LOKALE EDUCATIEVE AGENDA (LEA) GEMEENTE ELBURG

Transcriptie

1 LOKALE EDUCATIEVE AGENDA (LEA) GEMEENTE ELBURG December 2014

2 Inleiding In 2009 hebben de schoolbesturen, de besturen van de voorschoolse voorzieningen en de gemeente Elburg voor het eerst gezamenlijk een Lokaal Educatieve Agenda (LEA) vastgesteld. De lokale educatieve agenda vormt een kader voor gemeenten, schoolbesturen en voorschoolse voorzieningen voor overleg en samenwerking. De agenda is gebaseerd op het principe van gelijkwaardigheid en wederkerigheid van de gemeenten en de (school)besturen. De looptijd van dit reglement is tot en met 2018, het is de 3 e periode waarover een LEA wordt vastgesteld. De lokale planning was niet gelijk aan de landelijke planning, deze is vanaf nu gelijk. 2. Een gedeeld perspectief Gemeente- en schoolbesturen staan voor een gezamenlijke uitdaging: het inrichten van een maatschappelijk sterke en daadkrachtige gemeente, waar het voor jongeren goed toeven is. Een veilige en stimulerende omgeving, met kwalitatief hoogwaardige voorzieningen, die jongeren kansen bieden op een gezonde ontwikkeling. Maar die ook tijdig en adequaat ondersteuning biedt, als ergens in de keten de ontwikkeling niet vanzelf gaat of bedreigd wordt. De komende jaren staan in het teken van twee grote veranderingen : de transitie en transformatie jeugdzorg en de invoering van Passend Onderwijs. De wetgever heeft beide veranderingen aan elkaar gekoppeld door samenwerkingsverbanden te verplichten op overeenstemming gericht overleg te voeren met gemeentebesturen. Bij deze gezamenlijke uitdaging is het nodig om van oud denken naar nieuw denken te komen. Zonder dat daarbij de oude waarden losgelaten hoeven te worden! Maar deze op een andere wijze willen realiseren: Door te voorkomen dat een leerling uitvalt. Door organisaties en professionals te vragen verantwoordelijkheid te nemen. Door beelden en overtuigingen te delen en vanuit één perspectief te handelen. Uit de visies van de betrokken partijen is een gemeenschappelijk perspectief af te leiden: een kind- en gezinsvriendelijke omgeving. Een omgeving, waarin iedereen meedoet en meetelt. Deze omgeving maakt meeleven, meedenken, meedoen en meebeslissen mogelijk en daagt daartoe uit. Ouders spelen hierin de eerste en de belangrijkste rol, daarin geholpen en gesteund door de medeopvoeders. Hier ligt de basis voor Positief Jeugdbeleid: handen en voeten geven aan de pedagogische civil society. De belangrijkste opvoedmilieus die hierin een rol spelen zijn: gezin en leefomgeving (buurt, familie, verenigingsleven) peuterspeelzaal, kinderopvang onderwijs (PO, VO en MBO) vrije tijd, sociale netwerken (sport en recreatie, vrienden) en de eigen wijk / buurt 3. Gezamenlijke opdracht en maatschappelijke invloed Alle betrokkenen binnen de LEA hebben zich aan de volgende opdracht gecommitteerd: Zoveel mogelijk kinderen groeien gezond en veilig op Zoveel mogelijk kinderen gaan thuisnabij naar school en volgen het onderwijs dat bij hen past Eén kind, één gezin, één plan Één plan één budget één regisseur Zoveel mogelijk jongeren verlaten de school met een diploma of worden toegeleid naar een arbeidsplek 3.1. Beoogde maatschappelijke effecten De gezamenlijke opdracht vraagt dat alle deelnemers hun ervaringen en opvattingen met elkaar delen, elkaar leren begrijpen en hiermee een gezamenlijke sluitende pedagogische aanpak realiseren, gericht op het versterken van de zelfredzaamheid van de gezinnen en een samenleving die meer op elkaar betrokken is. Dat levert op dat: signalen sneller worden waargenomen en opgepakt (wanneer het mis dreigt te gaan); ouders hun zorgen en dilemma s gemakkelijker met anderen delen; anderen, als vanzelfsprekend, helpen bijsturen of corrigeren in geval van negatief gedrag; hulp van anderen gemakkelijker geaccepteerd wordt;

3 - 3 - voorkomen wordt, dat (dagelijkse) problemen in gezinnen doorgroeien tot complexe hulpverleningsvraagstukken. de opvoed- en opgroeikracht in gezinnen toeneemt; meer bewoners actief bijdragen aan de opgroeikansen van de jeugdigen in familie en buurt; kwetsbare gezinnen directer worden geholpen in hun eigen sociale context; jeugdigen gezond en veilig opgroeien de druk op de zorgvoorzieningen op termijn afneemt. 4. Verantwoordelijkheden In de onderstaande figuur zijn taken en verantwoordelijkheden gemeenten en schoolbesturen op hoofdlijnen weergegeven, waarbij als schoolbesturen de besturen van de samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs moeten worden gezien. De middelste kolom laat de gezamenlijke verantwoordelijkheid zien, tussen alle drie kolommen liggen directe en indirecte relaties. Het hart van de LEA wordt door de middelste kolom gevormd.

4 Inzet 2013 /2014 In deze periode zijn lokaal de volgende onderwerpen opgepakt: Doorgaande zorgen leerlijn van voor- naar vroegschoolse educatie. Het regionale voorstel wordt nu in een lokale werkgroep uitwerkt voor Elburg. Resultaatafspraken vroegschoolse educatie Er zijn afspraken gemaakt over gemeente-breed monitoren van VVE kinderen. Het gaat om monitoren of er een stijgende lijn zit in het niveau van deze kinderen. Deze vindt in groep 3 plaats. Er is een vernieuwd overdrachtsformulier ontwikkeld van de voorschoolse periode naar het basisonderwijs. Hierbij is de afspraak gemaakt dat de VVE kinderen een warme overdracht krijgen. Vroeg-signalering Er wordt gewerkt aan ouderbetrokkenheid Aansluiting interne zorgstructuur van de school en CJG De uitgangspunten samenwerking onderwijs (primair en voortgezet) en basisteams (CJGen) Noord Veluwe zijn vastgesteld. De uitgangspunten samenwerking onderwijs en basisteams Noord-Veluwe, vastgesteld in het regionale OGOO, zijn de volgende: 1) Op alle scholen voor primair en voortgezet onderwijs in de regio is sprake van een schoolondersteuningsteam. 2) Contactpersoon CJG is linking pin naar CJG en achterliggende zorg. 3) Ouders/ jongeren zijn verantwoordelijk voor hun eigen (gezins)leven en ten allen tijde partner in het proces. 4) Scholen zijn verantwoordelijk voor het goed monitoren en signaleren van verzuim. 5) Verbinding met voorliggend veld en de politie vindt plaats via persoonlijke contacten en melding in de verwijsindex risicojonger Primair onderwijs Schoolondersteuningsteam Intern begeleider Contactpersoon basisteam Orthopedagoog/ andere professional (samenwerkingsverband)

5 - 5 - Voortgezet onderwijs professionalisering van onderwijspersoneel en schoolmanagement Schoolondersteuningsteam Zorgcoördinator Contactpersoon basisteam Orthopedagoog/ andere professional vanuit de school 6. Wat staat ons te doen in In de nieuwe LEA-periode benutten we de opbrengsten van de afgelopen jaren en bouwen we hierop door. In het regionale OGOO zijn de kolommen uit paragraaf 5 gedetailleerder ingevuld. De categorie geeft aan, wie verantwoordelijk is. De genoemde thema s geven richting aan de lokale keuzes. Lokaal schema Categorie 1 categorie 2 categorie3 Schoolbestuur bepaalt beleid en uitvoering, gemeente ondersteunt. Schoolbestuur voegt eigen beleid en gemeentelijk beleid samen, gemeente initieert/regisseert. Gemeente eindverantwoordelijk, schoolbestuur werkt samen met gemeente aan beleid en uitvoering. opbrengstgericht werken zorgstructuur onderwijs - CJG doorgaande leer- en zorglijn taalbeleid ( incl. leesbevordering) opvang jeugdigen die buiten de boot leerplicht / schoolverzuim en stimulering taalontwikkeling dreigen te vallen opbrengstgericht werken VVE, Voor- en Vroegschoolse Educatie opbrengstgericht werken leerlingenvervoer huisvesting passend onderwijs buitenschoolse opvang integrale kindcentra spreiding zorgleerlingen?? startgroepen hoort deze er nog op?? kwaliteitsimpuls (zeer) zwakke scholen ouderbetrokkenheid op school duurzaamheid CJG en jeugdzorg krimp veiligheid in de school reboundvoorzieningen jeugdbeleid in brede zin

6 - 6 - gezonde voeding en gezonde leefstijl segragatie / integratie thematiek veiligheid rond de school cultuureducatie sport en bewegen opvang minderjarige asielzoekers en nieuwkomers Zorg is naast VVE een vast thema op de LEA. Het CJG bundelt de jeugdgezondheidszorg, de 5 WMO functies: informatie en advies; signalering; toeleiding naar hulp; licht pedagogische hulp; coördinatie van zorg. Speerpunten van beleid voor deze nieuwe periode zijn: integraal vormgeven van preventie. verdere uitwerking van de doorgaande zorgen leerlijn van voor- naar vroegschoolse educatie. het realiseren van een tussenvoorziening voor de leeftijd van 3-12 jarigen In een jaarlijks op te stellen werkplan worden de speerpunten geconcretiseerd en zo uitgewerkt dat helder is wat we gaan doen, wie wat gaat doen en wat we hiermee willen bereiken.

7 - 7 - Bijlage REGLEMENT Lokale Educatieve Agenda Gemeente Elburg Artikel 1 Doelstelling De doelstelling van de Lokale Educatieve Agenda (hierna te noemen: LEA) is het realiseren van een integraal, onderling afgestemd voorschools-, primair- en voortgezet onderwijsbeleid. Artikel 2 Werkgebied Het werkgebied van de LEA omvat de gemeente Elburg. Artikel 3 Samenstelling De LEA is samengesteld uit vertegenwoordigers van lokale (onderwijs)instellingen en organisaties die zich bezig houden met onderwijs, of de opvang van kinderen in de voorschoolse periode in de gemeente Elburg. In de LEA zijn de navolgende instellingen/organisaties vertegenwoordigd: - alle schoolbesturen van onderwijsinstellingen in de Gemeente Elburg; - besturen van voorschoolse voorzieningen in de Gemeente Elburg; - het college van burgemeester en wethouders van Elburg. Artikel 4 Deelnemers 1. De deelnemers (maximaal 2 per organisatie) hebben zitting in de LEA zolang zij worden afgevaardigd door hun instelling/organisatie. 2. De organisaties streven er naar dat er een vaste vertegenwoordiging vanuit de organisaties plaatsvindt. (geen voortdurende wisselingen) 3. De deelnemers zijn bevoegd (door bijvoorbeeld machtiging of mandaat) om namens de door hen vertegenwoordigde instelling/organisatie verantwoordelijkheid te dragen voor adviezen die zij uitbrengen. 4. De deelnemers hebben de verantwoordelijkheid om binnen hun instelling/organisatie een zodanige inspanning te leveren dat het vastgestelde gemeentelijke beleid wordt geïmplementeerd mits dit niet in strijd is met het beleid of de identiteit van de betreffende inste lling/organisatie. 5. Ingeval van verhindering wordt door de deelnemer zorggedragen voor een bevoegde vervanger. Artikel 5 Zittingsduur 1. De deelnemers kunnen deelnemen aan de LEA zolang zij vanuit hun instelling/organisatie worden afgevaardigd. Artikel 6 Voorzitterschap en secretariaat 1. Het technisch voorzitterschap wordt vervuld door een wethouder van de gemeente Elburg 2. Indien de technisch voorzitter een inhoudelijke bijdrage aan de vergadering moet/wil leveren dan draagt hij tijdelijk het voorzitterschap over aan één van de deelnemers, zittende de vergadering. 3. Het secretariaat wordt vervuld door een daartoe aangewezen ambtenaar van de gemeente Elburg. Artikel 7 Taken De taken van de LEA zijn: 1. het afstemmen van de inspanningen van de verschillende instellingen op elkaar binnen de beleidsterreinen onderwijs, voorschoolse opvang en educatie; 2. het signaleren en bespreken van relevante ontwikkelingen; 3. het stellen van prioriteiten en het aanbrengen van accenten in het onderwijsbeleid en het beleid ten aanzien van de voorschoolse opvang;

8 het verzorgen van de afstemming van de ontwikkeling en uitvoering van plannen en projecten op deze beleidsterreinen; 5. het mede inventariseren van verbeterpunten op deze beleidsterreinen; 6. het mede richting geven aan het te voeren onderwijsbeleid en het beleid ten aanzien van de voorschoolse opvang; 7. het geven van (on)gevraagd advies aan het gemeentebestuur van Elburg; 8. het afstemmen van de onderwerpen aan de hand van een jaarlijks op te stellen prioriteitenlijst, zijnde een jaarplan met geprioriteerde onderwerpen. Artikel 8 Werkwijze 1. De LEA vergadert minimaal driemaal per jaar en verder zo vaak dat door tenminste vijf leden met opgave van redenen schriftelijk wordt gevraagd aan de voorzitter. 2. De voorzitter en de secretaris stellen in overleg de agenda voor de vergaderingen samen. De secretaris zorgt er voor dat de leden minimaal veertien dagen voordat de volgende vergadering plaatsvindt in het bezit zijn van de vergaderstukken. 3. De leden die niet aanwezig zijn, en ook geen vervanging hebben geregeld, kunnen voor de datum van het overleg hun zienswijzenschriftelijk kenbaar maken aan de voorzitter. 4. De agendering kan zodanig plaatsvinden dat niet alle instellingen/organisaties de volledige vergadering bijwonen, maar alleen de relevante onderwerpen voor hun instelling/organisatie. 5. De vergaderingen zijn niet openbaar. 6. De informatie die aan de LEA wordt verstrekt is openbaar, behalve de stukken waarbij dit nadrukkelijk is vermeld. 7. Werkgroepen op het terrein van de LEA brengen verslag uit aan de LEA. 8. De verslagen van de vergaderingen worden binnen 3 weken na de vergaderingen toegezonden aan de deelnemers. 9. De deelnemers reageren binnen 10 werkdagen na ontvangst van het verslag naar de secretaris. Vaststelling van het verslag vindt plaats in de volgende vergadering. Artikel 9 Besluitvorming 1. Voor het nemen van besluiten van de LEA is vereist dat behalve de voorzitter tenminste de helft van het totaal aantal deelnemers aanwezig is. 2. Voor het aannemen van een besluit moet een meerderheid vóór stemmen. 3. De LEA inventariseert de meningen van de deelnemende instellingen. Hierbij wordt gestreefd naar consensus. 4. De besluiten van de LEA hebben een adviserend karakter naar het college van burgemeester en wethouders van Elburg, en/of naar de besturen van de deelnemende (onderwijs)instellingen en in sommige gevallen naar de gemeenteraad van Elburg. Artikel 10 Vaststelling en wijziging reglement 1. Het reglement wordt door de LEA vastgesteld. 2. Wijzigingen van het reglement kunnen slechts aangebracht worden indien tweederde van het totaal aantal deelnemers aanwezig is. 3. Met betrekking tot wijzigingen van het reglement brengt elke deelnemer één stem uit. 4. Besluiten tot wijziging van het reglement kunnen slechts worden genomen wanneer tenminste drievierde van de aanwezigen met stembevoegdheid vóór is. Artikel 11 Slotbepalingen 1. Dit reglement kan worden aangehaald als Reglement LEA gemeente Elburg. 2. Dit reglement treedt in werking nadat het is vastgesteld.