Gemeenteraad. wo. 13 september 2018 toelichting & persnota

Transcriptie

1 Gemeenteraad wo. 13 september 2018 toelichting & persnota REDACTIEADRES I Dienst Info & Onthaal (I&O) I Dorpsstraat 16, 3950 Bocholt I Tel I info@bocholt.be

2 De Bocholter Gemeenteraad 4 de schepen Mia Croonen 3 de schepen Jan Schrijvers 2 de schepen Jos Plessers 1 ste schepen Jos Claessens Burgemeester Stijn Van Baelen algemeen directeur Eddie Brebels 5 de schepen Jan Verjans 6 de schepen Marc Vanherk Lieve Willems (sp.a) Paul Coolen Erik Vanmierlo (sp.a) Jaklien Goijens Jean-Paul Peuskens (sp.a) Lieve Theuwissen Lode Van Mierlo Ria Thijs Jacque Van Humskerken Rik Bloemen Nele Swennen Sylvia Dries Jan Martens Jos Vanmontfort Peter Bloemen Marcel Kerkhofs Bevoegdheden college van burgemeester en schepenen Stijn Van Baelen burgemeester Bevoegdheden: algemeen beleid en coördinatie - veiligheid - bevolking en burgerlijke stand - communicatie public relations kwaliteitszorg (personeelsbeleid, dienstverlening gedeelde bevoegdheid met 1 ste schepen) begraafplaatsen - intergemeentelijke samenwerking - lokale economie participatie (wijk- en buurtwerking) Jos Claessens 1 ste schepen Bevoegdheden: plaatsvervangend burgemeester - openbare werken en nutsvoorzieningen groendienst informatica kwaliteitszorg (personeelsbeleid, dienstverlening gedeelde bevoegdheid met de burgemeester) Jos Plessers 2 de schepen Bevoegdheden: financiën AGB erediensten landbouw - plattelandsbeleid Jan Schrijvers 3 de schepen Bevoegdheden: ruimtelijke ordening en stedenbouw wonen jumelages seniorenbeleid - andersvalidenbeleid Mia Croonen 4 de schepen Bevoegdheden: cultuur, toerisme, bibliotheek, jeugd gezinsbeleid sociale zaken (volksgezondheid, welzijn, kinderopvang - gedeeld met OCMW-voorzitter) Jan Verjans 5 de schepen Bevoegdheden: milieu - buitengebied functies (jacht, bosbouw, natuur, recreatie) sport ontwikkelingssamenwerking - mobiliteit (openbaar vervoer, mobiliteitsplan) - feestelijkheden Marc Vanherk 6 de schepen OCMW-voorzitter Bevoegdheden: OCMW, sociale zaken (volksgezondheid, welzijn, kinderopvang gedeeld met 4 de schepen)

3 Gemeenteraad Bocholt 13 september 2018 I 20u00 1. Interne controle - rapport kennisname De algemeen directeur rapporteert jaarlijks over de organisatie en werking van het interne controlesysteem aan de gemeenteraad die kennis neemt van het rapport. Het rapport 2017 is gestructureerd op basis van de 10 thema s die in de leidraad organisatiebeheersing voor lokale besturen zijn uitgewerkt om het geheel van de processen die de basis vormen voor de organisatiebeheersing te beschrijven. De belangrijkste acties zijn in dit rapport opgenomen maar uiteraard werkt de administratie dagelijks aan de verbetering van procedures en processen. De leidraad organisatiebeheersing voor lokale besturen ( werd in februari 2014 uitgegeven door Audit Vlaanderen en wil een instrument zijn dat interne controle op organisatieniveau of organisatiebeheersing concreet maakt. Het is een uitgebreide gids met doelstellingen omtrent organisatiebeheersing, risico s en beheersmaatregelen, die ondersteuning kan bieden om een systeem van interne controle/organisatiebeheersing uit te bouwen. Naast een zelfevaluatie-instrument voor lokale besturen is de leidraad ook het auditinstrument voor Audit Vlaanderen. 2. Gemeente en AGB - evaluatie beheersovereenkomsten goedkeuring Artikel 235 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005 bepaalt dat de beheersovereenkomst(en) met het AGB Bocholt en de uitvoering ervan jaarlijks geëvalueerd worden door het AGB en de gemeenteraad. Het gemeentebestuur heeft een algemene en 2 bijzondere (cultuur en sport) beheersovereenkomsten afgesloten met het AGB Bocholt. In de beheersovereenkomsten worden de opdrachten van het AGB Bocholt beschreven. Een belangrijk stuk van de evaluatie van de beheersovereenkomsten is opgenomen in het document doelstellingenrealisatie dat bij de rekening van het AGB Bocholt gevoegd was, in de gemeenteraad van juni werd goedgekeurd en waarin de prioritaire doelstellingen (cultuur, jeugd, sport, bibliotheek en toerisme) met hun actieplannen en acties geëvalueerd werden. Daarnaast wordt in het evaluatieverslag de verdere ontwikkeling van KMO-zone Kanaal beschreven. 3. Eva s, participaties en intergemeentelijke samenwerkingsverbanden - geactualiseerd overzicht kennisname Het gemeentedecreet bepaalt in artikel 57 4bis dat de gemeenteraad eenmaal per jaar in kennis wordt gesteld van het geactualiseerd overzicht, met vermelding van de afgevaardigden, van alle extern verzelfstandigde agentschappen, alle verenigingen, stichtingen en vennootschappen waarin de gemeente deelneemt en alle intergemeentelijke samenwerkingsverbanden waarvan de gemeente deel uitmaakt (toestand 31 december 2017). 4. Gemeente, AGB, OCMW - jaarverslag kennisname Vroeger was de verplichting om een jaarverslag op te maken opgenomen in de nieuwe gemeentewet. Sinds de invoering van het Gemeentedecreet is deze verplichting weggevallen. Het laatste jaarverslag oude stijl van de gemeente Bocholt dateert dan ook al van

4 In het kader van de uitrol van de Beleids- en Beheerscyclus, de aangekondigde externe audit en de verplichtingen tot verslaggeving over een aantal zaken zoals de uitvoering van de beheersovereenkomst(en) met het AGB Bocholt, de interne controle, de intergemeentelijke samenwerking, enz., is het opportuun en zinvol om terug een jaarverslag over de werking van de gemeente en het AGB Bocholt op te stellen. Daarom werd in 2015 opnieuw gestart met de opmaak van een jaarverslag en is er nu ook voor het jaar 2017 een jaarverslag opgemaakt. Nieuw is dat er dit jaar voor gekozen is om één jaarverslag op te maken voor gemeente, AGB en OCMW. Dit uiteraard in het kader van de steeds nauwere samenwerking tussen de drie rechtspersonen en het nieuwe decreet lokaal bestuur. In het jaarverslag tracht het bestuur naast de hogergenoemde verplichte rapportering ook een aantal interessante gegevens over de werking van de verschillende diensten te presenteren. Het is de bedoeling om het verslag jaarlijks uit te breiden met een ruimere verslaggeving en bijdragen van alle diensten. De gemeenteraad neemt kennis van het jaarverslag Personeelsformatie en organigram - wijzigingen - vaststelling Ingevolge een gewijzigde visie op de personeelsstructuur en een aangepaste organisatorische aanpak, is een wijziging van de personeelsformatie en bijhorend organigram wenselijk. Verder is er uitvoering gegeven aan de bepalingen van het Decreet Lokaal Bestuur. De functiebenamingen van de decretale graden zijn decretaal opgelegd, zijnde algemeen directeur en financieel directeur. Het voorstel werd opgemaakt in overleg met het managementteam op 6 maart, 2 mei en 5 juni 2018 en goedgekeurd door de vakbonden op 9 juli Collectieve hospitalisatieverzekering gemeente- en OCMW-personeel - lastvoorwaarden en gunningswijze - goedkeuring De overeenkomst voor de collectieve hospitalisatieverzekering met Belfius Insurance NV afgesloten op basis van een prijsvergelijking - werd afgesloten voor de duurtijd van 1 jaar, zijnde van 1 januari 2018 tot en met 31 december De huidige polis moet 3 maanden voor het einde van de termijn opgezegd worden anders wordt de polis stilzwijgend met één jaar verlengd. Het bestuur wenst een nieuwe polis af te sluiten voor 4 jaar bij een nog aan te stellen verzekeringsmaatschappij en heeft hiervoor een bestek opgemaakt. De uitgave voor dit bestek voor zowel de gemeente als het OCMW van Bocholt wordt geraamd op ,00. De geraamde kostprijs wordt verdeeld als volgt: 8.994,64 2

5 voor de gemeente ,86 voor het OCMW en 2.407,50 voor het personeel (uitgebreide formule). Beide besturen betalen de helft van de meerpijs voor de uitgebreide formule voor de hoofdverzekerden terug aan het personeel. Deze kostprijs is al meegerekend in de geraamde kostprijs. De uitgave voor deze opdracht is reeds voorzien in het exploitatiebudget van 2019 en volgende jaren of zal desgevallend verhoogd worden. Bovengenaamde opdracht zal gegund worden bij wijze van onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking. 7. Watermolenweg - verkoop stuk gemeenteweg - goedkeuring Het gemeentebestuur wenst op vraag van een aanpalende eigenaar een in onbruik geraakt deel van de Watermolenweg, met een totale oppervlakte van 11a 77ca, gelegen te Bocholt 1 ste afdeling, sectie B, tussen de percelen 780D enerzijds, en 779B, 775C anderzijds, deel van het openbaar domein van de gemeente Bocholt, onderhands te verkopen tegen de schattingsprijs van 5.000,00. De gemeenteraad dient deze verkoop goed te keuren. 8. Kaulillerdorp - verkoop oude pastorij aan OCMW Bocholt - goedkeuring. Het OCMW van Bocholt wenst de oude pastorij en bijhorende gronden, gelegen langs Kaulillerdorp 42 te 3950 Bocholt te kopen van de gemeente om er door middel van renovatiewerken een inloophuis van te maken dat ten dienste zal staan van de inwoners van de deelgemeente Kaulille. De schattingsprijs van de oude pastorij op en met grond, kadastraal gekend onder Bocholt, 3 de afdeling, sectie B, nummer 400D, met een oppervlakte van 25a 26ca volgens kadaster bedraagt , Zone KMO-Kanaal - gratis grondoverdracht wegzate - goedkeuring De NV I.F.H.S., Klaverblad 2C te 3560 Lummen wenst het beheer en onderhoud van de aangelegde weg in de zone KMO-Kanaal (zijstraat van de Oudeweg) over te dragen aan de gemeente Bocholt om in te lijven bij het openbaar domein door middel van een gratis grondoverdracht. Het betreft een perceel kadastraal gekend onder Bocholt 1 ste afdeling, sectie A en nummer 987N, met een totale oppervlakte volgens meting van 6a 98ca. De gemeenteraad wordt gevraagd om de gratis grondoverdracht te aanvaarden en goed te keuren. 10. Omgeving kerk - studie mobiliteit en masterplan - gunning - goedkeuring Bij de uitwerking van de studie over het masterplan omgeving gemeentehuis is gebleken dat er een bijkomende studie nodig was om de mobiliteitseffecten in kaart te kunnen brengen. Om de continuïteit in deze studie te verzekeren is toen ook bepaald om voor deze uitbreiding enkel met TV Antea CroonenBuro5 te onderhandelen. Na het overlopen en onderhandelen van de offerte komt deze uitbreiding op een totaal van 3

6 23.500,00 excl. btw. Omdat de kostprijs 17,5 % hoger ligt dan de raming, wordt aan de gemeenteraad gevraagd de gunning en aanstelling goed te keuren. 11. Postdiensten - raamcontract via VVSG aankoopcentrale - goedkeuring De VVSG, de Vereniging voor Vlaamse Steden en Gemeenten, wenst als aankoopcentrale op te treden voor de aanbesteding van een overheidsopdracht voor postdiensten via het Raamcontract voor de sluiting van individuele contracten inzake universele postdiensten voor Vlaamse lokale besturen. Dit betekent dat geïnteresseerde gemeenten zelf geen gunningsprocedure moeten voeren, maar kunnen inschrijven op de centraal gevoerde aanbestedingsprocedure. Dit bespaart de gemeente tijd maar ook geld aangezien men er door de grotere schaal van aanbesteding, van kan uitgaan dat er kan ingeschreven worden aan gunstiger voorwaarden dan dat één gemeente deze aanbesteding alleen zou doen. De gemeenteraad moet de toetreding tot de aankoopcentrale van de VVSG goedkeuren. 12. GC De Kroon - parochiezaal - huurovereenkomst - goedkeuring In het kader van de ontwikkeling van de seniorencampus in Kaulille kon de bestaande parochiezaal die uitgebaat werd door de vzw Parochiale Werken, niet behouden worden. De zaal zelf was ook aan een grondige renovatie toe. Daarom werd besloten dat het gemeentebestuur een nieuwe parochiezaal zou realiseren die dan onder beheer kon gegeven worden aan de vzw Parochiale Werken. Uiteindelijk werd gekozen om de benedenverdieping die voorheen ingericht was als bibliotheek in GC De Kroon, om en uit te bouwen tot een nieuwe parochiezaal. De bibliotheek kreeg een plaats in de kerk. In de akte van 4 augustus 2015, goedgekeurd in de gemeenteraad van 28 mei 2015 werden de afspraken inzake de realisatie en het beheer van de nieuwe parochiezaal tussen het gemeentebestuur en de vzw Parochiale Werken vastgelegd. Op basis van de bepalingen van deze akte werd in onderling overleg een ontwerp van huurcontract opgesteld waarvan het kader nu ter goedkeuring wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. 13. Verkaveling binnengebied Rondestraat - nieuwe straatnaam - principiële goedkeuring In de nieuwe verkaveling in het binnengebied van de Rondestraat (site oude lagere school en parochiezaal in Lozen), zal nieuwe weginfrastructuur aangelegd worden. Het is geen optie om voor de benaming van deze nieuwe weg voor Rondestraat te kiezen. Dit zou een ingewikkelde hernummering inhouden en tevens voor veel onduidelijkheid zorgen. Daarom stelt het college van burgemeester en schepenen voor om de nieuwe weg ook een nieuwe naam te geven. Alle aanpalende inwoners werden samen met de Heemkundige Kring en de cultuurraad aangeschreven om suggesties over te maken. Uiteindelijk vond het college de voorstellen van de Heemkundige Kring en de cultuurraad de interessantste en best gedocumenteerde. Ze stelt nu aan de gemeenteraad voor om een keuze te maken tussen Kattenstraat, een oude benaming van een straat die in deze buurt bestond en verwijst naar katten wat hekwerk betekent en Wellingtonstraat naar het type van het Engelse vliegtuig dat tijdens de 2 de W.O. in deze buurt neerstortte. 4

7 Het is aan de gemeenteraad om een keuze te maken. Dan wordt de keuze principieel vastgesteld en volgt er nog een openbaar onderzoek waarna de naam definitief kan vastgelegd worden. 14. Caulus vzw - financiering assistentiewoningen - overeenkomst BNP Paribas i.v.m. recht van erfpacht - goedkeuring BNP Paribas Fortis wenst in het kader van de financiering van de assistentiewoningen van vzw Caulus de zekerheid te verkrijgen dat de gemeente Bocholt het bestaande recht van erfpacht aan de vzw Caulus onder geen enkele voorwaarde zal beëindigen. Er werd hiervoor een onderhandse overeenkomst opgemaakt door BNP Paribas Fortis die later nog bevestigd zal moeten worden in een notariële akte. De overeenkomst werd door het college principieel goedgekeurd maar het is de gemeenteraad die deze overeenkomst definitief moet goed te keuren. 15. Kunstacademie Noord-Limburg - eindejaarsstukken goedkeuring Voor de organisatie van het naschools kunstonderwijs in Noord-Limburg werd op 10 oktober 2003 een interlokale vereniging Noord-Limburgs kunstonderwijs opgericht. Vanuit deze interlokale vereniging wordt de gemeentelijke aansturing en financiering van de vzw Noord-Limburgs Instituut voor kunstonderwijs, met hoofdzetel in Neerpelt en afdelingen in alle aangesloten gemeenten, gerealiseerd. De aangesloten gemeenten financieren de interlokale vereniging die op haar beurt tussenkomt in de financiële tekorten van de vzw en ook bijdraagt in de investeringen. Daarom dient de gemeenteraad de Eindejaarsstukken (rekeningen) van beide organisaties goed te keuren. 16. IGL - algemene vergadering - goedkeuring De gemeenteraad moet zich uitspreken over de agenda van de buitengewone algemene vergadering van de Intercommunale vereniging voor hulp aan Gehandicapten in Limburg van 7 december De agenda ziet er als volgt uit: 1. aanpassing in uitvoering van artikel 9 van de statuten van de nominale waarde van de 20 B-aandelen toebehorend aan de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn; 2. toelichting van de wijzigingen aan de statuten; 3. artikelsgewijze goedkeuring van de wijzigingen; 4. machtiging aan de secretaris om de statuten te coördineren en neer te leggen bij de bevoegde Rechtbank van Koophandel. 17. IGL - aanduiding afgevaardigde AV - goedkeuring De gemeenteraad moet één effectieve afgevaardigde en één plaatsvervanger aanduiden die het gemeentebestuur van Bocholt zal vertegenwoordigen op de buitengewone algemene vergadering van IGL op 7 december