r odii mond OMGEVIN GSDI ENST IJ'VION D

Transcriptie

1 r odii mond OMGEVIN GSDI ENST IJ'VION D Omgevingsvergunning beperkte milieutoets Uiltje Brewing Company B.V. Bingerweg 25 2O3T AZ }IAARLEM Opgesteld in opdracht van: Gemeente Haarlem Door Omgevingsdienst IJmond: Stationsplein 48b Postbus AH Beverwijk T F E info@odijmond.nl I

2 o odij mond OMGEVINGSDIENST IJMON D Inhoud I. Beschikking a. Onderwerp b. Procedurele aspecten c. Overwegingen d. Mandaat e. Beschikking Omgevingsvergunning Wabo I Uiltje Brewing Company 8.V., Bingerweg 25 te Haarlem Pagina 2 van 9

3 I Beschikking r odij mond OMGEVINGSDI ENST IJMON D a. Onderwerp Wij hebben op 17 juni 2016 een aanvraag om een omgevingsvergunning ex artikel 2.1, eerste lid, onder i, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) juncto artikel 2.2a van het Besluit omgevingsrecht (het Bor), ontvangen van Uiltje Brewing Company B.V. voor het realiseren van een bierbrouwerij. De inrichting is gelegen aan Bingerweg 25 te Haarlem, kadastraal bekend als Haarlem HLM02 N 1069 G. De aanvraag met OlO-nummer is bij Omgevingsdienst IJmond geregistreerd onder zaaknummer ODII Omgevingsvergunning beperkte milieutoets Het betreft hier een zogenoemde omgevingsvergunning beperkte milieutoets (hierna: OBM). De OBM is feitelijk een preventieve toestemming van het bevoegde gezag voor de activiteiten die beschreven zijn in artikel 2.2avan het Bor, en die plaatsvinden binnen een inrichting waarin zich geen IPPC activiteiten plaats vinden. De toestemming krijgt formeel gestalte door middel van een specifieke variant van de omgevingsvergunning, de OBM. Aan de OBM kunnen geen voorschriften worden verbonden en kan alleen verleend of geweigerd worden (zie de artikelen 5.13a en 5.13b van het Bor). Locatie Uiltje Brewing Company B.V. (Brouwerij Uiltje) beschikt over de locatie Bingerweg 25 te Haarlem. De aanvraag voor een OBM betreft het oprichten van een brouwerij inclusief een vatenvulinstallatie en bottellijn. Tevens is er binnen de inrichting een proeflokaal aanwezig dat toegankelijk is voor het publiek. b. Procedurele aspecten Huidige situatie De aangevraagde OBM activiteiten maken deel uit van een inrichting type B, ingevolge het Activiteitenbesluit. Voor de inrichting zijn eerder de volgende meldingen ingediend. Oprichtingsmelding d.d.29 april Veranderingsmelding proeflokaal d.d.27 mei 2016 Bevoegd gezag Gelet op bovenstaande projectbeschrijving, het oprichten van een bierbrouwerij, in relatie tot het bepaalde in artikel 2.4, eerste lid van de Wabo, is de Omgevingsdienst IJmond het bevoegd gezag om de omgevingsvergunning te verlenen of te weigeren. Omgevingsvergunning Wabo I Uiltje Brewing Company 8.V., Bingerweg 25 te Haarlem Pagina 3 van 9

4 ö odij mond OMGEVINGSDI ENST IJMON D Ontvankelijkheid Artikel 2.8 van de Wabo biedt de grondslag voor een geharmoniseerde regeling van de indieningvereisten. Dit betreft de gegevens en bescheiden die bij een aanvraag om een omgevingsvergunning moeten worden overgelegd om tot een volledige aanvraag te komen. Artikel 2.8 van de Wabo is uitgewerkt in paragraaf 4.2 van het Bor, met een nadere uitwerking in de Regeling omgevingsrecht. De aanvraag hebben wij getoetst op volledigheid. Wij zijn van oordeel dat de aanvraag voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook in behandeling genomen De aanvraag bevat de volgende stukken: - aanvraag OBM, geregistreerd onder zaaknummer ODIJ beschrijving van het proces - platteg rondtekeni ngen - diverse aanvullende documenten zoals productveiligheidsbladen. Procedure Deze beschikking is voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure als beschreven in paragraaf 3.2 van de Wabo. Gelet hierop hebben wij op 4 augustus 2016 conform artikel 3.8 van de Wabo van de aanvraag kennis gegeven in de gemeentelijke publicatie op de internetsite van de gemeente Haarlem. c. Overwegingen Uiltje Brewing Company B.V. De activiteiten die in de inrichting plaatsvinden zijn in bijlage 1, onderdeel C van het Besluit omgevingsrecht (Bor) genoemd en daarmee voor de Wabo als nadelig voor het milieu aan te merken, te weten:. Categorie 9.1.d: inrichtingen voor het vervaardigen, bewerken of verwerken van voedingsmiddelen, genotmiddelen of grondstoffen daarvoor. Voor de inrichting geldt een plicht voor een OBM op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder i, van de Wabo, omdat de activiteiten die in de inrichting plaats vinden in bijlage C van het Bor zijn aangewezen als activiteiten die van invloed kan zijn op de fysieke leefomgeving, te weten :. artikel 2.2a, eerste lid onder a van het Bor: activiteiten zoals bedoeld in categorie 37.1van onderdeel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage (hierna: Besluit m.e.r.); e oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie van een bierbrouwerij. Omgevingsvergunning Wabo I Uiltje Brewing Company 8.V., B ngerweg 25 te Haarlem Pagina 4 van 9

5 o odij mond OMGEVINGSDI ENST IJMON D Weigeringsgronden Artikel 5.13b van het Borgeeft een limitatieve opsomming van de weigeringsgronden voor een OBM. Voor de onderhavige aanvraag geldt een weigeringsgrond als blijkt dat het bevoegde gezag heeft beslist dat er een milieueffectrapport moet worden gemaakt Toets De aangevraagde activiteiten zijn genoemd in Bijlage 1 onderdeel D 37.7 van het Besluit m.e.r.:. Onderdeel D37.1: de oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie van een bierbrouwerij met een drempelwaarde van 75 miljoen liter. In de inrichting gelegen aan Bingerweg 25 wordt, bij volle benutting van de brouwinstallaties, maximaal 2 miljoen liter bier per jaar geproduceerd. Nu blijkt dat de drempelwaarde niet wordt overschreden dient het bevoegde gezag, volgens de in bijlage III bij de EEG richtlijn 85/337/EEG (gewijzigd bij richtlijn 97/77/EG en richtlijn 2OO3/35/EG) genoemde criteria, toepassing te geven aan een m.e.r. beoordeling als bedoeld in artikel 7.L6t/m 7.19 van de Wet milieubeheerals niet kan worden uitgesloten dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. Bij deze criteria dienen wij te kijken naar: 1. de kenmerken van het project 2. de plaats van het project 3. de kenmerken van het potentiële eflect Het gaat hier dan om de zogenaamde "vergewisplicht" van aftikel 2, vijfde lid, onderdeel b, van het Besluit m.e.r., ook wel "vormvrije m.e.r.-beoordeling" genaamd. Deze geldt voor gevallen die onder de grens van de m.e,r.-beoordelingsplicht blijven, maar waarbij niet kan worden uitgesloten dat de activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. 7. Kenmerken van het project De aanvraag betreft het oprichten van een bierbrouwerij. Binnen de inrichting vindt het brouwen, vergisten, lageren van bier en daarna het afvullen in recyclebare wegwerpflessen en/of -fusten plaats. De grondstoffen die voor het brouwproces gebruikt worden zijn; water, mout, hop en gist. De vrijgekomen bijproducten zijn bostel en een geringe hoeveelheid gist. De brouwinstallatie bestaat uit 3 met stoom verwarmde ketels (maischketel, kookketel en heet watertank), een filterkuip en een whirlpool (geïsoleerde, niet verwarmde ketels). De gehele installatie is uitgelegd om maximaal 3000 liter per batch te kunnen brouwen. De mout zal voor het brouwproces worden geschroot in een schrootmolen. Omgevingsvergunning Wabo I Uiltje Brewing Company 8.V., Bingerweg 25 te Haarlem Pagina 5 van 9

6 e odij mond OMGEVI NGSDI ENST IJMOND De productiecapaciteit is gekoppeld aan het fermentatie- en lageringsproces dat een minimale tijd van 3 weken in beslag neemt. Het totale productieproces (brouwen, verwerken en het afvullen van bieren) zal alleen tijdens werkdagen (maandag t/m vrijdag) plaats vinden tussen uur en uur. Buiten deze tijden vinden er geen activiteiten plaats. Bij het brouwen worden gerst, mout, hop en gist ingezet. Na 1 week gisting en minimaal 2 weken lagering wordt het bier op fles of fust afgevuld. Tijdens het productieproces treden verliezen op die per brouwsel afwijken. Processtappen waarbij verliezen optreden zijn wortbereiding, gisting, lagering of koken van de wort. Het afvullen vindt plaats in wegwerpflessen of recyclebare fusten. Bottelen gebeurt met behulp van een afuulmachine. Het afuullen gebeurt volledig automatisch. Emissie, bostel, gist, geluid, milieu en alcohol Brouwproces met koken van de wort na de filtratie. Tijdens het brouwproces wordt er met gesloten deksels gewerkt tot de temperatuur van het beslag een temperatuur van maximaal BO0 C bereikt. Na klaring/filtratie (restproduct is de bostel) zal de wort maximaal 120 minuten worden gekookt. Kookdampen worden in een condensator worden afgekoeld en afgevoerd ter voorkoming van geuroverlast en vochtigheid (verdampingsgraad ligt rond de 3 o/o per uur) Bostel Na de bierbereiding en filtratie is het restproduct bostel dat gebruikt kan worden als veevoer. De bostel wordt na het brouwproces opgehaald door een boer uit de omgeving. Opslag, vervoer en overslag van deze restproducten gebeurt in kubitainers volgens GMP d iervoedersector Gist Tijdens de hoofdvergisting en lagering zal de gist zich afzetten op de wand en conus van de tank. Deze gist zal opgevangen worden en direct worden teruggekoeld voor later hergebruik. Tussenconlusie De productiecapaciteit van Uiltje Brewing Company B.V. gelegen aan Bingerweg 25 te Haarlem bedraagt maximaal 2 miljoen liter op jaarbasis. Deze hoeveelheid blijft zeer ruim, ongeveer 2,7o/o, van de drempelwaarde van 75 miljoen liter waardoor een formele m.e.r.-beoordeling niet nodig is en een vergewissingstoets volstaat. 2. Plaats van het project De inrichting is gelegen op het bestaande en geluidgezoneerde industrieterrein Waarderpolder. De bestemming van Waarderpolder in Haarlem is industriegebied Omgevingsvergunning Wabo I Uiltje Brewing Company 8.V., Bingerweg 25 te Haarlem Pagina 6 van 9

7 o odij mond OMGEVINGSDI ENST IJMOND De inrichting ligt op circa 3,5 km van het Natura-2000 gebied Kennemerland-Zuid. De activiteiten van Uiltje Brewing Company B.V. vinden binnen de nrichtingsgrenzen en inpandig plaats waardoor wordt verwacht dat er geen invloed is op het Natura-2000 gebied. Om deze reden overwegen wij dat er voor dit criterium geen m.e.r.-rapport behoeft te worden opgesteld. Uiltje Brewing Company B.V. heeft bij Provincie Noord Holland een aanvraag toetsing activiteiten aan de Natuurbeschermingswet aangevraagd. Deze procedure verloopt gescheiden en heeft geen koppeling op het verlenen van de OBM. Het verlenen van de OBM betekent niet dat ook voldaan is aan de eisen die mogelijk vanuit de Natuurbeschermingswet gesteld zijn. 3. Kenmerken van het potentiële effect Inrichtingen voor het brouwen van bier kenmerken zich in het bijzonder door de milieuaspecten geluid en luchtkwaliteit (geur) als potentiële gevolgen voor het milieu. De aanvraag heeft betrekking op een activiteit die niet eerder binnen deze inrichting werd uitgevoerd. De verandering van de inrichting is het inrichten van een brouwzaal. Geluid Uw bedrijf ligt op het gezoneerde industrieterrein Waarderpolder. In 2OL2 is door B&W van Haarlem een nota vastgesteld waarin is bepaald dat alle bedrijven op dit industrieterrein op termijn maatwerkvoorschriften voor geluid krijgen. De inrichting is alleen in de dagperiode in werking en alle activiteiten, behalve het laden en lossen, vinden inpandig plaats. Wij verwachten dat aan de geluidsnormen die vanuit het Activiteitenbesluit van toepassing zijn, kan worden voldaan. Geur Tijdens het bierbrouwproces komt geur vrij tijdens het kookproces van het brouwsel. Uiltje Brewing Company B.V. voert dampen door een condensator voordat deze via een schoorsteen op het dak van de inrichting worden geëmitteerd naar de buitenlucht. Aangezien de inrichting eerder niet in gebruik was als brouwerij kan er dus in potent e geu rem issie plaatsvinden. Het Activiteitenbesluit stelt in artikel 3.740,1id 1 dat het uitbreiden van een inrichting voor het vervaardigen of bewerken van voedingsmiddelen of dranken voor menselijke consumptie niet mag leiden tot een grotere of andere geurbelasting ter plaatse van een of meer geurgevoelige objecten. Aangezien de activiteit het bereiden van voedingsmiddelen reeds in het Activiteitenbesluit was opgenomen en de inrichting gelegen is op een gezoneerd industrieterrein moet worden aangesloten bij het begrip "gevoelige gebouwen". De begripsomschrijving van gevoelige gebouwen is: woningen en gebouwen die op grond van artikel 1 van de Wet geluidhinder worden aangemerkt als andere geluidsgevoelige gebouwen, met uitzondering van die gebouwen behorende bij de betreffende inrichting. Het gebied Waarderpolder is een bij bestemming aangewezen industriegebied waarop alleen bedrijfswoningen zijn toegestaan. Omgevingsvergunning Wabo I Uiltje Brewing Company 8.V., Bingerweg 25 te Haarlem Pagina 7 van 9

8 o odij mond OMGEVINGSDI ENST IJMOND Uit het bovenstaande volgt de conclusie dat bedrijfswoningen op een gezoneerd industrieterrein niet beschermd hoeven te worden voor geuroverlast. Het meest nabijgelegen geurgevoelige gebouw is de woning gelegen op circa 830 meter van de inrichting aan de Tjalkkade. Naar verwachting zal er gezien de afstand tot het geurgevoelíge object, de korte duur van de uitstoot en de hoogte van het uitblaaspunt geen grotere of andere geuroverlast ten gevolge van de bierbrouwerij optreden ter hoogte van de woningen aan de Tjalkkade waarmee wordt voldaan aan artikel van het Activiteitenbesluit. In de Waarderpolder is nog een brouwerij gevestigd waarvan geen geurklachten bekend zijn. De verwachting is dan ook dat de locatie Bingerweg 25 geen geuroverlast zal veroorzaken. Gezien de voorgaande overwegingen verwachten wij dat het aspect geur niet zal leiden tot het opstellen van een m.e.r.-rapportage. Vervoersbewegingen Door de oprichting van een brouwerij zal een aantal verkeersbewegingen laten ontstaan zoals aanvoer van grondstoffen, distributie van gereed product en het komen en gaan van personeel en bezoekers van het proeflokaal. Doordat de aanvoer van grondstoffen eenmaal per twee weken plaatsvindt en het aantal medewerkers en bezoekers beperkt is, zal naar verwachting het aantal vervoersbewegingen wegvallen in het totale beeld van de vervoersbewegingen op industrieterrein Waarderpolder. De vervoersbewegingen van en naar de inrichting leiden niet tot het opstellen van een m.e.r.-rapportage. Energie Doordat de brouwerij nieuw opgericht wordt zijn er nog geen gegevens beschikbaar over het energieverbruik. De volgende maatregelen worden bij Uiltje Brewing Company B.V. toegepast om het energieverbruik te beperken :. geisoleerde, dubbelwandige brouw- en kookketels. opstellen en uitvoeren van een verlichtingsplan. Atualstoffen Door de oprichting van de inrichting zullen er afvalstoften geproduceerd worden. Voor afualstoffen zijn algemeen geldende regels en voorschriften opgenomen in het Activiteitenbesluit. De afualstof bierbostel die ontstaat uit het brouwproces is een afualstof die nuttig aangewend wordt als veevoer. Door deze nuttige aanwending van het bierbostel is ergeen aanleiding om een m.e.r.-rapportage op te stellen. Omgevingsvergunning Wabo I Uiltje Brewing Company 8.V., Bingerweg 25 te Haarlem Pagina 8 van 9

9 n odij mond OMGEVIN GSDI ENST IJMON D Overiqe kenmerken Er zijn ook gevolgen voor de aspecten bodem en afvalwater aan de orde. Gelet op de algemeen geldende regels en voorschriften die volgens het Activiteitenbesluit milieubeheer van toepassing zijn, dient de aanvrager voldoende maatregelen te treffen om de nadelige gevolgen voor het milieu en voor de omgeving te voorkomen dan wel te beperken tot het wettelijk toegestane niveau. Conclusie Op grond van artikel 7.2, eerste lid, onder b, jo. artikel7.77 van de Wet milieubeheer en onderdeel D van de bijlage van het Besluit m.e.r. en de Europese richtlijn 85/337/EEG (gewijzigd bij richtlijn 97/IL/EG en richtlijn 20O/35/EG) kan worden uitgesloten dat de onderhavige activiteit belangrijke nadelige gevolgen hebben voor het milieu. Dit betekent dat er geen verplicht ng bestaat tot het uitvoeren van een m.e.r. beoordeling als bedoeld in de artikelen 7.16 tot en met 7.19 van de Wet dan wel het opstellen van een milieueffectrapport als bedoeld in artikel 7.2 van de Wet. d. Mandaat Bij mandaatbesluit van 26 maart 2013 heeft het college van Haarlem de directeur van Omgevingsdienst IJmond gemandateerd tot het verlenen van een 'omgevingsvergunning beperkte milieutoets'op grond van aftikel 2.1eerste lid onder ivan de Wabo ten behoeve van een activiteit die van invloed kan zijn op de fysieke leefomgeving. e beschikking Gelet op artikel 2.1 eerste lid, onder ivan de Wabo, artikel 2.2a besluiten wij de Omgevingsvergunning beperkte milieutoets te verlenen. Er zijn geen redenen de aanvraag af te wijzen. Deze omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteit: het oprichten van een brouwerij met een jaarlijkse productie van 2 miljoen liter bier in de inrichting Uiltje Brewing Company 8.V., gelegen aan Bingerweg 25 te Haarlem. Beverwijk, 29 augustus 2016 na ac ens het d, lege van bu eester en wethouders van Haarlem, L. Di Een exempl r ââf'ìvfâ9 van deze beschikking is gezonden aan r Çemeente Haarlem r gemeente Haarlem, de heer C. Weel, beheerder geluidzone Waarderpolder Omgevingsvergunning Wabo I Uiltje Brewing Company 8.V., Bingerweg 25 te Haarlem Pagina 9 van 9