede deskundige is bij de advisering/voorbereiding een vertegenwoordiger van het speciaal basisonderwijs betrokken geweest, wanneer een toelaatbaarheidsverklaring voor het speciaal basisonderwijs aan de orde is. e. Als de wettelijk verplichte tweede deskundige is bij de advisering/voorbereiding een vertegenwoordiger van het speciaal onderwijs met specifieke expertise op het gebied van de onderwijsbehoefte van de leerling, betrokken geweest, wanneer een toelaatbaarheidsverklaring voor het speciaal onderwijs( categorie 1,2 of 3) aan de orde is. f. Het positief advies van de tweede deskundige als bedoeld in lid d impliceert gelijktijdig een positieve beoordeling voor een toelaatbaarheidsverklaring van de betreffende leerling tot de voorgenomen school van aanmelding. g. Het positief advies van de tweede deskundige als bedoeld in lid e impliceert gelijktijdig een sterk positieve indicatie voor een toelaatbaarheidsverklaring van de betreffende leerling tot de voorgenomen school van aanmelding. h. De aanvraag is voorzien van een dag- en handtekening van zowel de ouders, de directeur van de verwijzende school, als de onder lid b bedoelde orthopedagoog of psycholoog als de onder lid d en e bedoelde tweede deskundige. i. De aanvraag is voorzien van een advies over de duur van de plaatsing en eventuele terugplaatsingsmogelijkheden. j. Indien de aanvraag een aanvraag voor speciaal onderwijs betreft, is deze voorzien van een indicatie van de zwaarte van de ondersteuning uitgedrukt in een keuze voor bekostigingscategorie 1, 2 of 3. Indicator 3: Gevolgde route en fasering. De toelaatbaarheidscommissie stelt vast dat: a. De route van de ondersteuningstoewijzing, zoals beschreven in het ondersteuningsplan van het samenwerkingsverband, inclusief de daarbij behorende termijnen, in lijn met wettelijke verplichtingen en afspraken in het samenwerkingsverband, is gevolgd; b. De school werkt volgens de principes van handelingsgericht werken en handelingsgericht arrangeren zoals omschreven in de afspraak over basisondersteuning van het samenwerkingsverband; c. De ouders/ verzorgers vanaf de aanvang van het traject zijn betrokken en hebben deelgenomen aan het overleg; d. De betreffende leerling vanaf de aanvang waar nodig bij het traject is betrokken; e. Het ondersteuningsteam beargumenteerd geen mogelijkheden ziet de leerling binnen de eigen school toereikend te ondersteunen binnen de basisondersteuning, waaronder in ieder geval is begrepen tijdelijke ondersteuning op de eigen school met behulp van expertise vanuit het samenwerkingsverband; 51

52 f. Het ondersteuningsteam, na overleg met ouders, het eigen bestuur en het samenwerkingsverband, geen mogelijkheden ziet de leerling de noodzakelijke ondersteuning te geven op een andere school voor regulier basisonderwijs in het samenwerkingsverband; g. Het ondersteuningsteam van mening is dat het speciaal basisonderwijs en/of speciaal onderwijs ( niet zijnde een school voor speciaal onderwijs cluster 1 of 2) het meest passende arrangement is voor de leerling. Indicator 4: Rechtstreekse instroom. In het geval dat de toelaatbaarheidsverklaring betrekking heeft op de zogenaamde rechtstreekse instroom kan een toelaatbaarheidsverklaring voor de gehele schoolloopbaan van de leerling ( zonder herindicatie) worden afgegeven. Voor de afgifte van een dergelijke TLV dient in ieder geval voldaan te worden aan de volgende voorwaarden: a. De aanvraag betreft een leerling die geen schoolervaring heeft opgedaan in het regulier basisonderwijs. b. De aanvraag is behandeld door het ondersteuningsteam van de school van aanmelding onder indicator 5 beschreven voorwaarden of is behandeld en geaccordeerd. c. De aanvraag heeft betrekking op een leerling, waarvan evident is dat zij de gehele schoolloopbaan aangewezen is op het speciaal onderwijs ( stabiele kindkenmerken/evidente ondersteuningsbehoefte). Onder deze zogenaamde EMB-leerlingen ( ernstig meervoudig beperkt) worden leerlingen verstaan met: 1. Een laag ontwikkelingsperspectief ten gevolge van een ernstige verstandelijke beperking, vaak met moeilijk te lezen gedrag en ernstige sensomotorische problematiek ( zoals ontbreken van spraak, bijna niet kunnen zitten/staan, of 2. Een matige tot lichte verstandelijke beperking en een grote zorgvraag ten gevolge van ernstige en complexe lichamelijke beperkingen, of; 3. Moeilijk te reguleren gedragsproblematiek ( ASS/ hechtingsproblematiek) als gevolg van ernstige psychiatrische stoornissen, in combinatie met een matig tot lichte verstandelijke beperking. Indicator 5: Observatieplaatsingen. ( beleid in voorbereiding) In het geval de aanvraag een toelaatbaarheidsverklaring voor een observatieplaatsing op in het speciaal (basis)onderwijs betreft, dient voldaan te zijn aan de volgende aanvullende voorwaarden: a. De aanvraag is voorzien van de voor de observatievoorziening relevante observatievragen; b. De aanvraag is voorzien van een, met de observatievoorziening afgestemde, observatietermijn; c. De aanvraag is voorzien van een, met de observatievoorziening afgestemde, afspraak over evaluatie na afloop van de observatietermijn; d. De aanvraag is voorzien van een afspraak over een eventuele terugplaatsing op de verwijzende school, na afloop van de observatietermijn. 52

53 Indicator 6: TLV-verlenging. In het geval de aanvraag de verlenging van een reeds bestaande toelaatbaarheidsverklaring betreft dient de aanvraag enkel vergezeld te gaan van: a. De ( tussentijdse en eind-) evaluatieresultaten van het ontwikkelingsperspectiefplan van de leerling. b. Een door aanwezige partijen ondertekend verslag van het eindevaluatiegesprek met het ondersteuningsteam van de betreffende school voor speciaal (basis)onderwijs en de ouders van de leerling, waarin opgenomen een motivatie voor verlenging. c. Een bijgesteld ontwikkelingsperspectief, waarbij de ouders door middel van dag- en handtekening instemming hebben verleend op het handelingsdeel. 53

54 Bijlage 7 Aanvraagformulier CTLV Format toelaatbaarheidsverklaring Format arrangementsverklaring 54

55 Commissie Toelaatbaarheidsverklaringen RSV Breda, Optimale Onderwijs Kans Ridderstraat 34, 4902 AB Oosterhout Tel: , Aanvraagformulier Verzoek om een TLV / ondersteuningsarrangement Voor de hieronder vermelde leerling wordt door ondergetekende aan de Commissie ondersteuningstoewijzing/ toelaatbaarheidsverklaringen een verzoek gedaan tot: o Toelaatbaarheidsverklaring SBO; o Toelaatbaarheidsverklaring cluster 3 (LZ / LG / ZML / MG*); o Toelaatbaarheidsverklaring cluster 4; o Ondersteuningsarrangement zware ondersteuning cluster 3 (LZ / LG / ZML / MG*); o Ondersteuningsarrangement zware ondersteuning cluster 4. Naam leerling Geboortedatum Doopnamen: Roepnaam: Geslacht: Adres Postcode en woonplaats: Naam school: BSN nr.: Naam ouders: Postadres Postcode en plaats Tel. nr.: Postadres Postcode en plaats: Tel. Nr. Brin nr.: Schoolbestuur : Huidige CvI-beschikking/toelaatbaarheidsverklaring Nummer Afloopdatum Datum: Plaats: Datum: Plaats: Handtekening school: Handtekening ouders/verzorgers / wettelijk vertegenwoordiger**: *a.u.b. omcrikelen wat van toepassing is. **doorstrepen wat niet van toepassing is. 55