V E R S L A G ******************* van de commissievergadering van de gemeente Westerwolde, gehouden op 6 december 2018 in de raadzaal in Sellingen.

Transcriptie

1 V E R S L A G ******************* van de commissievergadering van de gemeente Westerwolde, gehouden op 6 december 2018 in de raadzaal in Sellingen. Voorzitter: Griffier: Aanwezig: Gemeentebelangen: PvdA: CDA: VVD: GroenLinks: Partij voor de Dieren: De wethouders: De burgemeester: Gemeentesecretaris: Afwezig: H. van der Goot P.D. Nap G.H.M. Heijne (fractievoorzitter), R. Koskamp, M. Visscher, J.D. Elinga S. Melis (fractievoorzitter), H.L. Brouwer, R. van Dam, W. Eilert H.M. Hemmen (fractievoorzitter), H.J. Kuper, W.F. Meendering K.R.P. Buigel, P.L. Dinkla (fractievoorzitter) R.H.J. Kriek, E. Hoomoedt (fractievoorzitter) A.C. Janse H. Brunen, B.A. Huizing, F.J. Luth, W. Potze L.J. Klaassen A.A. Flikkema J.T.E.M. Molle (PvdA), P.F.X. Timmermans (GB), J.R. Kruiter-Draadjer (GB), mw. E.C. van der Horst (PvdD) (fractievoorzitter) 1. Opening De heer Van der Goot, voorzitter, opent de commissievergadering van de gemeente Westerwolde heet iedereen hartelijk welkom 2. Mededelingen Raadscommissie en College De voorzitter feliciteert mevrouw Hemmen met haar verjaardag. Afwezig zijn mevrouw Van der Horst, zij wordt vervangen door mevrouw Janse; mevrouw Molle, de heer Timmermans en mevrouw Kruiter. Wethouder Luth blikt kort terug op de werkconferentie armoede en eenzaamheid die deze middag heeft plaatsgevonden. Tijdens de middag werd geconstateerd dat de samenwerking tussen de verschillende organisaties beter kan en er zal een klankbordgroep worden ingesteld om hier iets aan te doen. De aanwezigen zijn aandeelhouder gemaakt voor dit thema en ook de raadsleden worden hierbij door de wethouder als aandeelhouders benoemd zodat ook zijn hieraan kunnen gaan meewerken. Het aandeelhouderschap is niet vrijblijvend, want de aandelen moeten op waarde blijven. De wethouder nodigt iedereen uit om zich in te zetten en deelt ter vergadering de aandelen uit. Wethouder Brunen informeert de raad over het afval. Het pmd is sterk vervuild en per 1 januari 2019 is er een contract afgesloten om het pmd afval tegen lagere kosten na te scheiden in een fabriek in Heerenveen. De heer Hoomoedt (GroenLinks) geeft aan dat in de afgelopen periode er veel aandacht in het nieuws is geweest over de inbraken in woningen en winkels in Oost Groningen. De fractie wil graag de actuele situatie weten. Burgemeester Klaassen zegt dat er meer inbraken zijn geweest in de afgelopen weken. In de gemeente Westerwolde betreft het met name Blijham en Vlagtwedde. Ook in de gemeente Oldambt waren er meer inbraken. 1

2 Er is een patroon zichtbaar en het lijkt op een rondtrekkende bende, maar de juiste informatie ontbreekt nog. Er wordt voorlichting over preventie gegeven. Mensen worden opgeroepen om huizen goed af te sluiten, licht aan te doen etc. Het is de bedoeling om de dader of daders te pakken, maar er wordt ook vooral ingezet op voorlichting en preventie. Mevrouw Janse (Partij voor de Dieren) geeft aan dat haar partij de laatste tijd veel reacties van verontruste inwoners krijgt over verleende kapvergunningen en de partij deelt deze zorg vanwege de ongunstige klimaateffecten. De CO2 uitstoot stijgt zelfs met drie procent. Volgens de duurzaamheidsvisie van de gemeente Westerwolde is het streven om klimaatneutraal te zijn. In de gemeente moet gestopt worden met deze kaalslag en zij vraagt steun aan de raadsleden en wethouders. De partij heeft schriftelijke vragen gesteld over het kapbeleid. 3. Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 4. Spreekrecht voor burgers over geagendeerde en niet geagendeerde onderwerpen Basisschool De Driesprong uit Vriescheloo. Er wordt een filmpje vertoond waarin een interview is opgenomen over een verkeersplan. Mevrouw Nicky Remie, schoolleider De Driesprong: de locatie van de school heeft officieel vier parkeerplaatsen, waardoor er al jaren parkeerproblemen zijn. De verkeerssituatie is gevaarlijk. De weginrichting is onveilig en er valt niet te handhaven. Het oversteken is onveilig. De verantwoordelijkheid ligt bij de gemeente en er moet een oplossing komen. Een kiss and ride zou in 2016 gerealiseerd worden, maar de financiën ontbraken. Er wordt nog steeds gezocht naar een oplossing. Er is nu een plan voor een parkeerplaats achter de school gemaakt, maar dit is niet opgenomen in het meer jaren investeringsplan van Er wordt om daadkracht gevraagd aan de wethouders Luth en Potze. Mevrouw Remie vraagt om veiligheid voor de inwoners van de gemeente. De kinderen overhandigen een petitie aan wethouder Brunen. Wethouder Brunen begrijpt uit het filmpje dat er problemen zijn. Hij is sinds 1 januari wethouder en vindt het jammer dat de school niet eerder contact met hem over deze problemen heeft opgenomen; hij nodigt hen uit om in gesprek te gaan. Mevrouw Hemmen (CDA) complimenteert de schoolkinderen voor het leuke filmpje dat gemaakt is. Het is fijn dat de wethouder serieus naar deze problematiek gaat kijken. De heer Kriek (GroenLinks) vindt het fijn dat de schoolkinderen zijn gekomen om het probleem aan te kaarten. Er is veel verkeersoverlast met name bij het begin en einde van de schooldag. Verkeersdrukte en onveiligheid is bij veel scholen een probleem. De oplossing is voor deze school al bedacht en hij hoopt op een snel resultaat. Mevrouw Janse (Partij voor de Dieren) dankt voor de prima inbreng. Zij wil weten hoe het is afgehandeld en waarom het niet doorging. Mevrouw Remie weet niet waarom het op het laatste moment niet doorging. Er was al contact met de gemeente. Er kwam bericht dat het plan niet werd opgenomen in het MIP van De heer Melis (PvdA) complimenteert de kinderen. Hij is teleurgesteld en vraagt aan het college waarom de politie meewerkt aan een film, terwijl via een verkeerscommissie waarin ook de politie is vertegenwoordigd dit probleem aan de orde had kunnen komen. Hij vraagt of er een verkeerscommissie bestaat of indien dit zo is, deze voldoende functioneert. Worden daar de juiste onderwerpen aan de orde gesteld. Wellicht is dit filmpje een aanleiding om te bezien of er een verkeerscommissie is dan wel dat deze in het leven moet worden geroepen. Een verkeerscommissie kan beoordelen of een parkeerterrein de oplossing is en de juiste maatregelen te treffen. Indien er een verkeerscommissie is wil de fractie weten waarom dit niet in deze commissie aan de orde gekomen is. Wethouder Brunen kan niet meedelen of er een verkeerscommissie bestaat in de gemeente. Hij gaat dit onderzoeken. Indien er geen commissie is dan wordt dit aangepakt. De heer Dinkla (VVD) vraagt waarom niet iedereen op de fiets naar school gaat. Mevrouw Remie zegt dat dit komt doordat de basisverkeersituatie niet goed is. 2

3 De heer Dinkla (VVD) geeft aan dat het parkeren aan de zijkant van de school zou kunnen. De heer Bakker spreekt over de veiligheid in Ter Apel. Hij merkt op dat er vaak over de materiele schade wordt gesproken, maar dat er geen aandacht voor de psychische schade is. Ook het platform Ter Apel zet hierop in. Enige tijd geleden heeft het platform Ter Apel vijf vragen gesteld op een vergadering waar antwoord op gegeven is. Een vraag is niet goed doorgekomen en hij vat deze samen als: hoe zit het met de veiligheid van de medewerkers op het COA terrein. Als antwoord op deze vraag kreeg hij dat met betrekking tot barium in de grond een onderzoek gaande is. De heer Bakker bedoelde de veiligheid van de medewerkers. Hij zou hier graag meer over weten. Verder vindt hij het mooi dat er raadsleden in Ter Apel waren om handtekeningen te verzamelen om de staatssecretaris naar Ter Apel te krijgen. Met name mevrouw Van der Horst heeft indruk gemaakt op de heer Bakker. Hij zou mevrouw Van der Horst de wildtrapjes gunnen die zij graag wil hebben. De heer Eilert (PvdA) geeft aan dat voor de psychische schade de verantwoordelijkheid bij de werkgever ligt en niet bij de gemeente. Mevrouw Janse (Partij voor de Dieren) geeft aan dat Slachtofferhulp een rol kan spelen bij de psychische schade. Zij vraagt of de heer Bakker weet of Slachtofferhulp wordt ingeschakeld. De heer Bakker geeft aan dat een enkeling hier gebruik van maakt. De gemeenschap moet het samen doen. De heer Hoomoedt (GroenLinks) vraagt wat de heer Bakker aan de raad en college wil meegeven en wat er gebeuren moet om aan de psychische schade tegemoet te komen. De heer Bakker denkt dat raad en college niet veel kunnen doen, maar dat wel middelen beschikbaar gesteld zouden kunnen worden. Bijvoorbeeld in de vorm van een gespreksgroep. 5. Vaststellen verslag van de commissievergaderingen d.d. 17 en 31 oktober oktober 2018 De voorzitter geeft aan dat per abuis vermeld is dat mevrouw Kruiter-Draadjer niet aanwezig was. Zij wordt alsnog aan het verslag toegevoegd. Het verslag is hiermee vastgesteld. 31 oktober 2018 De heer Kriek (GroenLinks): wethouder Brunen staat vermeld als Bruinen en de heer Kuper staat als Kupers. Met bovenstaande opmerkingen wordt het verslag vastgesteld. 6. Vaststellen verordeningen 2019 op de heffing en invordering van: Toeristenbelasting, Forensenbelasting, Onroerende-zaakbelastingen en Legesverordening A toeristenbelasting De heer Dinkla (VVD) vraagt waarom toeristen die met een schip of boot door de gemeente varen en overnachten buiten deze verordening vallen. De heer Heijne (Gemeentebelangen) vraagt naar de controle op de heffing van de toeristenbelasting. De wethouder heeft indertijd toegezegd te willen kijken of een gehele controle weer kan plaatsvinden. Wethouder Huizing geeft aan dat er een aparte verordening is met betrekking tot havengelden. Ten aanzien van de vraag over de controle op het heffen van toeristenbelasting geeft de wethouder aan dat zodra er een belasting geheven wordt er ook controle plaatsvindt. Er is een bureau ingeschakeld dat voor de hele gemeente de controle van de toeristenbelasting gaat uitvoeren. Elke drie jaar krijgen de ondernemers in de toeristenbranche een controle. Grote ondernemers worden jaarlijks gecontroleerd. Tweede termijn De heer Dinkla (VVD) meent dat niet alle havens hieronder vallen. De heer Heijne (Gemeentebelangen) geeft aan dat hij doelt op een extra controle. Hij vraagt of dit als een harmonisatieslag gezien moet worden. 3

4 Wethouder Huizing geeft aan dat de heer Heijne het als harmonisatieslag mag zien. Ondernemers worden bezocht en er wordt hulp geboden bij het invullen van de formulieren en de aangifte. Dit heeft een positief effect op de correcte wijze van invullen. B. Forensenbelasting De heer Hoomoedt (GroenLinks) geeft aan dat bij deze belasting mensen geen bezwaar kunnen maken, terwijl dit bij andere vormen van belasting wel mogelijk is. Mensen die hier meer dan 90 dagen verblijven, maar niet zijn ingeschreven hebben weinig rechten om bezwaar te maken en GroenLinks wil weten waar deze mensen terecht kunnen met hun bezwaar. De heer Dinkla (VVD): de VVD kan zich wel vinden in deze belasting, maar vindt de verhoging voor de inwoners van voormalig Vlagtwedde wel erg hoog. Wethouder Huizing geeft aan dat hij het antwoord op de vraag van GroenLinks niet paraat heeft en dat hij later op de vraag zal terugkomen. Over de opmerking van de VVD met betrekking tot de voormalige gemeente Vlagtwedde zegt de wethouder dat het gaat om mensen die niet in de gemeente staan ingeschreven. De verhoging komt voort uit de harmonisatie en is besproken in de begrotingsvergadering. C. Onroerende zaakbelasting De heer Meendering (CDA): ten aanzien van de verordening wil het CDA weten hoe de afspraken die in de motie zijn vastgelegd ten aanzien van de legeskosten van de zonnepark geborgd wordt. Het zou goed zijn als dit gelabeld wordt. Hoort dit in de verordening of wordt het op een andere manier geborgd. De heer Heijne (Gemeentebelangen) geeft aan dat hier de uitvoering van de motie gemist wordt wat betreft het meerekenen van de meerwaarde van zonnepanelen. Volgens jurisprudentie kan de waarde van zonnepanelen worden meegerekend en dit houdt volgens Gemeentebelangen niet in dat het moet gebeuren. Hoe staat het met het onderzoek naar aanleiding van de motie. Wethouder Huizing: de leges kunnen niet in de verordening worden opgenomen, maar dienen daarna eventueel geregeld te worden. Dit zou bij het duurzaamheidsfonds kunnen worden geregeld. De motie die door Gemeentebelangen is ingediend is aangepast en er zou een onderzoek komen of de meerwaarde zou kunnen worden meegenomen. Door het Gerechtshof is een uitspraak gedaan dat bij de waardebepaling rekening moet worden gehouden met zonnepanelen. De waarderingskamer heeft aangegeven dat gemeentes verplicht zijn om rekening te houden met zonnepanelen. De staatssecretaris en de minister hebben ook aangegeven dat gemeentes daar rekening mee moeten houden, maar dat het gemeentes vrij staat om bijvoorbeeld in de verordening voor de heffingsmaatstaf uitzonderingen op te nemen. Wanneer een gemeente dit doet, bestaat de kans dat het rijk een korting toepast bij de uitkering uit het gemeentefonds. Op dit moment wordt onderzocht hoe het precies in elkaar zit en wat het de gemeente gaat kosten. Er is ook een interne vraag waarom er alleen beperkt wordt tot zonnepanelen. Eigenlijk zouden alle investeringen met betrekking tot duurzaamheid in huis hierin betrokken kunnen worden. De investeringen leiden tot een hogere waarde van een huis en waarom zouden zonnepanelen hier een uitzondering op vormen. In november is er in de Tweede Kamer een motie ingediend en aangenomen waarin het rijk wordt opgeroepen om hier een oplossing voor te vinden. Er moet worden afgewacht wat er op landelijk niveau gebeurt. D. Legesverordening en de tarieventabel De heer Meendering (CDA): bijlage 1 titel 1 burgerlijke stand. Het huis van de gemeente is nu overal mogelijk is. Aan het sluiten van een huwelijk zijn kosten verbonden. De vraag is of voor elke trouwlocatie (anders dan het gemeentehuis) steeds onderzocht moet worden wat het tarief is. Hoe wordt dit georganiseerd. Bij toerekening van kosten moet ook worden uitgegaan van de tijd die er aan besteed wordt. Er werd echter nooit tijd geregistreerd. Hoe exact is de kostendekkendheid. De heer Hoomoedt (GroenLinks) heeft een vraag over , de was-wordt lijst. Het gaat om de buitenplanse-afwijking van de Wabo. Deze kostte in ,60 euro en deze wordt in ,60 euro. De vraag is waarom dit bedrag zo verhoogd is. De heer Koskamp (Gemeentebelangen) heeft dezelfde vraag als GroenLinks en wil graag weten hoe dit komt. 4

5 Wethouder Huizing geeft aan dat zoals het nu is verwoord er steeds een onderzoek moet plaatsvinden voor de kosten van de alternatieve trouwlocaties. Voor de raadsvergadering zal de wethouder melden wat hiermee bedoeld is. De kostendekkendheid wordt bepaald aan de hand van aannames. Het onderzoeksbureau heeft goed gekeken wat de gemiddelde tijdsbesteding is en daarom denkt de wethouder dat de genoemde percentages een redelijk goed beeld geven van de werkelijkheid. Met betrekking geeft de wethouder aan dat hij niet paraat heeft wat de oorzaak van de verhoging is. Hierop zal hij later terugkomen. De voorzitter vraagt aan de commissie of de verordening een hamerstuk of een bespreekstuk is. Het wordt een hamerstuk. 7. Aansluitverordening riolering De heer Heijne (Gemeentebelangen) vraagt waarom deze verordening moet worden ingevoerd. Zover hem bekend is zijn er niet veel problemen met deze aansluitingen. De verordening gold alleen voor het noordelijke deel van de gemeente. Er mogen geen aansluitingen meer zijn op het persriool voor het hemelwater. De heer Meendering (CDA) geeft aan dat de fractie is blij met de verordening. Hij gaat ervan uit dat er vanaf het moment dat deze geldt wordt uitgevoerd. Er zou geen inhaalslag moeten worden gemaakt. Hij vraagt of met de verordening de aansluitingen allemaal gelegaliseerd zijn. De heer Dinkla (VVD) geeft aan dat er via het riool 140 ton medicijnen in het oppervlaktewater terecht komt. Hij vraagt hoeveel riooloverstorten er nog in de gemeente zijn en of deze worden gesaneerd. Wethouder Huizing antwoordt dat het belang van de verordening specifiek is opgenomen in de verordening. Bij het aanleggen van nieuwe aansluitingen is het van belang om te weten wie waar verantwoordelijk voor is en wie welke kosten draagt. De verordening geeft hier duidelijkheid over. Het gaat in de verordening om nieuwe aansluitingen. Het is verboden om hemelwaterafvoeren aan te sluiten op hogedrukleidingen. Wanneer hierover in het verleden afspraken zijn gemaakt, worden deze afspraken gerespecteerd. Het kan wel tot problemen leiden en daarom is een verordening belangrijk zodat er ook opgetreden kan worden bij overtreding. Het gaat erom dat vanaf nu bij nieuwe aansluitingen op de juiste wijze wordt gewerkt. Hoeveel riool overstorten er zijn en of die gesaneerd worden staat niet in de stukken. Er komt binnenkort een nader plan en daarin wordt opgenomen hoe er mee moet worden omgegaan. De voorzitter vraagt aan de commissie of de verordening een hamerstuk wordt. Dit is het geval. 8. Nota reserves en voorzieningen De heer Hoomoedt (GroenLinks) heeft een vraag over de verzamellijst (8.02) zorgfonds basisonderwijs. Klopt het dat in 2021 het saldo door onttrekking van euro en het afromen de reserve nul is. De heer Meendering (CDA) geeft aan dat voorkomen moet worden dat steeds financiële bijstellingen moeten plaatsvinden. Het wordt onoverzichtelijk. Er zou meer aansluiting gezocht moeten worden bij de financiële cycli. Het CDA wil graag een toelichting op de keuze hiervoor. De heer Koskamp (Gemeentebelangen) geeft aan dat gekeken is naar de bestemmingsreserve voor de mfa s. Groot onderhoud mfa Vlagtwedde wordt gevoed met het resultaat van het mfa Sellingen. Wethouder Huizing zegt naar aanleiding van de opmerking van het CDA dat er geen sprake is van een financiële bijstelling. Het is wat in bijlage 1 staat. Daarnaast gaat het om een harmonisatietraject. Het is een voorstel om de reserves van de gemeente Westerwolde vast te leggen. Sommige reserves worden bij elkaar gevoegd, maar er worden geen bedragen afgeroomd. De nota geeft aan wat de minimale positie van de reserve zou moeten zijn. Dit moet volgens het college ongeveer 10 procent van de begroting zijn. De bestemmingsreserves worden op deze manier beter gerangschikt. De vraag van GroenLinks over het zorgfonds basisonderwijs: er was per 1 januari een saldo van euro en bij de bestuursrapportage is daar euro van afgeroomd. Er bleef nog over. Er is een motie door de PvdA ingediend om naar de mogelijkheden voor logopedie te kijken. In principe zou volgens de motie de euro hiervoor gebruikt kunnen worden. De raad stond ook open voor andere vormen van financiering. 5

6 Hierdoor heeft dit bedrag van euro nog geen vaste bestemming. De wethouder is het met GroenLinks eens dat de onttrekking niet klopt en hij zal nakijken of het op juiste wijze is opgenomen. Ook over de opmerking van de heer Koskamp geeft de wethouder aan dat hij zal nakijken dat alles door mfa Sellingen wordt bekostigd. De wethouder gaat ervan uit dat dit een tekstuele fout is. Tweede termijn De heer Hoomoedt (GroenLinks) zegt dat in het voorstel bij 1.5 staat dat de bestemmingsreserve railverbinding wordt opgeheven, omdat de kans erop heel klein is. GroenLinks vraagt om een andere omschrijving, omdat de railverbinding nog steeds in het nieuws is. De heer Meendering (CDA) vraagt waarom dit onderwerp ter sprake komt terwijl het al besproken is bij de bestuursrapportage. Het is schuiven met potjes. Is het al vastgesteld of worden dingen toch op een andere manier gedaan. Wethouder Huizing geeft aan dat hij nog zal kijken naar de tekst over het opheffen van de reserve voor de railverbinding. Er ligt een besluit voor om bepaalde bestemmingsreserves op te heffen, samen te voegen of van naam te veranderen. Het heeft geen financiële consequenties. Er wordt alleen een andere vorm gegeven. Er moet een eenduidig overzicht komen voor de bestemmingsreserves. De voorzitter vraagt aan de commissie of de verordening een hamerstuk of een bespreekstuk is. Het wordt een hamerstuk. 9. Septembercirculaire De heer Hoomoedt (GroenLinks) geeft aan dat de septembercirculaire goed in elkaar zit. Op pagina 10 wordt vermeld dat er leesloepen voor stembureaus worden aangeschaft voor kiezers met een visuele beperking. De vraag is waarom het bedrag zo hoog is, bijna euro. Wethouder Huizing geeft aan dat de circulaire van het rijk komt en dat het bedrag bestemd is voor heel Nederland. Tweede termijn De heer Meendering (CDA) zegt dat er in het jaaroverzicht euro voor de loepen is uitgegeven. De voorzitter concludeert dat dit punt als hamerstuk naar de raad gaat. 10. Verordening starterslening De heer Buigel (VVD) geeft aan dat zijn fractie zich kan vinden in het continueren van de verschillende leningen. Er wordt echter te weinig promotie voor deze leningen gemaakt en dit zou moeten veranderen. Wethouder Huizing is het met de VVD eens. Makelaars zijn goed op de hoogte en informeren potentiele kopers wel. Er kan meer aandacht aan gegeven worden. De voorzitter concludeert dat dit agendapunt als hamerstuk naar de raad gaat. 11. Verordening blijverslening Hierover wenst niemand het woord te voeren. De voorzitter concludeert dat het als hamerstuk naar de raadsvergadering gaat. 6

7 12. Verordening stimuleringslening De heer Meendering (CDA) vraagt aan de portefeuillehouder om te overwegen om deze regeling op te nemen in de visie duurzaamheid en het uitvoeringsplan daarop. Wethouder Huizing geeft aan dat het een onderdeel moet zijn van de visie duurzaamheid. De voorzitter concludeert dat dit agendapunt als hamerstuk naar de raad gaat. 13. Sluiting De voorzitter dankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering. Vastgesteld in de commissievergadering van 16 januari 2019 raadsgriffier ` voorzitter 7