«vvaat<zaa1n en cl ienstbaar»

Transcriptie

1 KORPSLEIDING Adres Boschdijktunnel AG Eindhoven Postadres Postbus AM EINDHOVEN Telefoon Brabant Zuid-Oost Behandeld door Mw. S.C.M.A. Gommans Oireet nummer De heer R. Zenger I.a.a. Nachtwachtlaan 114 Onderwerp Wet openbaarheid van bestuur 1058 EO Amsterdam Datum 19 april 2011 Ons kenmerk P011 I 1717 WOB-verzoek Blad 1 van 6 Bijlage(n) Verschillende VERZONDEN 21 APR Uw kenmerk ) Geachte heer Zenger, In antwoord op uw brief d.d. 11 februari 2011 met kenmerk en de telefonische toelichting op uw verzoek d.d. 24 februari 2011, die door de landelijk Wob-coördinator mw. mr M.P. Zeilmaker-Smit per aan u is bevestigd op 24 februari 2011, bericht ik u als volgt. Op 4 maart 2011 heeft u schriftelijk aan de Landelijk Wob-coördinator bevestigd dat u akkoord gaat met verdaging van de beslistermijn voor alle politieregiokorpsen met vier weken. Bij brief van 7 april 2011, met kenmerk P011/1721 heb ik u verzocht om uitstel tot 25 april 2011, hoewel de wettelijke beslistermijn dan reeds is verstreken. Bij brief van 10 april 2011 met kenmerk heeft u aangegeven dat u akkoord gaat met een extra verdaging tot 25 april Gevraagde documenten U vraagt op grond van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) om openbaarmaking van alle documenten die betrekking hebben op het gebruik van ANPRinpolitieregio Brabant Zuid Oost. U heeft daarbij aangegeven dat uw verzoek omvat, maar niet is gelimiteerd tot: het aantal en de locaties van vaste en mobiele camera's de gegevens die door deze camera's geregistreerd worden (bijvoorbeeld: enkel kenteken, of ook beeldmateriaal waarop type auto en aantal inzittenden zijn af te leiden) de bronnen van de databestanden met geregistreerde kentekens als de gebruikte camera's niet in uw eigendom zijn, bijvoorbeeld: u gebruikt ook informatie uit de gemeentelijke camera's die gebruikt worden voor verkeersmanagement en handhaving van milieu wet- en regelgeving) de bewaartermijn van geregistreerde gegevens de procesbeschrijvingen met betrekking tot het gebruik van de camera's en databestanden, de bronnen en verversingssfrequenties van de bestanden waarmee de geregistreerde kentekens worden vergeleken de investerings- en operationele kosten van de camera's de verstrekking van de geregistreerde gegevens aan derden (bijvoorbeeld: andere korpsen, andere opsporings- en inlichtingendiensten, derden zoals private organisaties) informatie over de effectiviteit informatie over de juridische kant «vvaat<zaa1n en cl ienstbaar»

2 Korpsleiding p LITIE Blad 2 van 6 Br ab ant Zuid-Oost Op donderdag 24 februari 2011 hebt u in een telefoongesprek met de Landelijk Wobcoördinator de inhoud van het Wob-verzoek d.d. 11 februari 2011 toegelicht. U hebt de inhoud van de d.d. 24 februari 2011, waarin uw toelichting op het verzoek door de landelijk Wob-coördinator is verwoord, schriftelijk bevestigd. U hebt uw verzoek toegelicht ten aanzien van onderstaande twee punten. 1. De beveiliging van geregistreerde gegevens: a. U doelt hiermee u op documenten betreffende de wijze waarop het transport van gegevens plaats vindt van de camera's naar het centrale informatiesysteem van vtspn, b. U doelt hiermee tevens op documenten betreffende de wijze waarop de toegang tot deze gegevens is beperkt c.q. hoe de autorisatie van bevoegde personen is geregeld. Doorzending van uw verzoek aan vtspn acht u niet nodig. Uw verzoek heeft geen betrekking op de landelijke algemene digitale beveiliging van gegevens. 2. Verstrekking van de geregistreerde gegevens: U doelt hiermee op documenten, waaruit duidelijk wordt met welke publieke en private partijen de geregistreerde gegevens worden gedeeld. U denkt daarbij aan convenanten en andere afspraken. Beoordelingskader Uw verzoek is beantwoord aan de hand van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Het uitgangspunt van de Wob is dat er, in het belang van een goede en democratische bestuursvoering, voor degene die om informatie verzoekt een recht op openbaarmaking van de informatie bestaat. Het bestuursorgaan kan de openbaarmaking van de gevraagde informatie achterwege laten wanneer zich één (of meer) van de in artikel 1 0 en 11 van de Wob genoemde uitzonderingsgronden of beperkingen voordoen. Inventarisatie Landelijk Een deel van de documenten die betrekking hebben op uw verzoek is landelijk openbaar gemaakt. Het betreft regio-overstijgende documenten. Ik verwijs u naar de website van de het KLPD. U kunt de informatie terugvinden via de link: De Wob is niet van toepassing op al openbaar gemaakte informatie. Daarom kan uw verzoek voor zover het landelijke documenten betreft, niet in behandeling worden genomen. Ter zake van de door u genoemde categorie "bronnen en verversingsfrequenties van de bestanden waarmee de geregistreerde gegevens worden vergeleken" zijn geen landelijke of regionale documenten beschikbaar. Wel kan ik u meedelen dat de politie gebruik maakt van haar eigen bronnen, de basisvoorziening handhaving (BVH) en de basisvoorziening opsporing (BVO). Indien en voor zover wordt samengewerkt met ketenpartners, zoals RDW, CJIB en Belastingdienst, dan zullen deze gebruik maken van hun eigen bronnen. De verversingsfrequentie is wekelijks. «vvaal<zaaln en clienstbaar»

3 Korpsleiding Blad 3 van 6 Brabant Zu id-oost Regionale documenten met betrekking tot de door u genoemde categorie "verstrekking geregistreerde gegevens aan derden" zijn openbaar gemaakt door de Stichting Criminee. Ik verwijs u naar de website van deze stichting: Regionaal Bij de regiopolitie Brabant Zuid-Oost zijn een elftal documenten omtrent ANPR aanwezig. Deze documenten zal ik hieronder afzonderlijk behandelen. Bijlage 1 van de heer Achten aanmevrouw Gommans Bijlage 1 betreft een van de heer Achten aan mevrouw Gommans. In deze geeft de heer Achten een korte toelichting op de door u gevraagde gegevens. In dit document zijn op grond van artikel 10 lid 2 sub e in het belang van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer een of meerdere namen weggelakt Voor een uitgebreide toelichting verwijs ik naar hetgeen hieronder onder het kopje 'toepasselijke uitzonderings- en beperkingsgronden' is opgenomen. Bijlage 2 Brief d.d. 11 februari 2009 Bijlage 2 betreft een brief inzake het juridisch kader ANPR. In dit document zijn op grond van artikel 10 meerdere namen, telefoonnummers en adressen weggelakt Voor een uitgebreide toelichting verwijs ik naar hetgeen hieronder onder het kopje 'toepasselijke uitzonderings- en beperkingsgronden' is opgenomen. Bijlage 3 CPB Richtsnoeren ANPR Bijlage 3 betreft een document van het College bescherming persoonsgegevens. Ondanks dat dit document reeds openbaar is -en dus formeel niet onder de werking van de Wobvalt - zend ik u dit ter volledigheid toch integraal toe. Ik verwijs u voorts naar cbpweb. ni/downloads _rs/rs _ _ def_ anpr. pdf. Bijlage 4 inzake de ANPR-notitie van het CPB Bijlage 4 betreft een interne omtrent de CPB-richtsnoeren ANPR. In dit document zijn op grond van artikel10 lid 2 sub e in het belang van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer een of meerdere namen, dienstnummers en telefoonnummers weggelakt Voor een uitgebreide toelichting verwijs ik naar hetgeen hieronder onder het kopje 'toepasselijke uitzonderings- en beperkingsgronden' is opgenomen. Bijlage 5 Afwijkingsrapportage ANPR Bijlage 5 betreft een afwijkingsrapportage ANPR. In dit document zijn op grond van artikel 10 «\'vaai<zélëlln en dienstijaar»

4 Korpsleiding Blad 4 van 6 Bra ba nt Zuid-Oost hieronder onder het kopje 'toepasselijke uitzonderings-en beperkingsgronden' is opgenomen. Bijlage 6 Projecteindrapportage ANPR Bijlage 6 betreft de Projecteindrapportage ANPR. In dit document zijn op grond van artikel 10 hieronder onder het kopje 'toepasselijke uitzonderings- en beperkingsgronden' is opgenomen. Bijlage 7 Jaarverslag ANPR 2007 Bijlage 7 betreft het Jaarverslag ANPR In dit document zijn op grond van artikel10 lid 2 sub e in het belang van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer een of meerdere namen weggelakt Voor een uitgebreide toelichting verwijs ik naar hetgeen hieronder onder het kopje 'toepasselijke uitzonderings-en beperkingsgronden' is opgenomen. Bijlage 8 Voortgangsrapportage ANPR Bijlage 8 betreft een voortgangsrapportage ANPR. In dit document zijn op grond van artikel 10 hieronder onder het kopje 'toepasselijke uitzonderings- en beperkingsgronden' is opgenomen. Bijlage 9 Project Initiatie document Bijlage 9 betreft een Project Initiatie document. In dit document zijn op grond van artikel10 lid 2 sub e in het belang van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer een of meerdere namen weggelakt Voor een uitgebreide toelichting verwijs ik naar hetgeen hieronder onder het kopje 'toepasselijke uitzonderings-en beperkingsgronden' is opgenomen. Bijlage 10 Besluitvorming Korpsleiding Bijlage 10 betreft de besluitvorming van de korpsleiding omtrent ANPR. Dit document wordt u volledig verstrekt. Bijlage 11 Presentatie ANPR Bijlage 11 betreft een presentatie omtrent ANPR. In dit document zijn op grond van artikel 10 hieronder onder het kopje 'toepasselijke uitzondering- en beperkingsgronden' is opgenomen. «'"'ëléli<zélëlln en cl ienstijaa r»

5 Korpsleiding Blad 5 van 6 Brabant Zuid-Oost Tevens is in dit document een foto van het busje- met daarmee het kenteken van het busjegeanonimiseerd, zulks op grond van artikel 10 lid 2 sub c en sub d van de Wob. Op grond van dit artikel blijft het verstrekken van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van opsporing en vervolging van strafbare feiten of het belang van inspectie, controle en toezicht. Voor een uitgebreide toelichting verwijs ik naar hetgeen hieronder onder het kopje 'toepasselijke uitzonderings- en beperkingsgronden' is opgenomen. Toepasselijke uitzonderings- en beperkingsgronden Hierboven heb ik per document aangegeven op welke grond ik bepaalde gegevens heb gewijzigd. Hieronder zal ik de toelichting op deze weigeringsgronden weergeven. Artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e In de bijlagen 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9 en 11 heb ik op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e van de Wobeen of meerdere namen, telefoonnummers, adressen en dienstnummers niet aan u verstrekt. Op grond van dit artikel blijft het verstrekken van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van de betrokkenen. Uit jurisprudentie van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (zie o.a. ABRvS 16 augustus 2002, LJN AE6469) volgt dat namen van ambtenaren en andere persoonlijke gegevens op grond van artikel 10, lid 2, aanhef en onder e van de Wob mogen worden weggelaten, danwel dat de betreffende documenten anderszins mogen worden geanonimiseerd. Het belang van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer, dat zich vertaald in het weglaten van de namen van ambtenaren en andere betrokkenen, weegt zwaarder dan het publieke belang bij informatieverstrekking. Gelet op het bovenstaande ben ik van mening dat de persoonlijke levenssfeer zich ook verzet tegen het verstrekken van telefoonnummers, dienstnummers en adressen. Deze gegevens zijn immers tot individuele personen herleidbaar. Artikel 10, tweede lid, aanhef en onder c en d In bijlage 11 heb ik op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder c end van de Wob een foto (met kenteken) van het ANPR-voertuig verwijderd. Het belang van openbaarmaking weegt niet op tegen het belang van opsporing en vervolging, alsmede het belang van inspectie, controle en toezicht (art. 10, lid 2 aanhef en sub c j.o. d). De onbekendheid van het publiek met het het uiterlijk van het betreffende voertuig en het kenteken van het voertuig waarin een ANPR-camera is geïnstalleerd, maakt deel uit van de tactiek en strategie van de politie. Dit voertuig wordt ingezet voor specifieke taken in het kader van opsporing en vervolging, alsmede inspectie, controle en toezicht. Indien algemeen bekend wordt welk voertuig het betreft, wordt de uitvoering van deze taken ernstig belemmerd. Informatie betreffende het kenteken en het uiterlijk van het voertuig waarin een ANPR-camera is geïnstalleerd, is daarom niet verstrekt. «vvaa1<zaa1n en clienstijaar»

6 Korpsleiding p LIT IE Blad 6 van 6 Brabant Zuid-Oost De beslissing Gelet op het bovenstaande besluit ik de hierboven in de bijlagen 1 tot en met 11 genoemde documenten aan u te verstrekken. Ik kom niet volledig tegemoet aan uw verzoek. Op grond van artikel 10 lid 2 aanhef en onder c, d en e van de Wob besluit ik die informatie te anonimiseren die ik hierboven heb aangehaald. De openbaar gemaakte documenten treft u bijgaand aan. Ik vertrouw erop hiermee naar behoren aan uw verzoek te hebben voldaan. Hoogachtend, De korpsbeheerder n.d, De plv. korpschef, Een ieder wiens belang bij dit beslult betrokken is, kan tegen deze beslissing binnen zes weken na de dag van bekendmaking ervan bezwaar maken. Het maken van bezwaar gebeurt door het indienen van een bezwaarschrift bij de Korpsbeheerder van het regionaal politiekorps Brabant Zuid-Oost (t.a.v. de Secretaris van de Bezwarenadviescommissie, Postbus 528, 5600 AM Eindhoven). Het bezwaarschrift moet op grond van artikel 6:5 van de Algemene wet bestuursrecht zijn ondertekend en bevat ten minste de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de gronden waarop het bezwaarschrift rust. Zo mogelijk wordt een kopie van het bestreden besluit bijgevoegd. «\t\taa 1<zaa1n en dienstijaar»