Heerhugowaard, Langedijk, februari Voortgangsnotitie Minimabeleid

Transcriptie

1 Heerhugowaard, Langedijk, februari 2016 Voortgangsnotitie Minimabeleid Inleiding Door veranderde wetgeving en de veranderende maatschappij,naar een participatiemaatschappij waarin zelfredzaamheid en eigen kracht hoog in het vaandel staan, is het minimabeleid van de gemeenten Heerhugowaard en Langedijk aan herziening toe. De samenwerking tussen beide gemeenten is inmiddels zodanig dat de voorbereiding van het nieuwe beleidskader gezamenlijk wordt opgepakt. Dit is ook een logische stap want de visie en missie ligt dicht bij elkaar. Daarnaast is de uitvoering van het minimabeleid belegd bij Halte Werk, ook een samenwerkingsverband tussen beide gemeenten. In deze voortgangsnotitie zijn opmerkingen en aanbevelingen uit het benen op tafel overleg (BOToverleg) met de raadsleden van 2 juli 2015 en 1 oktober 2015 meegenomen. Bij de uitwerking van het nieuwe beleidskader wordt hiermee rekening gehouden. Waarom een voortgangsnotitie? De uitwerking van de discussiepunten en het ontwikkelen van nieuw beleid kost tijd. Met name de voorbereidingen van een andere structuur van de minimapassen is tijdrovend en moet zorgvuldig gebeuren. Daarom wordt gekozen voor een voortgangsnotitie. In deze notitie wordt nader ingegaan op de discussiepunten. Dit leidt tot een aantal aanpassingen in de huidige voorzieningen. De definitieve kadernota volgt dan in het eerste halfjaar van De opbouw van deze nota volgt de volgorde van de discussienota, die gemaakt is ten behoeve van het BOT-overleg van 1 oktober jl., te weten: a) Welke doelgroep wilt u bereiken met het minimabeleid: alleen de echte minima, of ook de doelgroep die iets meer te besteden heeft? b) Van de uitgewerkte varianten van een minimapas lijkt degene op basis van doelgroepen het meest te voldoen aan de uitgangspunten. Welke variant kan verder uitgewerkt worden? c) Aangetoond is dat mensen die van een minimum inkomen leven, meer medische zorg nodig hebben. De kosten in de zorg nemen toe, wat voor deze doelgroep moeilijk op te brengen is. Bent u bereid meer financiën beschikbaar te stellen voor uitbreiding van deze voorziening? d) Bent u bereid structureel een financiële voorziening beschikbaar te stellen voor preventieve schuldhulpverlening? 1

2 Inhoud voortgangsnotitie 1. Waarom een nieuw beleidsplan? 2. Wat willen we bereiken? 3. Bestuurlijke keuzes t.a.v. voorzieningen 3.1. Wat wordt de inkomensgrens? 3.2. Schoolfonds wordt vergoeding voor schoolgaande kinderen Minimapas wordt afgestemd op doelgroepen 3.4. Collectieve zorgverzekering gehandhaafd 3.5. Extra middelen voor preventieve schuldhulpverlening 4. Plan van aanpak 1. Waarom een nieuw beleidsplan? Landelijke ontwikkelingen Regeerakkoord In het regeerakkoord zijn afspraken gemaakt over de intensivering van het minimabeleid. De kern van de maatregelen is: Het minimabeleid dient activerend te zijn en meer gericht op eigen verantwoordelijkheid en duurzaam resultaat Individueel maatwerk in plaats van categoriaal, alleen bestrijden van daadwerkelijk gemaakte kosten Preventief: meer inzetten op preventie en vroeg-signalering Intensivering minimabeleid gericht op kinderen Een van de speerpunten van het Rijk is ondersteuning voor kinderen die opgroeien in armoede. Hiervoor stelt het rijk structureel extra middelen ter beschikking. Bijzondere bijstand alleen voor daadwerkelijke gemaakte kosten Gemeenten moeten gerichtere inkomensondersteuning (maatwerk) gaan bieden, zodat de middelen meer terechtkomen bij de mensen die echt ondersteuning nodig hebben. Daarom zijn de categoriale regelingen vervallen voor chronisch zieken, gehandicapten, ouderen en de regeling voor schoolgaande kinderen. Alleen de categoriale bijzondere bijstand in de vorm van een aanvullende zorgverzekering voor minima blijft bestaan. Ook blijft het mogelijk een minimapas uit te geven. Langdurigheidstoeslag is individuele inkomenstoeslag geworden De inkomenstoeslag is in grote lijnen gelijk aan de langdurigheidstoeslag. Het is en blijft een toeslag voor personen die langdurig een laag inkomen hebben zonder dat zij zicht hebben op een verbetering van het inkomen. Het categoriale karakter is echter verdwenen. Bij de beoordeling van het recht op de toeslag moet nu ook individueel beoordeeld worden of er voldoende aan gedaan is om aan het werk te komen. 2

3 Basis nieuw beleid 1. Beleid is verbonden met andere beleidsterreinen: Minimabeleid is meer dan alleen het bieden van een vangnet in de vorm van minimaregelingen. Er zijn veel meer beleidsterreinen die van invloed zijn op de participatie en financiële situatie van onze inwoners. Het gaat dan bijvoorbeeld om maatregelen op het gebied van duurzaamheid (minder energiekosten), jeugd en onderwijs (meer kans op hoger inkomen op termijn), schuldhulp en reintegratie (meer kansen op inkomen uit betaald werk). Integraal minimabeleid betekent dat we doelen op het gebied van armoedebestrijding en maatschappelijke participatie expliciet op moeten nemen in beleid op andere terreinen en de effecten van dat beleid zichtbaar moeten maken als resultaat van armoedebestrijding. 2. Maatregelen zijn gericht op participatie. Minimabeleid zet mensen in beweging: Doel van minimabeleid is altijd om mensen meer mee te laten doen. Dat betekent dat vormen van (inkomens-)ondersteuning een activerend karakter moeten hebben. Er wordt een koppeling gelegd tussen de geboden ondersteuning en de gevraagde inzet. 3. Uitgaan van de versterking van de eigen kracht. Minimabeleid moet ertoe bijdragen dat mensen zelf uit de armoede komen: Minimabeleid moet erop gericht zijn dat mensen zelf hun leven weer in de hand nemen, dus zelf een bijdrage leveren aan de oplossing van hun probleem. Dat betekent dat we met de cliënten afspraken maken over de manier waarop zij hun problemen gaan aanpakken en wat zij ervoor nodig hebben om dat te realiseren. Die afspraken maken we onder andere bij de toekenning van een voorziening. 4. Voorkomen is beter dan genezen: Re-integratiebeleid is de beste vorm van armoedebestrijding. Mensen mogen niet vervallen tot inactiviteit en inactiviteit mag nooit lonend zijn. Ook moeten we ervoor zorgen dat mensen niet onnodig over te weinig geld beschikken. Dat betekent dat ze in ieder geval makkelijk en snel moeten krijgen waar ze recht op hebben. De dienstverlening die zij nodig hebben wordt snel en goed geleverd. Of het nu gaat om het verstrekken van een uitkering, het bieden van advies over schulden of het helpen zoeken naar een baan. 3

4 2. Wat willen we bereiken? Visie We streven naar een maatschappij waarin onze burgers zelfredzaam zijn en zich bij elkaar betrokken voelen. Een maatschappij die de mogelijkheden biedt aan haar burgers om collectief en individueel tot ontplooiing te komen. Daar waar burgers kwetsbaar zijn faciliteert de gemeente dat burgers ondersteuning vinden zodat zij weer zelfredzaam worden en op eigen kracht mee kunnen doen in de samenleving. Kernwaarden Zelfredzaamheid: Vermogen het leven in te richten zonder dat hulp van anderen nodig is, zowel fysiek (lichamelijke verzorging) als sociaal (deelnemen en welbevinden). Als gemeente faciliteren we de zelfredzaamheid van onze inwoners. Dat betekent dat wij ervoor zorgen dat burgers zelf (of door anderen) eigen verantwoordelijkheid kunnen nemen door te stimuleren, informeren en coördineren. Betrokken: Burgers hebben aandacht voor elkaar en helpen elkaar waar nodig. Zo ontstaat wederkerigheid en samenredzaamheid. Als gemeente faciliteren we de onderlinge betrokkenheid en zorgen we voor toegankelijke ondersteuning indien nodig. Ontplooiing: Het bevorderen dat inwoners (weer) meedoen aan de samenleving. Dit wil zeggen dat we mensen bewegen en stimuleren (weer) zelfredzaam te zijn. Het gaat hierbij om de beweging (terug) naar zelfredzaamheid en deelname aan de samenleving. Burgers nemen hierin hun eigen verantwoordelijkheid, hebben een actieve houding en zorgen voor zichzelf, voor anderen en hun omgeving. Missie Iedereen doet mee in de samenleving, dat wil zeggen: Iedereen neemt verantwoordelijkheid voor zichzelf en voor elkaar Iedereen is in principe zelfredzaam, er is hulp voor wie dat nog niet is of kan. We gaan uit van de kracht van de burger Iedereen levert naar vermogen een bijdrage aan de maatschappij De voorzieningen binnen het minimabeleid moeten aansluiten bij de lokale situatie, de behoefte van de burger en er wordt samengewerkt met inwoners en organisaties. Een (toekomstbestendig) minimabeleid is een integraal beleid: het maakt integraal onderdeel uit van alle maatregelen die de gemeente neemt. Doel minimabeleid Vanuit de visie en de missie is het doel van het minimabeleid afgeleid: Meer mensen moeten meedoen aan de samenleving Financiële problemen bij burgers moeten zoveel mogelijk worden voorkomen Er moet een vangnet zijn voor mensen die over te weinig middelen beschikken om noodzakelijke uitgaven te kunnen doen. 4

5 Uitgangspunten nieuw beleid Eenvoud: we willen dat de gemeentelijke regelingen en de toegang tot deze regelingen eenvoudig zijn, zodat ze voor inwoners makkelijker te begrijpen en aan te vragen zijn. Pro-actief: We proberen zelf de doelgroep in beeld te brengen en uitnodigen een aanvraag in te dienen. Vroegtijdig inzetten: we willen voorkomen dat mensen in armoede terecht komen. Schulden willen we in een vroeg stadium aanpakken. Zelfredzaamheid: de aanpak heeft een activerende werking. Het stimuleren of versterken van de zelfredzaamheid van inwoners staat centraal. We willen het liefst dat mensen zichzelf financieel kunnen redden. Ook vinden wij het essentieel dat zij die aan het werk gaan er per saldo op vooruit moeten gaan bij het aanvaarden van betaald werk. Kinderen: We hebben speciale aandacht voor kinderen, zodat zij hun ontwikkelkansen kunnen benutten, ongeacht de financiële situatie van hun ouders. Particuliere initiatieven : We faciliteren deze initiatieven in de ondersteuning van minima daar waar mogelijk. Overbodige regels mogen daarbij geen belemmering vormen. Participatie: We vinden het belangrijk dat ook minima kunnen deelnemen aan sportieve, culturele of sociale activiteiten. Financiële belemmeringen proberen we weg te nemen. Budget neutrale uitvoering: Het minimabeleid wordt in principe uitgevoerd binnen de beschikbare budgetten. 3. Bestuurlijke keuzes t.a.v. de voorzieningen In de BOT-overleggen is input geleverd voor het nieuwe minimabeleid. Er zijn een aantal aanbevelingen gedaan en er zijn een aantal denkrichtingen meegegeven. Waar mogelijk wordt hiermee rekening gehouden. 1. Is het is wenselijk dat de doelgroep bepaald wordt op de inkomensgrens van minder dan 120%? 2. Voor Heerhugowaard wordt in 2016 een tijdelijke regeling ingesteld als vervanger van de schoolfondsregeling vanuit de keuze meer in te zetten op de doelgroep jongeren 3. De minimapas wordt afgestemd op doelgroepen. 4. De collectieve zorgverzekering voor minima blijft gehandhaafd, met enige wijzigingen. 5. Voor preventieve schuldhulpverlening worden financiële middelen beschikbaar gesteld. Hieronder volgt een uitwerking van deze vijf punten Wat wordt de inkomensgrens? Discussievraag en reactie raadsleden Welke doelgroep wilt u bereiken met het minimabeleid: alleen de echte minima, of ook de doelgroep die iets meer te besteden heeft? Inwoners met een inkomen tot 120% van het minimuminkomen beschouwen we als echte minima. Werkenden met een laag inkomen worden zo ook bereikt. Bij hoogte inkomensgrens aansluiten bij de regio. 5

6 Overwegingen om rekening mee te houden in het nieuwe beleid Ook de doelgroep wordt bereikt die iets meer te besteden heeft Huishoudens met meer kinderen hebben snel oplopende kosten, waardoor de mogelijkheid voor de kinderen om te participeren snel afneemt. De financiële investering is beperkt. Het feit dat mensen niet aanvragen betekent niet dat er binnen deze doelgroep geen mensen zijn die geen behoefte hebben aan ondersteuning. Tabel: huidige situatie Heerhugowaard Langedijk Nieuw Huidig Huidig Bijzondere bijstand 120% 120% 120% Bewindvoering 120% 100% 120% Collectieve zorgverz. 120% 120% 120% Minimapassen 120% 120% 120% Inkomenstoeslag 120% 110% 120% In afwachting van het nieuwe minimabeleid worden de huidige inkomensgrenzen ook in 2016 gehanteerd. Bij de totstandkoming van het nieuwe beleid worden de (financiële) gevolgen van het verhogen of verlagen van de inkomensnorm in beeld gebracht. Op dit moment zitten de verschillen tussen Heerhugowaard en Langedijk in twee onderdelen: 1. Bewindvoering Kosten bewindvoering De kosten van bijzondere bijstand voor bewindvoering drukken zwaar het op het budget bijzondere bijstand. Het blijkt dat ruim 1/3 van het totale budget op gaat aan deze kosten. Stand 1 oktober 2015: Heerhugowaard: kosten bewindvoering ,--; totale uitgaven bijzondere bijstand: Langedijk: kosten bewindvoering ,--; totale uitgaven bijzondere bijstand: ,-- Gemeenten zijn verplicht hiervoor bijzondere bijstand te verstrekken omdat er een rechterlijke uitspraak aan ten grondslag ligt. Om enigszins grip op de kosten te houden kan een afwijkende inkomensgrens worden vastgesteld. Inkomensgrens Vanwege de grote toename van aanvragen bijzondere bijstand voor bewindvoeringskosten heeft Heerhugowaard in 2011 besloten een inkomensnorm van 100% te hanteren en striktere eisen geformuleerd waaraan de aanvraag moet voldoen. Zo zijn de draagkrachtbepalingen van toepassing indien sprake is van een minnelijk traject. Langedijk heeft hier niet voor gekozen. De inkomensgrens is vastgesteld op 120% en ook in het minnelijk traject worden de draagkrachtbepalingen niet toegepast. Bij de totstandkoming van nieuwe voorstellen zullen de bewindvoeringskosten afgezet worden tegen preventieve voorzieningen op het gebied van schuldhulpverlening. Er zal een integrale aanpak ontwikkeld worden. 6

7 2. Inkomenstoeslag De inkomenstoeslag is een jaarlijkse extra tegemoetkoming voor mensen die 3 jaar of langer moeten rondkomen van een laag inkomen en geen uitzicht hebben op inkomensverbetering. Zoals gezegd hanteren Heerhugowaard en Langdijk verschillende inkomensgrenzen. De hoogte van de toeslag is afhankelijk van de gezinssituatie. Ook hier zitten verschillen. Heerhugowaard Langedijk Alleenstaande 250,-- 371,-- Eén-oudergezin 300,-- 472,-- Gehuwden/samenwonenden 400,-- 525,-- Onderzocht wordt of het beleid gelijkgeschakeld kan worden en zo ja, wat dan reële bedragen zijn en welke inkomensgrens gehanteerd gaat worden. De huidige criteria om in aanmerking te komen voor de toeslag blijven gehandhaafd totdat het nieuwe beleidskader is vastgesteld Schoolfonds wordt vergoeding voor schoolgaande kinderen Het schoolfonds dat Heerhugowaard kent is per 1 januari 2016 gewijzigd omdat het in zijn oude vorm niet meer paste binnen de kaders van de Participatiewet. In Langedijk kunnen ouders tegemoetkomingen krijgen via de LangedijkerPas. Vergoeding op basis van groepskenmerken Het schoolfonds is omgezet in een regeling op basis van groepskenmerken. Het staat vast dat ouders voor hun schoolgaande kinderen kosten moeten maken. Hierbij kan gedacht worden aan o.a. ouderbijdrage, boeken/leermiddelen, aanschaf schooltas, schoolreisje of andere schoolactiviteiten, reiskosten, sportkleding, lesgeld. Voor mensen die rond moeten komen van een minimuminkomen is het lastig om deze kosten te betalen uit het aanwezige inkomen of bestaande voorliggende voorzieningen. Vergoeding ouderbijdrage De ouderbijdrage voor ouders met schoolgaande kinderen komt voor vergoeding in aanmerking. Scholen organiseren activiteiten die een extra bijdrage van de ouders vragen. De tegemoetkoming zorgt ervoor dat kinderen volledig mee kunnen doen aan de activiteiten. Op deze wijze wordt een grote groep ouders bereikt met schoolgaande kinderen en is deelname van kinderen aan de activiteiten gegarandeerd is. Hoogte bijdrage De werkelijke kosten van de ouderbijdrage komen voor vergoeding in aanmerking met een maximum van 55,-- voor een leerling van de basisschool en 115,-- voor een leerling in het voortgezet onderwijs. Mogelijk nieuwe werkwijze Gedacht wordt om voor de doelgroep kinderen een aparte voorziening onder te brengen in de vorm van vouchers binnen de minimapas. 7

8 3.3. Minimapas wordt afgestemd op doelgroepen Discussievraag en reactie raadsleden Van de uitgewerkte varianten van een Minimapas lijkt degene op basis van doelgroepen het meest te voldoen aan de uitgangspunten, zoals geformuleerd in het BOT-overleg van 2 juli. Welke variant kan verder uitgewerkt worden? Pas (vouchers) meer afstemmen op doelgroepen. Minimapas in combinatie met kooppas is nuttig. Scholierenregeling onderbrengen in pas. Gestelde kaders uit het overleg van 2 juli waar we rekening mee houden 1. De pas afstemmen op de verschillende doelgroepen, zoals kinderen van 4 tot 18 jaar, alleenstaanden, alleenstaande ouders en meerpersoonshuishoudens. 2. Streven naar meer maatwerk. 3. Binnen de kaders van de wet maximale bestedingsvrijheid. 4. Participatie van kinderen is essentieel. Huidige Huygenpas De Huygenpas wordt in combinatie met een informatieboekje met kortingsbonnen verstrekt. De kortingsbonnen kunnen worden ingeleverd bij deelnemende organisaties. Bonnen worden verstrekt voor sport, sportkleding, bibliotheek, peuterspeelzaal, Met Welzijn, cursussen cool, muziekles bij Cool, Theater, bioscoop, amateurkunstverenigingen, healthclub, hartje winter, de grote prijs, sportservice Heerhugowaard. Huidige LangedijkerPas Onderscheid wordt gemaakt in de gratis pas voor minima en de kooppas. Inwoners die recht hebben op de gratis pas ontvangen ook een meedoen budget in de vorm van vouchers. Deze geldtickets vertegenwoordigen een waarde en kunnen worden ingeleverd bij verenigingen en bedrijven. Daarnaast hebben houders van een gratis pas recht op een bijdrage uit het jeugdsportfonds, de laptop voorziening en de scholierenvergoeding. Werkwijze totdat nieuw beleid is vastgesteld De huidige Huygenpas blijft gehandhaafd totdat het nieuwe beleid is vastgesteld. Uitvoering geschiedt zo praktisch mogelijk. HuygenPas De pas is geldig tot 1 januari Vanaf het moment dat het nieuwe beleid is vastgesteld hebben nieuwe aanvragers recht op de pas nieuwe stijl. Diegenen die reeds in het bezit zijn van een Huygenpas hebben per 1 januari 2017 recht op de pas nieuwe stijl. Per huishouden wordt er 1 Huygenpas verstrekt. Alle gezinsleden ontvangen een waardebonnenboekje. Alle huidige pashouders ontvangen automatisch de nieuwe pas met de waardebonnen voor alle gezinsleden. Alle bijstandsklanten die nog geen pas hebben worden aangeschreven en uitgenodigd de pas aan te vragen. Nb Het blijkt dat er totaal 508 van de 746 klanten geen pas hebben. 8

9 Tabel aantallen Pashouders 2015 Bijstandsklanten Pashouders 2016 zonder Huygenpas Pashouders Partners Kinderen Waardebonnenboekjes Aannames 50% van de aangeschreven klanten dienen een aanvraag in voor een Huygenpas Tabel kosten Huygenpas jan16 tot 1jan17 Verstrekkingen Huidig Nieuw Uitvoeringskosten (incl. overhead) Drukwerk Totaal Aannames: De nieuwe verstrekkingen zijn gebaseerd op het gemiddelde van de ingeleverde waardebonnen in 2014 ( : 1364 = 84,--). Ondanks dat er meer boekjes uitgegeven worden is de verwachting dat de kosten van drukwerk ongeveer gelijk blijven. Voor de uitvoering van de Huygenpas en LangedijkerPas is 1 fte nodig. Hier is al rekening mee gehouden in de formatie van Halte Werk en betreft dus bestaande formatie. - De uitvoeringskosten worden verrekend naar rato van aantal inwoners. - Inwoneraantal 1januari 2015: Heerhugowaard: ; inwoners Langedijk ; totaal Kosten fte ,-- (bruto loonkosten inclusief overhead). LangedijkerPas De pas is alleen nog te gebruiken voor participatie activiteiten. De pas kan in 2016 niet meer gebruikt worden voor persoonlijke verzorging en wellness activiteiten. De Pas is geldig tot 1 januari Vanaf moment dat het nieuwe beleid is vastgesteld hebben nieuwe aanvragers recht op de pas nieuwe stijl. Diegenen die reeds in het bezit zijn van de Langedijkerpas hebben per 1 januari 2017 recht op de pas nieuwe stijl. De minimale waarde van een ticket is 5,-- (nu worden er ook tickets uitgegeven van 1,--/ 1,50 en 2,50). Aan alle bijstandsklanten wordt de pas automatisch toegestuurd. Overige pashouders worden in de gelegenheid gesteld de pas opnieuw aan te vragen. 9

10 Tabel aantallen en kosten Aantal pashouders Verstrekkingen ,-- Drukwerk 9.000, ,-- subtotaal Uitvoeringskosten Aannames/opmerkingen bij beide passen: De salariskosten zijn zeer laag. Een van de redenen is dat niet altijd op de juiste wijze in het tijdsregistratie systeem is geregistreerd. Daarnaast zijn veel werkzaamheden verricht door een medewerker die in een re-integratietraject zat en door stagiaires. Voor de uitvoering van de Huygenpas en LangedijkerPas is 1 fte nodig. Hier is al rekening mee gehouden in de formatie van Halte Werk en betreft dus bestaande formatie. - De uitvoeringskosten worden verrekend naar rato van aantal inwoners. - Inwoneraantal 1januari 2015: Heerhugowaard: ; inwoners Langedijk ; totaal Kosten fte ,-- (bruto loonkosten inclusief overhead). Geschat wordt dat de totale verstrekkingen ,-- bedragen. De verstrekkingen van januari t/m november bedroegen ,-- ( ,-- (SAP) ,-- (GWS). Geschatte verstrekkingen december ,-- (de ervaring leert dat er in januari nog veel geldtickets worden ingediend). Nieuwe werkwijze Per doelgroep wordt een persoonlijk budget beschikbaar gesteld, zodat de cliënt zelf kan bepalen op welke wijze hij/zij mee wil doen en kan participeren. Dit kan op twee manieren. 1. Verstrekking van tickets. Deze tickets worden dan gekoppeld aan de pas. De tickets kunnen naar eigen inzicht worden ingeleverd bij de deelnemende organisaties. Het betreft dezelfde organisaties als voorheen. Langedijk hanteert deze werkwijze al. 2. Verstrekking in euro s via een nieuwe regeling voor maatschappelijke participatie (regeling op basis van groepskenmerken). Deze regeling voldoet aan alle kaders die gesteld zijn aan de minimapas). Regeling maatschappelijke participatie Bijzondere bijstand wordt verstrekt op basis van groepskenmerken (zie voor toelichting regeling ouderbijdrage). Er worden verschillende doelgroepen benoemd (bijv. volwassenen 18 jaar en ouder; kinderen 4 tot 12 jaar en kinderen 12 tot 18 jaar). Per doelgroep worden kostensoorten benoemd waarop een beroep gedaan kan worden. Per doelgroep wordt een maximaal te vergoeden bedrag vastgesteld. Steekproefsgewijs vindt controle plaats. Gevolgen nieuwe werkwijze De opzet van het nieuwe beleid is dat de huidige stadspassen een voorziening worden voor inwoners om meer te kunnen participeren. 10

11 De doelgroepen Per doelgroep een budget beschikbaar stellen Volwassenen 18 jaar en ouder Kinderen 4 tot 12 jaar Kinderen 12 tot 18 jaar 3.4. Zorgkosten: De Collectieve Zorgverzekering voor Minima (CZM) blijft gehandhaafd Discussie vraag en reactie raadsleden Aangetoond is dat mensen die van een minimum inkomen leven, meer medische zorg nodig hebben. De kosten in de zorg nemen toe, wat voor deze doelgroep moeilijk op te brengen is. Bent u bereid meer financiën beschikbaar te stellen voor uitbreiding van deze voorzieningen? Ja, de gemeenteraad is bereid te investeren. Hogere kosten worden zo voorkomen. Er is dus sprake van een terugverdienmodel. Goede aanvullende verzekering is essentieel omdat veel zorgkosten niet meer vanuit de basisverzekering worden vergoed. Doel CZM Kwetsbare burgers blijvend toegang te bieden tot goede en betaalbare zorg. Hiervoor zijn drie pakketten ontwikkeld. Bij het duurste pakket wordt ook het eigen risico meeverzekerd. De gemeente draagt via het minimabeleid bij in de maandelijkse premie. Pakketupdate 2016 Voor 2016 zijn een aantal wijzigingen doorgevoerd. De verschillen in de pakketten zijn groter en daardoor meer onderscheidend ten opzichte van elkaar. Pakket Compact: De dekking en de premie zijn ingeperkt. Daardoor is dit pakket aantrekkelijker voor personen met een beperkte zorgvraag. Het pakket compleet (al dan niet inclusief Eigen risico) De dekking is uitgebreid. De opgelegde eigen bijdrage in het kader van de WMO wordt vergoed. Ook wordt de eigen bijdrage vanuit de Wet Langdurige Zorg vergoed als de zorg thuis wordt geleverd. De gemeentelijke bijdrage in 2016 Doelgroep Premie Univé* Premie gem. Kosten klant Compact Beperkte zorgvraag 21,-- 10,-- 11,-- Compleet Grote zorgvraag 39,36 8,-- 31,36 Compleet incl. eigen risico *Dit is exclusief dekkingsafwijkingen Grote zorgvraag 68,77 35,-- 33,77 De nieuwe regeling is door de colleges vastgesteld en is ingegaan in per 1 januari

12 3.5. Preventieve Schuldhulpverlening Structureel wordt een financiële voorziening beschikbaar gesteld voor preventieve schuldhulpverlening Discussievraag en reactie raadsleden Bent u bereid structureel een financiële voorziening beschikbaar te stellen voor preventieve schuldhulpverlening? Uit de BOT-overleggen bleek dat een meerderheid van de aanwezigen preventieve activiteiten belangrijk vinden en een structurele financiële voorziening willen overwegen. Extra aandacht wordt gevraagd voor schuldenproblematiek onder jongeren. Voorkomen is beter dan genezen. Sociale wijkteams spelen een belangrijke rol. Werken met ervaringsdeskundigen is een optie. Huidige preventieve voorzieningen Budgetwinkel en Formulierenbrigade Halte Werk locatie Alkmaar Halte Werk ondersteunt ketenpartners, woningcorporaties en werkgevers bij het zelf voorkomen en vroegtijdig signaleren van financiële problematiek. Budgetbeheer voor schuldenaren die in een traject zitten. Uitvoering Uitvoering gebeurt door verschillende partijen: Klantmanagers Halte Werk. Humanitas: Verzorgt thuisadministratie voor inwoners die hierbij ondersteuning nodig hebben. Schuldhulpmaatjes: Ondersteunt mensen met problematische schulden. Ketenpartners, Woningcorporaties en Werkgevers. Nieuwe initiatieven Intensivering inkomensbeheer: Tijdelijk wordt het inkomen ingehouden en vaste lasten worden doorbetaald. Doel is de klant te leren zelfstandig de eigen administratie te voeren. Preventiemedewerker Halte Werk aanstellen: taken: voorlichting en trainingen geven aan ketenpartners, gestalte geven aan nieuwe en bestaande projecten, organiseren netwerkbijeenkomsten Mogelijkheden onderzoeken om een Formulieren/budgetwinkel te situeren in Heerhugowaard en/of Langedijk Bijstandsklanten al dan niet verplicht budgetcursus laten volgen Aansluiting zoeken bij lokale situaties (o.a. sociale(wijk-)teams) 4. Plan van aanpak We willen dat het nieuwe minimabeleid aansluit bij de leefwereld van de mensen die het betreft. Samenwerking met het maatschappelijk middenveld staat hierin centraal. Zij worden dan ook actief betrokken bij het vormgeven van het nieuwe beleid. Ook aan de cliëntenraad wordt gevraagd mee te denken. In het eerste kwartaal van 2016 organiseren we een bijeenkomst met hen. Tijdspad Ontwikkelen nieuw beleid met de doelgroep en cliëntenraden 1 e kwartaal 2016 Afstemming met de gemeenteraden 2 e kwartaal 2016 Vaststelling gemeenteraden 3 e kwartaal 2016 Uitvoering mogelijk maken en implementatie 4 e kwartaal