260KT, Ministerie van Inftastructuur en Milieu. Inspectie Leefomgeving en Transport. Datum

Transcriptie

1 2500 SD Den Haag Postbus Den Haag Rijnstraat 8 Juridische Zaken Ministerie van Inftastructuur en Milieu verwijs 1k u naar bijlage 1. Uw verzoek valt onder de reikwijdte van de Wob. Voor de relevante Wob-artikelen Wettelijk kader beslistermijn verdaagd. 2016, met kenmerk In de brief van 23 januari 2017 is de De ontvangst van uw verzoek is schriftelijk bevestigd blj brief van 15 december Procedure maken van de pachtconstructie, met inbegrip van documenten waarin die nag steeds gebruik maken van de pachtconstructie voor 3. de concrete resultaten van het onderzoek; 4. wat de vervolgstappen zijn van het onderzoek voor wat betreft partijen 2. de procesvoering tijdens het onderzoek die heeft geleid tot de resultaten 5. welke handhavende maatregelen zijn genomen tegen partijen die gebruik 6. op welke wijze de ILT op de hoogte is gesteld van welke partijen gebruik hebben gemaakt van de pachtconstructie in de afgelopen vijfjaar, met van het onderzoek; 1. op welke wijze het onderzoek is gestart; verpachten van taxivergunningen. U verzoekt om alle stukken waaruit blijkt: (hierna: ILT) naar (I) de legaliteit van de taxivergunningen; verzocht. U vraagt om openbaarmaking van het (algehele) onderzoek van de verpachting van taxivergunningen en (ii) het handhavend optreden tegen het deze partijen worden genoemd. een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) informatie inbegrip van kopieën van al deze handhavende maatregelen; In uw brief van 13 december 2016, ontvangen op 14 december 2016, heeft u met Geachte Onderwerp Wob-besuit- onderzoek verpachting taxivergunning Datum 260KT, 2011 > Retouradres: Postbu , 2500 SD Den Haag contactpersoon vermelden. ons kenmerk en postbusadres gebruiken en Graag bovengenoemd Bij beantwoording: 3 Bijia ge (n) M /1/ Uw ken merk Ons kenmerk mw. M. Krari Contactpersoon F T

2 de inventarislijst, zodat per document duidelijk is wat is besloten. is gevoegd. In dit besluit wordt verwezen near de corresponderende nummers ult documenten zijn opgenomen in een nventarislijst, die als bijlage 2 bij dit besluit Op basis van uw verzoek zijn in totaal zes (6) documenten aangetroffen. Deze Inventarisatie documenten Processen-verbaat die niet tot het strafdossier behoren, ongeacht bij welk voorzitter van de strafkamer om een afschrift van de in artikel 365 van het WvSv vermelde tot het strafdossier behorende stukken aan derden te verstrekken. artikel 365 van het WvSv voor processen-verbaat die deel uitmaken van een de Wob derogeert. Deze btjzondere bepaling is beperkt tot de bevoegdheid van de voorgelegd, een bijzondere en uitputtende regeling voor openbaarmaking die aan strafdossier en aan de strafrechter zijn voorgetegd dan wet zutlen worden van State (bijvoorbeeld) 21 december 2011 (ECLI:NL:RVS:2014:614) bevat Volgens vaste jurisprudentie van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Read formete zin openbaarmakingsregelingen met een uitputtend karakter, neergelegd in wetten in overeenkomstig deze wet Uit dit artikel volgt dat de Wob een algemene openbaarmakingsregeling is die wijkt als er sprake is van een bijzondere uitvoering van zijn taak, onverminderd het elders bij wet bepaalde, informatie Volgens artikel 2, eerste lid, van de Wob verstrekt een bestuursorgaan bij de Verhouding Wob- Artikel 365 van het Wetboek van Strafvordering Overwegingen Overwegingen van dit bestuit. vermelde persoonsgegevens. Voor de motivering verwijs ik naar het onderdeel nummers 1 tot en met 6 openbaar te maken, met uitzondering van de daarin 1k heb bestoten uw verzoek gedeettelijk te honoreren door de documenten met Besuit Door de overige belanghebbenden zijn geen bedenkingen ingediend. onderdeel Overwegingen in dit besluit. Ministerie van Infrastructuur meegenomen. 1k verwijs u hiervoor naar het De zienswijze van de derde belanghebbenden heb ik in mijn betengenafweging voorgenomen openbaring van een aantal gegevens die in combinatie met andere met een beroep op artikel 10, tweede lid, sub e van de Wob bezwaar tegen de gegevens tot een persoon herteidbare gegevens zijn. Het Parket Zeetand-West-Brabant maakt in hear zienswijze van 22 augustus 2017 brengen. Het Parket-Generaal heeft aangegeven dat ze geen zienswijze naar voren geven. (hierna gezamelijk: het OM) in de gelegenheid gesteld hierover hun zienswijze te zijn ook het Parket-Generaal en een aantat parketten van het Openbaar Ministerie toepassing van artikel 365 van het Wetboek van Strafvordering (hierna: WvSv), Gelet op de bijzondere aard van de aangetroffen documenten en de eventuele dat deze in de gelegenheid zijn gesteld hierover hun zienswijze te geven. van de documenten met nummers 1 tot en met 6 derde belanghebbenden zijn en Bij brief van 26 juli 2017 bent er over geinformeerd dat bij de openbaarmaking Zi enswijzen Ministerie van lnfrasrrucruur en Milieu

3 toepassing van de Wob dient te worden beoordeeld. bestuursorgaan de processen-verbaal ten tijde van het verzoek berusten, vallen gevraagde documenten dee) uitmaken van een strafdossier waarvan de Gelet op de aard en de nhoud van de gevraagde informatie is onderzocht of de betekent dat het verzoek tot openbaarmakmg van processen-verbaal dan met in elk geval buiten de bijzondere regeling van artikel 365 van het WvSv. Dit naar een persoon herleidbare gegevens zijn immers persoonsgegevens en het openbaar maken van dergelijke informatie verzetten. Van openbaarmaking van besluitvorming betrokken personen in hun beroepshalve functioneren als zodanig van ambtenaren en van derden. Hoewel derden, ambtenaren en andere bij de niet ten voile een beroep kunnen doen op de persoonlijke levenssfeer, geldt dit volgens de vaste rechtspraak wel voor gegevens als namen, telefoonnummers belang van eerbiediging van de persoonlijke Ievenssfeer kan zich tegen het (werk en privé), adressen en handtekeningen en parafen. Namen en andere In de openbaar te ma ken documenten Zijfl ook persoonsgegevens opgenomen alle gegevens die hiertoe herleidbaar zijn, verwijderd ult de documenten. belang van de persoonlijke Ievenssfeer wordt geeerbiedigd, zwaarder moet wegen dan het belang van openbaarheid. Daarom heb 1k de persoonsgegevens aismede belanghebbenden. 1k ben van oordeel dat ten aanzien van deze gegevens het In de openbaar te maken documenten bevatten persoonsgegevens van verstrekking van informatie achterwege voor zover het belang daarvan niet opweegt tegen het belang dat de persoonlijke levenssfeer wordt geeerbiedigd. Op grond van artikel 10, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wob blijft De eerbiediging van de persoonhijke Ievenssfeer vindt de onderstaande belangenafweging dan ook plaats. openbaarmaking van de gevraagde documenten uitsluitend aan u op grond van moet 1k deze ook aan anderen geven indien zij daarom verzoeken. In dat licht Evenmin kent de Wob een beperkte vorm van openbaarmaking. Dit betekent dat de Wob niet mogelijk is. Indien ik aan u de betreffende documenten verstrek, en de door de weigeringsgronden te beschermen belangen, maar niet het van de verzoeker. Bij de te verrichten belangenafweging worden dan ook onderscheid worden gemaakt naar gelang de persoon of de bedoeling of belangen betrokken het algemene belang bi] openbaarmaking van de gevraagde informatie in gelijke mate toe. Daarom kan ten aanzien van de openbaarheid geen belang van een goede en democratische bestuursvoering. Het komt iedere burger specifieke belang van de verzoeker. Het recht op openbaarmaking op grond van de Wob dient uitsluitend het publieke bepaalde in de artikelen 10 en 11. Wob, wordt een verzoek om informatie ingewilligd met inachtneming van het Algemene overweging: openbaarheid t.a. v. een ieder Allereerst wil 1k u wijzen op het volgende. Ingevolge artikel 3, vijfde lid, van de documenten het openbaarmakingsregime van de Wob van toepassing. zijn bij onderzoek door de Inspectie naar strafbare feiten. Dit betekent dat artikel worden geweigerd. Ult de zienswijzen van het CM is gebleken dat de gevraagde 365 van het WvSv niet van toepassing is. Derhalve is op de verzochte verstrekking van deze documenten op grond van artikel 365 van het WvSv mag stukken geen deel uitmaken van een strafdossier dan we) anderszins van belang Ministerie van Inftastnicruur en Milieu Inspectie 1eefomgeving en Transport

4 voor namen van ambtenaren in besluiten die zij krachtens mandaat hebben ECLI:N:RVS:2013:CA2883)Ten aanzien van de informatie die is opgenomen in de (Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State van 12 juni 2013, hebben te aanvaarden dat met deze bevoegdheid hun namen naar buiten komen ondertekend, omdat volgens de jurisprudentie deze ambtenaren in beginsel Team )uridische Zaken hoofde van hun functie in de openbaarheid treden. Een uitzondering hierop geldt deze informatie wordt in beginsel afgezien indien het personen betreft, die niet uit DE INSPECTEUR-GENERAAL LEEFOMGEVING EN TRANSPORT, namens deze, DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU, Hoogachtend, Een afschrift van dit besluit zend ik aan de belanghebbenden. Afschrift aan belanghebbenden geplaatst. De openbaar gemaakte stukken worden geanonimiseerd op Plaatsing op Internet in kopie aan. De documenten, genoemd onder de nummers 1 tot en met 6 treft u bij dit besluit Wijze van openbaarmaking openbaar gemaakt. 1 tot en met 6, met uitzondering van de daarin opgenomen persoonsgegevens, Met inachtneming van het bovenstaande worden de documenten met nummers 2007 (ECLI:NL:RVS:2007:BA9807), van 19 december 2012 uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 18 juli op dat deze handelwijze in Iijn is met de huidige jurisprudentie. 1k verwijs naar de publieke belang van openbaarheid van deze informatie. Ten overvloede merk ik persoonhijke Ievenssfeer van de betrokkenen zwaarder dan het algemene, (ECLI:NL:RVS:2012:BY6746) en van 12 juni 2013 (ECLI:NL:RVS:2013:CA2883). documenten die in dit geval in het geding zijn, weegt naar mijn oordeel de vlinisrerie van Inftastrucwur en Milieu nspectie 1eefomgeving en Transport

5 16191, 2500 BD DEN HAAG. attentie van de,, Postbus Het bezwaarschrift moet worden gericht aan de Minister van Infrastructuur en Milieu, ter binnen zes weken na de dag waarop dit is bekendgemaakt een bezwaarschrift indienen. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kan een belanghebbende tegen dit besluit Voor nadere informatie over dit besluit kunt u terecht bij de hierboven genoemde contactpersoon. Bezwa a rd a us ul e d. een opgave van de redenen waarom men zich met het besluit niet kan verenigen. (datum en nummer of kenmerk); c. ean omschrijving van het besluit waartegen bet bezwaarschrift zich richt b. de dagtekening; a. naam en adres van de indiener; I-let bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en ten minste te bevatten: Ministerie van lnftastructuur en Milieu