«vvaa1<zaarn en clienstbaar»

Transcriptie

1 p LITlE 'i/4 Postadres Postbus AG Lelystad Tclofoon info@flevoland.politie.nl Behandeld door V.J. Jeuring Vera.jeuring@flevoland.politie.nl PF o R. Zenger Nachtwachtlaan ED AMSTERDAM Besluit Wob-verzoek ANPR Datum 7 april 211 Afschrlft a an Ons kenmerk Onderwerp Bijlage(n) Gegevens Wob-verzoek ) Geachte heer Zenger, o Voor de goede orde deel ik u op vooriland mee, dat politieregio Flevoland en politieregio Gooi en Vechtstreek nauw samenwerken. In dat kader worden uw verzoeken aan deze beide korpsen door mij in behandeling genomen. Uw beide verzoeken worden in dit besluit als een verzoek afgehandeld. In antwoord op uw brieven d.d. 11 februari 211 met de kenmerl<en 52-1 en 56-1 en de telefonische toelichting op uw verzoek d.d. 24 februari 211, die door de landelijk Wob-coordinator mw. mr M.P. Zeilmal<er-Smit per aan u is bevestigd op 24 februari 211, bericht ik u als volgt. Op 4 maart 211 heeft u schriftelijk aan de Landelijk Web-coordinator bevestigd dat u al<l<oord gaat met verdaging van de beslistermijn voor aile politieregio's met vier weken. Gevraagde documenten U vraagt op grand van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) om openbaarmaking van aile documenten die betrekking hebben op het gebruik van ANPR in politieregio Flevoland en politieregio Gooi en Vechtstreek. U heeft daarbij aangegeven dat uw verzoek omvat, maar niet is gelimiteerd tot: o ilet aantal en de locaties van vaste en mobiele camera's, o de gegevens die door deze camera's geregistreerd worden (bijvoorbeeld: enl<el l<enteken, of ool< beeldmateriaal waarop type auto en aantal inzittenden zijn af te leiden), o de bronnen van de databestanden met geregistreerde l<entekens als de gebruikte camera's niet in uw eigendom zijn, bijvoorbeeld: u gebruil<t ool< informatie uit de gemeentelijke camera's die gebruil<t worden voor verkeersmanagement en handhaving van milieu wet- en regelgeving), o de bewaartermijn van geregistreerde gegevens, o de procesbeschrijvingen met betrekl<ing tot het gebruil< van de camera's en databestanden, o de bronnen en verversingssfrequenties van de bestanden waannee de geregistreerde kentekens worden vergelel<en, o de investerings- en operationele l<osten van de camera's, o de verstrel<l<ing van de geregistreerde gegevens aan derden (bijvoorbeeld: andere l<orpsen, andere opsporings- en inlichtingendiensten, derden zoals private organisaties), o informatie over de effectiviteit, o informatie over de juridische kant. «vvaa1<zaarn en clienstbaar»

2 Besluit Wob-verzoek ANPR Datum 7 april 211 Blad 2 van 6 Onderwerp o Op donderdag 24 februari 211 heeft u in een telefoongesprek met de Landelijk WebcoOrdinator de inhoud van het Wob-verzoek d. d. 11 februari 211 toegelicht. U heeft de inhoud van de d.d. 24 februari 211, waarin uw toelichting op het verzoek door de landelijk Web-coordinator is verwoord, schriftelijk bevestigd. U heeft uw verzoek toegelicht ten aanzien van onderstaande twee punten. 1. De beveiliging van geregistreerde gegevens: a. u doelt hiermee u op documenten betreffende de wijze waarop het transport van gegevens plaats vindt van de camera's naar het centrale informatiesysteem van vtspn, b. u doelt hiermee tevens op documenten betreffende de wijze waarop de toegang tot deze gegevens is beperkt c.q. hoe de autorisatie van bevoegde personen is geregeld. Doorzending van uw verzoek aan vtspn acht u niet nodig. Uw verzoek heeft geen betrekking op de landelijke algemene digitale beveiliging van gegevens. 2. Verstrekking van de geregistreerde gegevens: U doelt hiermee op documenten, waaruit duidelijk wordt met welke publieke en private partijen de geregistreerde gegevens worden gedeeld. U denkt daarbij aan convenanten en andere afspraken. Beoordelingskader Uw verzoel< is beantwoord aan de hand van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Het uitgangspunt van de Wob is dat er, in het belang van een goede en dernocratische bestuursvoering, voor degene die om informatie verzoekt een recht op openbaarmaking van de informatie bestaat. Het bestuursorgaan kan de openbaarmaking van de gevraagde informatie achterwege Iaten wanneer zich een (of meer) van de in artikel1 en 11 van de Wob genoemde uitzonderingsgronden of beperkingen voordoen. lnventarisatie Landelijf< Een deel van de docurnenten die betrekking hebben op uw verzoeken is landelijk openbaar gemaal<t. Het betreft regio-overstijgende docurnenten. lk verwijs u naar de website van de het KLPD. U kunt de informatie terugvinden via de link De landelijk op deze website openbaar gemaal<te documenten hebben betrekking op de door u genoemde categorie~n : 1. gegevens die door camera's geregistreerd worden (zie document ANPR standaarden algemeen). 2. bewaartermijn geregistreerde gegevens, 3. informatie over de juridische kant. In de bovengenoemde categorie(:ln zijn zowellandelijl<, als in de politieregio's Flevoland en Gooi en Veclltstreel<. geen aanvullende documenten beschil<baar. De Wob is niet van toepassing op al openbaar gemaakte informatie. Daarom l<unnen uw verzoeken voor zover het landelijke documenten betreft, niet in behandeling worden genomen. «vvaa1<zaa1n en clienstbaar»

3 Onderwcrp Besluil Wob-verzoek ANPR Datum 7 april 211 Btad 3 van 6 o Ter zake van de door u genoemde categorie "bronnen en verversingsfrequenties van de bestanden waarmee de geregistreerde gegevens worden vergelel<en" zijn geen landelij ke of regionale documenten beschikbaar. Wei kan ik u meedelen dat de politie gebruik maakt van haar eigen bronnen, de basisvoorziening handhaving (BVH) en de basisvoorziening opsporing (BVO). lndien en voor zover wordt samengewerkt met ketenpartners, zeals RDW, CJIB en Belastingdienst, dan zullen deze gebruik maken van hun eigen bronnen. De verversingsfrequentie is wekelijks. Regionaal In politieregio Flevoland en politieregio Gooi en Vechtstreek zijn ter zake van de navolgende, door u in het verzoekschrift genoemde, categorieen geen regionale documenten beschil<baar: - locatles vaste camera's (vaste camera's zijn niet aanwezig). Wei zijn in de navolgende, door u in het verzoekschrift genoemde, categorieen regionale documenten beschikbaar: 1. het aantal camera's, 2. locatie mobiele camera's, 3. beveiliging geregistreerde gegevens, 4. investerings- en operationele kosten van de camera's, 5. verstrekking van geregistreerde gegevens aan derden, 6. informatie over effectiviteit. Ter zake van deze categorie~n beschil< ik over de navolgende documenten/gegevens: 1. notitie ANPR (Automatic Number Plate Recognition), d.d bijgevoegd. Politieregio Flevoland heeft er twee en politieregio Gooi en Vechtstreek een, 2. idem als punt 1, 3. idem als punt 1 en notitie ANPR bijgevoegd. Verder deel il< u mee dat voor beide korpsen geldt dat aileen de backofficemedewerker en de coordinator ANPR toegang hebben tot de geregistreerde gegevens. NO-hits worden na ell<e controle verwijderd en vernietigd. HIT's worden na opvolging en verwerl<ing uit de hitlijsten verwijderd. Zie ook het bijgevoegde procedure, 4. de investeringsl<osten voor politieregio Flevoland bedragen in totaal en de onderhoudskosten bedragen in totaal E 3.6 per jaar. Die voor politieregio Gooi en Vechtstreek bedragen (investering) en E '1.27 (onderhoud), 5. idem als punt 1. Regionale individuele aandachtsvestigingen kunnen worden uitgezet bij andere politieregio's. De hotlist wordt aileen aan andere opsporingseenheden verstrekt, doch aileen bij gezamenlijke controle en voor de duur daarvan, 6. idem als punt 1. Toepasselijke uitzonderings- en beperldngsgronden Hieronder beschrijf ik welke uitzonderings- en beperkingsgronden ik in het algemeen op dit verzoek van toepassing acht. Naar mijn mening verzetten deze gronden zich tegen gehele of gedeeltelijl<e openbaarmal<ing van een aantal door u gevraagde documenten. Daarna ga ik in op de afzonderlijl<e documenten. «\1\taal<zacun en clienstl)aar»

4 Korpsleiding Ondorwcrp Besluit Wob-verzoek ANPR Datum 7 april 211 Blild 4 van 6 o Arlikel 1, tweede lid, aanhef en onder c Op grond van artikel1, tweede lid, aanhef en onder c van de Wob, blijft het verstrekken van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van opsporing en vervolging van strafbare feiten. Daarvan is sprake als de documenten inzicht kunnen verschaffen in de tactieken, strategieen en technieken van de politie. Openbaarmaking van dergelijke informatie kan het goed functioneren van de instanties belast met opsporing en vervolging belemmeren. Arlike/1, tweede lid, aanhef en onder d Op grond van artikel1, tweede lid, aanhef en onder d van de Wob, blijft het verstrekken van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen. Ook hier geldt dat daarvan sprake is als de documenten inzicht verschaffen in de tactieken, strategieen en technieken van de politie. Openbaarmaking van dergelijke informatie kan het goed functioneren van de instanties, die zijn belast met inspectie, controle en toezicht, belemmeren. Artikel 1, tweede lid, aanhef en onder e Op grond van artikel 1, tweede lid, aanhef en onder e van de Wob, blijft het verstrekken van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van de betrokkenen. Uit jurisprudentie van de Afdeling Bestuursrechtspraal< van de Raad van State (zie o.a. ABRvS 16 aug. 22, LJN AE6469) volgt dat namen van ambtenaren en andere persoonlijke gegevens op grond van artikel 1, lid 2, aanhef en onder e van de Wob mogen worden weggelaten, danwel dat de betreffende documenten anderszins mogen worden geanonimiseerd. Het belang van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer, dat zich vertaald in het weglaten van de namen van ambtenaren en andere betrokkenen, weegt zwaarder dan het publieke belang bij informatieverstrekl<ing. Beoordeling van de geynventariseerde documenten 1. Het aantal camera's Deze informatie is opgenomen in de navolgende documenten: - notitie ANPR (Automatic Number Plate Recognition), d.d bijgevoegd - notitie ANPR bijgevoegd, Namen van ambtenaren en andere tot personen herleidbare gegevens worden niet openbaargemaal<t. Openbaarmaking van deze informatie blijft achterwege op grond van artikel 1, tweede lid aanhef en onder e Wob. De gegevens betreffende het aantal camera's maak ik openbaar tot op het niveau van aantal per korps. Openbaarmal<ing van het aantal camera's op een dieperliggend niveau blijft achterwege op grond van artikel1, tweede lid aanhef en onder c. Openbaarmal<ing van het aantal camera's op een dieperliggend niveau dan het aantal per korps, kan leiden tot het openbaar bel<end worden van de exacte locatie van de camera's. De niet openbare bel<endheicl van het publiek met de locatie van de camera's maakt onderdeel uit van de tactiek en strategie van de politie. lndien openbaar wordt gemaakt waar de camera's zijn geplaatst, wordt l1et functioneren van de instanties belast met opsporing en vervolging belemmerd. «vvaa1<zaa1n en clienstijaar»

5 Besluit Wob-verzoek ANPR Datum 7 april 211 Blad 5 van 6 Ondcrwcrp o Openbaarmaking van de gegevens op dieperliggend niveau blijft tevens achterwege op grond van artikel 1, tweede lid aanhef en onder d. Openbaarmaking van llet aantal camera's op een dieperliggend niveau dan het aantal per korps, kan leiden tot het openbaar bekend worden van de exacte locatie van de camera's. De niet openbare bekendheid van het publiek met de locatie van de camera's maakt onderdeel uit van de tactiek en strategie van de politie. lndien openbaar wordt gemaakt waar de camera's zijn geplaatst, worden de mogelijkheden van inspectie, controle en toezicht belemmerd. Het belang van openbaarmaking van het aantal camera's op een dieperliggend niveau dan het aantal per korps, weegt niet op tegen het belang van opsporing en vervolging, alsmede het belang van inspectie, controle en toezicht. 2. Locaties mobiele camera's Deze informatie is opgenomen in de navolgende documenten: - notitie ANPR (Automatic Number Plate Recognition), d.d Voor zover u met deze categorie doelt op ANPR-camera's die zijn ge"installeerd in voertuigen hebben uw verzoeken in concreto betrekking op openbaarmal<ing van de kentekens van de voertuigen, waarin een ANPR-camera is ge"installeerd. Deze documenten maak ik gedeeltelijk openbaar. Namen van ambtenaren en andere tot personen herleidbare gegevens worden niet openbaargemaakt. Openbaarmal<ing van deze informatie blijft achterwege op grond van artikel1, tweede lid aanhef en onder e Wob. Tevens worden de kentekens van voertuigen voorzien van ANPR-camera's niet openbaar gemaakt. Het belang van openbaarmaking weegt niet op tegen het belang van opsporing en vervolging, alsmede het be lang van inspectie, controle en toezicht (art. 1, lid 2 aanhef en sub c j.o. d). De onbekendheid van het publiek met de kentekens van de voertuigen waarin een ANPR-camera is getnstalleerd, maakt deel uit van de tactiek en strategie van de politie. Deze voertuigen worden ingezet voor specifieke taken in llet kader van opsporing en vervolging, alsmede inspectie, controle en toezicht. lndien algemeen bel<end wordt well<e voertuigen het betreft, wordt de uitvoering van deze taken ernstig belemmerd. lnformatie betreffende de kentekens van voertuigen waarin een ANPR-camera is ge"installeerd, is daarom niet verstrekt. lndien en voor zover u met deze categorie doelt op de tijdelijl<e locaties waar mobiele camera's, die niet in voertuigen zijn ge'lnstalleerd, worden geplaatst, laat ik u weten dat daarvan geen documenten in de korpsen Flevoland en Gooi en Vechtstreel< aanwezig zijn. 3. Bevei/iging geregistreerde gegevens Deze informatie is opgenomen in de navolgende documenten: - notitie ANPR (Automatic Number Plate Recognition), d.d '1, - notitie ANPR 211. Nadere informatie is weergegeven onder 'lnventarisatie- Regionaal punt 4. Deze documenten maal< il< openbaar, met uitzondering van de namen van ambtenaren en andere tot personen herleidbare gegevens. Openbaarmaking van namen blijft achterwege op grond van artikel 1, tweede lid aanhef en onder e Wob. «vvaa1<zaa1n en cl ienstl)aar»

6 o Korpsleid ing Onderwerp Besluit Wob-verzoek ANPR Datum 7 april 211 Bfad 6 van 6 o 4. lnvesterings- en operationele kosten van de camera's Deze informatie is weergegeven onder 'lnventarisatie - Regionaal punt Verstrekking van geregistreerde gegevens aan derden lnformatie hierover is opgenomen in de notitie ANPR 211. In deze categorie zijn geen aanvullende regionale documenten in mijn korps beschikbaar. Het document maak ik openbaar, met uitzondering van de namen van ambtenaren en andere tot personen herleidbare gegevens. Openbaarmaking van namen blijft achterwege op grond van artikel1, tweede lid aanhef en onder e Wob. 6. lnformafie over effectiviteit Deze informatie is opgenomen de notitie ANPR (Automatic Number Plate Recognition), d.d en in de notitie ANPR 211. Deze documenten maak ik gedeeltelijk openbaar. Namen van arnbtenaren en andere tot personen herleidbare gegevens worden niet openbaargemaakt. Openbaarmaking van deze informatie blijft achterwege op grond van artikel 1, tweede lid aanhef en onder e Wob. De beslissing Gelet op het bovenstaande besluit ik de navolgende documenten aan u te verstrekken. lk kom niet volledig tegemoet aan uw verzoeken. -de notitie ANPR (Automatic Number Plate Recognition), d.d , -de notitie ANPR 211, -de volledige procedure ANPR. Naast deze documenten heb il< u in dit besluit aanvullende informatie verstrel<t. Op grond van artikel 1 lid 2 aanhef en onder c, d en e van de Wob besluit il< die informatie te anonimiseren die il< hierboven heb aangehaald. De openbaargemaal<te documenten treft u hierbij aan. II< vertrouw erop, dat ik hiermee naar behoren aan uw verzoeken heb voldaan. Met vriendelijke groet. de l<orpsbeheerder, namens deze, A.J. Wolthers Chef Bureau Korp onder e ming politieregio Flevoland Wnd. chef Bureau l<orpso dersteuning politieregio Gooi en Vechtstreel< Binnen zes wel<en na de dag van verzending van dit bes/uit!<an ieder wiens be/ang rechtstreeks bij dit besluit is betrokken, bezwaar maken. Het bezwaar moet door de indiener zijn ondertekend en bevat ten minste zijn naam, adres, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de gronden waarop het bezwaar rust. Dit bezwaar moet worden gericht aan Politie Flevoland, pia postbus 281, 82 AG Lelystad. «vvaa1<zaa1n en clienstijaar»