aangetekend Provinciebestuur Limburg t.a.v. Provinciale Commissie voor R.O.

Transcriptie

1 Vzw Red Hengelhoef KBO Kolibriestraat Houthalen-Helchteren tel: Provinciebestuur Limburg t.a.v. Provinciale Commissie voor R.O. aangetekend Universiteitslaan HASSELT Houthalen-Helchteren, 19 december 2017 tel: fax: procoro@limburg.be uw referentie: onze referentie: bezwaarschrift PRUP Hengelhoef Geachte, Betreft : bezwaarschrift PRUP toeristisch-recreatief knooppunt Hengelhoef. Voorlopige vaststelling ontwerp PRUP door de provincieraad op Lopend openbaar onderzoek t.e.m in het kader van het PRUP Toeristisch recreatief knooppunt Hengelhoef Onze argumentatie; Bij de opmaak van het Plan-MER en PRUP toeristisch-recreatief knooppunt Hengelhoef heeft men schromelijk nagelaten om de mogelijke negatieve effecten en positieve gevolgen van de nu in openbaar onderzoek zijnde uitbreiding op de woonkern Houthalen-Oost mee te onderzoeken, na te gaan en in kaart te brengen. Alle mogelijke effecten op de leefbaarheid van deze leefgemeenschap is van primordiaal belang. In Plan-MER is er geen onderzoek geweest naar geluidsoverlast op de woonomgeving bij uitbreiding. Het wil niet zeggen omdat er in het verleden geen schriftelijke klachten (PV s) werden geventileerd, er geen waren. De bijkomende verkeersdruk wordt zwaar onderschat in Plan-MER en vooruitgeschoven. Vooraleer over te kunnen gaan tot goedkeuring van het PRUP dient er eerst een degelijk uitgewerkt en te realiseren project naar verkeersafwikkeling op tafel te liggen (harde garanties dat elke mogelijke overlast naar verkeersinfarct nu reeds opgelost zijn, dus preventief te werk gaan en niet we zullen wel zien). Een verdubbeling van het aantal personen op een gebied heeft zondermeer effecten. In Plan-MER wordt hier in alle toonaarde over gezwegen. De relevantie van het reeds goedgekeurde Plan-MER op de directe omliggende omgeving kan je dan ook in vraag stellen. Hopelijk houdt men bij de opmaak van dit PRUP toeristisch-recreatief knooppunt Hengelhoef nu eindelijk ook eens rekening met de bezorgdheid van de omwonende en de leefgemeenschap Houthalen-Oost. We willen het graag leefbaar houden voor iedereen. Hopelijk zijn jullie dezelfde mening toegedaan. Bijkomende bezorgdheden; * Geen verdere versnippering van het projectgebied toelaten dan twee actoren. M.a.w. bij vervreemding, recht van opstal, erfpacht, gebruiksrecht, uitbating, exploitatie, eender andere te bedenken constructie dan ook, dienen de twee delen steeds geheel te blijven. * Gelet op de belangrijkheid van het domein Hengelhoef naar zachte ontspanning, natuurbeleving en recreatie voor de omliggende leefgemeenschap, dient het terrein maximaal ontsloten en toegankelijk te blijven, te allen tijde, voor de lokale bewoners. Het medegebruik van speelterreinen, sportvoorzieningen, moet hierbij mogelijk zijn. * Het optimaal respecteren van het waardevol historisch landschappelijk kader, het erfgoedlandschap en het erfgoed van en rond het beeldbepalend kasteel Engelhof met park, de Hengelhoefdreef en de vallei van de Roosterbeek. In het plan-mer legt men hier meermaals uitdrukkelijk de nadruk op. Helaas moeten we constateren dat dit onvoldoende tot uiting komt in dit voorliggende PRUP-ontwerp. * Dat de problematiek van het afvalwater vooreerst dient opgelost te zijn, en het niet blijft bij enkel en alleen intenties, vooraleer het PRUP definitief kan goedgekeurd worden. Dat er geen enkele stedenbouwkundige vergunning (omgevingsvergunning) naar uitbreiding nog kan worden afgeleverd vooraleer de nodige bijkomende infrastructuur naar afvalwaterzuivering geheel is aangelegd en definitief opgeleverd. Hiervoor verwijzen we naar art pg. 7 - ontwerp van stedenbouwkundige voorschriften - d.d. september * Dit PRUP mag geen vrijgeleide zijn om ongebreideld uit te kunnen breiden en te ontwikkelen zonder voldoende afdwingbare welomschreven afgebakende correcte stedenbouwkundige voorschriften. pagina 1/5

2 * De invulling van de zone voor dag- en verblijfsrecreatie, de zone voor hotel en vakantieappartementen en de zone voor vakantiehuizen en -appartementen moet effectief en enkel gebeuren in het kader van recreatieve verblijfsrecreatie. Op geen enkel moment mag er verwevenheid optreden met (tijdelijke) huisvesting van arbeidsmigranten. Hengelhoef moet een sterke toeristische visie laten uitgroeien, een verwevenheid met de huisvesting in het kader van arbeidsmigratie is nefast hierop en kan op geen enkel moment getolereerd worden. Stedenbouwkundige voorschriften gekoppeld aan dit PRUP moeten deze vorm van verblijfstoerisme daadwerkelijk benoemen als zijnde te weren binnen het gebied. * De niet bebouwde delen voor de zone voor dag- en verblijfsrecreatie worden aangelegd als kwalitatieve groene ruimte met parkachtig karakter en hoge verblijfskwaliteit. De invoering van dit stedenbouwkundige voorschrift moet reeds -gefaseerd- gebeuren op de huidige bestaande ingevulde zones. Bij het verkrijgen van nieuwe stedenbouwkundige vergunningen voor het plaatsen van nieuwe verblijfseenheden dient telkens een renovatiefase van het bestaande terrein opgenomen te worden. Op die manier wordt gegarandeerd dat nieuwe invullingen op kwalitatief vlak ook een versterkend effect krijgen binnen de bestaande invullingen. * Bij de inrichting en het beheer van de bebouwingswijzen, moet optimaal rekening gehouden worden met de overige delen van het betrokken gebied. Houthalen-Helchteren kiest voluit voor aspecten als duurzaamheid, cleantech en architecturale meerwaarde binnen grote ontwikkelingsprojecten op haar grondgebied. Ook binnen de ontwikkeling van Hengelhoef moeten deze aspecten in élke bouwvorm worden meegenomen. Ook op deze vlakken dient Hengelhoef een meerwaarde te creëren. Bovendien moet de architectuur ten volle rekening houden met bestaande historische aspecten en bebouwing van het terrein. De kwaliteitslat moet in deze hoog liggen. Er wordt dan ook gevraagd om deze versterkende ingrediënten op te nemen binnen de stedenbouwkundige voorschriften van het plangebied. * Het bereiken van het domein Hengelhoef is met het openbaar vervoer zo goed als onbestaand. Momenteel is het domein enkel per auto vlot bereikbaar. Indien men een dergelijke uitbereiding wenst te realiseren dient de provincie Limburg en de gemeente Houthalen-Helchteren te investeert in de bereikbaarheid van het domein Hengelhoef en Houthalen-Oost via openbaar vervoer. Best kan men dit ook eens op een groter schaal bekijken. Een toeristische sneltram is misschien een idee. * Er is geen rekening gehouden met grondverzet, vooral in zone art westzijde Oostappen. Daarom tekenen we dan ook beroep aan tegen en geven we gemotiveerde suggesties op het ontwerp van stedenbouwkundige voorschriften - d.d. september 2017; I Algemene bepalingen 2 Algemene voorschriften ü 2.4. Nutsleidingen II De omschrijving is te algemeen en geeft een volledig vrijgeleide aan. Vooraleer over te kunnen gaan tot goedkeuring van het PRUP dient de uiteindelijke oplossing en het tracé van de persleiding voor de problematiek aangaande het afvalwater gekend te zijn en definitief mee ingetekend te zijn op het grafisch plan. Bijzondere bepalingen Artikel 1 : Zone voor natuur ü 1.1. Categorie van gebiedsaanduiding Deze zone dient geheel niet te worden omgevormd naar de verengende bestemming reservaat en natuur. Het gewestplan 19. Hasselt-Genk, goedgekeurd d.d stipuleert reeds een beperking in gebruik, Hoofdbestemming gebied voor recreatiepark - code De gebieden die als "recreatiepark" zijn aangeduid, zijn bestemd voor groenvoorziening, recreatieve- en culturele accommodatie. Bij de aanleg van die accommodatie dient de bestaande beplanting maximaal te worden behouden. De ordening van elk van die gebieden wordt vooraf door de bevoegde overheid nader bepaald. We blijven graag ruimdenkend en wensen dan ook geen enkele hypotheek op te leggen naar de toekomst. Wel is het goed om de te ontwikkelen zones voor dag- en verblijfsrecreatie nu reeds af te bakenen. Mogen we dan ook vragen om artikel 1 geheel te schrappen. Wel blijven we voorstander dat de te rooien beboste delen door de twee actoren zoveel mogelijk dienen beperkt te blijven en gecompenseerd te worden op het domein Hengelhoef. Artikel 4 : Zone voor dag- en verblijfsrecreatie ü 4.2. Bestemming o Zone voor terreingerelateerde toeristische logies en parking. - In deze zone zijn er maximaal terreingerelateerde toeristische logies of standplaatsen toegelaten. Het PRUP dient tevens het maximaal aantal toegelaten recreatie vakantiegasten in deze zone te bepalen. Volgens ons kunnen er redelijkerwijs maximum slaapplaatsen in deze zone worden toegelaten, waarbij 1 slaapplaats gelijk staat aan 1 recreatieve vakantiegast. - Er wordt in deze zone een parking voor maar 500 autoplaatsen toegelaten, dewelke dienst moet doen voor zowel de verblijfsgasten als voor de bezoekers van de recreatieve plas en het zwembad. Deze vooropgestelde capaciteit is meer dan onvoldoende à rato. pagina 2/5

3 Graag verwijzen we hiervoor naar bijlage 3 van het goedgekeurde Plan-MER d.d en het advies van Toerisme Vlaanderen d.d Op pagina 3 van het verslag van plenaire vergadering d.d kan men letterlijk lezen; Het vastgelegd maximum aantal parkeerplaatsen vloeit voort uit voorafgaand onderzoek in het kader van de opmaak van het plan-mer. Daarbij is rekening gehouden met een bepaald bezettingspercentage. Er wordt bekeken hoe een bepaling kan toegevoegd of verduidelijkt kan worden dat bij de vergunningsaanvraag moet aangetoond worden dat het aantal voorziene parkeerplaatsen voldoet voor de ontwikkeling zonder parkeerproblemen te veroorzaken in of buiten het plangebied. Zoniet moet het (maximaal) programma van toeristische logies verlaagd worden. M.a.w. het aantal maximaal terreingerelateerde toeristische logies of standplaatsen dient in verhouding te staan tot het momenteel aantal toegelaten autoparkeerplaatsen. In het PRUP is hier niets over terug te vinden. Gelet de belangrijkheid van dit gegeven dient dit zeker mee opgenomen te worden in het PRUP. Verder willen we jullie er graag attent op maken dat men in Houthalen-Helchteren er de (ongeschreven) gemeentelijke regel op nahoudt waarbij men vanaf 4 verblijfsentiteiten verplicht dient te voorzien in ondergronds parkeren. Het is dan ook meer dan aangewezen dat men ook hier deze regel dient toe te passen. Een combinatie ondergronds parkeren gerelateerd aan een parkeergebouw is te verdedigen indien ruimtelijk stedenbouwkundig correct ingepland en architectonisch opgenomen in het groene landschappelijke kader. Ter verduidelijking; een esthetisch, duurzaam, milieubewust verantwoord ontwerp met groendaken en groenwanden. o Zone voor hotel of vakantieappartementen en parking. - In deze zone is een parking voor maximaal 650 autoplaatsen toegelaten, dewelke dienst moet doen voor zowel de verblijfsgasten in de vakantieappartementen, de hotelgasten, zonder rekening te houden met mogelijke dagrecreanten en congresgasten. Deze vooropgestelde capaciteit is aldus meer dan onvoldoende à rato. Ook hier toevoegen; het maximaal aantal verblijfseenheden en/of hotelkamers dienen in verhouding te staan tot het momenteel aantal toegelaten autoparkeerplaatsen. Zoniet moet het (maximaal) programma van verblijfseenheden en/of hotelkamers verlaagd worden. Nogmaals willen we jullie er graag op wijzen dat men in Houthalen-Helchteren er de (ongeschreven) gemeentelijke regel op nahoudt waarbij men vanaf 4 verblijfsentiteiten verplicht dient te voorzien in ondergronds parkeren. Het is dan ook meer dan aangewezen dat men ook hier deze regel dient toe te passen. Een combinatie ondergronds parkeren gerelateerd aan een parkeergebouw is te verdedigen indien ruimtelijk stedenbouwkundig correct ingepland en architectonisch opgenomen in het groene landschappelijke kader. Ter verduidelijking; een esthetisch, duurzaam, milieubewust verantwoord ontwerp met groendaken en groenwanden. o Zone voor vakantiehuizen en -appartementen. - Men spreekt hier van een maximale toegelaten capaciteit van in het totaal 950 verblijfseenheden (incl. de huidige 143 bungalows). Het PRUP dient tevens het maximaal aantal toegelaten recreatie vakantiegasten in deze zone te bepalen. Volgens ons is een maximum van slaapplaatsen die in deze zone kan worden toegelaten redelijk (1 slaapplaats staat gelijk aan 1 recreatieve vakantiegast). - In deze zone laat men de aanleg van kleine (tijdelijke) parkeerplaatsen toe. Deze regel geeft een vrijgeleide om in deze zone een bovengrondse parkeerplaats in te richten. Deze regel dient dan ook te worden geschrapt in het PRUP. Graag verwijzen we tevens terug naar art om parkeren verplicht ondergronds te realiseren. - Momenteel is men dit gebied naar eigendomsstructuur geheel aan het versnipperen. Dit zorgt nu al, en naar de toekomst zeker nog veel meer, voor een hoop problemen en ellende naar mede-eigendom. Het zal in de toekomst zeer moeilijk worden om nog enige kwalitatief volle investering naar ontwikkeling te kunnen realiseren en het patrimonium optimaal te behoud. Momenteel worden alle op zich staande verblijfsgebouwen in aparte VME s ondergebracht zonder enige overkoepelende structuur. Hier dient en kan men via dit PRUP onmiddellijk een halt aan toe te roepen. Het kan niet de bedoeling zijn dat dit gebied zondermeer door massale uitbreiding als melkkoe kan uitgemolken worden. - Verder willen we meegeven dat het hier gaat om toeristische verblijfsaccommodatie. Dienen we vast te stellen dat er onvoldoende toeristische activiteiten in deze zone worden ontwikkeld. Op uitzondering van twee speeltuigen en een openluchtzwembadje met onvoldoende capaciteit en zeer beperkte openingstijden is er niet veel te bespeuren (je moet misschien zelf eens ter plaatse gaan kijken). Het kan toch niet de bedoeling zijn om onder het mom van, van dit gebied een toeristisch slaapdorp (-stad), zonder enige belevingsvorm, te maken. Een toerist vraagt heden ten dagen meer dan enkel een slaapplaats. Beleving en een aanbod aan een veelheid aan activiteiten op het recreatieterrein is zeer belangrijk. In het PRUP dient de uitbreiding gekoppeld te worden aan de verdere realisatie van voldoende recreatieve- en sportvoorzieningen, waarbij de uitvoering van de recreatieve- en sportvoorzieningen vooreerst dienen voltooid te zijn voordat er gebouwd mag worden. o overdruk bosstrook (indicatief). - Bij de aanleg van bosstroken art wordt in de stedenbouwkundige vergunningen steevast de breedte van 20 meter voorgeschreven. Voor elke zone die grenst aan een buitengebied gericht op de pagina 3/5

4 leefgemeenschap Houthalen-Oost en de Hengelhoefdreef dient de breedte van de bosstrook niet op minimum 20 meter te liggen, maar wel op 50 meter. Bovendien moet de invulling met inheems groen in deze stroken niet ingevuld worden met 5% wintergroene soorten, maar wel op min. 40%, dit om de zichtverstoring ook in de wintermaanden te minimaliseren. Het aantal te voorziene hoogstambomen in de bosstroken à rato van 1 hoogstam per 100m² bosstrook, moet voor deze bosstroken ook verhoogd worden naar min. 3 hoogstammen per 100 m². Om geluidsoverlast, lichten en zichten te beperken, in beide richting, dient er aansluitend op de bosstrook art grenzend aan een buitengebied gericht op de leefgemeenschap Houthalen-Oost en de Hengelhoefdreef een voldoende hoge en brede talud met de nodige groenaanplanting aangelegd te worden. o overdruk zone waarbinnen slechts 1 bouwlaag toegelaten is (indicatief). - Uitbreidingszone Oost (zie figurenbundel plan-mer, figuur 5.4 d.d ) = zone tegen Weg naar Zwartberg: Stedenbouwkundig is het zeer onverantwoord om enige uitbreiding te realiseren in de Oost-zone. De overheid heeft jaren geleden ervoor gekozen geen enkele vorm van lintbebouwing nog te promoten. En wat doet men hier, een lang, uitgerekt waardevol gebied aansnijden, dit tegen elke regel in. Beter is om gebieden aan elkaar te clusteren. Het is ruimtelijk beter verantwoordbaar om een uitbreiding art te realiseren aansluitend tegen art.5. Bijkomend voordeel is dat we op deze manier terug een aanééngesloten gebied art. 1 realiseert zonder restpercelen. De uitbreiding Oost-zone is op geen enkel mogelijke manier te verantwoorden en te verdedigen. Door het inrichten van deze zone voor verblijfsrecreatie treden er verstorende effecten op voor de woonomgevingskwaliteit van de bewoners. Deze zone grenst aan de achterste delen van achtertuinen en er treedt geluidshinder en lichtverstoring op. Er is een onvoldoende brede bufferzone voorzien. Voor de uitbreiding van verblijfsrecreatie in deze zone moet er bos verdwijnen, wat een negatief effect heeft op de natuurwaarden. Het zoeken naar een minimale verstoring is de bepalende factor. We dienen vast te stellen dat er een zone van 10m00, art , is ingetekend op privé-eigendommen. De desbetreffende privé-eigenaars werden niet in kennis gesteld waardoor er juridisch geen enkel draagvlak is. ü 4.3. Inrichting en beheer o Bebouwingswijze. - De bebouwing dient als één geheel te worden ontworpen. Dit dient ook van toepassing te zijn op de terreingerelateerde toeristische logies gelet het feit dat ook hier chalets, bungalows, elke andere verblijfsvorm die niet ontworpen is om als vaste woonplaats te dienen, onder vallen. - Voor dit plangebied dient er een kwaliteitskamer opgericht te worden om te kunnen oordelen over de stedenbouwkundige en architectonische kwaliteit van de aanvragen. Vooraleer over te kunnen gaan tot een omgevingsaanvraag dient er advies gevraagd te worden aan deze kwaliteitskamer. Dit advies dient voor de ganse lijn positief te zijn en is bindend. De samenstelling van deze kwaliteitskamer dient te bestaan uit; de Schepen Ruimtelijke Ordening en de stedenbouwkundige ambtenaar van de gemeente Houthalen-Helchteren, 1 gemandateerde van de minderheid, 2 onafhankelijke professionele (stedenbouwkundige, architecten), 2 bestuursleden van de vzw Red Hengelhoef. - Het is de morele en maatschappelijke plicht van de overheid toe te zien op kwaliteitsvolle, hoogstaande architectonisch verantwoorde ontwerpen in dit historisch waardevol landschappelijk kader met haar kasteel Engelhof en bijbehorende hoeve. We zijn er meer dan mee gebaat om op deze locatie meerwaarde te bieden en geen genoegen te nemen met platvloerse opbrengstarchitectuur. In art geeft men reeds aan dat het parkje in landschappelijke stijl rond het kasteel Engelhof dient gevrijwaard te blijven. - In het PRUP dienen bijkomende stedenbouwkundige voorschriften opgenomen en vastgeklikt te worden aangaande kwaliteitseisen en leefbaarheid. Minimale oppervlaktes per verblijfseenheid en hotelkamers in overeenstemming met het maximum aantal verblijfsgasten per eenheid (voor de minimale norm verwijzen we graag naar degene gehanteerd in de sociale woningbouw), minimale oppervlaktes naar daglichtinval in alle leef- en slaapvertrekken, de inkom van de verblijfseenheden niet via de slaapvertrekken mag gebeuren, de verblijfseenheden voldoen aan de huidig gangbare bouwfysische en -technische eisen. Minimaal hetzelfde S-peil, liefst beter en best energieneutraal, dient gerealiseerd te worden als van toepassing op de reguliere woningbouw. Zeker gelet het feit dat de gemeente Houthalen-Helchteren en de Provincie Limburg zich wensen te profileren als koploper in CO2-neutraalheid. Ook de te renoveren verblijfseenheden en overige constructies dienen hieraan te voldoen. - De bebouwing in gebied dient te voldoen aan volgende coëfficiënten: Om de privacy van de inwoners langs de Tulpenstraat gegarandeerd te vrijwaren en te waarborgen dient er een bijkomende overdruk zone over heel de lengte langs de Tulpenstraat van minimaal 100m00 gerekend vanaf de groenbuffer (art ) mee opgenomen te worden. - De bebouwing in gebied dient te voldoen aan volgende coëfficiënten: Het maximaal aantal bouwlagen is te verminderen naar 2 bouwlagen met een maximale kroonlijsthoogte van 6m50 en met een accent van een 3 bouwlagen (maximaal 30%). Het is in dit waardevol pagina 4/5

5 ruimtelijk groenkader en het kasteel Engelhof onverantwoord hoogbouw toe te laten. Dit komt overeen wat in een normaal stedenbouwkundig weefsel is toegelaten. We refereren hiervoor graag naar de gangbare bouwhoogtes dewelke zijn toegelaten in Houthalen-Oost, namelijk maximaal 2 bouwlagen. De zone art. 2 tussen Hengelhoefdreef en art is te verbrede naar 80m00 en bijkomend, om het zicht van het hotel ten opzichte van het kasteel Engelhof te onttrekken, een groenbuffer van minimaal 30m00 te realiseren. Aantasting van erfgoedwaarden moet hier voorkomen worden. - De bebouwing in gebied dient te voldoen aan volgende coëfficiënten: Het maximaal aantal bouwlagen is te verminderen naar 3 bouwlagen, de maximale kroonlijsthoogte naar 6m50. Het is in dit waardevol ruimtelijk groenkader onverantwoord hoogbouw toe te laten. Dit is nog altijd meer dan in een normaal stedenbouwkundig weefsel. We refereren hiervoor graag naar de bouwhoogtes die in Houthalen-Oost gangbaar zijn, namelijk maximaal 2 bouwlagen, op het dorpscentrum na maximaal 3 bouwlagen. Om het zicht ten opzichte van art en art. 2 te kunnen onttrekken en de beeldbepalende Hengelhoefdreef vlgs art te vrijwaren, dient er langsheen de Hengelhoefdreef een groenbuffer van minimaal 60m00 gerealiseerd te worden. Aantasting van erfgoedwaarden moet hier voorkomen worden. Het wil niet zeggen omwille van dat er reeds een precedent is gecreëerd dat men naar de toekomst niet beter dient na te denken over welk soort bebouwing er in een zo kwetsbaar gebied wenselijk is en mag toegelaten worden. Artikel 8 : Zone voor publiek toegankelijke wegenis ü 8.2. Bestemming o voet- en fietsweg. - Bijkomend op te nemen in het PRUP; Langs de Weg naar Zwartberg mag er nooit een toe- en/of uitgang gecreëerd worden voor het exploiteren van de recreatiezone onder welke vorm dan ook. Elke mogelijk toe- en uitgang via de Weg naar Zwartberg voor laden en lossen, de bediening van de recreatiezone, onderhoud van de gebouwen, het park en natuurgebied, voor aangelanden en voor hulpdiensten is ten strengste verboden. o ventweg op de zone Oostappen Groep. - Bijkomend op te nemen in het PRUP; De mobiliteitsafwikkeling van het deelgebied Oostappen Groep via de huidige inrichting van de Tulpenstraat is niet aanvaardbaar. De creatie van een parallel lopende private toegangsweg tot het domein, gescheiden van de huidige Tulpenstraat door een ruime groenbuffer en talud, is meer dan een noodzakelijk. Deze parallelweg krijgt een rechtstreekse, veilige aantakking (via een rotonde) op de Donderslagweg. Steeds bereid om in deze gehoord te worden; Hopend op een spoedig en gunstig advies tekenen wij, Hoogachtend, Voor Red Hengelhoef vzw Dhr. Marc Paulussen, bestuurslid Dhr. Hans Peschl, voorzitter pagina 5/5