PROGRAMMA VERGUNNINGEN & HANDHAVING 2014 milieu, ruimtelijke ordening, bouwen, horeca en openbare ruimte

Transcriptie

1 Programma Vergunningen en Handhaving van milieu, ruimtelijke ordening, bouwen en Apv 2014 Concept PROGRAMMA VERGUNNINGEN & HANDHAVING 2014 milieu, ruimtelijke ordening, bouwen, horeca en openbare ruimte Gemeente Dronten, Afdeling Vergunningen, Handhaving en Veiligheid, In procedure uiterlijk op di. 5 november 2013 Ter vaststelling op 19 december 2013 door de gemeenteraad van Dronten

2 2 INHOUDSOPGAVE Verklarende lijst van afkortingen 1. Inleiding 2. Ontwikkelingen 2.1. Omgevingswet 2.2. Bestuurlijk toezicht 2.3. Wet regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche 2.4. Brandveiligheid 2.5. Drank- en Horecawet 2.6. Natuurwet 2.7. Regionale omgevingsdienst 3. Overzicht productbladen 3.1. wettelijk verplichte taken 3.2. wettelijk verplichte taken die zijn uitbesteed aan de Omgevingsdienst Flevoland, Gooi- en Vechtstreek 3.3. wettelijk verplichte taken die zijn uitbesteed aan de Brandweer Flevoland 3.4. wettelijk verplichte taken die we niet doen 3.5. keuze taken (raadsbesluit)

3 3 VERKLARENDE LIJST VAN AFKORTINGEN AMvB AOO Apv BAG Bibob BRZO BOO Bor DHW Fte IPPC I&M ILT Algemene maatregel van Bestuur Ambtelijk Omgeving Overleg (regionaal, voorheen AHO = Ambtelijk Handhaving Overleg) Algemene plaatselijke verordening Basisregistratie Adressen en Gebouwen (wet) Wet bevordering integriteits beoordelingen door het openbaar bestuur Besluit Risico s Zware Ongevallen Bestuurlijk Omgeving Overleg (regionaal, voorheen BHO = Bestuurlijk Handhaving Overleg) Besluit omgevingsrecht, een nadere uitwerking van de Wabo Drank en Horeca Wet formatieplaats (full time equivalent) Functionele CLassificatie (in de begroting) Europese Richtlijn 96/61/EG Integrated Pollution Prevention and Control Ministerie van Infrastructuur en Milieu Inspectie Leefmilieu en Transport (voorheen Inspectie VROM = Volkshuisvesting Ruimtelijke Ordening Milieu) MOR NER NVWA OFGV PGS RRB RUD RWS Seph VHV VNG Wabo Wm WOK Wro QRA Ministeriële Regeling Omgevings Recht, nadere uitwerking van de Wabo Nederlandse Emissie Richtlijn Nederlandse Voedsel en Waren Autoriteit; een fusie van de Algemene Inspectiedienst (AID), Plantenziekten-kundige Dienst (PD) en Voedsel en Waren Autoriteit (VWA). Omgevingsdienst Flevoland, Gooi & Vechtstreek (voorheen RUD Flevoland) Publicatieblad Gevaarlijke Stoffen, diverse richtlijnen, voorheen CPR (Commissie Preventie van Rampen) bijv. PGS 15 Opslag van verpakte gevaarlijke stoffen Afdeling Ruimtelijke Realisatie & Beheer (voorheen RIB = Ruimtelijke Inrichting & Beheer en Wijkbeheer) Regionale Uitvoerings Dienst (ook wel: Robuuste Uitvoerings Dienst) thans OFGV Rijks Water Staat Service punt handhaving (regionaal) Afdeling Vergunningen, Handhaving en Veiligheid Vereniging van Nederlandse Gemeenten Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wet milieubeheer Wet Op de Kansspelen Wet ruimtelijke ordening Kwantitatieve risicoanalyse (Quantitative Risk Assessment)

4 4 1. Inleiding In dit Programma Vergunningen en Handhaving 2014 (Programma VH 2014) wordt de opmaak zoals in 2011 geïntroduceerd voor het Programma 2012, voortgezet. Hierbij heeft afstemming op Programma s van de andere gemeenten in Flevoland en de provincie plaatsgevonden. Middels dit Programma VH 2014 voldoet Dronten aan een aantal wettelijke verplichtingen (Wabo, Bor). Daarnaast is het Programma VH 2014, samen met het Verslag VH 2014, een instrument voor het college en de raad om te (be)sturen. De missie van het college is de toekomst in balans. Een aantal kernwoorden uit het collegeprogramma die van toepassing zijn op VHV zijn voor 2014: Veiligheid bij evenementen, beheer en toezicht openbare ruimte, communicatie. Duurzaamheid en eerlijke handel. Verbetering dienstverlening middels Wabo en Omgevingsdienst. Behoud groene karakter in de kernen en het typische agrarische cultuurlandschap van het buitengebied. VHV werkt aan de uitvoering hiervan om de leefbaarheid en veiligheid van Dronten te bevorderen. Hiervoor worden regels gesteld, zoals uitvoeringsregels van de Apv en specifieke regels in vergunningen. Er wordt toegezien op de naleving van deze en hogere regelgeving. Daarnaast worden stimulerende maatregelen uitgevoerd zoals in het kader van klimaatbeleid. Dronten voldoet weliswaar niet aan alle wettelijke normen, maar doet het redelijk tot prima in vergelijking tot andere gemeenten. Dit geldt ook voor de toename van taken die Rijk en Provincies dereguleren. Helaas worden niet de middelen die benodigd zijn voor de uitvoering van de taken mee overgedragen. Door samenwerking en slimme strategieën uit te wisselen met andere overheden wordt getracht dit zo goed mogelijk op te vangen. Leeswijzer Het Verslag Vergunningen en Handhaving 2014 wordt in dezelfde opmaak gehouden als het Programma VH 2014; zodat te zijner tijd de plannen en gerealiseerde uitvoering goed met elkaar kunnen worden vergeleken. Om de vergelijking ook met vorige jaren gemakkelijker te maken, is de nummering van de productbladen gelijk gebleven. Daardoor loopt de nummering van de productbladen niet meer helemaal door. De uitbesteedde taken zijn ondergebracht in een aparte paragraaf. Een aantal projecten is regulier geworden of wordt onderdeel van een groter product. De nummers van producten die onderdeel zijn geworden van een groter product zijn in de bovenste rij vermeld. 2. Ontwikkelingen 2.1. Omgevingswet De Minister van Infrastructuur en Milieu is de Omgevingswet aan het voorbereiden, de planning van de inwerkingtreding is niet (meer) concreet (Kamervragen ). De Omgevingswet gaat vele wetten op het gebied van de fysieke leefomgeving (bijvoorbeeld Wro, Wabo en Tracéwet) vervangen. Doel is om de wettelijke kaders voor burgers, bedrijven en overheden inzichtelijker te maken en ontwikkeling en beheer van de fysieke leefomgeving beter beheersbaar te maken. In 2014 zal de gemeente Dronten deze ontwikkelingen volgen en waar nodig te anticiperen. 2.2 Bestuurlijk toezicht Er zijn twee nieuwe wetten die op dit gebied spelen. Er zit een overlap in, maar er zijn ook verschillen. De Wet Revitalisering Generiek Toezicht (Wet RGT, in werking ), beoogt het eenduidiger weergeven van resultaten zodat toezicht (op de uitvoering door de gemeente) vooral door de gemeenteraad kan worden gedaan. Toezicht door Rijk/Provincie/Inspectie (op lagere overheden) zal als gevolg daarvan verminderen.

5 5 De VNG heeft in het licht van de Wet RGT, eenduidige indicatoren benoemd. De gevraagde cijfers volgens de Wet RGT/VNG rapport Toezichtindicatoren betreffen vooral input en output cijfers. De concept Wet Vergunningen, Toezicht en Handhaving (Wet VTH, wordt van kracht en gaat onderdeel uitmaken van de Wabo per ) komt deels met de Wet RGT overeen. Met de concept Wet VTH worden concrete kwaliteitseisen verplicht gesteld (vanaf ). De Wet RGT is breder, en gaat over het afleggen van verantwoording van veel meer gemeentelijke taken. Voor een aantal indicatoren verwijst de Wet RGT direct naar de kwaliteitseisen uit de concept Wet VTH., cijfers die op basis van de Wet RGT aan de gemeenteraad moeten worden gerapporteerd: 1. prestaties vergunningverlening (aantal, actualiteit, tijdigheid, juridische kwaliteit), inclusief de 'afwijkingsbesluiten' (aard, complexiteit, overwegingen, aantal, genomen besluiten, juridische kwaliteit) 2. evaluatie prestaties vergunningverlening ter verbetering van de vergunningverlenings(beleid)cyclus (inclusief afwijkingsbesluiten) 3. prestaties toezicht en handhaving (aantal, toepassing toezicht- en sanctiestrategie, bezoekfrequenties, tijdigheid hercontrole en aanschrijving, naleefgedrag) 4. evaluatie prestaties toezicht en handhaving ter verbetering van de handhavings(beleid)cyclus. 5. prestaties ten opzichte van andere bevoegd gezagen in de vorm van benchmarking 6. prestaties op afspraken uit bestuursovereenkomsten of handhavingsarrangementen. 7. actualiteit van bestemmings- en inpassingsplannen Het jaarprogramma zoals dat was vereist op basis van de Wet milieubeheer art. 4.2bWm, is vervallen per april Het handhavingsprogramma blijft wel verplicht (Wabo en Bor). Bij vaststelling van de conceptwet VTH zullen gemeenten moeten voldoen aan kwaliteitscriteria. Dit betreft kwaliteitscriteria welke worden gesteld aan medewerkers van het bevoegd gezag en betreffen zowel opleidingsniveau als minimale personele bezetting die per taak beschikbaar moet zijn. Deze eisen hebben (nog) geen wettelijke verplichte status en zijn dan ook buiten het Programma VH 2014 gehouden. Op basis van artikel 5.29 Wabo kan het gebruik van de zelfevaluatietool kwaliteitscriteria worden voorgeschreven bij algemene maatregel van bestuur voor de zogenaamde achterblijvende taken (taken die niet worden overgedragen aan de Omgevingsdienst). Aan de hand daarvan moeten B&W jaarlijks aan de gemeenteraad rapporteren over de uitvoering van deze taken. Gemeenten, provincies, milieudiensten en samenwerkingsverbanden krijgen tot 1 januari 2015 de tijd om ervoor te zorgen dat hun uitvoering van de VTH taken aan de kwaliteitseisen voldoet. Uit ambtelijke invulling van de zelfevaluatietool in 2013 blijkt dat Dronten op een aantal punten niet voldoet. Hoe dit kan worden aangepakt wordt in een verbeterplan uiteengezet. In 2014 zullen burgemeester en wethouders de raad hierover nader informeren. Vanaf 2015 is de provincie belast met het interbestuurlijk toezicht op de VTH. Tot dan zijn de provincies belast met faciliteren van de VTH. 2.3 Wet regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche Het voorstel Wet regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche is in september 2013 naar de Eerste Kamer gezonden voor behandeling. De planning wanneer deze wet in werking treedt is niet bekend. Wanneer de Wet regulering prostitutie en bestrijding misstanden seksbranche in werking treedt dan zal dat gevolgen hebben voor de gemeentelijke toezichts- en handhavingstaken. Op dit moment zijn er geen prostituees in Dronten, voor zover bekend. De politie is actief met het bestrijden van mensenhandel, en heeft verzocht om een samenwerkingsprotocol zoals bij de hennep, onder de koepel van het Kaderconvenant Veiligheid.

6 6 2.4 Brandveiligheid Bij de inwerkingtreding van de Wet veiligheidsregio s in 2010 is een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) aangekondigd met voorschriften op het gebied van brandveiligheid van niet-bouwwerken. Deze AMvB zal de huidige gemeentelijke Brandbeveiligingsverordening (1997) vervangen, inclusief het voormalige Gebruiksbesluit. De AMvB bevat materiële voorschriften met betrekking tot brandveiligheid en een vergunningen- en meldingensysteem. De in werking treding van deze AMvB is een aantal keren uitgesteld en is nu gepland voor 1 januari Drank- en Horecawet Op 1 januari 2013 is de gewijzigde Drank- en Horecawet in werking getreden. Een doel van de gewijzigde wet is door een vereenvoudiging van het vergunningenstelsel van de Drank- en Horecawet de administratieve lasten voor vrijwilligers en bedrijven te verminderen. Het geeft gemeenten meer instrumenten om overmatig alcohol gebruik van jongeren tegen te gaan. De burgemeester is voortaan belast met de uitvoering van de Drank- en Horecawet. Door hem aangewezen ambtenaren zijn binnen de gemeente belast met het toezicht op de naleving (naast de door de minister aangewezen ambtenaren). Het toezicht verschuift van de nieuwe Voedsel- en Waren Autoriteit naar de gemeenten. Implementatie van de nieuwe Drank- en Horecawet is in 2013 voorbereid en gefaseerd ingevoerd. 2.6 Natuurwet Het ministerie van Economie, Landbouw en Innovatie (EL&I) heeft een concept ontworpen voor de Natuurwet. De Natuurwet wordt de opvolger van de Flora- en faunawet, de Natuurbeschermingswet en de Boswet. De Natuurwet is op controversieel verklaard, de planning voor vervolgstappen is onduidelijk. Een aantal toezichttaken van de Flora en Fauna wet zijn naar de gemeenten overgeheveld, met het van kracht worden van de Wabo. Een inventarisatie van de aanwezigheid van de beschermde flora en fauna in onze gemeente is noodzakelijk. De gemeente moet aanvragers van een omgevingvergunning wijzen op de noodzaak voor een ontheffing op basis van de Flora en Fauna wet (bij LNV). De gemeente moet toetsen of een ontheffing is afgegeven. 2.7 Omgevingsdienst De milieutaken die de Omgevingsdienst Flevoland, Gooi en Vechtstreek (OFGV), met ingang van 2013 heeft overgenomen, worden apart in paragraaf 4.2 van het Programma 2014 opgenomen. Over dit hoofdstuk is contact geweest met de OFGV. De gemeente Dronten geeft de OFGV de ruimte om deze paragraaf zelf nader in te vullen, op een wijze die past in de organisatie en uitvoeringsmethodiek van de OFGV. Dit opdat de OFGV zo effectief en efficiënt mogelijk haar taken kan uitvoeren. De OFGV

7 7 Overzicht Productbladen 4.1 Wettelijke taken 1. Omgevingsvergunningen onderdeel bouwen 3. Overige vergunningen en meldingen 4. Drank, horeca en kansspel vergunningen 5.Toezicht en handhaving tijdens de bouwfase bouwwerken 6.Toezicht en handhaving op omgevingsvergunningen voor sloopactiviteiten/sloopmeldingen 7. Toezicht en handhaving op illegale bouw 8. Toezicht vooraf en tijdens evenementen 10./15. Toezicht en handhaving ruimtelijke ordening 11. Drank- en horeca controles alcohol schenken minderjarigen 14. Project Windsingels 16. Bestuursrechtelijke aanpak hennepteelt 18. Handhavingsbeleid 21. Externe veiligheid 4.2 Wettelijk verplichte taken die zijn uitbesteed aan de Omgevingsdienst Flevoland, Gooien Vechtstreek 2. Omgevingsvergunningen onderdeel milieu 9. Toezicht en handhaving milieu 12./13./27. Projectmatige (milieu) controle(actie)s 17. Milieu, advisering en ondersteuning 18. Handhavingsbeleid milieu 19. Bodem 20. Geluid en lucht 4.3 Wettelijk verplichte taken die zijn uitbesteed aan de Brandweer Flevoland 22. / 23. Vergunningen, toezicht en handhaving brandveilig gebruik 4.4 Wettelijke taken die we niet doen 24. Toezicht op bouwkundige eisen bestaande kinderdagverblijven 25. Toezicht op vergunningvrije bouwwerken 26. Toezicht taken Flora- en faunawet 4.5 Keuze taken 14. Project Windsingels 28. Reclamevergunningen (omgevingsvergunning bouwen Woningwet) 29. Actualiseren Apv en uitwerking daarvan 30. Vergunningen, ontheffingen en meldingen op basis van de Apv 31. Toezicht en handhaving oneigenlijk grondgebruik 32./33./34. Toezicht en handhaving openbare ruimte 35. Toezicht en handhaving permanente bewoning recreatieparken, strijdig met bestemmingsplan

8 8 4.1 Wettelijke taken 1. Omgevingsvergunningen Het beoordelen, verlenen of weigeren van aangevraagde omgevingsvergunningen voor het onderdeel bouwen en/of slopen, aanleg en strijdig gebruik. Ook sloopmeldingen, inclusief betreffende asbest, worden beoordeeld. Asbest toezicht wordt uitgevoerd door de OFGV. Bijzonder onderdeel daarvan zijn legalisatie onderzoeken ten gevolge van handhaving. Indien Gedeputeerde Staten het bevoegd gezag is, wordt conform de afspraken in de Bestuursovereenkomst Samenwerking Wabo in Flevoland de onderdelen bouw, werken (aanleg) en gebruik door de gemeente voorbereid. Tijdens het verlenen van een omgevingsvergunning bouwen eventuele gesignaleerde onregelmatigheden, worden doorgegeven aan toezicht. In beginsel zal onderzocht worden of de geconstateerde illegale situatie vergund kan worden. De conclusie hiervan dient in ieder geval een onderbouwing te bevatten van het beoordelingskader Bouwvergunningen Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Woningwet, Bouwbesluit, Bouwverordening, Welstandsnota, Wet milieubeheer, Activiteitenbesluit, Wet ruimtelijke ordening, Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen. Omvang taak Aanbod gestuurde activiteit. Raming voor 2014: Omgevingsvergunning voor bouwactiviteit: fte Wabo coördinator (voorheen vergunningverlener bouwen) 1 fte constructeur 1 fte administratie 0,1 fte juridisch medewerker 0,25 fte bouw inspecteur Doelstelling In 2014 wordt tijdig besloten op alle aangevraagde omgevingsvergunningen voor bouwactiviteiten. Aantallen verleende, geweigerde, buiten behandeling gestelde en van rechtswege verleende vergunningen voor bouwen, slopen respectievelijk gebruik strijdig met bestemmingsplan en de 'afwijkingsbesluiten' (aard, complexiteit, overwegingen, aantal, genomen besluiten, juridische kwaliteit) Opmerking Met de invoering van de Wabo, andere nieuwe wetgeving en diverse uitbesteding zijn de werkzaamheden van de bouwvergunningverleners uitgegroeid tot Wabo coördinatoren. Nieuwe taken binnen deze functie zijn o.a. 1. Afstemming met andere overheden en binnen eigen organisatie. 2. Ontheffingen binnenplanse afwijkingen en kleine buitenplanse afwijkingen vergunnen binnen bepaalde marges. 3. Welstandsnota 2013 laat een groter deel over aan de toetsing intern. 4. BAG berekeningen uitvoeren. 5. Uitvoering Gemeentelijke monumenten verordening sinds juli Er wordt een toetsprotocol ingevoerd ten behoeve van de bewaking van de kwaliteit. B&W prioriteert. Knelpunten Bij veel aanvragen gelijktijdig; piekdrukte. Dit wordt opgevangen door beperkter te toetsen meer steekproefgewijs en rekening houdende met de kwaliteit van de aangeboden aanvraag. Op bestemmingsplan en veiligheid vindt altijd een volledige toets plaats. Voldoet aan Middels de zelfevaluatietool wordt nagegaan of de gemeente Dronten wettelijke norm? voldoet aan de kwaliteitseisen voor de medewerkers (voldoende capaciteit en opleiding) conform artikel 5.29 Wabo. 3. Overige vergunningen en meldingen Het beoordelen, verlenen of weigeren diverse aangevraagde vergunningen en meldingen, het actualiseren van verouderde vergunningen en meldingen vergunningen openbare orde en veiligheid.

9 9 Omvang taak & capaciteit Doelstelling Knelpunten Voldoet aan wettelijke norm / wat is nodig om wel te voldoen? Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Wet verkeer en vervoer, Wet milieubeheer, Activiteitenbesluit, Wet ruimtelijke ordening, Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen, Telecomwet, bestemmingsplan, Algemene Plaatselijke Verordening. Deels aanbod gestuurde activiteit Omgevingsvergunningen voor in-/uitritten, (advies RRB) Huisnummeringbesluiten, - 50 Omgevingsvergunningen voor het leggen van kabels en leidingen, (advies RRB) Ontheffingen verbranden snoeihout 0,3 fte administratie 0,1 fte beleid 0,05 juridisch medewerker In 2014 wordt tijdig besloten op alle overige aangevraagde vergunningen. Afhankelijk van afstemming en advisering andere overheden en binnen eigen organisatie. Hiervoor zijn procesafspraken gemaakt. prestaties vergunningverlening (aantal, actualiteit, tijdigheid, juridische kwaliteit). 0,05 fte beleid en 0,05 fte vergunningverlener. 4. Vergunningen Drank en Horeca Wet (DHW) Wet op de Kansspelen (WOK) Het beoordelen, verlenen of weigeren van aangevraagde vergunningen DHW, WOK respectievelijk terrasvergunningen en het actualiseren van verouderde vergunningen. Met betrekking tot horeca worden in de Drankhorecawetgeving eisen gesteld aan een inrichting waar bedrijfsmatig alcohol wordt geschonken of verstrekt. Als niet aan deze inrichtingseisen wordt voldaan, wordt er geen vergunning afgegeven. Hiervoor wordt een adviesaanvraag uitgezet bij een technisch medewerker die ter plaatse gaat kijken. Bibob procedures voeren (waaronder gesprekken, toetsingen en beoordelingen van zowel nieuwe aanvragen DHW als aanvragen voortvloeiende uit de actualisatie van het horecabestand) vergunningen openbare orde en veiligheid. Drank- en Horecawet, Wet op de Kansspelen, Wet milieubeheer, Activiteitenbesluit, Wet ruimtelijke ordening, Bp, Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen, Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Bibob), Apv. Omvang taak Deels aanbod gestuurde activiteit, actualisering wordt gepland. Raming voor 2014: DHW vergunningen: 17, WOK (aanwezigheids) vergunningen: 5. 1,0 fte vergunningverlener 0,1fte technisch medewerker Doelstelling In 2014 wordt tijdig besloten op alle aangevraagde DHW en WOK vergunningen. Aantal aangevraagde vergunningen en het aantal besluiten (aantal, actualiteit, tijdigheid, juridische kwaliteit). Knelpunten 1.Door bezuinigingen is 1 fte minder bezetting op het cluster, waardoor hetzelfde werk met minder mensen moet worden gedaan. 2. Nieuwe DHW kost meer tijd. 3. Bibob is belangrijk, maar kost veel tijd. Door de complexiteit van de materie en de beperkte capaciteit loopt dit niet soepel. 4. Actualisatie t.g.v. para-commerciële verordening (in Apv), welke in 2013 wordt voorbereid. Voldoet aan Nee. Landelijke norm per 100 bedrijven 1 fte vergunningverlener. Totaal wettelijke norm? nodig in Dronten; 1,5 fte vergunningverlener, 0,2 fte technische ondersteuning en 0,2 fte juridisch ondersteuning. Hierin is niet meegenomen de uitvoering van de Wet BIBOB voor de horecabedrijven

10 10 5. Toezicht en handhaving tijdens de bouw- en aanlegfase Deze taak betreft het houden van toezicht en handhaving op werken waarvoor een omgevingsvergunning is verleend. Het gaat hier om omgevingsvergunningen die variëren van de aanbouw bij een woning tot het bouwen van een groot gebouw voor veel mensen. Controle naar aanleiding van handhavingsverzoeken en klachten. Indien Gedeputeerde Staten het bevoegd gezag is, wordt conform de afspraken in de Bestuursovereenkomst Samenwerking Wabo in Flevoland het toezicht op de bouw door de gemeentelijke bouwinspecteurs verricht Bouw- en Woningtoezicht Woningwet, Bouwbesluit, Bouwverordening, Welstandsnota, Wet ruimtelijke ordening, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen. Omvang taak Aanbod gestuurde activiteit. Raming voor 2014: - omgevingsvergunning voor bouw/aanleg activiteit: fte bouwinspecteurs 0,15 fte juridisch medewerker 0,2 fte administratie Doelstelling In 2014 wordt op 60% van de verleende en in uitvoering zijnde omgevingsvergunningen voor bouwactiviteiten, tenminste één keer toezicht gehouden. Knelpunten Cruciale momenten waarna controle niet meer kan plaatsvinden kan bij meerdere bouwplaatsen gelijktijdig zijn. Gelet op de beschikbare formatie kan dan niet altijd een bouwinspecteur ter plaatse zijn. Door wettelijke verplichting afhandeling binnen termijn, wordt in de praktijk prioriteit gegeven aan handhavingsverzoeken, boven de veiligheid van een groot gebouw. Handhavingsverzoeken van burgers betreffen veelal ergernis. Toepassing toezicht- en sanctiestrategie: - Aantal gestarte en afgesloten toezichtdossiers. - Aantal bezoekmomenten tijdens de bouw. - Aantal hercontroles. - Aantal stilleggingen. - Aantal handhavingsverzoeken. - Aantal klachten. Toezichtstrategie Bij strijdigheden met de vergunning, voert de bouwinspecteur overleg met de vergunninghouder. Als de strijdigheden niet worden opgeheven of gelegaliseerd, wordt overgegaan tot handhaving. De bouwinspecteur kan zich bij het toezicht op het milieu- en gebruiksdeel laten adviseren door een op milieu- of brandveiligheidshandhaving gespecialiseerde handhaver. Signaaltoezicht Voor milieu, brandveiligheid en Apv Sanctiestrategie Waarschuwing, (gedeeltelijke) stillegging, bestuursdwang, dwangsom, intrekken vergunning. Voldoet aan Nee. 0,4 fte juridisch medewerker extra nodig. wettelijke norm? 6. Toezicht en handhaving op omgevingsvergunningen voor sloopactiviteiten/sloopmeldingen Toezicht en handhaving op naleving van de voorschriften in de omgevingsvergunning voor een sloopactiviteit en op sloopmeldingen Bouw- en Woningtoezicht Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Woningwet, Bouwverordening, Asbestverwijderingsbesluit, Wet ruimtelijke ordening, Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen, Apv Omvang taak Aanbodgestuurde activiteit. Raming voor 2014: Ca. 60 omgevingsvergunningen/meldingen sloop. 0,1 fte bouwinspecteur 0,05 juridisch medewerker Doelstelling Voor alle sloopactiviteiten wordt een vergunningaanvraag/melding gedaan.

11 11 Opmerking Toezichtstrategie Sanctiestrategie Voldoet aan wettelijke norm? Steekproefgewijs wordt toezicht gehouden bij sloopactiviteiten. Uitvoering OFGV asbest, incl. controles én handhaving op dit aspect. - Aantal verstrekte omgevingsvergunningen slopen. - Aantal sloopmeldingen. - Aantal gestarte en afgesloten toezichtdossiers. - Aantal hercontroles en aanschrijvingen, - Aantal stilleggingen. Na bestudering van het sloopveiligheidsplan, indien noodzakelijk, voert de bouwinspecteur een controle ter plaatse uit. Na de eindcontrole eindigt het toezicht. Afwijkingen worden in het betreffende dossier vastgelegd. Indien de bouwinspecteurs tijdens de sloop verontreiniging constateert, kan hij besluiten een milieuinspecteur of een juridisch medewerker in te schakelen. Ook wordt middels luchtfoto s vastgesteld of er is gesloopt zonder vergunning. Dit dient mede om het eventuele financiële voordeel, van op onverantwoorde wijze slopen (m.n. afvoeren van asbest), vast te stellen en weg te nemen. (gedeeltelijke) stillegging, dwangsom, bestuursdwang. Samenwerking Provincie en politie. Nee, voor het kunnen controleren van alle bekende sloopwerken zou 0,5 fte bouwinspecteur extra benodigd zijn. Nu lage prioriteit juridische handhaving, daarvoor is 0,1 fte juridisch medewerker nodig. Tenzij asbest, dan OFGV. 7. Toezicht en handhaving op illegale bouw. Deze taak betreft het houden van toezicht en handhaving op niet aangevraagde, afgewezen of buiten behandeling gestelde vergunningaanvragen. Het is bekend dat een aantal aanvragers na de afwijzing/ niet in behandeling neming alsnog tot bouw of sloop overgaat Bouw- en Woningtoezicht Woningwet, Bouwbesluit, Bouwverordening, Welstandsnota, Wet ruimtelijke ordening, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen Omvang taak Aanbod gestuurde activiteit. Raming 2014: jaarlijks worden gemiddeld 80 vergunningen geweigerd. 0,02 fte bouwinspecteur 0,2 fte juridisch medewerker Doelstelling Er wordt niet gebouwd of gesloopt zonder vereiste vergunning. 5% van de geweigerde vergunningen wordt binnen een jaar na weigering gecontroleerd. - Aantal klachten en handhavingszaken. - Aantal stilleggingen. Toezichtstrategie Wanneer de bouwinspecteur in de buurt is voor een andere controle, en tijd heeft, wordt ter plaatse gekeken. Naar aanleiding van klachten omwonenden (piepsysteem). Sanctiestrategie (gedeeltelijk) stilleggen, dwangsom, bestuursdwang Signaaltoezicht Voor milieu, brandveiligheid en Apv. Voldoet aan Nee, nu lage prioriteit juridische handhaving, daarvoor is 0,25 fte juridisch wettelijke norm? medewerker extra nodig.

12 12 8. Toezicht en handhaving vooraf en tijdens evenementen In Dronten vinden jaarlijks grote, middelgrote en kleine evenementen plaats. Het toezicht en handhaving tijdens de grootschalige evenementen vindt plaats vanuit de verschillende handhavingdisciplines (brandveiligheid, Apv, bouwen, milieu, openbare ruimte). Zowel vooraf als tijdens evenementen wordt toezicht en handhaving gehouden op naleving van de vergunningvoorschriften. Speerpunt vooraf is constructieve veiligheid (tenten, tribunes, steigers, podia, decorstukken, e.d.). Altijd is (brand)veiligheid (opslag gevaarlijke stoffen, materiaalgebruik, nooduitgangen, zelfredzaamheid) aandachtspunt Bouw- en Woningtoezicht Woningwet, Bouwverordening, Bouwbesluit, Wet milieubeheer/ Activiteitenbesluit, Apv, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Dranken Horecawet. Omvang taak Aanbod gestuurde activiteit. Raming voor 2014: 25 evenementen 0,25 fte bouwinspecteurs 0,4 fte toezichthouders 0,03 fte juridisch medewerker Uitvoering OFGV voor wat betreft milieu/geluid bij de evenementen op het Walibi-terrein. (0,25 fte Brandweer Flevoland) Doelstelling Op verstrekte evenementenvergunningen voor evenementen met een grote omvang en/of groter risico wordt toezicht gehouden. - Aantal evenementenvergunningen; - Aantal controles/ hercontroles; - Aantal gestarte en afgesloten toezichtdossiers; - Aantal geconstateerde overtredingen; - Aantal processen-verbaal/ bestuurlijke strafbeschikkingen; - Aantal bestuursrechtelijke trajecten (bestuursdwang/ dwangsom/ intrekking vergunning); - Aantal inningen verbeurde dwangsom/ verhalen bestuursdwangkosten. Toezichtstrategie Controle ter plaatse of aspectcontrole op bijvoorbeeld geluidhinder. Met meedere vakdisciplines (o.a. brandveiligheid, bouwkundigheid, Apv, vergunningvoorwaarden) wordt zo veel mogelijk integraal toezicht gehouden. Bij strijdigheden met de vergunning, voert de toezichthouder overleg met de vergunninghouder. Als de strijdigheden niet worden opgeheven, wordt overgegaan tot handhaving. Bij overtreding van de voorschriften op de overige disciplines, wordt dit direct afgestemd. Sanctiestrategie Afhankelijk van overtreding: waarschuwing, constateringbrief, (gedeeltelijke) stillegging, proces-verbaal, bestuurlijke strafbeschikking, dwangsom, bestuursdwang, intrekken vergunning, verbod op gebruik. Signaaltoezicht Voor milieu, brandveiligheid, openbare ruimte. Voldoet aan Ja. Alleen de grootschalige evenementen en risicovolle evenementen wettelijke norm? worden gecontroleerd. De overige evenementen worden pas gecontroleerd naar aanleiding van een hoog klachtenpatroon van voorgaande jaren. Omvang taak Doelstellingen 10./15. Toezicht en handhaving ruimtelijke ordening Deze taak betreft het controleren op het bestemmingsplan (gebruik) Bestemmingsplannen Wet ruimtelijke ordening, bestemmingsplan, beheersverordening Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, vergunningen, projectbesluiten. Het grondgebied van Dronten. 0,6 fte toezichthouder 0,2 administratie 0,2 juridisch medewerker Het gebruik van de gronden en gebouwen en de daarvoor verleende vergunningen zijn in overeenstemming met ruimtelijke beleid. Hiertoe worden gebieden, volgens een nog te bepalen prioriteit, gecontroleerd en

13 13 Toezichtstrategie Sanctiestrategie Signaaltoezicht Voldoet aan wettelijke norm? 80% van alle locaties waar een signaal over is ontvangen worden gecontroleerd. Na de hercontrole voldoet 80% aan de regels. - Aantal gecontroleerde bedrijfsterreinen en aantal signalen; - Aantal controles, - Aantal geconstateerde overtredingen - Aantal hercontroles en aanschrijvingen, - Aantal bestuursrechtelijke trajecten (bestuursdwang/ dwangsom). Gevelcontroles, gecombineerd met BAG controles, signalen van collega s (OFGV, milieuagenten, enz.) en klachten burgers. (15.) Gedurende het fruit-oogst seizoen wordt gelet op huisvesting seizoen arbeiders in het buitengebied. conform Gemeenschappelijk kader handhaving Flevoland. De handhavers ruimtelijke ordening voeren signaaltoezicht uit voor de openbare ruimte Nee, te weinig capaciteit, daardoor moeten er keuzes worden gemaakt. 11. Drank en horeca toezicht en handhaving Deze taak betreft het controleren van horeca op het verbod alcohol te schenken/verkopen aan minderjarigen, een nieuwe bevoegdheid uit de herziene Drank- en Horecawet (2013) plus controle inrichtingen op vergunningsvoorschriften en controle hotspots APV en bijzondere wetten Drank- en Horecawet, Wet op de Kansspelen, Wet Economische Delicten, Algemene wet bestuursrecht. Omvang taak 150 bedrijven plus hotspots 0,2 fte BOA. Deze worden middels detacheringsovereenkomst ingehuurd van de gemeente Noord Oost Polder. 0,05 fte juridisch medewerker Doelstellingen - Inperken alcohol drinken door met name minderjarigen. - Van de gecontroleerde horeca voldoet 100% na de hercontrole aan de regels. - Aantal controles en bezoekfrequenties; - Aantal geconstateerde overtredingen. - Aantal hercontroles en aanschrijvingen. Toezichtstrategie Zowel geplande controles als bij signalen van overlast. De uitvoering van toezicht/handhaving wordt zoveel mogelijk in samenwerking met de gemeenten Noordoostpolder en Urk uitgevoerd. Sanctiestrategie conform Gemeenschappelijk kader handhaving Flevoland. Voldoet aan Ja. In 2014 zal blijken hoeveel juridische inzet nodig is om de wettelijke norm? constateringen van de BOA s te handhaven. 16. Bestuursrechtelijke aanpak hennepteelt Uitvoering van de afspraken in het Protocol Georganiseerde aanpak van de hennepteelt. In dit convenant hebben de gemeente Dronten, de politie Flevoland, het Openbaar Ministerie, de woningcoöperatie en de elektriciteiten gasnetbeheerder afspraken gemaakt over de integrale aanpak van hennepkwekerijen (vergunningen) openbare orde en veiligheid Artikel 3 en 13b Opiumwet, artikel 7 Woningwet Omvang taak Aanbod gestuurde activiteit - Doelstellingen Na ontmanteling van een hennepkwekerij kan er een preventieve last onder dwangsom of last onder bestuursdwang worden opgelegd. Wanneer uit onderzoek blijkt dat de eigenaar niets te verwijten valt wordt gemotiveerd afgeweken van het beleid. Eigenaar dient dan wel met plan van aanpak te komen om herhaling zoveel mogelijk te voorkomen. Aantal opgelegde preventieve lasten

14 14 Toezichtstrategie Sanctiestrategie signalering en delen informatie met politie. Bij constatering overtreding, wordt intern gecheckt of er een uitkering wordt verstrekt, deze kan worden gestaakt. Naast strafrechtelijke aanpak door politie wordt door de belastingdienst (vordering) en woningcorporatie (huisuitzetting) ook opgetreden. Voor de gemeente zijn de middelen bestuursdwang (sluiting) en dwangsom mogelijk, maar er is geen capaciteit voor. Omvang taak Doelstellingen Voldoet aan wettelijke norm? 18. Handhavingsbeleid Het handhavingsbeleid voldoet nu niet geheel aan de eisen die in het Bor worden gesteld. Het moet verder worden geactualiseerd en verbreed. Overeenkomstig de DienstVerlenings Overeenkomst (DVO) met OFGV worden in afstemming met andere regio gemeenten uitvoeringsprotocollen voor milieu opgesteld. Het uitvoeringsbeleid voor de overige Wabo taakvelden hierop afgestemd waarbij wordt aangehaakt in het provinciale prisma project (uitvoering Wet VTH) Bouw- en Woningtoezicht Uitvoering Wet milieubeheer (vergunningen) openbare orde en veiligheid Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Woningwet, Bouwverordening, Bouwbesluit, Welstandsnota, Wet ruimtelijke ordening, Wet milieubeheer, Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen, Bor, Activiteitenbesluit, artikel 8:40 AMvB s, Apv, ASV Actualiseren en verbreden naar Wabo van het uitvoeringsbeleid. 0,5 fte beleidsmedewerker Adequaat en actueel handhavingsbeleid. Eind 2014 vastgestelde, herziene nota handhavingsstrategie en nota uitvoering handhaving. Per 2015 moet het handhavingsbeleid zijn geïmplementeerd, naar verwachting zal het dan aan de eisen voldoen. Omvang taak 21. Externe veiligheid (EV) EV is de taak om omwonenden van bedrijven waar gevaarlijke stoffen worden opgeslagen of van transportassen waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd te beschermen tegen ongewone voorvallen met gevaarlijke stoffen Uitvoering PUEV taken Besluit externe veiligheid inrichtingen, Regeling externe veiligheid inrichtingen, Europese Overeenkomst betreffende het internationale vervoer van gevaarlijke goederen over de weg, Regeling Europese afvalstoffenlijst, Wet milieubeheer, Besluit verpakking en aanduiding milieugevaarlijke stoffen en preparaten, Wet vervoer gevaarlijke stoffen, Wet veiligheidsregio s, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Besluit omgevingsrecht, Besluit risico s zware ongevallen 1999, Besluit LPGtankstations milieubeheer, Bestemmingsplannen, beheersverordeningen, Wet ruimtelijke ordening, Vuurwerkbesluit, Tracéwet, Woningwet, Algemene wet bestuursrecht, Wijzigingsregeling Regeling externe veiligheid inrichtingen, Besluit gewasbeschermingsmiddelen en biociden, Activiteitenbesluit Wm, Besluit omgevingsrecht, Circulaire opslag ontplofbare stoffen voor civiel gebruik, Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen, Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening, Regeling personeel veiligheidsregio s, Registratiebesluit externe veiligheid, Wijzigingswet Wet milieubeheer. Beheer Risicokaart (landelijk systeem met het RRGS voor gevaarlijke stoffen en ISOR voor kwetsbare objecten), aanvraag en beheer subsidieprogramma Provincaal Uitvoeringsprogramma 3, provinciale afstemming over EV, opdracht geven voor en beoordelen van QRA s, beoordelen van bouwplannen, beoordelen van bestemmingsplannen,

15 15 Doelstellingen vertegenwoordigen belangen Dronten, beleid opstellen irt het IVB, 0,2 fte beleidsmedewerker Veiligheidsrisico s zoveel mogelijk beperken. - Risicokaart up-to-date - Bestemmingsplannen hebben door VHV goedgekeurde EV-paragraaf; - Waar nodig is een QRA (kwantitatieve risico analyse) uitgevoerd. Uitvoeringsstrategie - - Vergunningverleners en toezichthouders/handhavers bouw en milieu leveren informatie uit vergunningen, meldingen en uitgevoerd toezicht/ handhaving aan beheerder/invoerder Risicokaart. - - Beheerder/invoerder ontvangt wekelijks lijst bouwaanvragen ter toetsing; - - Toetser bestemmingsplannen wordt betrokken bij de totstandkoming of wijziging van een bestemmingsplan en toetst het vast te stellen bestemmingsplan; - -Toetser bestemmingsplannen wordt betrokken bij de bouw van kwetsbare objecten en risicoveroorzakende bedrijven. Voldoet aan wettelijke norm? N.b. Ja. Er wordt verwacht dat er nog tot eind 2014 subsidie wordt ontvangen voor het uitvoeren van deze taak. Daarna is hier geen budget meer voor.

16 wettelijk verplichte taken die zijn uitbesteed aan de Omgevingsdienst Flevoland, Gooi- en Vechtstreek Uitvoering 2. Omgevingsvergunningen onderdeel milieu -Vergunning op aanvraag Wabo (diverse aspecten, inclusief asbest) -Actualiseren of ambtshalve wijzigen van vergunningen -Intrekken van een (gedeelte van een) vergunning -Milieuneutrale wijziging -Maatwerk -Afhandeling / besluiten VVGB-coördinatie enkelvoudige procedures -Omgevingsvergunning beperkte milieutoets -Gelijkwaardigheidtoets -Melding 8.40 Wm incl. Besluit afdwingen akoestisch onderzoek -Toets o.g.v. de Wet geurhinder en veehouderij -Melding 8.40 Wm Activiteitenbesluit -Kennisgeving mobiele puinbreker Uitvoering Wet milieubeheer Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Wet milieubeheer, Wet Bodembescherming, NRB, Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen, Flora- en Faunawet, Wet geluidhinder en daaraan gerelateerde regelgeving. Uitvoering OFGV, 1,76 fte Uitvoering conform uitvoeringprogramma 2014 van OFGV Prioriteiten Hoge prioriteit geven aan verankering van energiebesparing in het uitvoeringsprogramma voor vergunningverlening. - Aantallen per taak - Aantal omgevingsvergunningen Wm inrichting gereed, definitief resp. fase procedure, aantal aanvragen. - Aantal zienswijzen/ bezwaar/beroep - Aantal meldingen milieubeheer totaal: - Melding Besluit Algemene Regels Inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) - Melding Besluit mobiel breken van puin- en sloopafval wet RGT Knelpunten Voldoet aan wettelijke norm? - Handhaafbaarheidstoets milieuvergunning - Omvang totale vergunningenbestand - Aantal actuele vergunningen binnen het vergunningenbestand - Omvang vergunningenbestand m.b.t.opslag van gevaarlijke stoffen - Omvang vergunningenbestand m.b.t. asbest, - Omvang vergunningenbestand m.b.t. risicovolle inrichtingen Afstemming met de Omgevingsdienst, binnen eigen organisatie en andere overheden. Hiervoor zijn procesafspraken gemaakt. Het is nog te kort in werking om deze te beoordelen. de OFGV zal zelf aantonen of ze per kan voldoen. 9. Toezicht en handhaving milieu Toezicht / Controle inrichtingen conform vastgestelde prioriteiten Inrichtingenbestand actueel houden: gevelcontroles Gebiedsgerichte controle BRZO inspectie Omgevingsdienst Noordzeekanaal gebied Aspectcontrole Asbest toezicht en handhaving, bij zowel bedrijven als particulieren Bestuursrechtelijke handhaving incl. dwangsom, Bestuurlijke Strafbeschikking Besluit naar aanleiding van een handhavingsverzoek Behandeling klachten inrichting gebonden (in kantoortijd; gemeente is frontoffice)

17 17 Uitvoering Prioriteiten Beoordeling rapportageverplichting Toezicht bodemlozing buiten inrichtingen Regionale projecten incl. Handhaversestafette Specifiek aandacht voor duurzaamheid Uitvoering Wet milieubeheer Wet milieubeheer, Wet bodembescherming, Wet Geluidhinder, Waterwet, Activiteitenbesluit, artikel 8:40 Wm AMvB s, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen; diverse rechtstreeks werkende Europese Richtlijnen, etc. Uitvoering OFGV, 2,88 fte Uitvoering conform uitvoeringprogramma 2014 van OFGV Hoge prioriteit geven aan verankering van energiebesparing in het uitvoeringsprogramma voor toezicht en handhaving. Dit conform het Energieakkoord voor duurzaamheid van 6 september Daarbij specifiek aandacht voor de handhaving op de energiebesparende maatregelen uit de Wet milieubeheer en het Activiteitenbesluit. Tevens actief uitvoering geven aan de taken in kader van de Meerjarenafspraakenergie-efficiëntie drie (MJA 3). INFO uit het Energieakkoord Uitvoering Wet milieubeheer Partijen zetten zich in voor de realisatie van energiebesparende maatregelen die zich in 5 jaar of minder terugverdienen. De Wet milieubeheer verplicht bedrijven en instellingen (waaronder industrie, vastgoed en agrosectoren) om deze energiebesparende maatregelen uit te voeren. De uitvoering hiervan krijgt prioriteit, waarbij nadrukkelijk ook de partijen die niet deelnemen aan de energieconvenanten benaderd worden, in het kader van gelijke behandeling wet RGT Sanctiestrategie Het bevoegd gezag handhaaft op basis van het Activiteitenbesluit een zuinig gebruik van energie in eerste instantie bij de niet deelnemende bedrijven aan de MJA3. - Aantallen per taak: - Aantal geconstateerde overtredingen; - Aantal meldingen/ handhavingverzoeken; - Aantal controles en hercontroles; - Aantal adviezen verruimde reikwijdte; - Aantal bestuursrechtelijke trajecten (bestuursdwang/ dwangsom). - Aantal inningen verbeurde dwangsom/ verhalen bestuursdwangkosten; - Aantal brieven overtreding beëindigd ; - aantal Bestuurlijke Straf Beschikkingen en Proces Verbalen. - Afstemming handhaving op alle taken met omringende gemeenten conform Gemeenschappelijk kader handhaving Flevoland. 12./13./27. Projectmatige controle(actie)s milieu Deze taak betreft het projectmatig controleren van inrichtingen in de zin van de Wet milieubeheer op naleving van de vergunningvoorschriften, van de algemene regels uit het Activiteitenbesluit, op een andere Algemene Maatregel van Bestuur en/of indirecte lozingen binnen inrichtingen Uitvoering Wet milieubeheer Wet milieubeheer, Wet bodembescherming, Wet Geluidhinder, Waterwet, Activiteitenbesluit, artikel 8:40 Wm AMvB s, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen; diverse rechtstreeks werkende Europese Richtlijnen. Prioriteiten Uitvoering conform uitvoeringprogramma 2014 van OFGV Projecten (13.) Project periodieke controle vuurwerkverkooppunten, controle van de 4

18 18 Sanctiestrategie vuurwerkverkooppunten in de gemeente Dronten vooraf én tijdens de verkoopdagen. (27.) Project handhaven ondergrondse tanks bij agrariërs Het uitstel van de Staatssecretaris voor de handhaving van ondergrondse tanks verloopt in Eigenaren krijgen in 2014 een brief waarin ze worden geïnformeerd dat ze in 2014 hun tank nog in orde kunnen maken. -Project Windturbines, administratief toezicht. -Project WKO s, warmte koude opslag. -Project Ketentoezicht. -Projectmatige aanpak van aspectcontroles, voor 2014 op de illegale lozingen door bedrijven op het riool. -Project vergunningen ouder dan 10 jaar - Aantal controles/ hercontroles; - Aantal geconstateerde overtredingen; - Aantal bestuursrechtelijke trajecten (bestuursdwang/ dwangsom). conform Gemeenschappelijk kader Handhaving Flevoland. 17. Milieu, advisering en ondersteuning Beoordeling ruimtelijke plannen / milieu-aspecten bouwaanvraag / bodemtoets Milieuadvisering bij ruimtelijke plannen, bestemming- en structuurplannen Milieuadvisering bij zienswijzen, bezwaar en beroep (bij ruimtelijke besluiten) Milieuadvisering / Juridische ondersteuning gemeenten Afhandelen bezwaar- en beroepsprocedures Afhandeling / besluiten op Wob-verzoeken g bij ruimtelijke ontwikkelingen (maatwerk) Advisering bestuursorganen t.a.v. inbreng in vergaderingen etc. Informatieverstrekking algemeen incl. WOB, CBS, Aarhus, PIM Nieuwe wettelijke taken uitvoeren i.k.v. het AMVB Bodemenergie Uitvoering Wet milieubeheer Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Wet milieubeheer, Activiteitenbesluit, artikel 8:40 AMvB s, Wet ruimtelijke ordening Prioriteiten Uitvoering conform uitvoeringprogramma 2014 van OFGV Doelstellingen Alle advies verzoeken en overige verzoeken worden beantwoord. Aantallen per taak Doelstellingen 18. Handhavingsbeleid milieu Het handhavingsbeleid voldoet nu niet geheel aan de eisen die in het Bor worden gesteld. Het moet verder worden geactualiseerd en verbreed. Overeenkomstig de DienstVerlenings Overeenkomst (DVO) met OFGV wordt in een Gemeenschappelijke Regeling voor alle deelnemende regio gemeenten en provincies één uitvoeringsprotocol voor milieu opgesteld. Landelijk komt er in 2014/2015 een verplicht handhavingsbeleid. Voor dit beleid wordt aangehaakt in het provinciale prisma project (uitvoering Wet VTH) Uitvoering Wet milieubeheer Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Woningwet, Bouwverordening, Bouwbesluit, Welstandsnota, Wet ruimtelijke ordening, Wet milieubeheer, Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen, Bor, Activiteitenbesluit, artikel 8:40 AMvB s, Apv, ASV Adequaat en actueel handhavingsbeleid. In 2014 vastgestelde, herziene nota handhavingsstrategie en nota uitvoering handhaving. 19. Bodem

19 19 Sanctiestrategie Advisering n.a.v. uit te voeren of uitgevoerd bodemonderzoek incl. asbest Begeleiding/ Coördinatie van bodemopdrachten Beheer en Onderhoud Bodeminformatiesysteem, Bodemkwaliteitskaarten en Bodembeheerplannen Verstrekken bodeminformatie (bodembalie) aan makelaars en adviesbureaus Beleid, Ondersteuning en HH Grondstromen incl. meldingen Bodem+ Bodemtaken toezicht en handhaving, beoordeling en begeleiding saneringen. Toezicht Besluit bodemkwaliteit Uitvoering Wet bodembescherming Wet milieubeheer, Wet bodembescherming, Besluit bodemkwaliteit - Aantal geconstateerde overtredingen/bodemverontreinigingen; - Aantal legaliseringen; - Aantal vrijwillige beëindigingen van de overtreding; - Aantal handhavingsbeschikkingen. - Bodemsaneringen: aantal afgerond, er wordt gewacht op onderzoeksresultaten, in voorbereiding, opgestart, die verder gaan, etc. Conform Gemeenschappelijk kader handhaving Flevoland. Omvang taak/ Prioriteiten Doelstellingen Sanctiestrategie 20. Geluid en lucht Advisering Wet geluidhinder/wet ruimtelijke ordening geluid of lucht Hogere waarde procedure APV advisering Maatwerk Geluid, lucht Uitvoeren geluidsberekeningen en metingen Advisering luchtkwaliteit, waaronder bijhouden Regionaal respectievelijk Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit Uitvoering Wet geluidhinder Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Woningwet, Bouwverordening, Bouwbesluit, Welstandsnota, Wet ruimtelijke ordening, Wet milieubeheer, Wet Geluidhinder, Nederlandse emissierichtlijn lucht (Ner). Activiteitenbesluit, Wet Basisregistraties Adressen en Gebouwen, artikel 8:40 AMvB s, diverse Europese Richtlijnen met rechtstreekse werking. Uitvoering conform uitvoeringprogramma 2014 van OFGV De OFGV maakt een voorstel voor geluidsvoorschriften in de Apv (project) Advisering geluidsvoorschriften in Apv vergunningen Geluidmetingen in het kader van Omgevingsvergunningen milieu (o.a. evenemententerrein Walibi, waaronder Lowlands, De Opwekking, enz) Op verzoek geluidmetingen bij evenementen op basis van de Apv. Een schone en rustige gemeente waar af en toe ruimte is voor evenementen, binnen afgesproken grenzen. Aantal beleidsnota s en kaarten, totaal en in 2013 geproduceerd Wettelijke ontwikkelingen (zoals EU-richtlijn Omgevingslawaai) Aantal akoestisch onderzoeken/ metingen voor xxx projecten/plannen Aantal hogere waarde berekend wel/niet toegestaan. Aantal indicatieve geluidsmetingen Klachten geluid totaal Klacht evenement Klacht inrichting Klacht privé Melding overig conform Gemeenschappelijk Kader handhaving Flevoland.

20 wettelijk verplichte taken die zijn uitbesteed aan de Brandweer Flevoland 22./23. Vergunningen, toezicht en handhaving brandveilig gebruik Toelichting Taak Deze taak betreft het beoordelen van aanvragen voor de omgevingsvergunning voor brandveilig gebruik respectievelijk de algemene regels uit het Bouwbesluit en de controle op brandveiligheidsaspecten bij het gebruik van gebouwen. Brandweer Flevoland doet de ambtelijke voorbereiding met betrekking tot de brandveiligheidsaspecten, bij VHV wordt het procedurele gedeelte van de vergunning gedaan. Brandweer Flevoland controleert zowel op voorschriften uit de omgevingsvergunning voor brandveilig gebruik als de algemene regels uit het Bouwbesluit De juridische handhaving wordt door VHV uitgevoerd Bouwvergunningen Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Woningwet, Bouwverordening, Bouwbesluit. Omvang taak 80 Bouwplan toetsing conform Bouwbesluit 5 Gebruiksvergunning conform Bouwbesluit 30 Gebruiksvergunning conform Brandbeveiligingsverordening 4 Gebruiksmelding conform Bouwbesluit 30 Gebruiksverguningen tijdelijk (evenementen) Doelstellingen Voldoet aan wettelijke norm? 10 Goedkeuring brandveiligheidsinstallaties 20 Controles tijdens de bouw 115 Controles gebruiksvergunning conform Bouwbesluit 30 Controles gebruiksvergunning conform Brandbeveiligingsverordening Brandweer Flevoland/Veiligheidsregio 0,1 fte vergunningverlener bouwen 0,01 fte juridisch medewerker In gebouwen waar groter risico is, zijn maatregelen getroffen om dit tot een minimum te beperken. Door preventief en repressief toezicht en handhaving de brandveiligheid optimaliseren. - Aantal verleende en geweigerde vergunningen; - Aantal geaccepteerde en geweigerde meldingen. - Aantal controles en hercontroles; - Aantal geconstateerde overtredingen; - Aantal bestuursrechtelijke trajecten (bestuursdwang/dwangsom). Ja.

21 Wettelijke taken die we niet doen 24. Toezicht en handhaving op bouwkundige eisen bestaande kinderdagverblijven Voor kinderdagverblijven zijn in het Bouwbesluit specifieke bouwkundige eisen geformuleerd. Als het gaat om een kinderdagverblijf waarvoor een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit is verleend, controleren de bouwinspecteurs of aan deze eisen is voldaan. Gaat het om de vestiging van een kinderdagverblijf in een bestaand pand waarvoor geen omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit is vereist, dan voeren de bouwhandhavers géén controle uit. De GGD en de Brandweer Flevoland controleren hier wel Bouw- en Woningtoezicht Woningwet, Bouwbesluit, Bouwverordening, Welstandsnota, Wet ruimtelijke ordening, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, BAG Omvang taak Gaat om ca. 10 controles per jaar Wat is nodig om te Ca. 0,1 fte. voldoen aan wettelijke norm? 25. Toezicht en handhaving op vergunningvrije bouwwerken Voor deze gebouwen is geen vergunning of meldingsplicht. Ze moeten echter wél voldoen aan technische eisen in o.a. het Bouwbesluit en het bestemmingsplan. De gemeente is ook verplicht hierop toe te zien. Knelpunt hierbij is dat niet bekend is waar vergunningvrij wordt gebouwd (opsporing nodig) Bouw- en Woningtoezicht Woningwet, Bouwbesluit, Bouwverordening, Welstandsnota, Wet ruimtelijke ordening, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, BAG Omvang taak Gaat om ca. 200 controles per jaar. Wat is nodig om te Ca. 0,5 fte. voldoen aan wettelijke norm? Omvang taak Wat is nodig om te voldoen aan wettelijke norm? 26. Toezicht en handhaving taken Flora- en faunawet Een aantal toezichttaken; zoals bij sloop of kappen waar schuil/nestplaatsen beschermde dieren zijn of bouwplannen waar beschermde flora en fauna is. Een inventarisatie van het voorkomen van beschermde flora en fauna in onze gemeente is noodzakelijk. Informeren aanvragers omgevingvergunning bij noodzaak ontheffing Flora en Fauna wet (bij LNV). Toetsen of ontheffing is verleend Overige milieukosten Woningwet, Bouwbesluit, Bouwverordening, Welstandsnota, Wet ruimtelijke ordening, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, BAG Onbekend, inventarisatie eerst nodig. Onbekend.