Notulen gemeenteraad Vergadering van donderdag 13 december Aanwezig:

Transcriptie

1 Notulen gemeenteraad Vergadering van donderdag 13 december 2018 Aanwezig: Hilde De Sutter, Voorzitter; Johan Van Durme, Burgemeester; Christ Meuleman, Marleen Verdonck, Jean Marie De Groote, Hanna Courtijn, Jan Martens, Schepenen; Christianne Immegeers-Schreyen, Wilfried Verspeeten, Luc Verbanck, Filip Vermeiren, Guy De Smet, Marc De Smet, Carine Schamp, Filip Michiels, Pascal Fermon, Barbara Redant, Peter Willems, Ruben De Gusseme, Roswitha Gerbosch, Jan Bogaert, Raadsleden; Els De Turck, Voorzitter OCMW; Borchert Beliën, Algemeen directeur Verontschuldigd: Koen Beeckman, Kristof Van Cauwenberghe, Raadsleden Afwezig: Voorzitter Hilde De Sutter opent de zitting om uur. OPENBARE ZITTING 1. GOEDKEUREN NOTULEN VAN DE GEMEENTERAADSZITTING VAN 24 OKTOBER 2018 De notulen van de vergadering van de gemeenteraad worden onder de verantwoordelijkheid van de algemeen directeur opgesteld overeenkomstig artikelen 180 en 181 van het gemeentedecreet. Aangezien tijdens de zitting van 21 november opmerkingen gemaakte werden over de redactie van de notulen van de vorige vergadering, werden de notulen in die zin aangepast. De voorzitter leidt het punt in. De voorzitter gaat over tot de stemming van dit punt. De gemeenteraad, Bevoegdheid Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 33 Juridisch kader Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 19, 26, 28, 33,40, 1, zesde lid en 181, 1 Huishoudelijk reglement van de gemeenteraad van Oosterzele, artikel 4, 1-2, artikel 5, artikel Gemeenteraad 13 december NOTULEN - 1

2 Vormvereisten De notulen van de gemeenteraad vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen, alsook het gevolg dat gegeven werd aan die punten waarover de gemeenteraad geen beslissing heeft genomen. Zij maken eveneens duidelijk melding van alle beslissingen. Behalve bij geheime stemming of bij unanimiteit, vermelden de notulen voor elk raadslid of hij voor of tegen het voorstel heeft gestemd of zich onthield Motivering Elk gemeenteraadslid heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de gemeenteraad worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast. De gemeenteraad heeft geen opmerkingen op de notulen van de gemeenteraadszitting van 24 oktober Besluit Artikel 1: De notulen van de gemeenteraadszitting van 24 oktober 2018 worden goedgekeurd. Artikel 2: Opdracht wordt gegeven aan de algemeen directeur om de notulen per elektronische drager te verzenden aan de leden van de gemeenteraad. Dit punt wordt aangenomen met éénparigheid van stemmen De voorzitter gaat over tot het volgende agendapunt. 2. GOEDKEUREN NOTULEN VAN DE GEMEENTERAADSZITTING VAN 21 NOVEMBER 2018 De notulen van de vergadering van de gemeenteraad worden onder de verantwoordelijkheid van de algemeen directeur opgesteld overeenkomstig artikelen 180 en 181 van het gemeentedecreet. Elk gemeenteraadslid heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de gemeenteraad worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast. Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige vergadering, worden de notulen als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de gemeenteraad en de algemeen directeur. De voorzitter leidt het punt in. De voorzitter gaat over tot de stemming van dit punt. De gemeenteraad, Bevoegdheid Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 33 Juridisch kader Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 19, 26, 28, 33,40, 1, zesde lid en 181, 1 Huishoudelijk reglement van de gemeenteraad van Oosterzele, artikel 4, 1-2, artikel 5, artikel Gemeenteraad 13 december NOTULEN - 2

3 Vormvereisten De notulen van de gemeenteraad vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen, alsook het gevolg dat gegeven werd aan die punten waarover de gemeenteraad geen beslissing heeft genomen. Zij maken eveneens duidelijk melding van alle beslissingen. Behalve bij geheime stemming of bij unanimiteit, vermelden de notulen voor elk raadslid of hij voor of tegen het voorstel heeft gestemd of zich onthield Motivering Elk gemeenteraadslid heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de gemeenteraad worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast. De gemeenteraad heeft geen opmerkingen op de notulen van de gemeenteraadszitting van 21 november Besluit Artikel 1: De notulen van de gemeenteraadszitting van woensdag 21 november 2018 worden goedgekeurd. Artikel 2: Opdracht wordt gegeven aan de gemeentesecretaris om de notulen per elektronische drager te verzenden aan de leden van de gemeenteraad. Dit punt wordt aangenomen met éénparigheid van stemmen De voorzitter gaat over tot het volgende agendapunt. 3. INTERNE ZAKEN - IN GEBRUIK NEMEN VAN EEN AUDIOOPNAME TER VERVANGING VAN HET ZITTINGSVERSLAG VAN DE OPENBARE ZITTING VAN DE GEMEENTERAAD De administratie van gemeente en OCMW vraagt om gebruik te maken van de mogelijkheid om het zittingsverslag van de raad per 1 januari 2019 te laten vervangen door een audio-opname. De raadsleden blijven in de mogelijkheid om in de notulen de rechtvaardiging van hun stemgedrag op te laten nemen. De voorzitter leidt het punt in. Raadslid Filip Michiels geeft een stemverklaring namens Open Vld plus: Zoals reeds aangehaald op de vorige gemeenteraad, vindt onze fractie het belangrijk dat onze inwoners weten wat hier gebeurd en gezegd wordt op deze gemeenteraad. Er is immers niet altijd zoveel publiek aanwezig in de raadszaal zoals vandaag. Alleen zo kunnen ze bij gemeenteraadsverkiezingen een bewuste keuze maken wanneer ze een bolletje kleuren. Mensen gaan nu de notulen van de raadszittingen nalezen. In de toekomst zal het met dit nieuwe systeem niet mogelijk zijn. In het voorstel dat het schepencollege nu ter stemming voorlegt, is het ook zo dat de geluidsopnames evenmin direct raadpleegbaar zijn op de site van het gemeentebestuur. De inwoners moeten dus een vraag stellen om een link te ontvangen waarop ze de geluidsopnames kunnen beluisteren. Dit is niet meer van deze tijd. Er zijn oplossingen als soundcloud of youtube mocht de server te licht zijn. Maar het is een minimale eis van onze fractie om de geluidsopnames publiek beschikbaar te stellen. Eveneens willen we vragen dat een korte stemverklaring mondeling kan gegeven Gemeenteraad 13 december NOTULEN - 3

4 worden om in het zittingsverslag op te nemen, zonder dat de raadsleden daarvoor dan nog specifiek binnen een termijn van 8 dagen zelf een tekst aanleveren. Desgevallend dient de dienst secretariaat voldoende ondersteund te worden. Het zittingsverslag is niet hetzelfde document als de notulen. Het decreet lokaal bestuur is daarover duidelijk. Vandaar volgende vragen. - Hoe wordt daar vandaag mee omgegaan (zittingsverslag?) - We vinden het vreemd dat het zittingsverslag (nu vervangen door audio-verslag) niet online kan geplaatst worden. Wij wensen dus in eerste instantie tot aanpassing van een grondige aanpassing van het huishoudelijk reglement (cf onze tussenkomst aan de start van de raadszitting van 24 oktober) dat het ontwerp van aanpassing van het huishoudelijk reglement wordt aangevuld als volgt: dit audioverslag wordt publiek gemaakt via de gemeentelijke website. [Interventie van raadslid Filip Michiels toegevoegd in toepassing van artikel 35 van het huishoudelijk reglement] Na beraadslaging keurt de raad unaniem het voorstel van Open Vld plus goed. Volgende zin wordt toegevoegd aan het voorstel van aanpassing van het huishoudelijk reglement: Op de gemeentelijke website wordt een link gemaakt naar een online audioplatform waarop het publiek de audio-opname kan raadplegen De voorzitter gaat over tot de stemming van dit punt. De gemeenteraad, Bevoegdheid Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 278 Juridische context Het huishoudelijk reglement Besluit van de gemeenteraad van 17 december 2014 betreffende de goedkeuring van het huishoudelijk reglement. Motivering Notulen Het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad bepaalt op heden dat de notulen van de gemeenteraad, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen vermelden, alsook het gevolg dat gegeven werd aan die punten waarover de gemeenteraad geen beslissing heeft genomen. Zij maken eveneens duidelijk melding van alle beslissingen. Behalve bij geheime stemming of bij unanimiteit, vermelden de notulen voor elk raadslid of hij voor of tegen het voorstel heeft gestemd of zich onthield. Een raadslid kan vragen om in de notulen de rechtvaardiging van zijn stemgedrag op te nemen. Uiterlijk acht (kalender)dagen na de zitting van de gemeenteraad maakt het raadslid digitaal zijn stemverklaring over aan de gemeentesecretaris. Zittingsverslag Het decreet over het lokaal bestuur roept het zittingsverslag van de vergadering van de gemeenteraad en van de raad voor maatschappelijk welzijn in het leven. Deze zittingsverslagen vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen, de essentie van de tussenkomsten en van de mondeling en schriftelijk gestelde vragen en antwoorden. Deze bepaling gaat in per 1 januari Gemeenteraad 13 december NOTULEN - 4

5 De respectievelijke raad kan evenwel beslissen om het zittingsverslag te vervangen door een audio- of audiovisuele opname van de openbare zitting van de desbetreffende raad. Speciaal voor dit doeleinde kocht het bestuur een audio-opnamesysteem aan met beperkte mogelijkheden. Vraag Vanuit de administratie wordt gevraagd dat de gemeenteraad en OCMW-raad nu reeds zijn toestemming verleent om per 1 januari 2019 te werken met het voorhanden zijnde audioopname systeem en de verplichting om een zittingsverslag op te maken te laten vallen. Op die manier kan de administratieve werklast vanaf de eerste zitting van de respectievelijke raad beperkt worden tot een minimum. Concreet wordt voorgesteld dat een audio-opname wordt gemaakt tijdens de openbare zitting van de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn. Deze wordt vervolgens mee verzonden met de notulen van de vorige zitting via een digitale uploaddienst waarmee grote bestanden kunnen gedeeld worden. Op heden is het immers nog niet mogelijk om audiobestanden op de gemeentelijke website ter beschikking te stellen. Deze werkwijze kan dan geïntegreerd worden in het vernieuwde huishoudelijke reglement, al dan niet aangepast aan de inzichten/ desiderata van de nieuwe mandatarissen. Ter zitting stelt Open VLD plus voor om het ontwerp van aanpassing van het huishoudelijk reglement aan te vullen als volgt: dit audioverslag wordt publiek gemaakt via de gemeentelijke website. Dit in afwachting van de algehele, grondige aanpassing van het huishoudelijk reglement. Na beraadslaging keurt de raad unaniem het voorstel van Open Vld plus goed. Volgende zin wordt toegevoegd aan het voorstel van aanpassing van het huishoudelijk reglement: Op de gemeentelijke website wordt een link gemaakt naar een online audioplatform waarop het publiek de audio-opname kan raadplegen Besluit Artikel 1: Volgende wijzigingen worden aangebracht in het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad: In artikel 1, 2 wordt bijgeschreven dat bij de oproeping de audio-opname van de voorgaande zitting aan wordt toegevoegd; Op de gemeentelijke website wordt een link gemaakt naar een online audioplatform waarop het publiek de audio-opname kan raadplegen In artikel 35 wordt bijgeschreven dat het zittingsverslag van de raad wordt vervangen door een audio-opname; Gemeentesecretaris moet gelezen worden als algemeen directeur; Artikel 2: Dit besluit gaat in per 1 januari Dit punt wordt aangenomen met éénparigheid van stemmen De voorzitter gaat over tot het volgende agendapunt. 4. FINANCIËN - VASTSTELLEN BUDGET GEMEENTE Voor het begin van ieder nieuw boekjaar stelt de gemeenteraad het budget van de gemeente vast. De beleidsnota en financiële nota van het budget 2019, alsook de toelichting daarbij, wordt daarom aan de gemeenteraad voorgelegd. Gemeenteraad 13 december NOTULEN - 5

6 De voorzitter leidt het punt in. Jan Martens licht het agendapunt verder toe. Schepen Jan Martens geeft een toelichting: Collega s, Zoals het hoort organiseerden we een gemeenteraadscommissie waarin het budget voor 2019 en het meerjarenplan werd voorgesteld en toegelicht. We kunnen ons voor deze plenaire zitting van de gemeenteraad dus beperken tot het politiek duiden van het budget dat voorligt. Gezien het einde van de legislatuur en dus de stat van een nieuwe vanaf volgend jaar, werd het budget met de nodige terughoudendheid opgesteld. Het budget voldoet ook aan de wettelijke vereisten, met name is de autofinancieringsmarge positief. We weten uit ervaring dat er zijn rond deze tafel die dit werk onbeduidend zullen vinden en traditioneel ook met de nodige krachttermen de grond zullen inboren. Maar deze meerderheid is er vast van overtuigd - en de voorbije zes jaar bewijzen dit - dat het financieel beheer van deze gemeenten gebeurde volgens de belofte die gemaakt werd aan de Oosterzelenaar. Na een saneringsperiode bleven we investeren wat we konden. Voorbeelden zijn legio. Ook in 2019 zal dat zo zijn. Oosterzele zal investeren naar eigen draagkracht en vermogen. De Oosterzeelse schuld daalt en zal dat ook in 2019 doen. En dit alles zonder de belastingen te verhogen - wat anderen ook mogen beweren. Na de voorafname van wat we aan politie, brandweer, OCMW, AGB en kerkfabrieken moeten betalen en waar we weinig zeggenschap over hebben, besteedt Oosterzele de middelen waar ze wél nog iets over te zeggen heeft zo goed mogelijk. De maatschappij en de hoger overheid vraagt ook steeds meer. Zo hebben we oa. de verplichting opgelegd gekregen om het regenwater van het afvalwater te scheiden. En we doen dat ook. Alleen gaat het volgens sommigen niet snel genoeg en zou Oosterzele méér dan wat het heeft aan beleidsmarge, moet investeren in dit beleidsitem alleen al. Daarover zegt dit bestuur - en hopelijk ook het volgende: als de vragers niet met méér middelen over de brug komen - kan men Oosterzele niet verplichten om werken uit te voeren die een onoverbrugbare schuldenberg zouden veroorzaken. Nu kunnen we onze schulden terugbetalen en ook nog andere dan waterwerken uitvoeren. Wanneer we alle waterwerken moeten uitvoeren binnen het tijdsbestek dat wordt opgelegd, wordt dit voor Oosterzele onbetaalbaar. Ook in andere gemeenten zoals Oosterzele is dit het geval. We gaan die werken dus uitvoeren naar draagkracht en vermogen van Oosterzele. Bij volgehouden zuinig en evenwichtig financieel beleid zal Oosterzele ook in 2019 kunnen doen wat het moet doen: van Oosterzele een plaats maken waar het goed is om werken, wonen en ontspannen. [Interventie van schepen Jan Martens toegevoegd in toepassing van artikel 35 van het huishoudelijk reglement] Raadslid Luc Verbanck geeft een stemverklaring namens Open Vld plus: De enige positieve cijfers in het budget zijn het overschot van euro op het exploitatiebudget en de positieve autofinancieringsmarge van euro. Gemeenteraad 13 december NOTULEN - 6

7 Dit is echter een zeer vertekend beeld, aangezien noch de leningslasten ( euro ), noch de investeringen ( euro ) hierin zijn opgenomen. Wanneer wij het exploitatiebudget 2019 wat meer van nabij bekijken, zien wij dat zowel de uitgaven ( euro ) als de inkomsten ( euro ) stijgen. Het feit dat de inkomsten met meer dan euro meer stijgen dan de uitgaven zorgen er o.a. voor dat de autofinancieringsmarge positief is. Wij vermoeden dat als het beleid niet wijzigt, er nog weinig kan gesleuteld worden aan de kant van de uitgaven. Het overgrote deel van de uitgaven bestaat immers uit loonkosten en werkingskosten. Aan de kant van de inkomsten hebben wij zeker de limiet bereikt. De gemiddelde belastingdruk/ inwoner bedraagt in Oosterzele 416euro, daar waar de gemiddelde Vlaamse belastingdruk 362euro/inwoner bedraagt. Wat een exacter beeld geeft van het financieel beleid in deze gemeente is het resultaat op kasbasis. Daarin worden ook de aflossing van de financiële schulden ( euro ) als de investeringskosten ( euro) verrekend. Het resultaat op kasbasis heeft een negatief saldo van euro. Om dit negatieve saldo zo laag als mogelijk te houden heeft men hiervoor gemeentelijk patrimonium moeten verkopen voor een bedrag van euro en heeft men tevens kunnen gebruik maken van een provisie ( = investeringstoelage ) van euro door Aquario. Een investeringssubsidie waartegenover GEEN investering is ingeschreven. Die komt vermoedelijk later, en wij weten uit ondervinding dat de investeringskost in rioleringen, de subsidie zwaar overstijgt. Concreet betekent dit, dat zonder deze éénmalige maatregelen, het tekort op kasbasis bij een uitzonderlijk laag investeringsvolume van euro, niet euro maar euro bedraagt. M.a.w. eens komt een tijd, en die is dichterbij dan wij allen vermoeden, dat er geen gemeentelijk patrimonium meer kan verkocht worden en dat zich zware investeringen aandienen, eventueel door de hogere overheid verplicht of door tegenslag, en dan pas zal duidelijk zijn in welke hachelijke situatie onze gemeente zich bevindt. De taak van schepen van financiën lijkt ons een weinig aantrekkelijke opdracht. We kunnen dit budget dus niet goedkeuren. [Interventie van raadslid Luc Verbanck toegevoegd in toepassing van artikel 35 van het huishoudelijk reglement] De voorzitter gaat over tot de stemming van dit punt. De gemeenteraad, Bevoegdheid Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 43 2, derde lid Juridisch kader Besluit van de Vlaamse regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Ministerieel Besluit van 1 oktober 2010 tot vaststellen van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Motivering Gemeenteraad 13 december NOTULEN - 7

8 Voor het begin van ieder nieuw boekjaar moet de gemeenteraad het budget vaststellen. Normaal gezien gebeurt dit op basis van een aangepast meerjarenplan. Die voorwaarde geldt echter niet voor het budget dat opgemaakt wordt voor het eerste jaar na de gemeenteraadsverkiezingen. Het nieuwe budget 2019 heeft een resultaat op kasbasis van euro en een autofinancieringsmarge van euro. Besluit Artikel 1: Het budget 2019, omvattende de wettelijke schema s, wordt vastgesteld. Artikel 2: Dit besluit wordt binnen twintig dagen via digitaal loket overgemaakt aan de provinciegouverneur. Dit punt wordt aangenomen met: 12 JA STEMMEN (Hilde De Sutter, Johan Van Durme, Christ Meuleman, Marleen Verdonck, Jean Marie De Groote, Hanna Courtijn, Jan Martens, Christianne Immegeers-Schreyen, Wilfried Verspeeten, Filip Vermeiren, Marc De Smet, Peter Willems) 9 NEEN STEMMEN (Luc Verbanck, Guy De Smet, Carine Schamp, Filip Michiels, Pascal Fermon, Barbara Redant, Ruben De Gusseme, Roswitha Gerbosch, Jan Bogaert) De voorzitter gaat over tot het volgende agendapunt. 5. FINANCIËN - GOEDKEUREN BUDGET AGB DE KLUIZE Voor het begin van ieder financieel boekjaar stelt de Raad van Bestuur van AGB De Kluize het budget van het AGB vast. Conform de statuten worden deze stukken ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd. De voorzitter leidt het punt in. Schepen Jan Martens licht het agendapunt verder toe. Raadslid Luc Verbanck geeft een stemverklaring namens Open Vld plus: We onthouden ons, net zoals vorig jaar, omdat toen een renteloze lening voor 10 jaar werd aangegaan, terwijl er vorig jaar bij het AGB al een spaarpot was van meer dan euro. Er was toen geen lening nodig. In lijn met ons stemgedrag van vorig jaar, onthouden we ons dus nu consequent opnieuw. [Interventie van raadslid Luc Verbanck toegevoegd in toepassing van artikel 35 van het huishoudelijk reglement] De voorzitter gaat over tot de stemming van dit punt. De gemeenteraad, Bevoegdheid Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42 en 43 Juridisch kader Gemeenteraad 13 december NOTULEN - 8

9 Besluit van de Vlaamse regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, gewijzigd bij Besluit van de Vlaamse regering van 23 november 2012 Ministerieel Besluit van 1 oktober 2010 tot vaststellen van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, gewijzigd bij Ministerieel Besluit van 26 november 2012 Koninklijk Besluit van 2 augustus 1990 houdende het Algemeen Reglement op de Gemeentelijke Comptabiliteit Besluit van de gemeenteraad van 18 december 2013 houdende de goedkeuring van het meerjarenplan van AGB De Kluize en latere wijzigingen Besluit van de Raad van Bestuur van AGB De Kluize van 26 november 2019 inzake de vaststelling van het budget 2019 van AGB De Kluize Vormvereisten Nihil Motivering Conform de statuten stelt de raad van bestuur elk jaar het budget van AGB De Kluize vast. Conform dezelfde statuten wordt aan de gemeenteraad gevraagd dit budget goed te keuren. Besluit Artikel 1: Het budget 2019, omvattende de wettelijke schema s, wordt goedgekeurd. Artikel 2: Dit besluit wordt binnen twintig dagen per aangetekende zending overgemaakt aan de provinciegouverneur. Dit punt wordt aangenomen met: 14 JA STEMMEN (Hilde De Sutter, Johan Van Durme, Christ Meuleman, Marleen Verdonck, Jean Marie De Groote, Hanna Courtijn, Jan Martens, Christianne Immegeers-Schreyen, Wilfried Verspeeten, Filip Vermeiren, Marc De Smet, Barbara Redant, Peter Willems, Roswitha Gerbosch) 7 NEEN STEMMEN (Luc Verbanck, Guy De Smet, Carine Schamp, Filip Michiels, Pascal Fermon, Ruben De Gusseme, Jan Bogaert) De voorzitter gaat over tot het volgende agendapunt. 6. FINANCIËN - KENNISNEMEN VAN HET BUDGET OCMW Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van het voorliggende OCMW-budget De voorzitter leidt het punt in. De voorzitter gaat over tot de stemming van dit punt. De gemeenteraad, Gemeenteraad 13 december NOTULEN - 9

10 Bevoegdheid Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42 en 43 Juridisch kader Decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn Besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en latere wijzigingen Ministerieel Besluit van 1 oktober 2010 tot vaststellen van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn en latere wijzigingen Beslissing van het College van burgemeester en schepenen van 4 december 2018 waarbij een positief advies werd gegeven aan het budget 2019 van het OCMW van Oosterzele. Beslissing van de OCMW-Raad van 10 december 2018 waarbij het budget 2019 is vastgesteld. Motivering Voor het begin van ieder nieuw boekjaar moet de OCMW-raad het budget vaststellen. Normaal gezien gebeurt dit op basis van een aangepast meerjarenplan. Die voorwaarde geldt echter niet voor het budget dat opgemaakt wordt voor het eerste jaar na de gemeenteraadsverkiezingen. In het budget 2019 van het OCMW bedraagt het resultaat op kasbasis euro en de autofinancieringsmarge EUR. De gemeentelijke toelage verminderde van euro naar euro. Besluit Enig artikel: Neemt kennis van het budget 2019 van het OCMW Oosterzele. De gemeenteraad neemt kennis van dit punt. De voorzitter gaat over tot het volgende agendapunt. 7. FINANCIËN - KENNISNEMEN VOORONTWERP VAN EEN GEMEENTELIJKE RETRIBUTIE MET BETREKKING TOT HET TIJDELIJK INNEMEN VAN HET OPENBAAR DOMEIN Het plaatsen van containers, stellingen, bouwkranen, e.d. Op het openbaar domein brengt ongemakken met zich mee voor de normale weggebruikers. In de meeste gevallen heeft de inname van het openbaar domein ook een directe impact op de verkeersveiligheid. Door het invoeren van een retributie voor het innemen van het openbaar domein wenst het gemeentebestuur de ongemakken en gevaarlijke verkeerssituaties tot een minimum te beperken, ook in de tijd. De voorzitter leidt het punt in. Schepen Christ Meuleman licht het agendapunt verder toe. Gemeenteraad 13 december NOTULEN - 10

11 Schepen Christ Meuleman vraagt om alle opmerkingen schriftelijk over te maken aan de administratie. De voorzitter stelt voor om dit onderwerp tijdens een volgende gemeenteraadscommissie algemeen beleid verder te bespreken. Raadslid Filip Michiels geeft een stemverklaring namens Open Vld plus: Vooreerst appreciëren we de werkwijze om hier een voorontwerp ter bespreking te agenderen. Dit is de eerste maal dat dit gebeurt. We hopen dat dit in de toekomst nog gevolg kan krijgen. Inhoudelijk; Bij het begin van deze legislatuur heeft deze meerderheid steeds aangegeven geen belastingverhogingen te willen doorvoeren. Intussen werden de retributies op afval meer dan verdubbeld (zonder een aanpassing van de algemene gemeentebelasting (AGB)), het afleveren van sommige documenten bij de dienst burgerlijke stand werd duurder,..enz De burger begon het te voelen Daarom werd de teneur bijgesteld : het luidde niet langer geen belastingverhoging, maar voortaan geen verhoging van de personenbelasting en de onroerende voorheffing. Vandaag staat opnieuw een voorontwerp van retributie geagendeerd. Die zal onmiddellijk de inwoners treffen. Open Vld plus begrijpt dat je moet stimuleren dat bij bouwprojecten een voetpad of straat niet voor weken of maanden afgesloten wordt. Maar dergelijke retributie voorstellen, vanaf dag 1 van de werken, met zo n hoge kostprijs, kan voor Open Vld plus helemaal niet. Dat zijn de centen opnieuw bij de burger gaan halen. Enkele van onze belangrijkste opmerkingen: A. Opvallend is dat dergelijk ontwerp van retributie er komt net na de gemeenteraadsverkiezingen nog voor een nieuw bestuur start. B. Dit doe je niet om mensen (jonge gezinnen) te stimuleren zelf te gaan verbouwen. Je zadelt hen opnieuw met extra kosten (belastingen) op. C. Waarom wordt de retributie aangerekend vanaf dag 1? In gemeenten waar dergelijke retributie wordt toegepast (er zijn er nog niet zo veel), zijn er verschillende voorbeelden waarbij de aanrekening pas gebeurt vanaf dag 8 van de inname (vb Avelgem). D. Heeft het bestuur een raming van wat dit op jaarbasis zou kunnen binnenbrengen in de schatkist? Is de sop wel de kolen waard? E. Er is evenmin een vrijstelling voor werken aan monumenten/ geklasseerde gebouwen/ gebouwen van verenigingen of bij gebruik van een beveiligde doorloopstelling. F. Waarom zijn de tarieven per m² per dag zo hoog. Als je kijkt naar enkele andere gemeenten: a. Gent: 0,2-0,3 eur/m² (afhankelijk van centrum of niet); dit gaat hier dan nog om een stad! b. Laarne: 0,30 eur/m² c. Ichtegem (landelijke gemeente):0,13 eur/m² Wij kunnen dus niet akkoord gaan met deze nieuwe belasting/retributie zoals ze nu voorligt. We hopen dat dit nog grondig kan worden bijgesteld. [Interventie van raadslid Filip Michiels toegevoegd in toepassing van artikel 35 van het huishoudelijk reglement] De gemeenteraad, Gemeenteraad 13 december NOTULEN - 11

12 Bevoegdheid Gecoördineerde Grondwet van 17 februari 1994, artikel 173 Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42, 43, 186 en 253 Juridisch kader Koninklijk besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg Gemeentelijk reglement inzake de code voor infrastructuur- en nutswerken langs gemeentewegen goedgekeurd in de gemeenteraad van 13 december 2018 Gemeentelijk reglement inzake de invordering van niet-fiscale ontvangsten goedgekeurd in de gemeenteraad van 24 oktober 2018 Algemeen politiereglement met zonale gelding goedgekeurd in de gemeenteraad van 15 september 2015 Agentschap Wegen en Verkeer, afdeling Wegenbouwkunde. Oktober Standaardbestek 250 versie 3.1 Vormvereisten Niet van toepassing Motivering Het openbaar domein moet voor iedereen toegankelijk zijn. Door het innemen van het openbaar domein voor o.a. Het stapelen van materiaal, het plaatsen van containers, werfkranen, stellingen enzovoort gaat het openbare karakter van het openbaar domein tijdelijk verloren. Vaak veroorzaakt de inname van het openbaar domein last voor bewoners en handelaars en creëert het in sommige gevallen extra verkeersdrukte in aanpalende straten door de omleiding van het verkeer. In het algemeen kan de inname van het openbaar domein ook bijkomende kosten voor de gemeente met zich meebrengen en dit op het vlak van veiligheid, onderhoud, afvalbeheersing, openbare netheid, verkeersveiligheid en infrastructuur. Het gemeentebestuur acht het daarom billijk om een retributie aan te rekenen voor het gebruik van het openbaar domein. Daarmee wenst het bestuur de inname van het openbaar domein te beperken in de tijd. NEEMT KENNIS VAN ONDERSTAAND ONTWERP REGLEMENT Artikel 1: Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder: a. Openbaar domein: de publiek toegankelijke ruimte in het bezit of in het beheer van een overheid. b. Inname openbaar domein: een inname van een plaats op het openbaar domein waardoor weggebruikers gehinderd worden om op reglementaire wijze hun weg verder te zetten of te parkeren. c. Oppervlakte van de inname van het openbaar domein: de oppervlakte van de fictieve afbakening die kan getrokken worden rond het voorwerp of de groep voorwerpen die het openbaar domein innemen. Delen van een vierkante meter worden als een volledige vierkante meter aangerekend. Artikel 2: Het bestuur vestigt een retributie voor de tijdelijke inname van het openbaar domein. Gemeenteraad 13 december NOTULEN - 12

13 Artikel 3: De retributie is verschuldigd door de aanvrager van de inname van het openbaar domein. Als een foutieve of laattijdige aanvraag werd ingediend of als geen aanvraag werd ingediend zal de retributie ambtshalve gevestigd worden lastens de rechtspersoon of natuurlijke persoon die het openbaar domein inneemt en, als deze niet gekend is, lastens de eigenaar(s) van het onroerend goed waaraan de werken worden uitgevoerd. Allen zijn hoofdelijk gehouden tot het betalen van de retributie. Artikel 4: Het bestuur hanteert volgende tarieven voor een toelating inname openbaar domein: a. Inname tot en met 7 dagen: 0,50 /m²/dag b. Inname tot en met 30 dagen: 0,80 /m²/dag c. Inname meer dan 30 dagen: 1,00 /m²/dag d. Inname waarbij een straat(gedeelte) wordt afgesloten: 100 /dag Het bestuur rekent een administratie kost aan van 15. Inbegrepen in deze kost is het plaatsen van het parkeerverbod en signalisatie door de gemeentelijke diensten. Artikel 5: Wijze van inning De debiteur betaalt de retributie binnen de dertig dagen nadat de factuur is verzonden. Bij uitblijven van de betaling, verloopt de invordering volgens de procedure beschreven in het reglement m.b.t. De invordering van niet-fiscale ontvangsten. Artikel 6: Inbreuken op het retributiereglement. Alle inbreuken op bovenstaande bepalingen worden vastgesteld en beteugeld volgens de bepalingen opgenomen in artikel 2.3.2, 1 en 2 en hoofdstuk 6 van de algemene zonale politieverordening van de politiezone regio Rhode & Schelde. Bij vaststellingen van overtredingen op de afgeleverde toelating kan een bijkomende retributie aangerekend worden met een toegevoegde boete van 100. Artikel 7: Vrijstellingen. a. Innames van het openbaar domein met betrekking tot het oprichten of verbouwen van sociale woongelegenheden worden vrijgesteld van de retributie. b. Aannemers aangesteld door het gemeentebestuur die werken uitvoeren in opdracht van het gemeentebestuur worden vrijgesteld van de retributie. c. Aannemers aangesteld door nutsmaatschappijen die werken uitvoeren in opdracht van nutsmaatschappijen worden vrijgesteld van de retributie. d. Voertuigen en liften in functie van verhuizingen die het openbaar domein innemen voor maximaal 1 dag worden vrijgesteld van de retributie. e. Innames van het openbaar domein ten gevolge van handelsactiviteiten en festiviteiten gekoppeld aan evenementen vallen niet onder deze reglementering. De voorzitter gaat over tot het volgende agendapunt. 8. GRONDGEBIEDSZAKEN - GOEDKEUREN VAN HET GEMEENTELIJK REGLEMENT INZAKE DE CODE VOOR INFRASTRUCTUUR- EN NUTSWERKEN LANGS GEMEENTEWEGEN Door de VVSG wordt de code voor infrastructuur- en nutswerken langs gemeentewegen voorgelegd. Deze code moet helpen zorgen voor een goed herstel van straten of trottoirs na nutswerken, voor een betere afstemming van werken en voor een betere communicatie en Gemeenteraad 13 december NOTULEN - 13

14 aandacht voor omwonenden en (zwakke) weggebruikers. De vorige versie dateert van 2001, maar vele gemeenten signaleerden de nood om de code te actualiseren. Zo worden niet alle doelstellingen (oa kwaliteitsvol herstel, klachtenbehandeling, communicatie) voldoende gehaald. Er is ook nood aan betere afdwingbaarheid. De ervaring en vraag naar het minder hinder concept nam toe. Er ontstonden digitale tools (KLIP, KLIM, GIPOD, ) die de afspraken uit de code kunnen ondersteunen. De geactualiseerde code kwam tot stand na intensieve bevraging van gemeenten en netwerkbeheerders. De code is een afsprakenkader tussen de gemeenten en de netwerkbeheerders voor een betere coördinatie en kwaliteit van de werken, van planning tot uitvoering en oplevering en dit met meer aandacht voor alle weggebruikers. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze code goed te keuren. De voorzitter leidt het punt in. Schepen Christ Meuleman licht het agendapunt verder toe. Raadslid Filip Michiels geeft een stemverklaring namens Open Vld plus: Waarom komt dit nu pas op de gemeenteraad, als overeenkomst met VVSG al dateert van 2 maart 2016? [Interventie van raadslid Filip Michiels toegevoegd in toepassing van artikel 35 van het huishoudelijk reglement] De voorzitter gaat over tot de stemming van dit punt. De gemeenteraad, Bevoegdheid Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42 en 43 Juridisch kader De Nieuwe Gemeentewet van 24 juni 1988 onder andere artikel 119 en artikel 135 Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 onder andere artikel 2, artikel 42, artikel 43, artikel 57 en 58, artikel 64, artikel 192 Vormvereisten De code voor infrastructuur- en nutswerken langs gemeentewegen Motivering De gemeente en netwerkbeheerders zijn partners bij de aanleg van infrastructuur in het gemeentelijk openbaar domein. Gemeentewerken en nutswerken en nutswerken onderling vergen continu afstemming en overleg. Deze code wil zorgen voor duurzaam beheer en inrichting van het openbaar domein en van de ondergrondse- en bovengrondse infrastructuur; kwaliteitsvolle uitvoering van werken (inclusief puntwerken) in het openbaar domein; een goed herstel van het openbaar domein na nutswerken; een betere afstemming van werken; een betere communicatie; aandacht voor omwonenden en (zwakke) weggebruikers en een performante opvolging voor meldingen en klachten. In de code staan afspraken over de handhaving ervan. Bij het opstellen van deze code werd ernaar gestreefd om een behoorlijk bestuur door de overheid en minimale hinder voor de burger zoveel mogelijk te associëren met een goede dienstverlening aan de klanten van de nutsbedrijven. Deze code kwam tot stand na intensieve besprekingen tussen een delegatie van nutsbedrijven, een delegatie van gemeenten (van klein tot groot), de Vlaamse Raad van Netwerkbeheerders, de VVSG, tedewest en Igemo. De VVSG roept alle gemeenten en nutsbedrijven op om deze code Gemeenteraad 13 december NOTULEN - 14

15 te onderschrijven. Door een standaardisering van de afspraken zullen de nutsmaatschappijen de afspraken beter kunnen laten doorwerken in hun organisatie en zullen de afspraken beter kunnen afgedwongen worden bij de uitvoerders op het terrein. De Raad van Bestuur van de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten keurde de Code voor infrastructuur-en nutswerken langs gemeentewegen goed in de zittingen van 3 februari 2016 en 02 maart Het is de bedoeling om de Code voor infrastructuur-en nutswerken langs gemeentewegen toepasselijk te maken op alle nutsbedrijven werkzaam op het grondgebied van onze gemeente. Besluit Artikel 1: De gemeenteraad keurt de code voor infrastructuur- en nutswerken langs gemeentewegen goed. Deze code is opgenomen als bijlage bij dit besluit. Artikel 2: De bepalingen van de nieuwe code gelden vanaf 1 januari Deze bepalingen gelden voor elke opdrachtgever die de code heeft goedgekeurd en die werken uitvoert op het grondgebied van de gemeente. Artikel 3: De vorige Code voor infrastructuur- en nutswerken langs gemeentewegen wordt opgeheven op de dag dat de nieuwe code van toepassing wordt. Artikel 4: Dit besluit wordt opgestuurd aan de deputatie van de provincieraad, de griffie van de rechtbank van eerste aanleg en aan die van de politierechtbank, de toezichthoudende overheid, de VVSG vzw. Code voor infrastructuur - en nutswerken langs gemeentewegen Inhoud Afdeling 1 Algemene bepalingen 17 1 Voorwerp van de code 17 2 Doel van de code 18 3 Wettelijk en statutair kader 18 4 Naleving van de code 19 5 Sperperiode Duur van de sperperiode Kenbaar maken van de sperperiode Uitzonderingen op de sperperiode Overtreding van de sperperiode Installaties 21 7 Overdracht 21 8 Contactpersoon van de gemeente 21 9 Toezichter en/of contactpersoon van de opdrachtgever 22 Afdeling 2 Planning, coördinatie en studie van de werken Meerjarenplanning Jaarplanning van werken met het (nuts)bedrijf als opdrachtgever Jaarplanning van werken met de gemeente als opdrachtgever Coördinatie en studie van een werk Toepassingsgebied Algemeen : coördinatie en synergie Gemeente gaat mee voor bovenbouw bij louter nutswerk Werken in één sleuf Coördinatie en studie van een louter nutswerk 25 Gemeenteraad 13 december NOTULEN - 15

16 15 Coördinatie en studie van een werk andere dan loutere nutswerken met de gemeente als opdrachtgever (bouwheer) Voorstudie Coördinatievergadering over de opmaak van het voorontwerp Coördinatievergadering over de opmaak van het ontwerp en over de opmaak van het uitvoeringsdossier Coördinatievergadering over de uitvoering met aannemer Coördinatie en studie van een gecombineerd werk met een andere instantie dan de gemeente als (mede)opdrachtgever 27 Afdeling 3 Vraag* voor werken, algemene toelating voor werken en melding van werken Vraag* voor werken Gebundelde digitale vraag* Individuele vraag* Afspraken die gelden voor beide systemen om vragen* voor werken in te dienen Algemene toelating voor en melding van werken Algemene toelating voor werken **** Melding van werken die onder de algemene toelating vallen Inhoud van de vraag* voor werken Categorie 1 en specifieke werken Categorie Sancties bij werken zonder geldige vraag* of melding of zonder signalisatievergunning (waar dit nodig was) 33 Afdeling 4 Begin en uitvoering van de werken (Aanvraag) Signalisatie van werken Jaarvergunning voor signalisatie Tijdelijk verbod voor uitvoering van werken in bepaalde perioden en zones Melding van de start van de werken Meldingsblad voor de start van een werk Informatieplicht naar de bewoners Algemene principes inzake communicatie met de bewoners Werken van categorie 1 en 2 en specifieke werken Werken van categorie 3 en dringende werken Niet naleving informatieplicht Plaatsbeschrijving Algemene bepalingen bij de uitvoering van de werken Uren voor uitvoering van de werken Overtreding van de afspraken over de uren voor uitvoering van de werken en over werftransporten Keuringen en beproevingen Boringen Definitief buiten dienst gestelde leidingen Veiligheid van de werf, minderhinder maatregelen en toegankelijkheid Minderhindermaatregelen en toegankelijkheid Veiligheid van de werf Overtreden van de afspraken inzake veiligheid en minder hinder Aanzienlijke wijzigingen tijdens de uitvoering van werken Overkoppelingen bij een werk van categorie 1 en Opbraak en herstel 44 Gemeenteraad 13 december NOTULEN - 16

17 37.1 Algemeen Voorlopige herstelling Definitief herstel door de opdrachtgever en verplichting tot verbeterd herstel Definitief herstel door de gemeente op kosten van de opdrachtgever Ambtshalve definitief herstel door de gemeente Stockage Schade Preventie van schade Schade aan en in het openbaar domein Stilleggen van de werken Termijn voor uitvoering van werken 48 Afdeling 5 Einde van de werken Eindcontrole Voorlopige oplevering Waarborgperiode Definitieve oplevering 50 Afdeling 6 Klachtenbehandeling Algemene principes inzake de klachtenbehandeling Klachtenbehandeling over werken met het nutsbedrijf/ opdrachtgever Procedure in geval een nutsbedrijf / opdrachtgever in gebreke blijft bij de klachtenbehandeling over werken in het openbaar domein Afdeling 7 Inwerkingtreding 51 Afdeling 8 Definities Categorieën van werken Categorie 1 of groot werk Categorie 2 of klein werk Categorie 3 of puntwerk Boringen Dringend werk Specifiek werk Coördinatie-aanvraag voor een werk Einde van de werken Onvoorzienbare klantaansluiting/specifieke (klant)aanvraag Openbaar domein Piloot Synergie-aanvraag Verkeershinder Werk Werkdag Bijlage met relevante wetgeving - leidraden Voetnoten relevante wetgeving met nood tot duiding 57 Afdeling 1 Algemene bepalingen 1 Voorwerp van de code Deze code legt eenvormige duidelijke afspraken vast bij: Gemeenteraad 13 december NOTULEN - 17

18 1. Werken op het openbaar domein met een nutsbedrijf, leidingenbeheerder of derde als opdrachtgever 2. Gemeentelijke infrastructuurwerken, waarvoor de gemeente optreedt als opdrachtgever met onder andere noodzakelijke aanpassings- en verplaatsingswerken aan de nutsleidingen en/of aan infrastructuur van derden Deze code legt de door alle partijen te respecteren technische en administratieve regels vast. Deze code deelt de werken op in categorieën met of zonder verkeershinder. Zie daarvoor de definities in artikels 50 en Doel van de code Deze code heeft als doel: a. Het duurzaam beheer en inrichting van het openbaar domein en van de ondergrondse- en bovengrondse infrastructuur; b. De kwaliteitsvolle uitvoering van werken (inclusief puntwerken) in het openbaar domein; c. Het informeren van de domeinbeheerder over puntwerken en de tijdige uitwisseling van alle noodzakelijke informatie tussen de betrokken kabel- en leidingbeheerders, nutsbedrijven, domeinbeheerders en eventuele andere opdrachtgevers van werken (in het openbaar domein) met het oog op afstemming van de planning, de studiefase, de uitvoering en de opvolging van werken door de betrokkenen; d. Het coördineren van de uitvoering van werken waarvoor tijdens de studiefase wederzijdse verbintenissen werden aangegaan; e. De vlotte en snelle uitvoering van de werken, om de hinder en de duur van de werken zoveel mogelijk te beperken in evenwicht met noodzakelijke veiligheidsmaatregelen en andere flankerende maatregelen; f. Het voorkomen van werken gedurende de sperperiode na uitgevoerde werken met het oog op minder hinder en duurzaam beheer; g. De tijdige en correcte communicatie met de buurtbewoners en weggebruikers h. De performante opvolging voor meldingen en klachten in verband met de werken (inclusief nazorg); i. Het vastleggen van gemeenschappelijke afspraken die gelden in alle steden en gemeenten die de code onderschrijven en een uniforme toepassing van die afspraken. 3 Wettelijk en statutair kader Alle partijen engageren zich om deze code en de erin gemaakte afspraken na te leven en verbinden er zich toe vandaag en in de toekomst geen afbreuk te doen aan de afspraken bepaald in deze code. De wetgeving (in de ruime zin van het woord) die kan interveniëren met de code of waarnaar de code verwijst, is opgelijst in bijlage I ter verduidelijking, maar is niet limitatief. De basis voor het opmaken van de uitvoeringsplannen, het bijzonder bestek, de werkwijze tijdens de uitvoering en de wijze van herstelling is steeds de meest recente versie van het Standaardbestek 250 (SB 250) uitgegeven door het Vlaams Agentschap Wegen en Verkeer met addenda en wijzigingen. Als een specifieke situatie dit vereist, dan kan de gemeente bij haar Gemeenteraad 13 december NOTULEN - 18

19 antwoord*** op de uitvoeringsplannen (art. 17.3) specifieke technische bepalingen in proportie met de situatie opleggen voortbouwend op het SB Naleving van de code Partijen streven ernaar om geschillen over de correcte naleving van deze code zoveel als mogelijk in der minne op te lossen, maar erkennen ook de noodzaak aan toezicht op de code en sanctionering bij niet naleving van de code. Deze code beschrijft proportionele procedures voor de handhaving en proportionele sancties bij de bepalingen waarvoor een handhavingsmogelijkheid noodzakelijk is. (art. 5.2, 5.4,18.1, 20, 21, 22, 26.4, 30, 34.3, 37, 39.2, 41, 48) Geschillen over de naleving van deze code behoren tot de bevoegdheid van de rechtbank territoriaal bevoegd voor de betrokken gemeente. 5 Sperperiode De sperperiode is de periode na uitvoering van werken van categorie 1 waarin niemand nieuwe werken mag uitvoeren. 5.1 Duur van de sperperiode De sperperiode start (ook bij een gefaseerd werk) na voorlopige oplevering (inclusief alle overkoppelingen en inclusief alle hiermee verband houdende werken) van dit werk of na PV van ingebruikname van dit werk (het vroegste van beide). Als een sperperiode geldt, start ze automatisch. De sperperiode geldt 2 jaar na een (synergie)werk aan nutsinfrastructuur waarbij slechts een deel van de bovenbouw wordt opengebroken in functie van het werk aan de nutsinfrastructuur en waarbij de bovenbouw enkel wordt hersteld in oorspronkelijke toestand (niet opgewaardeerd). De sperperiode geldt 5 jaar na het werk: a. Bij een (her)inrichtingswerk van het openbaar domein. Dit kan ook gaan over de (her)inrichting van een deel van het openbaar domein (bijvoorbeeld nieuw voetpad) of van domein dat zal toegevoegd worden aan het openbaar domein b. Bij het opwaarderen van de bovenbouw boven een (synergie)werk aan nutsinfrastructuur (niet louter hersteld in oorspronkelijke toestand) omdat de domeinbeheerder beslist mee te gaan in coördinatie met werken van het nutsbedrijf (bijvoorbeeld opwaardering van een voetpad boven een synergiewerk van nutsleidingen in dat voetpad). Voorwaarde is dat de synergie-aanvraag opnieuw gelanceerd werd (art. 13.3). 5.2 Kenbaar maken van de sperperiode 1. Zolang sperperiodes niet kunnen ingegeven worden in GIPOD: De gemeente houdt een digitale lijst bij van de sperperiodes van alle werken (eigen werken en werken van andere opdrachtgevers). Deze lijsten bevatten minimaal de straten en huisnummers waar de sperperiode geldt en het begin en het einde van de sperperiode. Gemeenteraad 13 december NOTULEN - 19

20 De gemeente maakt deze lijst jaarlijks digitaal over aan de opdrachtgevers (zodra dit kan gebeurt dit in GIPOD). De gemeente kan deze lijst ook tijdens het jaar actualiseren en een geactualiseerde lijst doorsturen. De opdrachtgevers geven de volledige lijsten door aan hun uitvoerders. 2. Zodra sperperiodes kunnen ingegeven worden in GIPOD: Elke opdrachtgever duidt voor de eigen werken het begin en het einde van sperperiode aan in GIPOD, zodra het werk voorlopig is opgeleverd. Als dit niet correct gebeurt en na ingebrekestelling, dan kan de gemeente dit ambtshalve ingeven en de kosten (incl. Administratieve en personeelskosten) doorrekenen. Zodra mogelijk worden sperperiodes in GIPOD automatisch gekoppeld aan een werk bij ingave van de voorlopige oplevering van een werk (in tussentijd te koppelen aan de ingave van het einde van een werk). Zodra de nutsbedrijven en leidingenbeheerders klaar zijn om geplande werken categorie 3 vooraf in te geven in GIPOD en zodra GIPOD klaar is om dit proces (informatie van geplande werken categorie 3 vergelijken met informatie van sperperiodes) uit te voeren, vermelden zij aan de gemeente bij de melding van het werk categorie 3 (art. 24, laatste alinea) dat het werk in een sperperiode valt. 5.3 Uitzonderingen op de sperperiode Als een opdrachtgever een beroep doet of wil doen op een van onderstaande uitzonderingen, dan moet hij dit werk melden of aanvragen bij de gemeente (art ). 1. Op het verbod om tijdens de sperperiode een werk uit te voeren, gelden volgende uitzonderingen : a) Dringende werken (art. 50.5); b) Klantaansluitingen voor individuele woningen; Zodra de nutsbedrijven klaar zijn om geplande werken categorie 3 vooraf in te geven en zodra GIPOD klaar is om dit proces (informatie van geplande klantaansluitingen vergelijken met informatie van sperperiodes) te ondersteunen, zullen enkel nog onvoorzienbare klantaansluitingen (art. 53) voor individuele woningen tot de hier beschreven uitzondering behoren. c) Onvoorzienbare klantaansluitingen (art. 53) andere dan voor individuele woningen; d) Uitbreidingswerken of verzwaringswerken ten gevolge van onvoorzienbare specifieke (klant)aanvragen (art. 53). 2. Voor specifieke werken (art. 50.6) en voor boringen van categorie 1 of 2, beoordeelt de gemeente werk per werk of het al dan niet mag uitgevoerd worden in de sperperiode. 3. Als de gemeente, bij een (her)inrichtingswerk van domein dat zal toegevoegd worden aan het openbaar domein, in de gepaste vergunning geen verplichting opnam tot aanleg van de nutsvoorzieningen van alle nutsbedrijven die actief zijn in de gemeente (die nutsbedrijven waaraan de gemeente volgens art VCRO advies kan vragen) en als de opdrachtgever aantoont dat het daardoor nodig is om het werk uit te voeren binnen de sperperiode, dan mag de gemeente op de vraag* voor het werk geen negatief antwoord*** geven louter omwille van de sperperiode. 5.4 Overtreding van de sperperiode Werken in de sperperiode zonder positief antwoord*** op de vraag* of zonder melding of onterecht werken in de sperperiode (ondanks melding) worden gehandhaafd volgens art. 20. Gemeenteraad 13 december NOTULEN - 20