Jaarverslag ANPR 2007

Transcriptie

1 Jaarverslag ANPR 2007 Het project ANPR is medio juli 2007 afgerond, waarbij door het Korps Management Team (KMn is besloten om de aanbevelingen, zoals verwoord in de evaluatierapportage, geleidelijk verder te implementeren binnen het Korps Brabant Zuid-Oost. De aanbevelingen die thans reeds zijn gelmplementeerd behelzen de navolgende onderwerpen; 1. lnzetbaarheid Voorstel: De ervaring uit de pilot heeft geleerd dat de ANPR zijn meerwaarde vooral heeft bewezen bij grootschalige (verkeers)controles, als voorbereiding open de uitvoering van wijk op slotdagen en informatiegerichte controles. lnzet bij kleine controles wordt eerder als belastend ervaren en Ievert een spanningsveld op met de te behalen afdelingsdoelstellingen en heeft zelden geleid tot een daadwerkelijk opvolging van Hitmeldingen. Overigens zal deze keuze, gelet op de huldlge ervaringen,!elden tot een geschatte reductie van ongeveer 50% van het aantal ANPR inzetten. Besllspunt: ANPR aileen inzetten op verzoek van afdelingen en bij grootschalige controles, waarblj de opvolglng is gegarandeerd 2. Planning Voorstel: De planning ten behoeve van de inzet van ANPR dient in de toekomst neergelegd te worden bij het Flexteam. De ervaring heeft geleerd dat door de aansluiting van het Flexteam bij de grote reglonale en afdelingscontroles, de opvolging van geregistreerde HITS, beter tot zijn recht komt Besllspunt: de inzetplannlng van ANPR onderbrengen blj het FLEX team 3. Personeel Voorstel: De inzetbaarheid van de ANPR is mede afhankelijk gebleken van de mate waarin de bedienaars over bepaalde vaardigheden, competenties of kennis beschikken. Ook in de toekomst dienen er medewerkers, met name vanuit het Flexteam, te worden opgeleid ten behoeve van ANPR. Besllspunt: Gelet op het felt dat de regio thans beschikt over een ANPR voertuig en er gezocht dient te worden naar een juiste balans tussen het aantal aangewezen bedienaren en de mate waarin betrokkenen in de gelegenheid worden gesteld om de opgedane kennis en vaardigheden te onderhouden, dient het aantal bedienaars niet uitgebreid te worden. lnzet van personeel (als bedienaar) ten behoeve van ANPR geschiedt vanuit het Flexteam. Het opleiden van nieuwe medewerkers wordt verricht door de coordinatoren van het Flex team en bedraagt ongeveer 16 uren per half jaar. Het VHT zal, gelet op haar toekomstige taakstelling ook gebruik blijven maken van ANPR. Hiertoe kunnen de reeds opgeleide bedienaars van het VHT worden ingezet. 4. Doorontwikkeling Besllspunt: In het kader van de begrippen Mtegenhouden en "nodale orientatieu dient er onderzoek te worden gedaan naar de verdere doorontwikkeling van ANPR, met name gekoppeld aan het cameratoezicht in het kader van de Publieke en Private samenwerking. 5. Landelijke ontwikkelingen Voorstel: Ooordat tijdens de bijeenkomst van de RHC, van 12 en 13 december 2006, is besloten om landelijk beleid en coordinatie te initieren op de ANPR, is een landelljk Platvorm opgericht, waarin de regiopolitie Brabant Zuid-Oost participeert. Dit platvorm is gestart met het maken van een landelijke inventarisatie op een aantal onderwerpen (o.a. knelpunten in wet- en regelgeving). De volgende stap zal het rnaken van een projectplan zijn, waarin de maatregelen voor een landelijke opschaling van de ANPR staan opgenomen. Besllspunt: Het "onderhouden van deze landelijke aansluiting, (netwerk) waardoor ook de landelijke ontwikkelingen op bijv. technisch gebied van ANPR, waaronder het transporteren van kentekenbestanden, wordt gevolgd De aansluiting is tevens van belang voor het verkennen en vastleggen van de juridische basis van ANPR. 1

2 Ad 1: Tijdens de periode vanaf augustus 2007 tot 1 januari 2008 ziin tijdens 11 controles in totaal8510 kentekens van voertuigen opgenomen, waarbij 53 zgn. "Hits" zijn geregistreerd verdeeld over 9 werkbestanden. Teruggerekend betekent dit dat 0.62% van het aantal registraties een hit opleverde. De controles, waarbij ANPR zowel gevraagd als ongevraagd is ingezet, zijn te verdelen over de navolgende categorieen Wijk op slot (blauwe dagen) 23% Regionale alcoholcontroles 16% Grootschalige verkeerscontroles (regionaal) 14% Beperkte verkeerscontroles (bijv. snelheid of autogordel) 13% Opsporing (met name controle bedrijfsterreinen) 34% totaal Totaal Bps Bps Bps Papas ROW ROW Datum seens hits OPS (KLPO) aug sep sep sep sep okt okt okt okt nov dec Totaal ROW Vuur 51 werk april tim december 60 GJBps132 Fl Bps o Bps 204 oops 8 Papas (KLPD) ordw52 8RDW54 ordw51 0 Vuurwerk Totaal hits 1 Slechts een fractie van deze hits bleek bij controle onterecht te zijn 2

3 Overzicht Databases gebruikt in ANPR Naam database Aantal kentekens 1 PSV 116 PSV Hooligans 2 BPS.127 cvs 72 Rijden met ontzegging 3 BPS RUden onder invloed 4 BPS 221/222 cvs 477 Woning en bedrijfsinbrekers Brabant Zuid-Oost 5 BPS 748 Drugs Brabant Zuid-Oost 6 MWBwonina 556 Woninginbrekers Midden-West Brabant 7 MWB bedriiven 532 Bedrijfsinbrekers Midden-West Brabant 8 MWB autodfst 37 Autodiefstallen Midden-West Brabant 9 BPS veelplegers 94 Veelplegers Brabant Zuid Oost 10 BPS Vuurwerk 114 Vuurwerkovertreders Brabant Zuid-Oost 11 MWB Vuurwerk 75 Vuurwerkovertreders Midden-West Brabant 12 BPS drugs 748 Opiumwet Brabant Zuid-Oost 13 MWB druas 595 Oplumwet Midden-West Brabant 14 katvanaers Katvangers Landeliik 15 JHT drugs 859 Joint Hit Team interregionaal 16 KLPD Papos 1900 Pacos Landeliik 17 OPS OPS landeliik 18 OPS Duitsers OPS Belgen ROW Voertuiaen aestolen 21 ROW 1523 Kenteken vervallen 22 ROW Ongeldig verklaring rijden openbare weg 23 ROW Sloop niet erkent bedrijf 24 ROW 7746 Gebruik buiten openbare weg 25 ROW Geldiaheid kenteken geschorst 26 ROW Voertuig geexporteerd 27 ROW Demontage erkend bedrijf 28 ROW 5517 Kenteken ongeldig 29 ROW 5364 Kenteken vervangen Totaal Ad2 Sinds augustus 2007 wordt de planning voor wat betreft de inzet van het ANPR voertuig door het bedrijfsbureau van het FLEX team verzorgd. Hierbij is getracht zoveel mogelijk de aansluiting te zoeken bij de grote regionale en afdelingscontroles, zodat de opvolging van geregistreerde HITS, beter tot zijn recht komt. De inzet heeft zowel plaats gehad om initiatief van het Flexteam als op verzoek van de betreffende territoriale afdelingen. Jnzet op verzoek van de Gemeenschappelijke Recherche heeft in 2007, een keer plaats gehad. Er zal in 2008 extra geinvesteerd dienen te worden in het introduceren van ANPR bij Opsporing 3

4 ~ Ad 3 De inzetbaarheid van de ANPR is mede afhankelijk gebleken van de mate waarin de bedienaars over bepaalde vaardigheden, competenties en kennis beschikken. In totaal zijn er vanaf oktober 2006, 23 medewerkers als bedienaar opgeleid, ( 15 vanuit het Flex team en 8 vanuit de VHT) Van deze 23 medewerkers zijn twee medewerkers van het Flexteam en 1 medewerker van het VHT, aangewezen als instructeur. Door de halfjaarlijkse wisseling van met name het personeelsbestand binnen het Flexteam zijn er thans 12 bedienaars beschikbaar ten behoeve van ANPR, te weten 6 van het Flexteam, 5 van het VHT en 1 medewerker van de vrijwillige politie. De ervaring heeft geleerd dat medewerkers regelmatig moeten worden bijgeschoold en als bedienaar moeten worden lngezet om de kennis en vaardigheden te onderhouden (ook hier geldt: Oefening baart kunst) Er wordt gezocht naar een juiste balans tussen het aantal aangewezen bedienaren en de mate waarin betrokkenen in de gelegenheid worden gesteld om de opgedane kennis en vaardigheden te onderhouden. De opleiding en bijscholing van nieuwe bedienaars bedraagt 4 dagdelen per half jaar. Zoals gezegd wordt deze opleiding intern door de 2 instructeurs van het Ffexteam en een instructeur van het VHT verzorgd. Gefet op het feit dat de regie thans beschikt over een ANPR voertuig, bestaat er geen enkele noodzaak om het aantal bedienaars uit te breiden. Ad 4 Door de programmamaker PPS is in september 2007 een notitie gemaakt ten behoeve van de Strategische Conferentie op 29 september Hierin is het voostef gedaan om de volledige ANPR activiteiten alsmede de soft en hardware te integreren in de Regionale Toezicht Ruimte Oost Brabant. Waarom? Omdat het RTR concept zich kenmerkt afs een marl<plaats waar camera lnformatie stromen uit publieke, private en opsporingsdomeinen "gescheiden" bij elkaar komen en opgeslagen worden. Deze camera informatie stromen worden in de RTR daar waar nodig gekoppeld met of aan elkaar. Door deze handelswijze kan de politie in de toekomst spreken over een doefmatigere en doelgerichtere velligheidsketen die gebaseerd is op informatiesturing. Onderstaand schema maakt duidelijk hoe de 4 bestaande camera regiems in verbinding met elkaar staan In de veiligheidsketen. 1 ~1 1' 2 -'"" 3 oo ~:.n ; 4 Juridtsch Privaat Privaat Publiek Opsporing kader Wet Bescherming Wet Bescherming Art. 151 C Art 2 Persoonsgegevens Persoonsgegevens Gemeentewet politiewet L!o"cf!ti.e' ' Binnen een Directe omgeving Open bare Specifieke.' object Van een object ruimte locaties I lijbejr Bescherming Bescherming Hand having Opsporing Privaat eigendom privaat eigendom Openbare orde o.a. door ANPR en personen en personen en veiligheid technologie "hotspots" Uitvoering Privaat in Privaat Publiek Politie in de de particuliere In de Regionale In de Regionafe Reglonale.. ': Alarmcentrale Toezicht Ruimte Toezicht Ruimte Toezicht Ruimte (PAC} (RTR) onder regie van (RTR) de politie onder regie OM ~ -~I. (RTR) Project A 67 De faatste jaren neemt de transportcriminaliteit schrikbarend toe. Veelal worden deze deficten gepleegd op verzorgingsplaatsen langs de rijkswegen. Deze locaties worden daardoor onveilig voor de gebruikers en de transportsector loopt op deze manier economische schade op. Daarnaast blijkt uit diverse onderzoeken onder weggebruikers dat verzorgingspfaatsen sfecht scoren, o.a. op het punt van veiligheid. 4

5 Het doel van dit project is: 1. Het aanpakken van criminaliteit in de transportsector 2. Veiligheid waarborgen op verzorgingsplaatsen voor de gebruikers hiervan Om de bovenstaande doe len te bereiken zullen vanaf media maart 2008, intelligente camera's worden geplaatst op een tweetal verzorgingsplaatsen op de A67: Meelakkers en Oeijenbraak. Dit betreft twee zgn. Domecamera's per verzorgingsplaats. Om optimaal gebruik te kunnen maken van het concept moeten deze camera's in staat zijn om personen te rdentificeren. Daarnaast zal bij de ingang van beide verzorgingsplaatsen een ANPR camera worden geplaatst, zodat een volledig zicht wordt verkregen op de personenauto's en het vrachtverkeer dat deze verzorgingsplaatsen op rijdt. {o.a. datamining) Er is dus sprake van een combinatie van 2 regiems. Namelijk het regiem Opsporing (ANPR) dat samenwerkt met het regiem Privaat Toezicht ten behoeve van zaaksbescherming. Het project heeft een pilot-status, na de proefperiode wordt bekeken wat de mogelijkheden zijn om hier vervolg aan te geven. Project A67: RTR Oost Brabant P~LI TIE.srobantZuid-Oost De rode camera is de ANPR camera. Bij een "hit" worden de blauwe camera's automatisch ingeschakeld en geven alarm. Op de display van de flightcase in de RTR verschijnt de mededeling, waarop deze hit betrekking heeft. Hierna informeert de observant de regievoerder van de politie. De observant gaat overleg met de regievoerder over tot het vastleggen van beeldmateriaal. Zonodig wordt het actuele beeld (volgens afgesproken protocol) doorgeschakeld naar bijvoorbeeld de Politiemeldkamer of elders. De lnformatie wordt dus gebruikt voor opsporing enter ondersteuning van het politiewerk. lntelligente controle geeft beheersing over de informatie processen. Beheersing van deze processen maakt informatiegestuurde politie mogelijk. Werken met valide en betrouwbare informatie! Media april 2008 zal ook het industriepark Ekkersrijt te Son, naast 20 extra Domecamera's {thans 11 ). op de toegangswegen worden voorzien van 8 ANPR camera's. Hierbij zal dezelfde strategie worden gevoerd, zeals hierboven omschreven 5

6 Ad5 Op 12 december 2007 is door het Landelijk Platvorm, waarin de regiopolitie Brabant Zuid-Oost participeert een visiedocument ontwikkeld ten behoeve van de landelijke opschaling van de ANPR. Uitgangspunt voor verdere implementatie en doorontwikkeling van ANPR is, volgens het visiedocument, een landelijke organisatie die de ANPR standaarden ontwikkelt en bewaakt en die aanspreekpunt is voor deelnemers en ketenpartners in de ANPR strategie. Daamaast dient deze organisatie de zorg voor het beheer van een landelijke database met landelijke hot lists op zich te nemen. De diverse regia's zijn daarbij verplicht de landelijke standaarden over te nemen om gebruik te kunnen maken van de landelijke database. Regia's hebben de vrijheid de landelijk ter beschikking gestelde data aan te vullen met regionale data. De regia's hebben ook de vrijheid om de regionale data onderling uit te wisselen. Volgens het visiedocument ligt de prirnaire toepasslng van ANPR weliswaar bij controle in het verkeer en rnaakt ANPR ook gerichte controle van vervoersstromen op de weg mogelijk waarbij de focus ligt op wetsovertreders. Er wordt lmmers aileen ingezoomd op de voertuigen of kentekenhouders die de aandacht van de politie verdienen. Daarnaast wordt ANPR, door het vastleggen van de waarnemingen van voertuigen met plaats en tijd, als een zeer waardevolle en nieuwe informatiebron gezien. Niet minder belangrijk is bovendien de inzet van ANPR In het kader van datamining (het zoeken naar patronen en verbanden in gegevens om het werk beter te kunnen doen, Kortom lngevolge het visledocument kan ANPR een steeds grotere rol gaan spelen blj het efficl~nt uitvoeren van de politietaak Privacy Zoals vermeld in de evaluatierapportage van juni 2007, is de toepassing van de ANPR door de privacy-officer van Brabant Zuid-Oost aangemeld bij het College Bescherming Persoonsgegevens (CBP). Door het CBP zijn in november en december 2007 schriftelijk vragen gesteld over de werking en de bestanden van de ANPR. De vraagstelling spitste zich met name toe op de bewaartermijnen van de data en het gebrulk van databestanden, die nlet rechtstreeks voortvloeien uit de werking van artikel 2 van de Politiewet.{m.a.w. geen directe politietaak) Met de CPB zljn de navolgende afspraken, schriftelijk, gemaakt: 1. In de ANPR komen geen databestanden voor, die afkomstig zijn van de Douane en de Belastlngdienst 2. De bewaarde databestanden, met name de sceens, mogen niet ouder zijn dan 4 maanden. Thans worden met name deze bestanden Ieder maand geschoond 6