Ontwikkeling windturbines Planmatige ordening en projectmatige realisatie. VVSG Energiedag voor lokale besturen 19 maart 2013

Transcriptie

1 Ontwikkeling windturbines Planmatige ordening en projectmatige realisatie VVSG Energiedag voor lokale besturen 19 maart 2013

2 Oost-Vlaanderen, een energielandschap! Al van oudsher haalt de mens energie uit zijn omgeving: turfwinning, productiebossen (hout), wind- en watermolens, Uitdaging: van centrale energieproductie uit nucleaire en fossiele brandstoffen decentrale energieproductie uit hernieuwbare bronnen = energie uit het landschap ENERGIELANDSCHAP

3 Concreet Oost-Vlaams potentieelaan hernieuwbare energie Stimuleren, faciliteren en ondersteunen van concrete projecten Aandacht voor draagvlak, communicatie, betrokkenheid burgers en overheden Belangrijkste taak tot nu toe: windprojecten Potentieel aan wind uitgetekend in Addendum Wind PRS (2009) Concrete realisatie in ruimtelijke plannen (provincie) voor windturbines, zones Eeklo-Maldegem en E40 (Aalter-Gent-Aalst) Focus op rechtvaardige verdeling van lusten en lasten Vanuit de windprojecten uitbouw Oost-Vlaams Energielandschap door stimuleren hernieuwbare energieprojecten en rationeel energiegebruik in ruime regio er rond

4 Knelpunten Huidige aansturing inplanting windturbines VCRO (in industriegebied, gebied voor openbaar nut en agrarisch gebied) en omzendbrief (richtlijnen) = GEEN ruimtelijke aansturing Resultaat? ontwikkelaars windturbines dienen projecten los van elkaar geen afstemming op elkaar, het landschap, de omgeving de potenties van een gebied worden niet maximaal ingevuld burgers, overheden en administraties geen overzicht meer op totaal plaatje windturbines in een gebied hevige concurrentie tussen ontwikkelaars onderling opbod op gronden (Wind For life!) verdeling tussen weinigen krijgen grote lusten tov velen vele lasten wordt als zeer onrechtvaardig ervaren draagvlak keldert, weinig vergunningen worden nog afgeleverd

5 Werken aan oplossing = werken aan draagvlak 2 PIJLERS 1. Ruimtelijke, planmatige aansturing (dienst ruimtelijke planning) - Beleidskader Wind PRS: macroconcentratiegebieden - Detailinvulling Eeklo-Maldegem en E40 via planmer en RUP + uitsluitingszones = duidelijk eindplaatje en afbakening betrokkenen brengt rust en duidelijkheid 2. Projectmatige realisatie windturbine gebieden (project Oost-Vlaanderen Energielandschap) - Afstemming verschillende projecten in gebied - Doorgedreven communicatie - Participatiemogelijkheden voor burgers en overheden - Begeleidende maatregelen op vlak van landschap en lokale hernieuwbare energie = Directe koppeling plannen-uitvoering brengt optimalisatie en meerwaarde

6 Windturbine: de in en out Inputzijde -Financiële en/of rechtstreekseparticipatie door overheden ( turbine van iedereen ) -Financiële en/of rechtstreekseparticipatie burgers en bedrijven ( onze windturbine ) Outputzijde -Landschapsfonds -Hernieuwbare energie en rationeel energiegebruiksfonds -Communicatiecampagne Herverdeling lusten en lasten Flankerende landschappelijke maatregelen Inkaderen windturbines in breder klimaatverhaal Communicatie (burgers, bedrijven,overheden, administraties)

7 In en out van windturbine projecten OUTPUT zijde - Projectontwikkelaars principieel akkoord: per turbine per jaar - Deel in landschapsfonds: cf. werkwijze koppelingsgebieden Gentse Kanaalzone - Deel in HE&REG fonds (mogelijkheid opmaak klimaatbeleidsplan) - Deel bijdrage communicatie INPUT zijde - 20 % van de turbines per deelgebied is via rechtstreekse participatie voor burgers en overheid : Onze Turbines : Projectontwikkelaars hebben contracten en dienen vergunningen (VG) in Consortium van betrokken en geïnteresseerde overheden koopt per deelgebied VG en contracten over van projectontwikkelaars Consortium bouwt turbines, verzekerd ze, sluit ze aan, exploiteert Consortium verkoopt helft turbines via aanbesteding (voorwaarden en onpartijdig) aan burgercoöperatieve(n) - eigen financiële participatie van de ontwikkelaars blijft behouden en wordt expliciet gecommuniceerd

8 Aanpak rechtstreekse participatie 9 of minder turbines vergund (Voorbeeld 9 turbines vergund) PO PO PO PO PO PO PO PO O+B Meer dan 9, minder dan 15 turbines vergund (Voorbeeld 11 turbines vergund) PO PO PO PO PO PO PO PO PO O B 15 of meer turbines vergund (Voorbeeld 15 turbines vergund) PO PO PO PO PO PO PO PO PO PO PO PO O B O+B - Mogelijke partners in consortium: - Vlaams Energiebedrijf: doel investeren en exploiteren hernieuwbare energie, expertise in deze materie aanwezig, sterk geïnteresseerd - Provincie - Betrokken gemeenten - Waarom deze rol overheid: - Heel sterke signaalfunctie windenergie (HE) + aanpak inplanting - Signaalfunctie naar projectontwikkelaars: overheid werkt actief mee, wíl ontwikkeling - Opbengsten voor overheid = opbrengsten voor gemeenschap

9 Planmatige aanpak: E40 van Aalter tot Aalst Provincieraadsbesluit 20 juni 2012 Milieukundig onderzoek concretiseren Concrete realisatie verder uitwerken (participatie) Communicatieplan diverse actoren HE-scan: wind in relatie tot andere vormen van hernieuwbare energie

10 Planmatige aanpak: eerst beleidskader

11 Detail Eeklo-Maldegem: scenario 1

12 Detail Eeklo-Maldegem: scenario 2

13 E40 van Aalter tot Aalst : clusters Onderzoek van 10 clusters in bedrijventerrein en openruimtegebied(combinatie) keuze keuze keuze keuze

14 Aanpak milieu onderzoek: planmer Voorfiltering obv geluid Minimale afstand tussen turbines: 500 op 300m Addendum PRS Maximale invulling Onderzocht op milieueffecten

15 Scenario s onderzocht in planmer Onderzocht aantal turbines: Referentiescenario: 16 WT Lijnscenario: 43 WT Rasterscenario: 55 WT Autonoom scenario: 181 WT

16 Voorbeeld resultaten planmer mens landschap flora en fauna slagschaduw Geluid

17 planmer = maximale milieu impact Potentiële hinder bij maximale invulling want: Maximaal aantal turbines op basis van minimale onderlinge afstand, uiteindelijk grid minder dens! Slagschaduw gaat uit van altijd zon ; in werkelijkheid gemiddeld 1500u per jaar (1/3). Geluid: geen rekening gehouden met achtergrondgeluid (geluidsmetingen! ) Geen rekening gehouden met milderende maatregelen zoals stilstand, enz.

18 VLAREM steeds te respecteren Het turbineproject moet sowieso voldoen aan de (nieuwe) Vlarem-normen (vanaf 1 januari 2012) : In planmeris sprake van locaties met slagschaduwvan meer dan 50 u per jaar geen vergunning indien > 8 u slagschaduw per jaar! Vlarem heeft specifieke geluidsnormenwindturbines: richtwaarde overdag/nacht woongebied: 44/39 db richtwaarde overdag (nacht) agrarisch gebied: 48/43 DB Concreet en haalbaar project? Zie projectvoorstel (sector) per cluster!

19 Planmatige aanpak: RUP Eeklo-Maldegem Uitsluitingszone van 5km Visuele intrusiezone Concentratiezone voor windturbines

20 Planmatige aanpak: Provinciaal RUP E40 Visuele intrusiezone Concentratiezone voor windturbines Uitsluitingszone van 5km

21 RUP: impact Oost-Vlaanderen

22 Windpotentieel volgens HE-scan Zoekzone Vergunde Potentieepercentage Realisatie- turbines Gentse Kanaalzone en omgeving Waaslandhaven en omgeving E17-netwerk Zone Eeklo-Maldegem Zone E40 Aalter tot Aalst Kleinsted. gebieden en econ. Knoopptn Totaal

23 Proces en timing PR 20 juni 2012 Uitwerking concept planmer Uitwerking concept RUP Informeel overleg diverse actoren Dep 17 jan2013 Formeel overleg gemeenten PR 24 april 2013 voorkeursbeslissing voor beide plangebieden E40 en Maldegem-Eeklo Formele procedure planmer(provincie) Formele procedure projectmer/screening (sector) Formele procedure RUP PR okt/nov 2013 Goedk. planmer en projectmer/screening Voorlopige vaststelling RUP Indienen vergunningen Totaalpakket! Gelijktijdig communiceren over geheel Realistisch en haalbaar voorstel (ism sector)

24 Communicatie PR - zomer Na provincieraad: windkrant, persconferentie, FB, nieuwsbrief Info avond (mei): toelichting PR besluit en vervolg traject (aangekondigd in gemeentelijk infoblad, pers, site, FB, )?Specifieke toelichting voor actiecomitéleden: Waar? Wanneer? Wat? Ter inzage legging planmer ( plus procedure wat onderzocht + resultaten), duur: 30 dagen + 30 dagen(nederland)

25 Communicatie najaar Goedkeuring planmer voorlopige vaststelling RUP door provincieraad Windkrant: detail info, aankondiging info momenten Wind dag voor professionelen: toelichting plan+project, indienen vergunningen (start OO max 1 maand later, duur 1 maand), start openbaar onderzoek RUP (start idem VG, duur 2 maand) Avond infomarkt : toelichtingsmomenten voor burgers en standjes met specifieke info Zitdagen met sector (tijdens OO RUP, VG): verschillende dagen op afspraak, specifieke vragen individuelen mogelijke bezwaren op RUP kunnen hier afgegeven worden (= extra secretariaat PROCORO)

26 Projectsecretariaat Oost-Vlaanderen Energielandschap PAC Het Zuid, W. Wilsonplein 2, 9000 Gent 09/ Moira Callens coördinator Isabel Thys communicatie Thaïs Thys administratie

27

28