WNRA: Speelruimte of extra huiswerk? 18 april 2019 Congres de genormaliseerde ambtenaar

Transcriptie

1 WNRA: Speelruimte of extra huiswerk? 18 april 2019 Congres de genormaliseerde ambtenaar

2 Programma Kennismaking en verwachtingen Civiel arbeidsrecht Plan van Aanpak en planning Evaluatie en wrap-up

3 Even voorstellen Daisy Kramer de Beijer Senior jurist BDO Legal Publieke Sector M: E: Professionele ervaring Juridische projectondersteuning WNRA Juridische scholing arbeidsrecht i.k.v. WNRA (overheid &OR) Wet Normering Topinkomens Anton Revenboer Partner BDO Advisory Publieke Sector M: E: Professionele ervaring Programmamanagement Strategie en business cases Procesoptimalisatie

4 Kennismaking en verwachtingen Verwachting Vragen vooraf?

5 Civiel arbeidsrecht

6 CAO

7 De genormaliseerde CAO Gemeenten Per 1 januari 2020 vervalt de CAR-UWO vervalt en de CAO Gemeenten gaat gelden. CAO Gemeenten is een zogenaamde standaard CAO (artikel 1.5 CAO). Nu de inhoud van de genormaliseerde CAO Gemeenten vaststaat hebben gemeentelijke werkgevers nog circa 8 maanden de tijd om de regelingen voor de nieuwe arbeidsrelatie in te voeren.

8 De genormaliseerde CAO Gemeenten Gemaakte afspraken De materiële rechten en plichten uit de CAR-UWO gaan één-op-één over naar de CAO Gemeenten. Uitzonderingen hierop zijn volgens de VNG bepalingen die strijdig zijn met het BW of met het BW overlappen en hoofdstuk 12 over het georganiseerd overleg. Beperkt lokaal overleg over negen arbeidsvoorwaarden en over de personele gevolgen van reorganisaties (artikel 12.2 CAO). Voor andere onderwerpen is er geen overlegverplichting. Voor de arbeidsrelatie zijn er geen bezwaar- en beroepsprocedures meer. Gemeentelijke werkgevers dienen een geschillenregeling te hebben voor deze drie onderwerpen (nieuw artikel 11.5 CAO): individuele functiewaardering, individuele toepassing sociale plan of statuut, van-werk-naar-werk trajecten (artikel 9.14 CAO vervalt)

9 De genormaliseerde CAO Gemeenten Intentie-afspraken tussen VNG en Vakbonden Voorkomen stapeling van de huidige CAO-afspraken voor boventalligen en ontslag bij disfunctioneren, en de vanaf 1 januari 2020 geldende wettelijke transitievergoeding. Nadere afspraken/regels hierover zijn nog niet bekend. Mogelijk maken werkgeversbijdrage aan de vakbonden. In de periode 1 januari 2020 tot 1 januari 2024 zal er een tijdelijke ontslagcommissie zijn. Die toetst het reorganisatieontslag in plaats van het UWV. Nadere afspraken/regels zijn nog niet bekend.

10 Inventarisatie arbeidsvoorwaarden

11 Overgangsrecht Artikel 14 Ambtenarenwet (nieuw) 1. Met ingang van het tijdstip van inwerkingtreding van artikel I van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren wordt de aanstelling die voor dat tijdstip is verleend aan een ambtenaar van rechtswege omgezet in een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht. Van de arbeidsovereenkomst maken deel uit de op dat tijdstip ten aanzien van de ambtenaar bestaande beslissingen, afspraken en toezeggingen inzake zijn arbeidsvoorwaarden, waaronder in ieder geval zijn begrepen: duur van het dienstverband, bezoldiging, werktijden, rooster, verlof, faciliteiten voor de uitoefening van de functie en studiefaciliteiten. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op degene met wie op grond van artikel 3 geen arbeidsovereenkomst wordt gesloten.

12 Arbeidsvoorwaarden Stelling 1: De huidige arbeidsvoorwaarden van een ambtenaar gaan van rechtswege mee over nadat de WNRA in werking is getreden, dus is het niet nodig deze arbeidsvoorwaarden opnieuw vast te leggen. WAAR NIET WAAR

13 Arbeidsvoorwaarden WAAR Echter verstandig om dit wel te doen. Belangrijk om arbeidsvoorwaarden te inventariseren. Eventuele discussies naar voren halen. Het opnemen van arbeidsrechtelijke bedingen in de arbeidsovereenkomst. Denk hierbij aan een studiekostenbeding.

14 Arbeidsovereenkomsten en alternatieven

15 Arbeidsovereenkomsten Onderwerpen: Arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd Ketenregeling Aanzegging Proeftijd

16 Ketenregeling 3x2x6-regel Maximaal drie arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd. Binnen tijdsbestek van maximaal twee jaar. Keten wordt onderbroken door tussenpoos van meer dan zes maanden. Let op: opvolgend werkgeverschap. Na de Wet Arbeidsmarkt in Balans (WAB): Keten onderbroken door tussenpoos van meer dan 3 maanden (bij CAO) Binnen tijdsbestel van maximaal drie jaar

17 Aanzegging Aanzegverplichting Uiterlijk één maand voor aflopen tijdelijk contract Schriftelijk WhatsApp Aanzegging bij voorbaat Uitzonderingen Arbeidsovereenkomst bepaalde tijd < 6 maanden Arbeidsovereenkomst bepaalde tijd die niet eindigt op een kalenderdatum Uitzendovereenkomst tijdens eerste 78 weken Arbeidsovereenkomst bepaalde tijd die moet worden opgezegd

18 Aanzegging Schending aanzegverplichting Vergoeding: gelijk aan het loon voor één maand (of: naar rato); Ook indien arbeidsovereenkomst wél wordt voortgezet; Uitzondering: faillissement, surseance van betaling en schuldsaneringsregeling; Vervaltermijn: drie maanden.

19 Proeftijd Wettelijke vereisten proeftijdbeding Voor beide partijen gelijk; Schriftelijk. Duur proeftijdbeding Bij arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd: twee maanden; Bij arbeidsovereenkomst bepaalde tijd < 6 maanden: geen proeftijd mogelijk; Bij arbeidsovereenkomst bepaalde tijd > 6 maanden < 2 jaar: één maand; Bij arbeidsovereenkomst bepaalde tijd > 2 jaar: twee maanden.

20 Proeftijd Peter is sinds 1 september 2016 werkzaam als monteur bij een installatiebedrijf op basis van een arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd. In zijn arbeidsovereenkomst is een proeftijd van één maand opgenomen. De werkgever van Peter vraagt hem of hij vanaf 1 september 2017 de functie van administrateur op kantoor zou willen uitoefenen, omdat er een overschot is aan monteurs. Peter krijgt daarvoor een nieuwe arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd, met een proeftijd van een maand. Mag dit?

21 Arbeidsrechtelijke bedingen Stelling 4: Overheidswerkgevers moeten na inwerkingtreding van de WNRA gebruik maken van arbeidsrechtelijke bedingen, zoals een studiekostenbeding of een concurrentiebeding. WAAR NIET WAAR

22 Arbeidsrechtelijke bedingen WAAR Hoewel bij overheidswerkgevers veelal nog niet op die manier wordt gedacht, zal het ook voor hen verstandig zijn om dit te doen, immers: - concurrentie; - marktwerking.

23 Overgangsperiode

24 Overgangsrecht III Artikel 16 (nieuw) Ambtenarenwet 1. Krachtens deze wet genomen besluiten die zijn genomen voorafgaand aan het tijdstip van inwerkingtreding van artikel I van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren, behouden hun geldigheid. 2. Ten aanzien van de mogelijkheid om bezwaar te maken of beroep in te stellen alsmede de behandeling van zodanig bezwaar of beroep tegen een op grond van deze wet genomen besluit of handeling dat voor het in het eerste lid bedoelde tijdstip is bekendgemaakt, blijft het recht van toepassing zoals dat gold voor dat tijdstip.

25 Overgangsrecht Stelling 5: Het vervullen van een voorwaarde bij een voorwaardelijk strafontslag leidt na inwerkingtreding van de WNRA tot een gegeven strafontslag. WAAR NIET WAAR

26 Overgangsrecht (nog) geen overgangsrecht; laat zien hoe moeilijk deze exercitie toch kan zijn; voer voor juristen? VNG ontslagcommissie??

27 Ontslagrecht

28 Ontslagrecht Artikel 7:669 lid 3 BW A. Verval arbeidsplaats bedrijfseconomisch UWV; B. Langdurig arbeidsongeschikt UWV; C. Frequent verzuim met onaanvaardbare gevolgen kantonrechter; D. Functieongeschiktheid kennis gesteld verbeterkans, al dan niet door scholing kantonrechter; E. Verwijtbaar handelen werknemer kantonrechter; F. Weigeren werk wegens gewetensbezwaar en aanpassing niet mogelijk is kantonrechter; G. Verstoring arbeidsrelatie kantonrechter (alleen bij gezagsverhouding); H. Andere omstandigheid op grond waarvan in redelijkheid voorzetting niet van werkgever verlangd mag worden kantonrechter (vermissing of bestuur-directeur). I. Na de WAB : cumulatiegrond kantonrechter.

29 Transitievergoeding en billijke vergoeding Transitievergoeding Na 24 maanden Niet bij ernstig verwijtbaar handelen of nalaten van de werknemer Na de WAB: Bewust handelen in strijd met beleid werkgever, onbereikbaar blijven bij ziekte, weigeren re-integreren, diefstal en werkweigering. Een aanvullende vergoeding bij cumulatiegrond en opbouw bij aanvang dienstverband. Billijke vergoeding New Hairstyle arrest (Hoge Raad 30 juni > alle omstandigheden van het geval

30 Reorganisatie Stelling 9: Een reorganisatie kan niet worden ingezet tussen 2 januari 2018 en 1 januari 2020 in verband met de duur van het werk-naar werktraject. WAAR NIET WAAR

31 Reorganisatie NIET WAAR Na 1 januari 2020 zal er wel op basis van afspiegeling afscheid genomen moeten worden van werknemers. Ontslagcommissie VNG!

32 Status WAB

33 Wet arbeidsmarkt in balans in vogelvlucht; 1 januari 2020 Ontslagrecht Cumulatiegrond (i-grond) + Aanvullende vergoeding Transitievergoeding Opbouw per aanvang dienstverband Geen hogere TV dienstverband > 10 jaar Verruiming scholingskosten Ketenregeling Maximumtermijn arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd weer 3 jaar Tussenpoos tussen arbeidsovereenkomsten van ten hoogte 3 maanden (i.p.v. 6 maanden) Oproepovereenkomsten Geen permanente beschikbaarheid (min. binnen 4 dagen oproepen) Recht op loon bij afzegging (bij afzegging binnen 4 dagen) Verplichting aanbieden vaste arbeidsomvang na 12 maanden Payrolling Dezelfde arbeidsvoorwaarden als werknemers van de opdrachtgever Soepeler arbeidsrechtelijk regime niet langer van toepassing op payrollwerknemers Proeftijd Onbepaalde tijd maximaal 5 maanden Bepaalde tijd maximaal 3 maanden Geschrapt! WW Hogere WW-premies werknemers tijdelijk (flexibel) contract Pagina 33

34 Ondernemingsraad

35 Ondernemingsraad en WNRA Arbeidsovereenkomsten en arbeidsvoorwaarden (aanstellingsbeleid) ( art 27 lid 1 onder e WOR) instemmingsrecht; Als alle regelingen in kaart zijn gebracht en het duidelijk is welke onderdelen aanvullend in een personeelshandboek moeten worden opgenomen, dan kan de OR dit overzicht opvragen en beoordelen. De OR moet dan controleren of het overzicht volledig en juist is, maar ook kijken naar de praktische uitvoerbaarheid van de regelingen. Bevorderings- en ontslagbeleid en beleid op gebied van personeelsbeoordeling (art 27 lid 1 onder e WOR) instemmingsrecht; Denk aan de redelijke gronden voor ontslag.

36 Ondernemingsraad en WNRA Overeenstemmingsbeginsel vervalt; Aangelegenheden van algemeen belang voor de rechtspositie van ambtenaren hoeft niet meer door middel van een akkoord met een meerderheid van de vakbonden. Vanaf dan verantwoordelijkheid OR. Uitzonderingen in artikel 12.2 CAO Beoordeel bij ieder onderwerp of er voldoende kennis in huis is! Anders wellicht extra scholing of ondersteuning.

37 Plan van aanpak Programmamanagement en verandering

38 Programmamanagement Missie Visie Doelstelling Leidende principes Project governance Projectplanning Middelen Detailplanning

39 Project governance Lijnstructuur Gemeenteraad College B&W Gemeentesecretaris Managers Medewerkers Projectstructuur op hoofdlijnen Stuurgroep Klankbordgroep Projectgroep Werkgroepen Werkgroepen Werkgroepen Korte toelichting op de projectstructuur De gemeenteraad en het College B&W wordt geïnformeerd over de status van het traject. Bijzondere relatie wethouder P&O? Stuurgroep wordt geleid door de gemeentesecretaris (als WOR-bestuurder) als opdrachtgever voor het project. Daarnaast neemt de manager JZ en één of enkele lijn verantwoordelijken deel aan de Stuurgroep. Zij levert feedback op de aangeleverde voorstellen en geeft informatie. De Klankbordgroep bestaat uit de manager communicatie, financiën en dergelijke. Zij levert feedback op de aangeleverde stukken en geeft informatie vanuit de gemeente. De projectgroep is opdrachtnemer en voert uit. De Projectleider is voorzitter van de PG. De projectgroep is een ondersteunend groep die op gezette tijden de voortgang van het project controleert en advies geeft over het traject.

40 Planning Voorbereiding organisatie Inventarisatie arbeidsvoorwaarden en Arbeidsovereenkomsten, OR implementatie (tekenen arbeidsvoorwaarden, personeelsregelement opstellen) Nazorg Middelen (voorjaar 2019 / begroting 2020) Communciatie (Personeel, OR, College B&W, Gemeenteraad) Projectorganisatie Q 2 Q 3 Q 4 Q 1

41 Vragen, Verwachtingen en Wrap up

42 Contactgegevens mr. D. (Daisy) Kramer de Beijer Senior arbeidsjurist BDO Legal / Publieke sector Drs. A.J.M. (Anton) Revenboer Partner BDO Advisory / Publieke sector M: +31 (0) E: Daisy.kramer-de.beijer@bdo.nl M: +31 (0) E: Anton.revenoer@bdo.nl

43 EINDE Bedankt voor jullie aandacht

44 Wet Normalisering Rechtspositie Ambtenaren (WNRA) Van ambtenaar naar werknemer Tweede Kamer: 4 februari ambtenaren bij lokale overheden Grootste transitie ooit! Publicatie wet: 9 maart ambtenaren bij provincies en waterschappen Verwachte inwerkingtreding 1 januari 2020 Eerste Kamer: 8 november ambtenaren in openbaar onderwijs ambtenaren bij het Rijk ALLE arbeidsvoorwaarden omzetten

45 4 BOUWSTENEN KENNEN 7 SUCCESFACTOREN VOOR VERANDERING Vier bouwstenen voor succesvol veranderen: Verduidelijken Verbeelden Voorbeelden aantonen Organisatiecontext Gedrag Verbeter concepten het type organisatie en haar unieke kenmerken Organisatie context Verbeterconcepten inzicht in welke verandermodellen effectief zullen zijn Leiderschap en sturing Verbinden Verankeren Versnellen Vertrouwen Gedrag inzicht in de verschillende dimensies van menselijk gedrag bij verandering in deze organisatie Sturing inzicht in de beste manier van effectief leiding geven aan de verandering in deze organisatie 2017 BDO

46 We nemen de proef op de som VIER BOUWSTENEN EN TIEN RISICO S VERBETERPLAN CONTEXT GEDRAG LEIDERSCHAP Risico s Complexiteit Mate van bedreiging Risico s Verandercapaciteit Verandernoodzaak Vertrouwen Risico s Onzekerheden Belangen Wantrouwen Beïnvloeding Risico s Sturing op (in)effectiviteit 2017 BDO

47 NORMSCORES Pagina BDO

48 VERBETERPLAN (consequenties) COMPLEXITEIT Praktisch hetzelfde Flink anders Extreem afwijkend In hoeverre wijkt de toekomstsituatie (het doel van de verandering) af van de huidige situatie in uw organisatie? VERBETERPLAN COMPLEXITEIT 2017 BDO

49 VERBETERPLAN (consequenties) MATE VAN BEDREIGING Praktisch geen impact Belangrijke impact Extreem grote impact Raakt de verandering veel medewerkers en zijn er vervelende consequenties aan verbonden zoals ontslag, statusverlies of aanpassing van de werkzaamheden? VERBETERPLAN MATE VAN BEDREIGING VERBETERPLAN COMPLEXITEIT 2017 BDO

50 CONTEXT (remmers) VERANDERCAPACITEIT begrijpen, kunnen en willen 9 8 Voldoen volledig Voldoen gemiddeld Voldoen totaal niet Zijn uw collega's bekend met de verandering en gemotiveerd om hieraan mee te werken? CONTEXT VERANDER- CAPACITEIT 2017 BDO

51 CONTEXT (remmers) VERANDERNOODZAAK Grote noodzaak Eenduidig doel Noodzakelijk Geen noodzaak Onduidelijk doel Is er een externe noodzaak om te veranderen (nieuwe wetgeving, financieel, enz.)? CONTEXT VERANDER- NOODZAAK CONTEXT VERANDER- CAPACITEIT 2017 BDO

52 CONTEXT (remmers) OVERTUIGING 9 8 Volledig overtuigd CONTEXT % is overtuigd Geloven de collega's in uw organisatie dat de verbetering of verandering daadwerkelijk is te realiseren binnen de gestelde tijd? OVERTUIGING CONTEXT VERANDER- NOODZAAK CONTEXT 2 1 Geen idee VERANDER- CAPACITEIT 2017 BDO

53 GEDRAG (reactiepatronen) ONZEKERHEDEN Jazeker We doen ons best Totaal niet Wordt er continu duidelijk gemaakt waar de organisatie staat in het veranderingsproces? Wordt er snel en concreet gecommuniceerd wat de gevolgen zijn voor groepen en individuen? GEDRAG ONZEKER- HEDEN 2017 BDO

54 GEDRAG (reactiepatronen) BELANGEN 9 8 Absoluut geen dubbele agenda s Enkele dubbele agenda s Alleen maar dubbele agenda s Zijn alle belanghouders, overtuigd van richting en visie van de verandering? Bestaan er dus geen tegenstrijdige belangen hieromtrent? GEDRAG BELANGEN GEDRAG ONZEKER- HEDEN Pagina BDO

55 GEDRAG (reactiepatronen) WANTROUWEN Volledig Soms Geen Is er vertrouwen van medewerkers in de kwaliteiten en oprechtheid van het management? Wordt het juiste voorbeeldgedrag getoond? GEDRAG WANTROUWEN GEDRAG BELANGEN GEDRAG ONZEKER- HEDEN 2017 BDO

56 GEDRAG (reactiepatronen) GEDRAG BEÏNVLOEDING Volledige samenwerkin g Wisselend Enkel individueel scoren Is er een bedrijfscultuur waarbij de nadruk ligt op leren, verbeteren en om in samenwerking tot resultaten te komen? BEÏNVLOEDING GEDRAG WANTROUWEN GEDRAG BELANGEN GEDRAG ONZEKER- HEDEN 2017 BDO

57 LEIDERSCHAP (in-effectiviteit) EFFECTIEVE STURING Volledig Soms Totaal niet Is het management in staat om situationeel leiderschap te tonen op de eerder genoemde negen veranderrisicofactoren? LEIDERSCHAP EFFECTIEVE STURING Pagina BDO

58 NORMSCORES Pagina BDO

59

60 Een paar handige tips voor morgen 4. 5.

61 Een paar handige tips voor morgen 6. 7.

62 Gedetailleerde planning - Inhoud

63 Gedetailleerde planning - Gantt diagram met inhoud

64 Organisatorische aspecten / Must do s & Can do s

65 Organisatorische aspecten WNRA BELEID/VISIE PROJECTORGANISATIE JURIDISCH COMMUNICATIE FINANCIEEL

66 Beleid/visie Operational excellence Samenwerkingsverbanden Employee empowerment

67 Beleid/Visie must- & can-do s Beleid/Visie Wilt u uw eigen arbeidsvoorwaarden bepalen? Must do U heeft in principe- de mogelijkheid om uw eigen arbeidsvoorwaarden samen te stellen. Dat kan vanuit een CAO of vanuit een personeelsregeling die u met uw eigen OR afspreekt. Heeft u alle organisaties in beeld waarmee u uw arbeidsvoorwaarden wilt samenstellen? Can do Indien uw nieuwe arbeidsvoorwaarden wilt samenstellen, dan kan dit op organisatieniveau, maar ook samen met een aantal organisaties. Denk hierbij bijvoorbeeld aan collegagemeenten of andere publieke organisaties, al dan niet in de regio of naar schaalgrootte. Heeft u uw dienstverleningsconcept gereed in relatie met uw afdeling HRM? Can do Het dienstverleningsconcept van uw organisatie dient aan te sluiten bij uw (toekomstige) personeelsbestand en uw visie op HRM. Wilt u een regiegemeente zijn of het concept van operational excellence doorvoeren. Heeft u, in relatie tot de WNRA, in beeld hoe de toekomstige organisatie eruit gaat zien? Can do De gevolgen van de WNRA kunnen leiden tot de conclusie dat het wellicht verstandiger is om een fusie aan te gaan, om onderdelen te verzelfstandigen of af te slanken. Ook kunt u uw personeel in een pool onder brengen samen met buurgemeenten en/of verbonden partijen. U kunt hierbij denken aan een (metropool)regio, shared service center, modulaire GR. Heeft u uw kwantitatieve en kwalitatieve personeelsbehoefte in beeld? Can do Uw medewerkers zijn de succesfactor van uw organisatie. De kwantitatieve en kwalitatieve bezetting dient dus aan te sluiten op de visie voor uw organisatie voor de komende jaren. U kunt hierbij ook denken aan flexibilisering. Het civiele arbeidsrecht biedt hier meer mogelijkheden toe. Het is dus van belang om te bekijken hoe de invoering van de WNRA past bij uw strategische personeelsplanning.

68 Juridisch Arbeidsvoorwaarden uniformeren: eenmalige kans Efficiëntere organisatie Collectieve arbeidsvoorwaardenregelingen

69 Juridisch must- & can-do s Juridisch Heeft u de, binnen uw organisatie, geldende arbeidsvoorwaarden in kaart? Must do Mogelijk dat in uw gemeente meerdere arbeidsvoorwaarden gelden. Uiteraard de CAR-UWO, maar ook de WSW-cao. Heeft u de, binnen uw organisatie, individuele afwijkingen op de arbeidsvoorwaarden in kaart? Must do Door de invoering van de WNRA zullen alle arbeidsvoorwaarden automatisch worden omgezet. Ook alle individuele al dan niet mondeling overeengekomen afwijkingen, bijvoorbeeld bij detachering, maar ook individuele afwijkende afspraken ten aanzien van onkostenvergoedingen, bonusregelingen, leaseauto s of vaste parttimedagen. Heeft u uw gewenste arbeidsvoorwaardenpakket gereed? Must do Voor de invoering van de WNRA is het mogelijk om arbeidsvoorwaarden aan te passen naar een gewenst arbeidsvoorwaardenpakket of bijvoorbeeld personele knelpunten op te lossen. Bent u op de hoogte van de arbeidsjuridische mogelijkheden om arbeidsvoorwaarden te wijzigen? Must do Het is niet zomaar mogelijk om arbeidsvoorwaarden te wijzigen. Dit is afhankelijk van bijvoorbeeld de aanwezigheid van een ondernemingsraad, de rol van het georganiseerd overleg (GO-commissie) of de redelijkheid van een wijziging. Houdt u al rekening met de WNRA bij wijzigingen in uw personeelsbestand? Can do Zowel bij het afscheid nemen van personeel als bij de aanname van personeel kan het nu al goed zijn om rekening te houden met de WNRA. Denk hierbij aan werk-naar-werktrajecten of de arbeidsvoorwaarden bij aanname. Is er daarbij voldoende kennis over het privaatrechtelijk procesrecht binnen de organisatie zoals dit na invoering WNRA gaat gelden?

70 Financieel Invoeringskosten Kosten strategische keuzes

71 Financieel must- & can-do s Financieel Heeft u de financiële consequenties van de wijzigingen in arbeidsvoorwaarden al in beeld? Must do Een nieuw arbeidsvoorwaardenpakket kan bepaalde financiële consequenties hebben. U kunt er echter ook voor kiezen toe te werken naar een bepaalde verlaging van de personeelskosten of flexibilisering. Maakt u een reservering voor procedurele risico s? Must do Door de invoering van de WNRA en een eventuele wijziging van arbeidsvoorwaarden bestaat de kans dat werknemers hiertegen in verweer gaan. De bezwaar- en beroepsprocedures vervallen en hiervoor in de plaats komt het civiele procesrecht, hetgeen over het algemeen kostbaarder is. Heeft u uw projectkosten in beeld? Must do Om de WNRA organisatie-breed goed in te voeren dient u voldoende middelen vrij te maken om de WNRA succesvol in te voeren. Heeft u in beeld hoe de gewenste personeelsbegroting eruit ziet? Can do Vanuit uw dienstverleningsconcept en de strategische personeelsplanning kunt u toewerken naar een optimalisering van uw personeelsbegroting. Heeft u in kaart welke besparingen u zou kunnen doen ten aanzien van bijvoorbeeld ICT, de backoffice/shared service center of de afdeling P&O? Can do Door de WNRA bent u flexibeler in uw bedrijfsvoering en kunt u bedrijfsmatiger en concurrerender uw bedrijfsvoering vorm geven.

72 Communicatie Draagvlak creëren

73 Communicatie must- & can-do s Communicatie Is de ondernemingsraad voldoende betrokken? Must do Naast dat de ondernemingsraad formele rechten heeft ten aanzien van bepaalde voorgenomen besluiten, is het wenselijk om ook voldoende draagvlak te hebben. Bovendien kan het ondersteunen bij de wijziging van arbeidsvoorwaarden. Is het college van burgemeester en wethouders voldoende betrokken? Must do Naast de wethouder P&O is het wenselijk om de andere leden van het college te betrekken in verband met het integrale karakter van de WNRA. Is de gemeenteraad voldoende betrokken? Must do Het is verstandig om grote wijzigingen in de ambtelijke organisatie af te stemmen met de gemeenteraad. Begrotingswijzigingen dienen voorgelegd te worden aan de gemeenteraad. Zijn de medewerkers op het juiste moment en op de juiste wijze betrokken? Must do Wijzigingen in de organisatie betekent verandering. Zeker veranderingen op het gebied van de rechtspositie waar iedereen mee te maken heeft- kunnen leiden tot onrust bij de medewerkers. Een juiste communicatie richting het personeel is dan ook noodzakelijk. Werkt u samen met andere stakeholders? Can do Andere stakeholders kunnen bijvoorbeeld zijn: verbonden partijen, collega gemeenten in de regio of andere publiekrechtelijke organisaties in de regio. Bijvoorbeeld de (metropool-)regio of regionale samenwerkingsverbanden zoals veiligheidsregio s.

74 Projectorganisatie Implementatie in goede banen leiden Uitvoering bewaken

75 Projectorganisatie must- & can-do s Projectorganisatie Is er een projectorganisatie ingericht onder verantwoordelijkheid van de gemeentesecretaris? Must do De invoering van de WNRA gaat de gehele organisatie aan. Daarom is het zinvol het als een gemeente-breed project te organiseren. Daarbij is de gemeentesecretaris (in zijn rol als WOR-bestuurder) de eindverantwoordelijke. Heeft u in uw projectorganisatie de juiste expertises betrokken? Must do In de projectorganisatie dienen in ieder geval de afdeling HRM, juridische- en financiële zaken te worden betrokken. Zijn de risico s van het traject in beeld gebracht en de beheersmaatregelen benoemd? Must do Voor een goede uitvoering van een langdurig en een complex project als de WNRA is het noodzakelijk naast de doelstellingen ook de risico s in beeld te brengen, de beheersmaatregelen te benoemen en de uitvoering ervan te monitoren. Dit begint met een risicoanalyse van het project. Heeft u uw planning en de formele beslismomenten in beeld? Must do Afhankelijk van de wijzigingen die doorgevoerd moeten worden zal het college van Burgemeester & Wethouders, de gemeenteraad en/of de ondernemingsraad in het traject moeten worden betrokken. Heeft u de Plan-Do-Check-Act cyclus in relatie tot de WNRA in orde? Can do Heeft u de relevante mijlpalen en detailplanning uitgewerkt? Is duidelijk wie waar voor verantwoordelijk is?

76 Programmamanagement Missie Visie Doelstelling Leidende principes Project governance Projectplanning Middelen Detailplanning

77 Organisatieverandering en weerstand A B

78 Sturing, gedrag en resultaat: 10 risico s, evidence based Prof. Dr. Anton Cozijnsen evidence based aanpak Pagina BDO

79 4 BOUWSTENEN KENNEN 7 SUCCESFACTOREN VOOR VERANDERING Vier bouwstenen voor succesvol veranderen: Verduidelijken Verbeelden Voorbeelden aantonen Organisatiecontext Gedrag Verbeter concepten het type organisatie en haar unieke kenmerken Organisatie context Verbeterconcepten inzicht in welke verandermodellen effectief zullen zijn Leiderschap en sturing Verbinden Verankeren Versnellen Vertrouwen Gedrag inzicht in de verschillende dimensies van menselijk gedrag bij verandering in deze organisatie Sturing inzicht in de beste manier van effectief leiding geven aan de verandering in deze organisatie 2017 BDO