Gt odijmond. Dril-Quip (Europe) Ltd OMGEVI NGSDIENST IJMOND. Omgevingsvergunning beperkte milieutoets en m.e.r.-beoordelingsbesluit

Transcriptie

1 Gt odijmond OMGEVI NGSDIENST IJMOND Omgevingsvergunning beperkte milieutoets en m.e.r.-beoordelingsbesluit Dril-Quip (Europe) Ltd Buko bedrijvenpark 2 Beverwijk Opgesteld in opdracht van: Gemeente Beverwijk Door Omgevingsdienst IJmond: Stationsplein 48b Postbus AH Beverwijk T F E info@odijmond.nl I

2 o odij mond OMGEVI NGSDI ENST IJMOND Inhoud I. Beschikking A. Onderwerp B. Beoordeling van de aanvraag C. Overwegingen D. Toets OBM E. Delegatie F. Beschikking Omgevingsvergunning Wabo I Dril-Quip (Europe) Ltd, Buko bedrijvenpark 2 te Beverwijk Pagina 2 van 9

3 ot odij mond OMGEVINGSDI ENST IJMON D I. Beschikking a Onderwerp Wij hebben op 16 juni 2017 een aanvraag om een omgevingsvergunning ex artikel 2.1, eerste lid, onder i, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) juncto artikel 2.2a, eerste lid, onder a van het Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor), ontvangen van Dril-Quip (Europe) Ltd (hierna: Dril-Quip) voor het oprichten van een installatie bestemd voor de oppervlaktebehandeling van metalen door middel van een elektrolytisch of chemisch procedé. Het betreft hier een zogenoemde omgevingsvergunning beperkte milieutoets (hierna: OBM) waardoor een vergunning zonder voorschriften wordt verleend omdat de voorschriften uit het Activiteitenbesluit milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit) van toepassing zijn. De OBM verplichting voor de aangevraagde activiteit staat in artikel 2.2a, eerste lid, onder a, van het Bor, te weten:. de activiteit, bedoeld in categorie 32.3 van onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage, met dien verstande dat deze aanwijzing niet van toepassing is in de gevallen waarin artikel 7.18 van de Wet milieubeheervan toepassing is. De aanvraag met OLO-nummer is bij Omgevingsdienst Ilmond geregistreerd onder kenmerk ODIJ-Z-L Deze aanvraag is in zijn geheel tevens aangemerkt als een mededeling in de zin van artikel 7.16 van de Wet milieubeheerter beoordeling van de vraag of een milieuefiectrapportage moet worden opgesteld. Locatie De inrichting is gevestigd op BUKO Bedrijvenpark 2 te Beverwijk, kadastraal bekend WIJO2 E 565. Huidige situatie De aangevraagde OBM activiteiten maken deel uit van een inrichting type B, ingevolge het Activiteitenbesluit. Voor de inrichting is op 2 mei 2OL7 een melding ingediend. Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande aanvraag in relatie tot het bepaalde in artikel 2.4, eerste lid van de Wabo, zijn wij het bevoegd gezag om de omgevingsvergunning te verlenen of te weigeren. b. Beoordeling van de aanvraag Na ontvangst van de aanvraag hebben wij aan de hand van de Ministeriële regeling omgevingsrecht en artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit getoetst op ontvankelijkheid Omgevingsvergunning Wabo I Dril-Quip (Europe) Ltd, Buko bedrijvenpark 2 te Beverwijk Pagina 3 van 9

4 De aanvraag De aanvraag en de stukken die daartoe behoren betreffen:. Aanvraagformulier aanvraag met OLO-nummer Tekening met de indeling van de inrichting Situatieschets met de ligging van het bedrijf. Foto's van het fosfateerbad. Procesbeschrijvingen. MSDS-bladen Ontbreken van gegevens tt odij mond OMGEVI NGSDI ENST IJMON D Na ontvangst van de aanvraag hebben wij geconstateerd dat de aanvraag onvoldoende gegevens bevat. De aanvrager is hierop in de gelegenheid gesteld om aanvullende gegevens te leveren. We hebben de aanvullende gegevens ontvangen op 17 en 18 augustus Op 24 januari 2018 ontvingen wij het Nulsituatiebodemonderzoek Buko Bedrijvenpark 2 te Beverwijk, projectnummer P , lg januari 2018 opgesteld door Certicon Kwaliteitskeuringen 8.V.. De aanvullende gegevens zij n gereg istreerd met kenmerk ODIJ -Z Wij zijn van oordeel dat de aanvraag, alsmede de latere aanvulling daarop, voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. Procedure Dit besluit is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij op 23 augustus 2017 conform artikel 3.8 van de Wabo van de aanvraag kennis gegeven in huis-aan-huisblad De Kennemer. c. Overwegingen Algemeen De omgevingsvergunning die is aangevraagd staat bekend onder de naam omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM). De OBM is een vergunning zonder voorschriften en is feitelijk een preventieve toestemming van het bevoegde gezag voor de activiteiten die beschreven zijn in artikel 2.2avan het Bor, en die plaatsvinden binnen een inrichting waarin zich geen IPPC activiteiten plaats vinden. Die toestemming krijgt formeel gestalte door middel van een specifieke variant van de omgevingsvergunning, de OBM. Aan de OBM kunnen geen voorschriften worden verbonden en zij kan alleen verleend of geweigerd worden (zie de artikelen 5.13a en 5.13b van het Bor). Omgevingsvergunning Wabo I Dril-Quip (Europe) Ltd, Buko bedrijvenpark 2 te Beverwijk Pagina 4 van 9

5 og odij mond OMGEVINGSDI ENST IJMON D Volgens artikel 7,2, eerste lid, aanhef en onder b, van de Wet milieubeheer worden bij algemene maatregel van bestuur de activiteiten aangewezen ten aanzien waarvan het bevoegd gezag moet beoordelen of zij belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben. Het Besluit milieueffectrapportage (hierna: Besluit m,e,r.) geeft (indicatieve) waarden aan wanneer een milieueffectrapportage (hierna: m.e.r.) opgesteld moet worden. In onderdeel C van de bijlage bij het Besluit m.e.r. staan de drempelwaarden waarbij altijd een m.e.r.-plicht geldt. De beoogde activiteit staat hierin niet vermeld. In onderdeel D van dezelfde bijlage staan de activiteiten en drempelwaarden genoemd waarbij een m.e. r.-beoordelingsplicht geldt. De aangevraagde activiteiten zijn genoemd in Bijlage l onderdeel D32.3 van het Besluit milieueffectrapportage, namelijk de oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie bestemd voor de oppervlaktebehandeling van metalen en plastic materiaal door middel van een elektrolytisch of chemisch procédé. Dit betekent dat er een m.e.r.- beoordelingsplicht bestaat en moet worden beoordeeld of er sprake is van belangrijke negatieve gevolgen voor het milieu. Wij hebben de aangeleverde informatie bij de aanvraag om OBM beschouwd als een aanmeldingsnotitie m.e.r.-beoordeling conform artikel 7.16, eerste lid Wet milieubeheer (Wm). Op basis hiervan is onderzocht of als gevolg van het plan nadelige milieugevolgen al dan niet zijn uit te sluiten. Dril-Quip (Europe) Ltd Dril-Quip is een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer, De activiteiten die in de inrichting plaats vinden zijn in bijlage 1 onderdeel C van het Bor genoemd en daarmee in de Wabo als nadelig voor het milieu aan te merken, te weten:. Categorie L2.L: Inrichtingen voor het vervaardigen, bewerken, verwerken, opslaan of overslaan van metalen, metalen voorwerpen of schroot dan wel behandelen van oppervlakte van metalen of metalen voorwerpen. Binnen de inrichting worden metalen door middel van een chemisch proces voorzien van een conversielaag. De conversielaag wordt aangebracht op metaal door de onderdelen, alvorens deze zijn ontvet, onder te dompelen in een bad met fosfateermiddel, dit procedé wordt fosfateren genoemd. Weigeringsgronden OBM Artikel 5.13b van het Bor geeft een limitatieve opsomming van de weigeringsgronden voor een OBM. Met betrekking tot deze gronden merken wij het volgende op. Voor de inrichting geldt een plicht voor een OBM op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder a, van de Wabo, omdat de activiteiten die in de inrichting plaatsvinden in het Bor zijn aangewezen als activiteiten die van invloed kunnen zijn op de fysieke leefomgeving, te weten: Omgevingsvergunning Wabo I Dril-Quip (Europe) Ltd, Buko bedrijvenpark 2 te Beverwijk Pag na 5 van 9

6 oo odij mond OMGEVINGSDI ENST IJMON D a artikel 2.2a, eerste lid onder a: de activiteit, bedoeld in categorie 18.4,22.2, 32.7, 32.2, 32.3, 32.5, 32.7, 32.9,35, 36, 37.r, 37.2,38.1, 39.2, 39.3 en 41.1 van onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage, met dien verstande dat deze aanwijzing niet van toepassing is in de gevallen waarin artikel 7.18 van de Wet milieubeheer van toepassing is Deze OBM kan worden geweigerd indien wij het noodzakelijk vinden dat op grond van artikel 7.17, eerste lid, van de Wet milieubeheer, er een milieueffectrapport moet worden gemaakt. Met betrekking tot deze gronden merken wij het volgende op. d. Toets OBM Wij moeten toepassing geven aan een m.e.r.-beoordeling als bedoeld in artikel 7.L6t/m 7.19 van de Wet milieubeheer. Als niet kan worden uitgesloten dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben moet een m.e.r.-beoordeling plaatsvinden en kan de gevraagde OBM niet worden verleend. Wij beoordelen de gevraagde OBM aan: 1. de kenmerken van het project 2. de plaats van het project 3. de kenmerken van het potentiële effect 1. Kenmerken van het project Binnen de inrichting aan BUKO Bedrijvenpark 2 te Beverwijk is een fosfateerbad, met een inhoud van 450 liter, aanwezig. Gezien de aard van de activiteiten vindt geen cumulatie met andere nabijgelegen projecten plaats. Voor het proces wordt gebruik gemaakt van leidingwater, stroom en aardgas. De te verwachten ongewone voorvallen zijn in kaart gebracht en er zijn maatregelen genomen om het risico van deze voorvallen te voorkomen dan wel tot een minimum te berperken. Verontreiniging en hinder Hieronder worden de kenmerken van de gevraagde verandering op de belangrijkste mil ieucompartimenten beschreven. Afvalstoffen Fosfateren is een slibvormend proces. Wanneer er dusdanig veel slib op de bodem is gevormd dat het fosfateerbad zijn goede werking verliest wordt dit vanuit de tank middels een kraantje in 200 liter vaten geloosd. Het slib dat vrijkomt is afval en wordt afgevoerd naar een erkend afvalverwerker. Afvalwater Er vindt geen lozing van afvalwater plaats afkomstig van het proces fosfateren. Het fosfateerbad wordt indien nodig aangevuld met water en Decorrodal 50/16. Indien het fosfateerbad volledig ververst dient te worden, loopt het volledige bad leeg in 200 liter vaten en worden deze afgevoerd naar een erkend afvalverwerker. Omgevingsvergunning Wabo I Dril-Quip (Europe) Ltd, Buko bedrijvenpark 2 te Beverwijk Pagina 6 van 9

7 t* odij mond OMGEVI NGSDI ENST IJMON D Bodem De bodemsituatie is vastgelegd met een bodemonderzoek naar de nulsituatie. Het bodemonderzoek Nulsituatie-bodemonderzoek Buko Bedrijvenpark 2 te Beverwijk, projectnummer P , t9 januari 2018 opgesteld door Certicon Kwaliteitskeuringen B.V. legt de bodemsituatie vast voor het moment dat Dril-Quip is gestart met de activiteiten. In het Activiteitenbesluit zijn voorschriften opgenomen ten einde de bodem te beschermen. Uit de OBM blijkt dat hieraan kan worden voldaan door dat er kerende vloeren en lekbakken zijn toegepast als bodembeschermende voorzieningen. Daarnaast zijn er absorptiekorrels aanwezig ten behoeve van het opruimen van eventuele morsingen en zijn de medewerkers geïnstrueerd. Lucht Het fosfateren van metalen vindt inpandig plaats. Het fosfateerbad heeft een temperatuur van circa 85 graden. De emissie van het bad bestaat voornamelijk uit waterdamp als gevolg van de temperatuur. Daarnaast is er emissie afkomstig van de brander voor de verwarming van het fosfateerbad. Het bad wordt alleen verwarmd indien er werkstukken worden gefosfateerd. Het fosfateerbad is gevuld met water en het fosfateermiddel Decorrodal 50/16. Decorrodal 50/t6 is een mengsel van fosforzuur, zinkoxide, salpeterzuur en nikkeldinitraat. Nikkeldinitraat betreft een kankerverwekkende en voor de voortplanting giftige stof en is daarmee ook een zeer zorgwekkende stof. In paragraaf 2.3 van het Activiteitenbesluit zijn voorschriften opgenomen ten aanzien van de emissie van zeer zorgwekkende stoffen. In de aanvraag is aangegeven dat het fosfateren een keer per zes maanden plaatsvindt. Gezien de lage frequentie waarin het fosfateren wordt uitgevoerd en de resultaten van emissieonderzoeken van soortgelijke processen is het aannemelijk dat de emissie van nikkeldinitraat de grensmassastroom niet overschrijdt. De emissie is daarom milieu hygiënisch niet relevant. Indien er dusdanige veranderingen binnen de inrichting plaatsvinden die leiden tot een mogelijke (significante) toename van de emissie dient te worden nagegaan of de emissie de g rensmassastroom overschrijdt. De emissie van het fosfateerbad wordt tot een minimum beperkt. Het bad is voorzien van een deksel welke wordt geopend indien er een werkstuk in het bad wordt gedompeld. Het fosfateren van een werkstuk inclusief het ontvetten duurt circa 30 minuten. Het bad is voorzien van bronafzuiging. De afzuiging mondt zonder tussenkomst van nageschakelde techniek uit aan de zijkant van het pand op het buitenterrein. Hier vinden geen activiteiten plaats die gehinderd kunnen worden door de uitstoot van damp. Geur Bij het fosfateren van metalen vindt geen geuremissie plaats. Omgevingsvergunning Wabo I Dril-Quip (Europe) Ltd, Buko bedr jvenpark 2 te Beverwijk Pagina 7 van 9

8 oe odij mond OMGEVI NGSDI ENST IJMON D Geluid De inrichting is gelegen op het geluidgezoneerde industrieterrein Ilmond. De geluidsnormen zijn opgenomen in het Activiteitenbesluit. De oprichting van de inrichting heeft geen gevolgen voor de geluidsbelasting op de omgeving. Het fosfateren van metalen heeft geen geluidsaspecten. Energie Voor de verwarming van het fosfateerbad wordt gebruik gemaakt van aardgas. Het energieverbruik ligt beneden de drempelwaarde zoals opgenomen in het Activiteitenbesluit. 2. Plaats van de projecten Bij de mate van kwetsbaarheid van het milieu in de gebieden waarop de projecten van invloed kunnen zijn is in het bijzonder in overweging genomen het bestaande grondgebruik van de inrichting in haar nabije omgeving. Het bedrijf bevindt zich op het geluidgezoneerde industrieterrein Ilmond in de gemeente Beverwijk. Het bedrijf grenst aan het terrein van Tata Steel. Het bedrijf grenst niet aan woongebieden en bevindt zich niet in de onmiddellijke nabijheid van natuurgebieden, -parken, anderszins beschermde gebieden, of landschappen van historisch, cultureel of archeologisch belang. Binnen een straal van anderhalve kilometer bevindt zich geen Natura 2000 gebied. Gelet hierop overwegen wij dat naar aanleiding van de plaats van het project kan worden uitgesloten dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. 3. Kenmerken van het potentiële effect Gezien de onder D.l genoemde aard van de activiteiten in relatie tot de onder D.2 genoemde plaats van de inrichting is als gevolg van de aangevraagde oprichting van Dril-Quip sprake van een zeer gering bereik van de effecten van verontreiniging en hebben deze effecten geen grensoverschrijdend karakter. Tevens is de waarschijnlijkheid van een potentieel effect van verontreiniging zeer gering vanwege de aard van de activiteiten en overwegen wij dat voor de aangevraagde verandering geen milieueffectrapport behoeft te worden opgesteld. 4. Conclusie Gelet op het bovenstaande en mede gelet op het feit dat door de gebruikte stoffen, technologieën en ligging van de inrichting het risico op ongevallen nihil is, overwegen wij dat er voor dit criterium geen milieueffectrapport behoeft te worden gemaakt, waardoor de gevraagde OBM kan worden verleend. Omgevingsvergunning Wabo I Dril-Quip (Europe) Ltd, Buko bedrijvenpark 2 te Beverwijk Pagina I van 9

9 oc odij mond OMGEVI NGSDI ENST IJMON D e Delegatie Op l mei 2Ot7 is de zevende wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond in werking getreden. De bevoegdheid om enkelvoudige omgevingsvergunningen te verlenen, te wijzigen en in te trekken op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder e en i, van de Wabo en de Wet milieubeheer is door de aangesloten gemeenten gedelegeerd aan het algemeen bestuur van Omgevingsdienst Ilmond. Het algemeen bestuur heeft de uitoefening van deze bevoegdheid gemandateerd aan de secretaris-d irecteur van Omgevingsdienst Ilmond. f. Beschikking M.e. r. -beoordelinqsbesluit Gelet op de bovenstaande overwegingen, is besloten overeenkomstig artikel 7.!7 van de Wet milieubeheer, dat bij de voorbereiding van de aanvraag om de omgevingsvergunning op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder ivan de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), voor het oprichten van een oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie bestemd voor de oppervlaktebehandeling van metalen en plastic materiaal door middel van een elektrolytisch of chemisch procedé, geen m i I ieueffectra pport hoeft te worden opgesteld. Omgevingsvergunning beoerkte milieutoets (OBM) Gelet op artikel 2.1 eerste lid, onder i van de Wabo, artikel 2.2a, zesde lid en artikel 5.13b negende lid van het Bor besluiten wij de Omgevingsvergunning beperkte milieutoets te verlenen aan Dril-Quip (Europe) Ltd. Er zijn geen redenen de aanvraag af te wijzen. Deze omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteit: het oprichten van een installatie bestemd voor de oppervlaktebehandeling van metalen door middel van een elektrolytisch of chemisch procedé. Beverwijk, 8 februari 2018 H fld, het algemeen bestuur van Omgevingsdienst IJmond, L di r Een exemplaar n deze beschikking is gezonden aan. aanvrager. Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland, t,a.v. mevrouw M. Holst- Touber van de ODNZKG, per manja.holst-touber@odnzkg.nl Omgevingsvergunning Wabo I Dril-Quip (Europe) Ltd, Buko bedr jvenpark Z te Beverwijk Pag na 9 van 9