CONCEPTVERSLAG Openbare informatieavond van de gemeente Heusden op dinsdag 2 september 2008 van tot uur in het gemeentehuis cluster Ruimte

Transcriptie

1 CONCEPTVERSLAG Openbare informatieavond van de gemeente Heusden op dinsdag 2 september 2008 van tot uur in het gemeentehuis cluster Ruimte Voorzitter: C.M.M. Musters Commissiegriffier: E. de Graaf Aanwezige leden: J.J. de Bonth (Gemeentebelangen), K. van Rooy, A.J.M.C. Pulles (DMP van Bokhoven), A.L.J. van Delft (DDE 2002), J.M.A. Aerts (Lijst Aerts) (vanaf uur), S.C.O. Pladet (VVD), P.C.M. Verboven (GroenLinks), M. Mulder (PvdA), A.G.M. van Bladel, T. van Bokhoven en F.A. van der Lee, (Heusden Eén) Wethouders M. Buijs en B. Groen Overige aanwezigen: S. Duives en W. van der Haven, ambtelijke medewerkers A. de Krom (Notuleerservice Nederland) vertegenwoordigers van de pers, publiek 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om uur en heet de aanwezigen welkom. 2. Vaststelling van de agenda De voorzitter stelt de agenda ongewijzigd vast. De CDA-fractie is verhinderd, maar akkoord gaat met het toekennen van de A-status aan alle agendapunten. 3. Spreekrecht Er zijn geen insprekers. 4. Vaststelling van de besluitenlijst van de op 1 juli 2008 gehouden openbare informatievergadering van het cluster Ruimte De heer De Bonth merkt naar aanleiding van de laatste zin van de eerste alinea van bladzijde 3 op dat hij niet bedoeld heeft dat het gebied ten noorden van de Tuinbouwweg niet moet worden opgeofferd aan de glastuinbouw. Gemeentebelangen is er namelijk voorstander van om aldaar glastuinbouw te handhaven en niet voor andere zaken op te offeren. De voorzitter deelt naar aanleiding van het verslag mee dat de evaluatie van de Welstandscommissie aan de orde zal komen in de eerstvolgende vergadering van de cluster Ruimte. Het verslag wordt vervolgens vastgesteld, met inachtneming van de gemaakte opmerkingen. 5. Bezwaarschrift tegen voorbereidingsbesluit buitengebied Heusden De heer Verboven vindt het nemen van voorbereidingsbesluiten belangrijk om de regie te houden, zeker voor het kostbare gebied. In dat verband begrijpt hij het bezwaarschrift dan ook niet, dat hij ook niet ondersteunt. De heer De Bonth merkt op dat het voorbereidingsbesluit de mogelijkheid om tot 40% van het perceel te bebouwen beperkt tot 20%, wat ongeveer overeenkomt met de huidige bebouwing. In het verleden is er bij de eigenaar op aangedrongen om iets te doen aan diens huisvesting en bedrijf, wat tot nu toe niet is gebeurd vanwege de onzekerheid over een bedrijfswoning. Het huidige voorbereidingsplan biedt echter niet zonder meer mogelijk om uit te breiden. Het college heeft echter de mogelijkheid om daarmee toch in te stemmen en hij vraagt hoe het college staat tegenover dergelijke plannen van de eigenaar. De heer Pulles sluit zich aan bij de vraag van de heer De Bonth en wil weten wat de Gemeente Heusden, cluster Ruimte d.d. 2 september

2 beperking om slechts 20% van het perceel te bebouwen op termijn betekent voor de uitbreidingsplannen. Verder oppert hij de gedachte om het gedeelte van de bezwaarde uit het voorbereidingsbesluit te laten. De heer Van Delft informeert naar het standpunt van het college als de indiener van een zienswijze een bouwvergunning zal aanvragen en diens perceel wil uitbreiden. De heer Van Bladel wijst op de uitspraak van de Rechtbank van 19 mei Ook wijst hij op een brief van de rechtbank van 13 augustus 2008 gericht aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heusden, waarin staat: Zoals het zich nu laat aanzien zal deze zaak binnen vier maanden ter zitting behandeld worden. Met betrekking tot het bovengenoemde beroep kan ik u omtrent de voortgang van de procedure het volgende berichten. Daarover vraagt hij aan het college om uitleg, omdat hij meende dat de gedane uitspraak bindend is. Wethouder Groen legt uit dat een voorbereidingsbesluit voor het buitengebied alle bouwmogelijkheden bevriest. Als mensen vervolgens een bouwaanvraag indienen die valt binnen de mogelijkheden van het huidige bestemmingsplan, wordt die echter gewoon in behandeling genomen. De gang naar de rechter vindt hij zinloos, omdat er op grond van het huidige bestemmingsplan al zekerheid en bescherming is. Een concreet bouwplan toetst het college aan het huidige bestemmingsplan. De brief van 13 augustus 2008 heeft het college nog niet behandeld en die brief is volgens hem een voortgangsbericht van de rechtbank over de te voeren procedure. De voorzitter concludeert dat het voorstel naar de A-lijst kan worden doorgeleid. 6. Bestemmingsplan Willy van den Berkstraat-Noord De heer Van der Haven geeft een beamerpresentatie. Met de ontwikkelingsmaatschappij Ruimte voor ruimte zijn in de samenwerkingsovereenkomst afspraken gemaakt om het gebied als woningbouwlocatie te ontwikkelen. In het bestemmingsplan Haarsteeg is daartoe een wijzigingsbevoegdheid opgenomen, maar naar aanleiding van de goedkeuringsonthouding van de provincie is toch ervoor gekozen om een apart bestemmingsplan voor het gebied te maken, zodat alle belangen wat meer afgewogen kunnen worden. Er zijn 24 woningen beoogd op kavels variërend van 600 m² tot bijna 1200 m². Daarnaast is een groot gebied als waterberging gereserveerd, omdat het gaat om een vrij laag en nat gebied. Het plan heeft voor inspraak ter inzage gelegen en verschillende instanties hebben overlegreacties ingediend, naar aanleiding waarvan het voorontwerp bestemmingsplan is aangepast. Dat is opnieuw ter inzage gelegd, wat heeft geleid tot vier zienswijzen. De beeldkwaliteitsparagraaf moet in het bestemmingsplan als wijziging of aanvulling op de Welstandsnota worden vastgesteld. De heer Pladet ziet geen aanleiding om tegen het voorstel te zijn en stemt in met de argumentatie. Het college stelt een ambtshalve wijziging voor. Met het aannemen van het bestemmingsplan wordt impliciet een uitspraak van de raad gevraagd over de groene en blauwe subsidieregeling en hij wil dat aspect ook expliciet in het raadsbesluit laten opnemen. De heer Van Bladel constateert dat Staatsbosbeheer toestemming verleent wat betreft het afpalingsrecht. Ter compensatie zal de gemeente een gebied van 4,3 ha verkopen aan Staatsbosbeheer en een financiële vergoeding verstrekken. Hij begrijpt dat het afpalingsrecht een wettelijk middel is, waar Staatsbosbeheer nu onderuit wil komen en daar iets tegenover stelt, wat hem bevreemdt. Staatsbosbeheer verzakelijkt zijns inziens steeds meer. In de stukken komt hij geen exploitatieopzet tegen en hij vraagt om die voor de raadsvergadering ter inzage te leggen. Ten slotte vraagt hij wie de maaizone/schouwstrook zal onderhouden en wie daarvan eigenaar is. Mevrouw Mulder concludeert dat er inbreuk wordt gedaan op het afpalingsrecht, waarvoor Gemeente Heusden, cluster Ruimte d.d. 2 september

3 compensatie wordt gevraagd in financiële zin en qua grondaankoop en zij vraagt daarover om uitleg. Gekozen is om het geld wat betreft het koppelen van rood met groen op een bepaalde manier te besteden en zij vraagt of er meer keuzes mogelijk zijn en waarom specifiek voor die ene optie is gekozen. De keuze voor de groenontwikkeling kan zij zich voorstellen en vindt zij goed. De heer De Bonth spreekt zich niet tegen het plan uit, maar vraagt zich af of er problemen zullen ontstaan bij het uitgraven. De samenwerkingsovereenkomst wordt losgelaten, omdat er meer water opgevangen moet worden en dus minder grond uitgeefbaar is. Hij vraagt hoe dat aspect is geregeld. Het bedrag van 5 euro per vierkante meter is eigenlijk niet nodig vanwege een andere subsidiebron en over dat element wil hij ook duidelijkheid. Ten aanzien van het welstandsniveau wordt gedeeltelijk overgegaan van klasse 1 naar klasse 2, wat hij betreurt. In het algemeen vindt hij dat de gemeente niet goed met het welzijnsniveau omgaat. De heer Pulles informeert of rekening is gehouden met bewoners aan de Ipperhoeve, waar er momenteel een schouwpad van het waterschap ligt. Hij informeert of het schouwpad als compensatie kan vervallen en kan worden ondergebracht in de strook water en groen, waardoor er meer ruimte ontstaat. Hij pleit ervoor om daartoe contact met het waterschap op te nemen. Eerst was sprake van een afpalingsrecht en als er geld in het spel komt hanteert men dat recht niet meer, waarover hij bedenkingen heeft. In het verleden hadden daarom ook activiteiten kunnen plaatsvinden. Hij vraagt of is overwogen om de negen woningen op de hoek van de Willy van den Berkstraat te ruilen met het natuurgedeelte in verband met mee privacy en meer ruimtelijk effect voor bewoners. De heer Van der Haven licht toe dat het afpalingsrecht oud is en de burgerlijke rechter kan dat op verzoek beperken. Er is sprake van een koppeling met de Flora- en faunawet. Binnen een afpalingskring van 750 m mogen ontwikkelingen niet plaatsvinden als zij de eendenkooi verontrusten, tenzij de kooiker daartoe toestemming verleent. Het beleid van Staatsbosbeheer is echter veranderd ten opzichte van eerdere jaren, zodat ontwikkelingen nu gecompenseerd moeten worden. Voor de Willy van den Berkstraat is een taxatie gemaakt wat betreft de inbreuk van de woningbouwontwikkeling op het afpalingsrecht. Het daaruit voortvloeiende bedrag betaalt de ontwikkelingsmaatschappij als compensatie. De gemeente probeert nu ook toekomstige woningbouwontwikkelingen ten zuiden van de Inlaagdijk voortkomend uit de nieuwe structuurvisie in één keer af te kopen. De 4,3 ha wil de gemeente in dat kader verkopen aan Staatsbosbeheer. In eerste instantie is wat betreft de koppeling rood-met-groen ervoor gekozen om het geld voor ecologische verbindingszones in te zetten, maar nu blijkt dat 100% subsidie van de provincie te verkrijgen is. Mogelijk blijft er dus geld over, maar dat is niet zeker. Er zijn nog geen afspraken gemaakt over het beheer van de zones. Als er geld overblijft, wordt dat ingezet voor stimulering van groene en blauwe diensten. Gekozen is voor het voorliggende plan, omdat middelen in de omgeving van de locatie ingezet kunnen worden. De ambtshalve wijziging is als expliciet besluitpunt genoemd, maar om dat specifiek te benoemen lijkt hem geen probleem. Het aanlegvergunningstelsel is opgenomen omdat het gebied wordt beschouwd als een natte natuurparel. Binnen de beschermingszone mogen geen ontwikkelingen plaatsvinden, die een negatief effect kunnen hebben op de waterkwaliteit en -kwantiteit. Wil men toch graven, dan moet het waterschap daarover advies geven en kan daarvoor een aanlegvergunning verleend worden. De woningen aan de dijk vallen onder welstandsniveau 1. Enkele delen van deze percelen langs de Inlaagdijk vallen nu echter binnen het plangebied van de nieuwe woningbouwontwikkeling, waarvoor een beeldkwaliteitsparagraaf is opgesteld. Volgens de systematiek van de welstandsnota vallen gebieden met een beeldkwaliteitsplan in categorie 2. Het welstandsniveau voor de dijkwoningen zelf blijft ongewijzigd.wat betreft het schouwpad Gemeente Heusden, cluster Ruimte d.d. 2 september

4 aan de oostzijde langs de watergang is gekozen om een zone van 5 m vrij te houden voor onderhoud. De kavels aan de westkant van de watergang aan de Ipperhoeve liggen buiten het plangebied en daar zal geen andere situatie ontstaan. Binnen het plangebied is een zone voor onderhoud vrijgehouden, omdat het eenvoudiger is om het gebied vanuit de openbaarheid in plaats van vanuit achtertuinen schoon te houden. Over compensatie moet het waterschap een uitspraak doen. Overwogen is om een aantal woningen te ruilen met de waterbergingslocatie, maar dat is niet gedaan omdat er dan geen sprake zou zijn van efficiënt ruimtegebruik. In het ontwerp ligt de waterberging namelijk op dezelfde plek als de hindercirkel rond een rioolwateroverstort, waarbinnen toch al niet gebouwd kan worden. Wethouder Groen legt uit dat er tussen de gemeente en Staatsbosbeheer onenigheid is ontstaan over het afpalingsrecht. Via de ruimte voor ruimteregeling is een compromis bereikt, zodat de gemeente het gebied kan ontwikkelen. Ruimte voor ruimte betekent dat mensen hun droom kunnen bouwen en het leggen van de koppeling met het welstandsniveau begrijpt hij daarom niet. Wat betreft de schouwstrook, die eigendom van de gemeente is, zal voor de raadsvergadering aangegeven worden hoe daarmee zal worden omgegaan. De financiële onderbouwing maakt volgens hem deel uit van de stukken en zal voor de raadsvergadering nog worden overgelegd. De heer Aerts maakt melding dat met de ruimte voor ruimteregeling ook een aantal problemen kan worden opgelost. De voorzitter concludeert dat het conceptbesluit zal worden aangevuld, een nadere toelichting zal volgen over het schouwpad en dat de exploitatieopzet ter inzage zal komen. Het voorstel zal naar de B-lijst zal worden doorgeleid. 7. Vrijstellingsprocedure ten behoeve van de bouw van een woning aan de Torenstraat in Drunen tussen de woningen aan de Torenstraat 124 en 128 De voorzitter concludeert dat het voorstel naar de A-lijst kan worden doorgeleid. 8. Aanvraag verklaring van geen bezwaar uitbreiding glastuinbouwbedrijf De Hungerenburcht te Haarsteeg De heer Pulles constateert dat een ondernemer aan veel vereisten moet voldoen en gaat met het voorstel akkoord. De heer De Bonth sluit zich daarbij aan en vindt het plan prima passen in de uitbreidingslocatie voor glastuinbouw. Hij vraagt wie erop toeziet dat glastuinbouw ook daadwerkelijk zal worden ingepast in de omgeving. De heer Aerts stemt in met het plan. Lichtuitstoot van glastuinbouwbedrijven moet per 2009 voor 100% afgeschermd worden. Kassen zien er heden ten dage mooi uit, te midden van inlandse beplanting, en hij meent dat door het voorstel een goede slag zal worden gemaakt. Het zoekgebied biedt mogelijkheden om te zoeken naar de meest ideale locatie voor glastuinbouw. Hij waarschuwt ervoor de grond te duur te maken, zodat alleen Westlandse bedrijven de grond kunnen kopen. De bedrijfstak wil zich aanpassen aan wat de maatschappij wil. De tendens is dat glastuinbouwbedrijven maximaal 20 ha meten. De heer Verboven is blij met de zorg voor zaken als vleermuizen en archeologie. Glastuinbouw in de voorgestelde omvang beschouwt hij als industrie en de voorgestane locatie vindt hij vervelend liggen, omdat bewoners daar tegenaan zullen kijken. Daarnaast informeert hij of er grenzen zijn aan doorgroeien van glastuinbouwlocaties. Mevrouw Mulder wil weten of is overwogen om het bedrijf naar een concentratiegebied door te plaatsen. Oorspronkelijk ging het om een bedrijfsomvang van 8 ha en nu om 9,6 ha. Daarnaast wil zij weten of er plannen zijn om de uitbreiding samen te laten gaan met innovatie Gemeente Heusden, cluster Ruimte d.d. 2 september

5 of duurzame investeringen. De heer Van Delft stemt in met de plannen van de ondernemer en hoopt dat die weinig weerstand meer zal ondervinden. De heemkundekring heeft een zienswijze ingediend en hij vraagt naar aanleiding daarvan of de ondernemer extra voorzieningen moet treffen om de bouw mogelijk te maken. De heer Pladet ondersteunt het voorstel. De gemeente werkt aan het structuurplan, waarbij concentratiegebieden aan de orde zijn. Er zullen meerdere ondernemers zijn die met uitbreidingsplannen komen en hij vraagt of het college kan aanduiden op welk moment ondernemers zich zullen moeten vestigen in een nieuw concentratiegebied. Wethouder Groen legt uit dat alleen succesvolle glastuinbouwondernemers de gelegenheid krijgen om naar het concentratiegebied gaan. Anderen zullen dat namelijk niet kunnen betalen. Een glastuinbouwondernemer die nu probeert het hoofd boven water te houden is gedwongen alle techniek wat betreft duurzaamheid energiebesparing te gebruiken. Het energierendement van een kas is 93%. Investeringen kunnen twaalf tot vijftien jaar mee. Bij het doen van vervangingsinvesteringen zullen ondernemers naar het concentratiegebied moeten verhuizen. De gemeente zal na acht jaar het concentratiegebied klaar moeten hebben om ondernemers aldaar te kunnen opvangen. Huizenbouw maakt dat gebied betaalbaar. Het gaat om het efficiënter maken van de glastuinbouw, waarbij grond slechts een secundaire rol speelt, omdat ook hoogbouw aan de orde kan zijn. De gemeente wil de verrommeling en verpaupering aan de noordzijde van de Tuinbouwweg stoppen. Ondernemers aldaar hebben een te kleine schaal en daarom heeft het college daarvoor een andere bestemming voor ogen om het milieu te kunnen compenseren en het pensioen van de betreffende ondernemers zeker te stellen. De gemeente moet kansen creëren en afspraken maken met ondernemers. Het is hun belang om hun bedrijf een toekomst te geven op een andere locatie. Dat probeert de gemeente in de structuurvisie aan te geven. Het grote zoekgebied is een voorwaarde om zaken van de grond te krijgen. Wethouder Buijs vult aan dat de gemeente al jaren werkt aan herstructurering. De gemeente kan 225 ha gebruiken voor glastuinbouw en daartoe hebben ook veel kapitaalkrachtige bedrijven uit het Westland interesse in het gebied van de gemeente Heusden. Het college wil echter voornamelijk plaatselijke bedrijven maximale ontwikkelingscapaciteit bieden, waarbij de besten doorgaan en degenen die niet doorgaan de mogelijkheid krijgen om te stoppen. Mevrouw Duives stelt dat de provinciale archeoloog uitermate zorgvuldig heeft beoordeeld conform het Verdrag van Malta. Archeologische vondsten zullen ongestoord in de bodem bewaard worden. Onder de kas worden fundamenten geplaatst en dat gebeurt onder toezicht van archeologen. Het gaat om een vrijstelling en als de gemeente woningen wil bouwen, dan moet er een partiële herziening van het bestemmingsplan conform de nwro komen. Het gaat om doorgroei in ruimtelijke en planologische zin tot een volwaardig glastuinbouwbedrijf en dat heeft niets te maken met de eigendomssituatie. De glasopstand is kleiner dan 8 ha en de ruimte eromheen is nodig voor de infrastructuur rondom het bedrijf. De voorzitter concludeert dat het voorstel naar de B-lijst zal worden doorgeleid. 9. Rondvraag Er zijn geen vragen. 10. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de cluster Ruimte van de gemeente Gemeente Heusden, cluster Ruimte d.d. 2 september

6 Heusden van 14 oktober 2008, de griffier, de voorzitter, E. de Graaf C.M.M. Musters Gemeente Heusden, cluster Ruimte d.d. 2 september