Van: M.C. Bellaart Tel nr: Nummer: 17A.00373

Transcriptie

1 VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS & VOORSTEL AAN DE RAAD Van: M.C. Bellaart Tel nr: Nummer: 17A Datum: 5 april 2017 Team: JFZ Tekenstukken: Ja Bijlagen: 3 Afschrift aan: N.a.v. (evt. briefnrs.): N. de Ridder, C. Bellaart, C. Kraan Onderwerp: Verordening tegemoetkoming meerkosten zorg gemeente Woerden Advies: 1. Stel de raad voor de Verordening tegemoetkoming meerkosten zorg gemeente Woerden 2017 vast te stellen. 2. Draag de bevoegdheid met betrekking tot de uitvoering van de Verordening tegemoetkoming meerkosten zorg gemeente Woerden 2017, inhoudende het nemen van de primaire besluiten en de beslissingen op bezwaar, volledig over aan de betreffende bestuursorganen van het openbaar lichaam Ferm Werk. Begrotingsconsequenties Nee B. en W. d.d.: Gewenste datum behandeling in de raad (datum: zie vergaderschema): Ja, Fatale datum besluit van de raad: Ja, Portefeuillehouder: wethouder Koster

2 Extra overwegingen / kanttekeningen voor College Nvt Extra overwegingen / alternatieven / argumenten De Verordening tegemoetkoming meerkosten zorg 2017 vervangt de tegemoetkoming die in 2015 en 2016 via de regeling extra premiebijdrage door Ferm Werk is uitgekeerd. Het uitvoeren van de Verordening behoort niet tot de basisdienstverlening zoals omschreven in artikel 5 van de Gemeenschappelijke Regeling Ferm Werk. Op grond van het derde en vierde lid van artikel 5 is het mogelijk om Ferm Werk aanvullende dienstverlening te laten verrichten. Van deze gelegenheid is gebruik gemaakt en dit moet geformaliseerd worden met een apart delegatiebesluit. De grondslag van het delegatiebesluit is gelegen in artikel 30 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Kanttekeningen: Standpunt consulenten Nvt Samenhang met eerdere besluitvorming Hangt samen met het besluit van burgemeester en wethouders van 15 november 2016 met corsa nummer: 16A.01069, met het onderwerp 'Financiële ondersteuning chronisch zieken en gehandicapten'. Het college is akkoord gegaan met een op te stellen regeling en met uitvoering door Ferm Werk. Bijlagen - Het raadsvoorstel tot vaststelling van de Verordening tegemoetkoming meerkosten zorg gemeente Woerden 2017, geregistreerd onder corsa nummer: 17R.00249; - Het raadsbesluit tot vaststelling van de Verordening tegemoetkoming meerkosten zorg gemeente Woerden 2017, geregistreerd onder corsa nummer: 17R00248; - Het delegatiebesluit tot uitvoering van de Verordening tegemoetkoming meerkosten zorg gemeente Woerden 2017, geregistreerd onder corsa nummer: 17i

3 DELEGATIEBESLUIT TEN BEHOEVE VAN de uitvoering van de Verordening tegemoetkoming meerkosten zorg gemeente Woerden 2017 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Woerden, gelet op: Artikel 30 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; Artikel 5, derde lid, aanhef en onder h van de Gemeenschappelijke Regeling Ferm Werk; Artikel 5, vierde lid, aanhef en onder b van de Gemeenschappelijke Regeling Ferm Werk; Artikel van de Wet maatschappelijke ondersteuning; gelet op de artikelen 10:13 tot en met 10:21 van de Algemene wet bestuursrecht; besluit: I. De bevoegdheid met betrekking tot de uitvoering van de Verordening regeling Tegemoetkoming meerkosten zorg, inhoudende het nemen van de primaire besluiten en de beslissingen op bezwaar, volledig over te dragen aan de betreffende bestuursorganen van het openbaar lichaam Ferm Werk. II. Dit besluit bekend te maken op de wettelijk voorgeschreven wijze. III. Dit besluit in werking te laten treden de dag na die van de bekendmaking en terug te laten werken tot 1 april Aldus besloten d.d. 11 april 2017, het college van burgemeester en wethouders van Woerden, de secretaries de burgemeester drs. M.H.J. van Kruijsbergen MBA V.J.H. Molkenboer

4 RAADSVOORSTEL 17R Indiener: college van burgemeester en wethouders Datum: 11 april 2017 Portefeuillehouder(s): Koster Portefeuille(s): Koster Contactpersoon: M.C. Bellaart Tel.nr.: adres: Onderwerp: Verordening tegemoetkoming meerkosten zorg gemeente Woerden De raad besluit: I. De Verordening tegemoetkoming meerkosten zorg gemeente Woerden 2017 vast te stellen. II. Dit besluit op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend te maken. III. Dit besluit in werking te laten treden op de dag na die van de bekendmaking en terug te laten werken tot 1 april Inleiding: Met ingang van 1 januari 2015 hebben gemeenten de taak om chronisch zieke of gehandicapte inwoners financieel te ondersteunen als deze extra kosten maken die voortkomen uit hun aandoening. Vóór 2015 keerde het Rijk via diverse regelingen bedragen aan deze doelgroep uit. Dat gebeurde op administratieve kenmerken, waardoor veel geld werd uitgekeerd dat niet bij de juiste mensen terechtkwam. In 2015 en 2016 heeft de gemeente er voor gekozen om aan chronisch zieke en gehandicapte inwoners een tegemoetkoming uit te betalen als de inwoner verzekerd was via de gemeentelijke collectieve ziektezorgverzekering én als deze substantiële meerkosten maakte. De beoordeling of iemand chronisch ziek of gehandicapt is en meerkosten maakt, werd door WoerdenWijzer uitgevoerd. De tegemoetkoming werd als 'extra premiebijdrage' door Ferm Werk, als uitvoerder van de collectieve zorgverzekering aan de inwoner uitbetaald. De regeling was in 2016 toegankelijk voor inwoners met een inkomen tot 140% van het geldende sociaal minimum en er gold een strenge vermogenseis die was gebaseerd op de Participatiewet. De onderhavige verordening voorziet er in dat de eis van een collectieve zorgverzekering vervalt. In de praktijk bleek dat inwoners niet genegen zijn om van zorgverzekering te wisselen en daardoor de tegemoetkoming mislopen. Het is de verwachting dat nu meer mensen gebruik kunnen maken van de tegemoetkoming. De bevoegdheid van de raad komt voort uit de volgende wet- en/of regelgeving: Artikel van de Wet maatschappelijke ondersteuning. Artikel 147 van de Gemeentewet. Beoogd effect: De verordening is een voortzetting van het beleid van de jaren 2015 en Door de eis van de verplichte collectieve zorgverzekering te laten vallen kunnen meer inwoners met een beperking of chronische aandoening van de regeling gebruik maken.

5 Argumenten: Met deze nieuwe verordening wordt de tegemoetkoming losgekoppeld van de verplichting om collectief via de gemeente verzekerd te zijn en om aanvullend verzekerd te zijn. Het bleek dat door deze eisen veel inwoners niet in aanmerking konden komen voor de tegemoetkoming, terwijl zij wel chronisch ziek of gehandicapt zijn en meerkosten maken. Het ging hierbij om inwoners voor wie het ondanks de extra premiebijdrage - financieel niet voordeliger was om van ziektekostenverzekering te veranderen, inwoners met een betalingsachterstand bij hun huidige verzekering, inwoners in een wettelijke schuldregeling en voor gezinnen met gehandicapte en chronisch zieke kinderen. Volgens de nieuwe verordening is de tegemoetkoming ook van toepassing op minderjarige inwonende kinderen van inwoners van Woerden. De tegemoetkoming is een jaarlijks forfaitair bedrag, voor 2017 bepaalt op 260,-. In 2016 is een forfaitair bedrag van 180,- uitgekeerd. Uit onderzoek van het NIBUD is gebleken dat chronisch zieke en gehandicapte burgers sinds 2012 gemiddeld 350,- per jaar zijn gekort op de diverse tegemoetkomingen die zij van het Rijk ontvingen. Een compensatiebedrag van 260,- komt in de richting van bedragen van de eerdere regelingen. Kanttekeningen: Nvt Financiën: In 2017 is ,- begroot voor het beleid financiële ondersteuning chronisch zieken en gehandicapten (Fcl, , Ecl 38000). Uitvoering: De uitvoeringsorganisatie Ferm Werk gaat de verordening uitvoeren. In 2015 en 2016 heeft Ferm Werk de vergelijkbare regeling ook uitgevoerd. WoerdenWijzer beoordeelt of de inwoner chronisch ziek of gehandicapt is door in gesprek te gaan met de inwoner over zijn aandoening en of deze substantiële meerkosten maakt. Communicatie: Via verschillende communicatiemiddelen wordt de regeling bekend gemaakt aan de inwoners. Samenhang met eerdere besluitvorming: Hangt samen met collegebesluit van 15 november 2016 (16A.01069). Bijlagen: - raadsbesluit tot vaststelling van de verordening (17R.00248) De indiener: college van burgemeester en wethouders De secretaris De burgemeester drs. M.H.J. van Kruijsbergen MBA V.J.H. Molkenboer

6 RAADSBESLUIT 17R Agendapunt: Onderwerp: Verordening tegemoetkoming meerkosten zorg gemeente Woerden 2017 De raad van de gemeente Woerden; gelezen het voorstel d.d. 11 april 2017 van: - burgemeester en wethouders gelet op het bepaalde in de Gemeentewet; Gelet op het bepaalde in artikel van de Wet maatschappelijke ondersteuning; b e s l u i t: I. De Verordening tegemoetkoming meerkosten zorg gemeente Woerden 2017 vast te stellen. II. Dit besluit op de wettelijk voorgeschreven wijze bekend te maken. III. Dit besluit in werking te laten treden op de dag na die van de bekendmaking en terug te laten werken tot 1 april Verordening tegemoetkoming meerkosten zorg gemeente Woerden 2017 Artikel 1. Begripsomschrijvingen 1. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo), de Participatiewet, de Wet langdurige zorg (Wlz), de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Gemeentewet. In deze verordening wordt verstaan onder: a. de raad: de gemeenteraad van gemeente Woerden; b. het college: het college van burgemeester en wethouders van gemeente Woerden; c. bijstandsnorm: de toepasselijke bijstandsnorm als bedoeld in artikel 5 onderdeel c van de Participatiewet of, voor zover sprake is van een IOAW of IOAZ uitkering de grondslag van de uitkering als bedoeld in artikel 5 IOAW respectievelijk artikel 5 IOAZ; d. inkomensgrens: inkomen tot 140% van het sociaal minimum (= de toepasselijke bijstandsnorm) en een vermogen tot de vermogensgrens voor huurtoeslag die voor belanghebbende van toepassing is. e. vermogen: de vermogensgrondslag zoals bedoeld in artikel 3.2 van het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015; f. tegemoetkoming: een forfaitaire jaarlijkse tegemoetkoming meerkosten zorg van 260,-;. g. belanghebbende: de inwoner van 18 jaar of ouder die op de peildatum voldoet aan de gestelde criteria van artikel 2 van deze verordening. De tegemoetkoming kan ook betrekking hebben op een minderjarig inwonend kind, die als gevolg van een beperking of chronische psychische of psychosociale problemen, aannemelijke meerkosten heeft; h. peildatum: de datum waarop belanghebbende de tegemoetkoming meerkosten zorg aanvraagt; i. Ferm Werk: de uitvoeringsorganisatie gemeenschappelijke regeling Ferm Werk te Woerden; j. WoerdenWijzer: uitvoeringsorganisatie van de wet maatschappelijke ondersteuning van de

7 gemeente Woerden. Artikel 2. Doelgroep en criteria 1. De tegemoetkoming meerkosten zorg wordt verleend aan een belanghebbende met een inkomen tot maximaal de inkomensgrens- en vermogensgrens, die als gevolg van een beperking of chronische psychische of psychosociale problemen van zichzelf of een inwonend minderjarig kind, aannemelijke meerkosten heeft. De tegemoetkoming wordt verstrekt ter ondersteuning van zijn/haar zelfredzaamheid en participatie. 2. WoerdenWijzer beoordeelt of bij de belanghebbende sprake is van een beperking of chronische psychische of psychosociale problemen en geeft daarover een schriftelijk advies af aan Ferm Werk. De beperking of chronische psychische of psychosociale problemen dienen langer dan twee jaar aanwezig te zijn, dan wel dient uit een medische diagnose te blijken dat het om een blijvende aandoening gaat. 3. Het advies van WoerdenWijzer wordt afgegeven voor bepaalde of onbepaalde tijd. Voor een minderjarig inwonend kind wordt het advies afgegeven maximaal tot en met de maand en het jaar waarin het kind meerderjarig wordt. Artikel 3. Hoogte tegemoetkoming De tegemoetkoming is een jaarlijks forfaitair bedrag en bedraagt in ,- per jaar. De tegemoetkoming wordt uitgekeerd aan de belanghebbende. Artikel 4. Aanvraagprocedure 1. Een aanvraag kan gedurende het hele kalenderjaar worden ingediend bij Ferm Werk door middel van een daartoe vastgesteld aanvraagformulier. De belanghebbende dient inkomens- en vermogensgegevens te overleggen. 2. De tegemoetkoming meerkosten zorg wordt vastgesteld nadat Ferm Werk alle benodigde gegevens van belanghebbende heeft ontvangen en van WoerdenWijzer een schriftelijk advies heeft ontvangen. De beslissing op de aanvraag wordt schriftelijk aan belanghebbende bekend gemaakt. Artikel 5. Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na die van de bekendmaking en werkt terug tot 1 april Artikel 6. Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening tegemoetkoming meerkosten zorg gemeente Woerden Aldus besloten door de raad van de gemeente Woerden in zijn openbare vergadering, gehouden op 24 mei 2017 De griffier De voorzitter E.M. Geldorp V.J.H. Molkenboer