o odijmond OMGEVI NGSDI ENST IJMON D

Transcriptie

1 o odijmond Omgevi ngsvergunning beperkte m i lieutoets Butter Kunststoffen Wijkermeerweg 1O NV Beverwijk Opgesteld in opdracht van: Gemeente Beverwijk Door Omgevingsdienst IJmond: Stationsplein 48b Postbus AH Beverwijk T F E info@odijmond.nl I

2 o odij mond OMGEVINGSDIENST JMOND Inhoud Beschikking a. b. c. d. e. f. Onderwerp Beoordeling van de aanvraag Overwegingen Toets OBM Delegatie Beschikking Omgevingsvergunning Wabo I Butter Kunststoffen, W jkermeerweg 107 te Beverwijk Pagina 2 van 7

3 eð odijmond OMGËVI NGSDI ENST IJMON D Beschikking a. Onderwerp Op 13 februari 2018 hebben wij een aanvraag ontvangen van Butter Kunststoffen voor een omgevingsvergunning ex artikel 2.1, eerste lid, onder i, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) juncto artikel 2.2a, vijfde lid van het Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor), voor het oprichten van een inrichting waarbinnen polyesterhars wordt verwerkt. Het betreft hier een zogenoemde omgevingsvergunning beperkte milieutoets (hierna: OBM) waardoor een vergunning zonder voorschriften wordt verleend, omdat de voorschriften uit het Activiteitenbesluit milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit) van toepassing zijn. De OBM verplichting voor de aangevraagde activiteit staat in artikel 2.2a, vijfde lid, onder a van het Bor, te weten: het aanvangen met de verwerking van polyesterhars binnen een inrichting. De aanvraag met OlO-nummer 34796L3 is bij Omgevingsdienst IJmond geregistreerd onder nummer ODIJ-Z Locatie De inrichting is gevestigd aan Wijkermeerweg 107 te Beverwijk, kadastraal bekend als Beverwijk A Huidige situatie De aangevraagde OBM activiteiten maken deel uit van een inrichting type B, ingevolge het Activiteitenbesluit. Voor de inrichting is op 17 januari 2018 een melding ingediend. Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande aanvraag in relatie tot het bepaalde in artikel 2.4, eerste lid van de Wabo, zijn wij het bevoegd gezag om de omgevingsvergunning te verlenen of te weigeren. b. Beoordeling van de aanvraag Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze aan de hand van de Ministeriële regeling omgevingsrecht en artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit getoetst op ontvankelijkheid. De aanvraag De aanvraag en de stukken die daartoe behoren betreffen r Aanvraagformulier r Plattegrond van de inrichting. Procesbeschrijving. Omgevingsvergunning Wabo I Butter Kunststoffen, Wijkermeerweg 107 te Beverwijk Pagina 3 van 7

4 Aanvullen van gegevens oc odij mond Na ontvangst van de aanvraag hebben wij geconstateerd dat de aanvraag nog niet voldoende duidelijk was. De aanvrager is hierop in de gelegenheid gesteld om aanvullende gegevens te leveren. Wij hebben de aanvullende gegevens ontvangen op 20 februari 2018 en geregistreerd onder kenmerk ODIJ-Z L7. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag, alsmede de latere aanvulling daarop, voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen. c, Overwegingen Algemeen De omgevingsvergunning die is aangevraagd staat bekend onder de naam omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM). De OBM is een vergunning zonder voorschriften en is feitelijk een preventieve toestemming van het bevoegde gezag voor de activiteiten die beschreven zijn in artikel 2.2a van het Bor, en die plaatsvinden binnen een inrichting waarin geen IPPC activiteiten plaatsvinden. Aan de OBM kan geen voorschriften worden verbonden en het kan alleen verleend of geweigerd worden (zie de artikelen 5.13a en 5.13b van het Bor). Butter Kunststoffen Butter Kunststoffen is een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer. De activiteiten die in de inrichting plaatsvinden zijn in bijlage 1 onderdeel C van het Bor genoemd en daarmee in de Wabo als nadelig voor het milieu aan te merken, te weten:. Categorie 4.!, onder e: Inrichtingen voor het vervaardigen, bewerken, verwerken, opslaan of overslaan van producten op basis van elastomeren of ku nststoffen. Voor de inrichting geldt een plicht voor een OBM op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder i, van de Wabo, omdat de activiteit die in de inrichting plaatsvindt in het Bor is aangewezen als activiteit die van invloed kan zijn op de fysieke leefomgeving, te weten:. artikel 2.2a,vijfde lid: Als categorie activiteiten als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder i, van de wet, voor zover deze plaatsvinden binnen een inrichting als bedoeld in artikel 1.1, derde lid, van de Wet milieubeheer, wordt tevens aangewezen: o het aanvangen met de verwerking van polyesterhars, o verhogen van de capaciteit voor de verwerking van polyesterhars, of o veranderen van de manier van verwerking van polyesterhars. Artikel 5.13b van het Bor geeft een limitatieve opsomming van de weigeringsgronden voor een OBM. Met betrekking tot deze gronden merken wij het volgende op. Omgevingsvergunning Wabo I Butter Kunststoffen, Wijkermeerweg 107 te Beverwijk Pagina 4 van 7

5 er odij mond OMGEVI NGSDIENST ljmond d. Toets OBM Uit artikel 5.13b, achtste lid, van het Bor volgt dat een omgevingsvergunning voor het binnen de inrichting verwerken van polyesterhars wordt geweigerd, indien de activiteit leidt tot een niet aanvaardbaar niveau van geurhinder. In artikel 2.7a, derde lid, van het Activiteitenbesluit staan de mee te wegen aspecten bij het bepalen van een aanvaardbaar niveau van geurhinder. Bij het beoordelen van de gevraagde OBM wordt ten minste rekening gehouden met de volgende aspecten: a. de bestaande toetsingskaders, waaronder lokaal geurbeleid b. de geurbelasting ter plaatse van geurgevoelige objecten c. de aard, omvang en waardering van de geur die vrijkomt bij de betreffende inrichting d. de historie van de betreffende inrichting en het klachtenpatroon met betrekking geurhinder e. de bestaande en verwachte geurhinder van de betreffende inrichting, en f. de kosten en baten van technische voorzieningen en gedragsregels in de inrichting. Deze aspecten zullen hieronder, aan de hand van de aanvraag, getoetst worden a. de bestaande toetsingskaders, waaronder lokaal geurbeleid Voor de gemeente Beverwijk is geen lokaal geurbeleid opgesteld. Uit artikel 4.49d, eerste lid, van de Activiteitenregeling, blijkt dat ten behoeve van het voorkomen of, voor zover dat niet mogelijk is, het tot een aanvaardbaar niveau beperken van de geurhinder, bedoeld in artikel 4.3lc van het Activiteitenbesluit, degene die de inrichting drijft de volgende emissie reducerende maatregelen met betrekking tot styreen toepast, tenzij deze niet kosteneffectief of technisch uitvoerbaar zijn: a. toepassen van harsen met additieven die verdamping van styreen bij het uitharden beperken; b. toepassen van harsen met een verlaagd styreengehalte; c. toepassen van harsen waarin styreen deels is vervangen door dicyclopentadieen; d. spuittechnieken zonder persluchtondersteuning; e. toepassen van een lagedruk polyesterharsopbrengsysteem; f. overschakelen op een gesloten malsysteem; g. overschakelen op een vacuümfoliesysteem; h. afdekken van emmers en vaten; i. toepassen van gesloten leidingssystemen voor oplosmiddelen en hars; en j. toepassen van een nageschakelde techniek zoals cryocondensatie, thermische of katalytische naverbranding/ een bioreactor of een zuurstofradicaalgenerator. Butter Kunststoffen dekt de emmers en vaten die polystyreen bevatten zoveel mogelijk af. Hiermee wordt voldaan aan artikel 4.49d onder h. Omgevingsvergunning Wabo I Butter Kunststoffen, Wijkermeerweg 107 te Beverwijk Pagina 5 van 7

6 b. de geurbelasting ter plaatse van geurgevoelige objecten o,l odij mond De inrichting is gelegen in een gebied met de bestemming industrie. Op een afstand van circa 70 meter bevindt zich een bedrijfswoning. Naast deze bedrijfswoning, op een afstand van circa 95 meter bevinden zich twee percelen waar gebouwd zal gaan worden met als doel nieuwbouw. Uit artikel 4.49d, derde lid, van de Activiteitenregeling, blijkt dat het eerste lid niet van toepassing is indien degene die de inrichting drijft aantoont dat de geurhinder beperkt blijft tot een aanvaardbaar niveau of dat het mogelijke effect van de styreenemissie beperkt blijft tot een gezoneerd industrieterrein of een bedrijventerrein met minder dan één geurgevoelig object per hectare. Butter Kunststoffen is gevestigd in een gebied dat bestemd is als gezoneerd industrieterrein. Rondom de inrichting bevinden zich geen geurgevoelige objecten. Hiermee wordt voldaan aan artikel 4.49d, derde lid, van de Activiteitenregeling. De styreenemissie blijft beperkt tot een gezoneerd industrieterrein. De emissie reducerende maatregelen zijn dan ook niet verplicht. c. de aard, omvang en waardering van de geur die vrijkomt bij de betreffende inrichting Butter Kunststoffen is een verwerker van kunststoffen. Zij verwerkt polystyreen. Door het verwerken van polystyreen ontstaat styreen wat geuroverlast met zich mee kan brengen. De verwachting is dat de verwerkingscapaciteit van Butter Kunststoffen ongeveer kilo per jaar zal bedragen. Butter Kunststoffen is gevestigd op een gezoneerd industrieterrein, het is de verwachting dat er geen klachten binnen zullen komen. Om deze redenen is het niet nodig een geuronderzoek uit te voeren. d. de historie van de betreffende inrichting en het klachtenpatroon met betrekking tot geurhinder Butter Kunststoffen is op 1 januari 2018 gestart met zijn werkzaamheden. Er zijn voor Butter Kunststoffen geen klachten bekend over geurhinder. e. de bestaande en verwachte geurhinder van de betreffende inrichting Er zijn geen ruimtelijke ontwikkelingen bekend die kunnen leiden tot een verandering in het hinderniveau. Het bestemmingsplan is in 2013 gewijzigd. Het gebied is een gezoneerd industrieterrein. Wel wordt op twee percelen op 95 meter afstand gebouwd. f. de kosten en baten van technische voorzieningen en gedragsregels in de inrichting Butter Kunststoften dekt de emmers en vaten met styreen zo veel mogelijk af. Dit behoort tot één van de emissie reducerende maatregelen als bedoeld in artikel 4.49d, eerste lid van de Activiteitenregeling. Het gaat om een gedragsregel waar geen kosten aan verbonden zijn. Omgevingsvergunning Wabo I Butter Kunststoffen, Wijkermeerweg 107 te Beverwijk Pagina 6 van 7

7 eil odij mond Gonclusie Gelet op het bovenstaande en mede gelet op het feit dat door de gebruikte stofl'en, technologieën en ligging van de inrichting het risico op geuroverlast nihil is, overwegen wij dat er geen onaanvaardbare geurhinder wordt veroorzaakt, waardoor de gevraagde OBM kan worden verleend. e. Delegatie Op 1 mei 2077 is de zevende wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst IJmond in werking getreden. De bevoegdheíd om enkelvoudige omgevingsvergunningen te verlenen, te wijzigen en in te trekken op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder e en i, van de Wabo en de Wet milieubeheer is door de aangesloten gemeenten gedelegeerd aan het algemeen bestuur van Omgevingsdienst Ilmond. Het algemeen bestuur heeft de uitoefening van deze bevoegdheid gemandateerd aan de secretaris-directeur van Omgevingsdienst IJmond. f. Beschikking Gelet op artikel 2.l eerste lid, onder ivan de Wabo, artikel 2.2a,vijfde lid en artikel 5.13b achtste lid van het Bor besluiten wij de Omgevingsvergunning beperkte milieutoets te verlenen aan Butter Kunststoffen. Er zijn geen redenen de aanvraag af te wijzen. Deze omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteit: het aanvangen met de verwerking van polyesterhars binnen een inrichting als bedoeld in artikel 1.1, derde lid, van de Wet milieubeheer. Beverwijk, 3 april 2018 mens lgemeen bestuur van Omgevingsdienst IJmond, d Een exempl. aanvrager van deze beschikking is gezonden aan: Omgevingsvergunning Wabo I Butter Kunststoffen, Wijkermeerweg 107 te Beverwijk Pagina 7 van 7