Bijlage 1. Reactienota

Transcriptie

1 Bijlage 1 Reactienota Er zijn een zestal zienswijzen ingediend tegen het concept-woonplan door: Woonconcept, Actium, Kerngroep Natuur en Milieu, Ecodomus, Dorpsbelangen Rune en Vereniging voor Natuurbescherming Zuidwolde. De zienswijzen zijn verwerkt in een tabel. Ze hebben geen van allen aanleiding gegeven tot tekstuele wijzigingen in het Woonplan N.b. In hoofdstuk 8, paragraaf 8.1 heeft wel een nadere aanvulling/actualisatie plaatsgevonden, waarmee deels ook de opmerkingen van bovengenoemde organisaties zijn ondervangen.

2 Woonconcept Postbus AD Meppel Datum Onderwerp Opmerking Overnemen in Woonplan 3 mei Hoofdlijnen Woonplan De Wolden Gezien de huishoudensontwikkeling zouden er nog zo n 440 woningen nodig zijn tot De Wolden rekent met een streefwoningbouwprogramma van 525 omdat dit nog resteert uit de provinciale Omgevingsvisie. Woonconcept wil insteken op de realistische benadering van 440 woningen tot De Wolden deelt de zorg om niet te bouwen voor leegstand. Er wordt ook een monitoringssysteem ontwikkeld waarin de ontwikkelingen op de woningmarkt gevolgd worden. De Wolden zal streven naar een woningbouwprogramma van 525 tot en met Dit ligt in de lijn met de woningbouwproductie in het verleden Indien bij de actualisatie van het volgende woonplan blijkt dat de aantallen te ambitieus zijn en de verwachting is dat er gebouwd gaat worden voor leegstand zal het programma mogelijk herzien worden. De Wolden kiest voor een doelgroepenbenadering per woningtype. Woonconcept streeft naar flexibel en toekomstgericht bouwen. De Wolden in de regio Woonconcept benadrukt dat de regio De Wolden heeft de doorstromingsbenadering losgelaten en kiest voor een doelgroepenbenadering; bewust bouwen voor de doelgroepen. Ook gemeente De Wolden streeft naar flexibel en toekomstgericht bouwen. Dit betekent woningen bouwen die makkelijk te transformeren zijn voor diverse doelgroepen. Waar dit nodig wordt geacht zal ook met de andere buurgemeenten

3 Actium Postbus AM Assen 6 juni niet stopt bij de provinciegrens. Woonconcept adviseert dan ook de woonvisie af te stemmen met de buurgemeenten aan de andere zijde van de provinciegrens. Beleid en programmering Gezien de afnemende behoefte aan woningen vanaf 2020, wat wordt ingegeven door de demografische ontwikkelingen, is het noodzakelijk dat de gemeente De Wolden hiervoor op korte termijn beleid gaat ontwikkelen. De benadering van dit vraagstuk vraagt een brede aanpak met onder andere zorginstellingen, welzijnsorganisaties, onderwijs, corporaties en buurgemeenten. Overig Woonconcept wil de huidige positie in De Wolden handhaven. De realisatie van woningen in zowel de koop- als huursfeer in deze gemeente heeft een lagere prioriteit gekregen. De keuze van Woonconcept om woningen te realiseren in De Wolden wordt in toenemende mate afhankelijk van de nieuwbouwopgaven in hun kerngemeenten. Algemeen Actium spreekt de waardering uit voor de wijze waarop Actium haar input heeft kunnen geven in het tot stand brengen van de woonvisie. afstemming worden gezocht. De Wolden zal in 2012 een startnotitie opstellen genaamd vitaal platteland, daarmee geeft de gemeente uitvoering aan het uitvoeringsprogramma dat onderdeel is van het Woonplan. Al opgenomen in concept-woonplan Hoofdlijnen Woonplan De Wolden In uw visie geeft u aan een nieuwe koers te willen varen en richt zich

4 daarbij op de vijf kerndorpen Zuidwolde, de Wijk, Ruinen, Ruinerwold en Koekange. Er wordt gekozen voor directe maatregelen in bestaande- of nieuwbouw voor de kwetsbare groepen (starters, senioren, lage- en middeninkomens). Beleid en programmering De keuze van de groeikernen wijkt enigszins af van de mening van Actium maar is het op hoofdlijnen eens met de gekozen insteek. Net als in het woonplan heeft Actium de kernen De Wijk, Ruinen en Ruinerwold benoemd voor uitbreiding in de woningvoorraad. Koekange en Zuidwolde ziet Actium als dorpen waarin ze de woningvoorraad willen stabiliseren. De demografische gegevens van Primos geeft aan dat er in de dorpen De Wijk, Ruinerwold, Ruinen en Zuidwolde een (lichte) groei voorzien is in het aantal huishoudens, het dorp Koekange zal naar verwachting stabiliseren. De Wolden heeft in de Structuurvisie vijf kerndorpen opgenomen en het tweelingdorp Alteveer/Kerkenveld waar zij zich actief zullen inzetten om woningen te ontwikkelen. De Wolden gaat er vanuit dat Actium een deel van het sociale programma voor haar rekening neemt. Hierover worden nadere afspraken gemaakt in de prestatie-afspraken. Kerngroep Natuur en Milieu P/a dhr. J. Verburg 7 juni Prestatieafspraken Op grond van dit Woonplan en de strategische koers die Actium voor haarzelf heeft vastgesteld, zien zijn het maken van de hieruit voortvloeiende prestatieafspraken met vertrouwen tegemoet. Algemeen Wij willen onze waardering uiten over de zorgvuldigheid waarmee dit rapport

5 Waardeel WG Zuidwolde is samengesteld. In het rapport is met veel aspecten rekening gehouden. Zowel demografische, culturele als sociale aspecten zijn daarbij aan bod gekomen. Tevens is rekening gehouden met de ervaringen van anderen en de problemen die zij hebben ondervonden met betrekking tot dit soort woonconcepten. (o.a. Verbouwen komt voor bouwen) Aandacht voor natuur Bij hoofdstuk 6.4 pleiten wij er voor om niet alleen te kijken naar speeltuinen etc. om de woonomgeving leefbaar te maken, maar vooral ook veel aandacht te vragen voor een natuurrijke woonomgeving. Een natuurlijke, natuurrijke omgeving is van vitaal belang voor het welbevinden. Waar er wel gesproken wordt over een omgeving waar kinderen kunnen spelen, is het aan te bevelen om te zoeken naar combinaties en mogelijkheden. Het succes van een groenstrook rond Middelveen het landschapspark Middelveen waar een rijke natuur samengaat met een grote en uitdagende speelmogelijkheid voor kinderen is een mooi voorbeeld. Duurzaam bouwen Bij hoofdstuk 8.1 stellen wij voor om de milieu aspecten bij de woningbouw niet te beperken tot de energie-aspecten en isolatiegraad van de woning, maar ook het gebruik van duurzame materialen Bij een plattelandsgemeente hoort ook een ruim opgezette (woon)wijk, wat inhoudt dat er rekening wordt gehouden voor groene ruimtes waar natuur samengaat met speelmogelijkheden voor kinderen. In de ontwikkeling van bestemmingsplannen wordt daar nu ook al volop mee rekening gehouden. De gemeente heeft niet de personele capaciteit nog de deskundigheid in huis om te kunnen toetsen op duurzaamheid. Zij legt vooralsnog haar prioriteit bij

6 Ecodomus 7 juni standaard op te nemen bij de bouwplannen en verplichtingen. Wij zouden graag zien dat daarover duidelijke richtlijnen in de woonvisie worden opgenomen. Op pagina 39 e.v. komt pas het begrip duurzaamheid aan de orde. In de inleiding staat: Eerst gaan we in op de duurzame kwaliteit die de gemeente binnen dit (samenhangend) programma wil realiseren. In 8.1 blijkt dat de gemeente alleen kijkt naar de landelijke EPC-norm, en daarover met de Corporaties prestatieafspraken gaat maken. Over duurzaam wonen en bouwen, toch meer dat alleen energiezuinig, wordt verder niets gezegd. energiebesparende maatregelen. De subsidieregeling volgt eveneens alleen de landelijke tendens en gaat ook alleen over energiebesparende maatregelen (voor bestaande eigen woningen = 80% van alle woningen in de gemeente). Er is een beperkt budget voor en in 2013 loopt die regeling af. Stimulering van Cradle to Cradlebouwen, inpassing van eventuele nieuwbouw aan bestaande bouw in de linten (structuurvisie), beloning van initiatieven op duurzaamheidgebied in bredere zin, wij vinden er niets van terug in dit Woonplan. En dat terwijl de gemeente Duurzaamheid als één van de 3 D s in haar programma heeft staan Als de ambities zo mager (kunnen) zijn, zou de gemeente beter die 3 e D kunnen In tijden dat de gemeente moet bezuinigen probeert zij met de beperkte financiële middelen toch programma s op het gebied van energiebesparende maatregelen op te zetten. De reden daarvan is dat de grootste opgave voor energiebesparing niet zozeer in de nieuwbouw zit als wel in de bestaande bouw. De gemeente moet prioriteiten stellen. Dat betekent niet dat zij geen wensen heeft ten aanzien duurzaamheid.

7 Dorpsbelange Rune 6 juni schrappen om geloofwaardig te blijven naar de inwoners toe. Met instemming hebben wij gelezen dat uit de evaluatie van de woonvisie is gebleken dat de nieuwbouw van woningen in de koopsector onvoldoende heeft geleid tot doorstroming en dat er voor zover er al doorstroming was enkele doelgroepen (startende jongeren en senioren) onvoldoende aan bod zijn gekomen. Dorpsbelangen kan zich vinden in de prioritering zoals deze is opgenomen in het woonplan. Er is in Ruinen behoefte naar betaalbare woningen voor startende jongeren en senioren, zo is gebleken uit een enquête die enkele jaren geleden is uitgevoerd. Dorpsbelangen kan zich vinden in het voornemen om de schaarse woningcontingenten de komende jaren voornamelijk te laten bouwen in de kerndorpen, waaronder Ruinen. Dorpsbelangen heeft zorgen over de haalbaarheid van de voornemens uit het concept-woonplan. Voor een groot deel zullen de woningen moeten worden gebouwd in de goedkopere huur- of koopsector. Het is de vraag in hoeverre de harde plancapaciteit voor Ruinen daarin kan voorzien. Er zijn zorgen over de verbouwing c.q. modernisering van het zorgcentrum De Een terechte zorg vanwege de harde plancapaciteit in het dorp Ruinen. De gemeente zal zich inzetten om bestaande programma s waar mogelijk bij te sturen. En indien plannen niet tot ontwikkeling komen, bij nieuwe ontwikkelingen zich alsnog in te zetten voor goedkopere huur- of koopsector. Zie voorgaande beantwoording. Actium gaat samen met de

8 Vereniging voor Natuurbescherming Zuidwolde 7 juni Priensenije voor wat betreft de afname van 27 aanleunwoningen. Er is te weinig gebouwd in Ruinen in de afgelopen 10 jaar ten opzichte van de behoefte die in de woonvisie was berekend en daardoor dus al forse achterstanden zijn ontstaan waardoor met name de kwetsbare doelgroepen starters en senioren de dupe zijn geworden. Het is dus van het allergrootste belang dat er (ook al gaat het om een bescheiden aantal woningen vergeleken met eerdere woonvisies) snel voor de al genoemde doelgroepen uitzicht moet worden geboden op betaalbare woningen. Bij bouw zorgen dat ruim van te voren van het terrein bekend is welke planten en dieren aanwezig zijn. Hier kan rekening mee gehouden worden bij de aanleg van een nieuw terrein waar gebouwd gaat worden. Ook moet bij de planning van de bouw zo veel mogelijk rekening houden met de aanwezige natuur en deze moet waar mogelijk zoveel mogelijk ingepast worden. gemeente en de Priensenije op zoek naar alternatieve locaties om het aantal aanleunwoningen verder terug te brengen. Bij de ontwikkeling van bestemmingsplannen moeten altijd Flora en Fauna onderzoeken worden uitgevoerd. Uit deze onderzoeken komt ook de aanwezige flora en fauna naar voren. Vanuit de wetgeving is de gemeente al gebonden aan de jaargetijden waarin er werkzaamheden mogen worden uitgevoerd. Bij de bouw van woningen, schuren en andere gebouwen standaard toepassen van of aanbevelingen doen over bijzondere voorzieningen zoals speciale dakpannen, openingen naar spouwruimte etc. ten behoeve van vogels en vleermuizen etc. Juist in bebouwde omgeving is de aanwezigheid van dit soort dieren van belang in verband met de insecten die op het Aanbevelingen doen over deze bijzondere voorzieningen, beschouwd de gemeente niet als haar taak. Daarvoor heeft zij ook geen deskundigheid in huis. De gemeente stuurt mensen met dergelijke specifieke vragen door naar adviesbureaus of kenniscentra s.

9 menu staan. Om de natuur zo veel mogelijk te sparen is duurzaam bouwen zeer belangrijk. Hierdoor kunnen we bijdragen aan vermindering van CO2 uitstoot en verbruik van grondstoffen. De gemeenteraad heeft ,- beschikbaar gesteld voor een (korte) CO2-nulmeting waarmee in beeld wordt gebracht waar en hoeveel CO2 wordt uitgestoten en waar mogelijkheden zijn om CO2 te besparen. Op basis hiervan kunnen verschillende projectvoorstellen worden opgesteld. Daarnaast voorziet het in de begeleiding/stimulering van minimaal twee projecten. Al opgenomen in concept-woonplan Veel groen opnemen in de woonplanning. Niet alleen zorgt dat voor een aangenaam woonklimaat, ook draagt het bij aan een gezonde atmosfeer. Bij een plattelandsgemeente hoort ook een ruim opgezette (woon)wijk, wat inhoudt dat er rekening wordt gehouden met groene ruimtes waar natuur samengaat met speelmogelijkheden voor kinderen. In de ontwikkeling van bestemmingsplannen wordt daar nu ook al volop mee rekening gehouden. De vereniging vindt het wenselijk dat de aanbevelingen worden opgenomen in het woonplan zodat planners en bouwers zoals o.a. Actium en Woonconcept het belang van de natuur onderkennen in een zo vroeg mogelijk stadium.

10