Advies: Vaststellen aandachtspunten voor de bespreking van het lokaal veteranenbeleid in de commissie middelen van 18 september 2013

Transcriptie

1 VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS Van: C. de Heer Tel.nr Geraadpleegd consulent Datum: 30 augustus 2013 Afd.: onderwijs, welzijn en zorg Financieel: Tekenstukken: n Bijlagen: 1 Afschrift aan: Rick de Jongh en Jeroen Göttgens N.a.v. (evt. briefnrs.): 13R Onderwerp: Initiatiefvoorstel lokaal veteranenbeleid Juridisch Personeel Communicatie ICT Inkoop: Datum: 10 september 2013 Nummer: 13A Advies: Vaststellen aandachtspunten voor de bespreking van het lokaal veteranenbeleid in de commissie middelen van 18 september 2013 Paraaf team-manager: Begrotingsconsequenties JA B. en W. d.d.: Portefeuillehouder: burgemeester

2 Inleiding: De fractie Inwonersbelangen (lid van de raad de heer Wout den Boer) heeft de raad voorgesteld uw college op te dragen een notitie lokaal veteranenbeleid op te stellen Uw college is gevraagd voor 1 december 2013 de notitie aan de raad aan te bieden. In de vergadering van de commissie middelen van 19 juni 2013 heeft de raad besloten het initiatiefvoorstel te agenderen als bespreekstuk in de vergadering van de commissie middelen op 18 september Voor deze bespreking heb ik een aantal aandachtspunten opgesteld. Ik adviseer uw college deze aandachtspunten te bespreken en vast te stellen als richting voor de bespreking met de raad. Bevoegdheid: Ja. Beoogd effect: Erkenning, waardering en begrip van/voor veteranen, van en in de lokale gemeenschap van Woerden. Argumenten: Aandachtspunten 1. Het college vindt het raadsvoorstel een goed voorstel. Het college onderschrijft de motivatie van de fractie Inwonersbelangen die is verwoord bij de argumenten in het raadsvoorstel: erkenning, waardering en begrip van/voor veteranen, van en in de lokale gemeenschap. 2. Om tot een breed gedragen notitie te komen, wil het college gesprekken voeren met veteranen in de gemeente Woerden, met het 4 en 5 mei- comité en met de indieners van het initiatiefvoorstel. De vragen gaan over waar behoefte aan is, en wie kan aan het veteranenbeleid meewerken. Bij een aantal gemeenten in de regio wordt geïnformeerd hoe zij hun relatie met veteranen zien, welke activiteiten worden georganiseerd en/of deze gemeenten hun veteranenbeleid hebben vastgelegd. 3. Het college gaat er van uit dat lokaal veteranenbeleid een aanvulling is op het landelijk veteranenbeleid; het wordt dus een compacte notitie. 4. Belangrijke aandachtspunten zijn de verantwoordelijkheid wie doet wat en de financiën. Het past niet meer in het gemeentelijk beleid dat wij alles op onze schouders nemen. Wij verwachten van inwoners en maatschappelijke organisaties dat zij zoveel mogelijk zelf aan de slag gaan; de gemeente kan hierbij ondersteuning bieden. Zij heeft echter een bescheiden rol. 5. Hoe bescheiden ook, er zullen structureel extra ambtelijke uren moeten worden gemaakt plus de incidentele uren in 2013 om de notitie te kunnen opstellen - en activiteiten worden georganiseerd die geld kosten. Een eerste voorzichtige inschatting (gebaseerd op het notitie van de gemeente Veenendaal) exclusief ambtelijke uren is per jaar. Na de inventarisatieronde kan een betere inschatting worden gemaakt. Bij het aanbieden van de notitie wordt de raad een voorstel gedaan hoe de kosten van het veteranenbeleid kunnen worden gedekt. Dit kan ten koste gaan van bestaand beleid. Samenhang met eerdere besluitvorming: Initiatief raadsvoorstel fractie Inwonersbelangen 13R Bijlagen: Initiatief raadsvoorstel fractie Inwonersbelangen 13R.00198

3 RAADSVOORSTEL Gemeente Woerden 13R gemeente WOERDEN Agendapunt:. Indiener: 0vno. Wo. v\k-< \yfkc- J ro*oh%, Datum: 0 2 SEP 2013 Portefeuillehouder(s): Burgemeester ' Portefeuille(s): Algemene bestuurlijke zaken Contactpersoon: Wout den Boer Tel.nr.: adres: Or&jh-Q * k * ^ e J r < X C^* Onderwerp: Opstellen notitie lokaal Veteranenbeleid De raad besluit: I. Het college op te dragen een notitie lokaal Veteranenbeleid op te stellen, waarin onder meer aandacht wordt gegeven aan: 1. het actief faciliteren van een veteranentreffen in Woerden; 2. in overleg treden met de huidige organisaties van 4 en 5 mei om een actieve(re) rol voor veteranen mogelijk te maken; 3. het permanent bieden van informatie voor en over veteranen in Woerden (bijvoorbeeld op de gemeentelijke website). II. Deze notitie voor 1 december 2013 aan de raad aan te bieden. Inleiding: Nederland kent een groeiende groep veteranen. De groep bestaat, naast de oudere veteranen uit WOU en de KNIL, uit jonge veteranen die zijn ingezet in vredesmissies. Deze groep mensen, oudgedienden én actief dienende militairen, is ingezet door een democratisch gekozen regering. Derhalve verdient deze groep erkenning en begrip van de samenleving en van de Nederlandse overheid. Erkenning en begrip zijn voor vele veteranen belangrijk om de opgedane ervaringen, soms traumatisch, te kunnen verwerken. Hoewel veteranen zelf er alles aan doen om gezamenlijk ervaringen te verwerken, waartoe men zich heeft verenigd in bijvoorbeeld de Bond van Wapenbroeders of het Contact Oud Mariniers (COM), is dit toch niet hetzelfde als de erkenning van juist die mensen die relatief weinig weten van óf die moeilijk kunnen inschatten wat hun inzet betekent. Daarom is de rol van de overheid juist zo belangrijk, om hieraan een goede invulling te geven. We mogen ook niet vergeten dat het in feite niet alleen om de veteraan zelf gaat, maar ook om diens achterban die, vanuit de verhalen, net zo betrokken hetzelfde heeft beleefd. Lokale erkenning Op landelijk niveau wordt invulling gegeven door de sinds 2008 ingestelde Nederlandse Veteranendag, die jaarlijks wordt gehouden op de laatste zaterdag in juni. In sommige provincies en gemeenten wordt ook actief invulling gegeven aan deze vorm van erkenning. Op basis van een burgerinitiatief is op 23 maart jl. een veteranentreffen in Woerden georganiseerd waar zo'n 50 a 60 veteranen aanwezig waren. Circa een kwart van de veteranen in de gemeente Woerden. Ook eerder werden er door vrijwilligers al veteranencafés en andere bijeenkomsten georganiseerd. De band van de gemeente Woerden met Defensie is niet alleen door de voormalige functie van het Defensie-eiland, maar zit ook dieper geworteld in de samenleving doordat circa 260 veteranen met verschillende missies zijn uitgezonden. Daarnaast zijn er op dit moment nog diverse actieve beroepsmilitairen woonachtig en zullen er ongetwijfeld nog veel onbekende verhalen zijn van inwoners en organisaties waarmee de relatie tussen Woerden, Defensie en veteranen zal worden uitgebreid.

4 Aan erkenning en begrip vanuit de Woerdense samenleving kan naar de mening van Inwonersbelangen op velerlei wijze invulling worden gegeven. Juist de gemeente moet hierin een actieve rol spelen en de vrijwilligers ondersteunen waar dat mogelijk is. Op dit moment wordt door de gemeente het uitnodigen van de veteranen verzorgd, maar het ontbreekt nog aan een samenhangend beleid voor dit type werkzaamheden en erkenning voor veteranen die zich ook voor de Woerdense inwoners hebben ingezet. De mogelijkheden voor het actiever onder de aandacht brengen van veteranen moeten, naar de mening van de indieners van dit initiatiefvoorstel, door de gemeente onderzocht worden. Hierbij wordt concreet (maar niet uitputtend) gedacht aan: het actief blijven faciliteren van het veteranentreffen; in overleg treden met de organisaties van 4 en 5 mei voor een actieve rol voor veteranen; het bieden van informatie voor en over veteranen in Woerden (bijvoorbeeld op de gemeentelijke website). Bevoegdheid: Op grond van artikel 147a, lid 1 van de Gemeentewet kan een lid van de raad een voorstel ter behandeling in de raad indienen, het zogenoemde recht van initiatief. Beoogd effect: Waardering en erkenning van de inspanningen die de afgelopen decennia door veteranen zijn uitgevoerd, het mogelijk maken van elkaar lokaal te treffen, lokale herkenbaarheid. En dat alles faciliteren onder het paradigma: professionals ondersteunen vrijwilligers. Argumenten: - De landelijke overheid heeft erkenning en begrip vanuit de samenleving als doel gesteld. Indieners stellen voor daar ook een lokale invulling aan te geven. - Woerden kent circa 260 veteranen, een relevant deel van de bevolking. - Blijk van erkenning en waardering uit de eigen lokale samenleving is belangrijk voor veteranen - Landelijk wordt natuurlijk al e.e.a georganiseerd, maar daarvan wordt door veel veteranen geen gebruik gemaakt vanwege de massaliteit of de reisafstand. Lokaal beleid voorziet zeker in een behoefte. Kanttekeningen: Mogelijk ligt dit onderwerp gevoelig bij de huidige 4 en 5 mei organisaties. Gezien de recente ontwikkelingen lijken de organisaties weer in rustig vaarwater te zijn. Het college moet het gesprek aangaan om de mogelijkheden voor veteranen bij deze organisaties te inventariseren. Financiën: Het gaat alleen om de uren en de inventarisaties, verder zijn er geen extra middelen benodigd. Deze aanvullende werkzaamheden kunnen wat betreft indieners zoveel als mogelijk worden opgenomen in de bestaande structuren en taken. Het betrerft met name een regisserende rol om "partijen met elkaar in gesprek te brengen". Eventuele meerkosten van ambtelijke uren kunnen in een bestuursrapportage worden verwerkt. Uitvoering: Het college stelt een beleidsnotitie op waarin ook een uitvoeringsparagraaf en een communicatieparagraaf zijn opgenomen. De uitvoering wordt zodanig ingestoken dat er bij de

5 voorbereidingen herdenking 4 en 5 mei in 2014 rekening kan worden gehouden met een rol voor veteranen. Communicatie: De publiciteit moet worden gezocht via o.a. het Veteraneninstituut, de gemeentelijke infopagina, veteranencafe's, etc. Ook het actief benaderen van veteranen voor concrete input maakt deel uit van het communicatieplan. Samenhang met eerdere besluitvorming: Niet van toepassing. Bijlagen: De indiener: