B&W. Advies. Vierjaarlijkse evaluatie van het cameratoezicht op de Mandelabrug. DM-nr. 2010/ Versie: 3. Nee. Nee. Nee. Nee. Nee. Nee.

Transcriptie

1 B&W DM-nr. 00/9 Advies 000 Versie: Vierjaarlijkse evaluatie van het cameratoezicht op de Mandelabrug Verantwoordelijk Portefeuille DrS. J.B. Waaijer Mede verantw. mr. P.J.M, van Domburg Gemeentesecretaris drs. J. Dijkstra Hoofdafdeling Bs, Juridische Aangelegenheden Mr. A.M.I. Lambregts Auteur drs. Marcel Janssen Tel.: m.j.janssen@zoetermeer.nl Kenmerken Financieel Personeel Juridisch Geheim Adviezenlijst Communicatie OR l&a Nee Nee Nee Nee Nee Nee Nee Behandelschema College Burgemeester en Wethouders Programma -Veiligheid Aard voorstel Besluitvormende bevoegdheid College Bijlage(n). Conclusies van vorige evaluaties (ter inzage). Tabellen (ter inzage)

2 Samenvatting Om duidelijkheid te krijgen over de effectiviteit van het cameratoezicht op de Mandelabrug, houdt het college om de vier jaar eeri evaluatie. Deze notitie bevat de evaluatie van 00. De belangrijkste conclusies zijn:. De veiligheidsgevoelens van de bezoekers van de Mandelabrug zijn verbeterd,. De objectieve veiligheid is niet verbeterd. Er zijn in 009 substantieel meer aan overiast gerelateerde incidenten geweest,. Steeds meer bezoekers van de Mandelabrug zijn van mening dat camera's helpen om de veiligheid te verbeteren. De conclusie dat cameratoezicht een bijdrage levert aan de verbetering van de veiligheid en het voorkomen van overiast is niet eenduidig te trekken. Het cameratoezicht wordt desondanks voortgezet. De belangrijkste redenen om dit te doen zijn:. De subjectieve veiligheidsgevoelens zijn verbeterd,. Het aantal aanhoudingen is toegenomen,. de kans is erg groot dat na het stopzetten van het cameratoezicht de vernielingen en de overiast toenemen. Te nemen besluit B&W. Akkoord te gaan met de vierjaariijkse evaluatie van het cameratoezicht op de Mandelabrug,. De evaluatie voor kennisgeving naar de raad te sturen. B&W-nota: 000

3 Toelichting B&W B&W-nota: 000

4 Toelichting Aanleiding ln 00 is op de Mandelabrug cameratoezicht in het openbaar gebied geïmplementeerd. De camera's staan zeven dagen in de week, vierentwintig uur per dag aan. Het uitkijken van de beelden vindt plaats op de zogenaamde Gemeenschappelijke Monitor Centrale (GMC). Deze bevindt zich op het hoofdbureau van politie Haaglanden in Den Haag. De beelden worden gedurende zeven dagen bewaard. Om de effectiviteit van het cameratoezicht te bepalen wordt vanaf 00 om de vier jaar een evaluatie gehouden. Op grond van de evaluatie wordt bepaald of voortzetting van het cameratoezicht wenselijk is. Er zijn inmiddels drie evaluaties geweest. Respectievelijk in 00, in 00 en in 008. Bijlage bevat in het kort de belangrijkste conclusies van deze evaluaties. Naast cameratoezicht op de Mandelabrug loopt in Zoetermeer nog de pilot cameratoezicht via internet. Deze camera's zijn op 9 januari 00 in gebruik genomen. De evaluatie van deze pilot volgt in de loop van het volgende jaar. Context Hoe veilig is het op de Mandelabrug? Voor het bepalen van de veiligheid/onveiligheid in een samenleving wordt gebruik gemaakt van twee meetfactoren. De eerste is de 'objectieve veiligheid', de tweede is de 'subjectieve veiligheid'. Bij de objectieve veiligheid worden de daadwerkelijke misdaadcijfers geïnventariseerd. Hoeveel diefstalen, hoeveel berovingen, hoeveel mishandelingen etc. vinden plaats. In het geval van de subjectieve veiligheid gaat het niet om harde cijfers maar om de gevoelens die de mensen hebben ten aanzien van de veiligheidsbeleving. Beide zijn van belang om te bepalen of een middel dat is ingezet om de veiligheid te verbeteren, effect sorteert. In dit geval is dat middel cameratoezicht. Voor het bepalen van de objectieve gegevens is gebruik gemaakt van de gegevens die de politie in haar registratiesysteem opslaat. Daarnaast wordt de incidentenregistratie van de GMC gebruikt. Het gaat om de jaren 008 en 009. Om de subjectieve veiligheidsgevoelens te achterhalen is een enquête onder de passanten van de Mandelabrug gehouden. Gedurende één week in de maand mei zijn de passanten ondervraagd. In totaal hebben 8 mensen meegewerkt aan dit onderzoek. Huidige situatie - probleem - analyse Hoe veilig is het op de Mandelabrug? Voor het bepalen van de veiligheid/onveiligheid in een samenleving wordt gebruik gemaakt van twee meetfactoren. De eerste is de 'objectieve veiligheid', de tweede is de 'subjectieve veiligheid'. Bij de objectieve veiligheid worden de daadwerkelijke misdaadcijfers geïnventariseerd. Hoeveel diefstalen, hoeveel berovingen, hoeveel mishandelingen etc. vinden plaats. In het geval van de subjectieve veiligheid gaat het niet om harde cijfers maar om de gevoelens die de mensen hebben ten aanzien van de veiligheidsbeleving. Beide zijn van belang om te bepalen of een middel dat is ingezet om de veiligheid te verbeteren, effect sorteert. In dit geval is dat middel cameratoezicht. Voor het bepalen van de objectieve gegevens is gebruik gemaakt van de gegevens die de politie in haar registratiesysteem opslaat. Daarnaast wordt de incidentenregistratie van de GMC gebruikt. Het gaat om de jaren 008 en 009. B&W-nota: 000

5 Huidige situatie - probleem - analyse ln deze evaluatie wordt op drie manieren getracht de onderzoeksresultaten in een context te plaatsen. De eerste manier is het gebruiken van de gegevens van de drie vorige evaluaties. Daardoor wordt een langetermijn ontwikkeling zichtbaar.^ De tweede manier is om het gebied rondom de Mandelabrug als een controlegebied te beschouwen. Dit gebied bestaat uit het Plein van de Verenigde Naties en het Kinderen van Versteegplein. Ook hier zijn criminaliteit- en overiastgevens over bekend. De derde manier is het gebruik vari de algemene gegevens over criminaliteit én vandalisme in geheel Zoetermeer.^ Objectieve veiligheid op de Mandelabrug Uit de gegevens van de politie blijkt dat het aantal criminele of vernielzuchtige incidenten dat op de Mandelabrug wordt geregistreerd enigszins is gestabiliseerd. Dat aantal is. (Zie tabel. Voor een uitsplitsing op detailniveau: zie bijlage.) Het misdrijf dat de grootste afname laat zien is fietsendiefstal. Opmerkelijk is dat er geen enkele overiast van hinderiijke jeugd meer wordt gesignaleerd. Tabel : Incidenten op de Mandelabrug (mei 00- april 00) TOTAAL Voor het gebied rondom de Mandelabrug, daar waar geen cameratoezicht is, geldt dat het aantal geregistreerde incidenten is afgenomen. (Zie tabel. Voor een uitsplitsing op detailniveau: zie bijlage ). Tabel : Incidenten rondom de Mandelabrug TOTAAL 0 0 Van een uitwaaiereffect van de vernielzuchtige en criminele activiteiten (als gevolg van cameratoezicht op de Mandelabrug) is geen sprake. Dat het aantal misdaden/vernielingen in het gebied rondom de Mandelabrug afneemt leidt tot onder meer de volgende twee conclusies. De eerste is dat cameratoezicht geen direct effect heeft op de afname van het aantal incidenten. Het aantal incidenten neemt sowieso af, ongeacht of er camera's hangen of niet. Want zowel op de Mandelabrug (met camera's) als in het gebied rondom de Mandelabrug (geen camera's) neemt het aantal incidenten af. De andere conclusie is dat de potentiële daders/vandalen denken dat de camera's ook het gebied rondom de Mandelabrug bestrijken en daarom in dat gebied minder misdaden/vernielingen plegen. De gegevens van de GMC laten een ander beeld zien dan de politiegegevens. Tot aan 00 daalt het aantal door de camera's geregistreerde incidenten (Zie tabel. Voor een uitsplitsing op detailniveau: zie bijlage ). Deze dalende trend keerde in 00. In dat jaar is het aantal geregistreerde incidenten aanzienlijk toegenomen: naar. In 008 is het aantal incidenten gedaald naar een niveau dat vergelijkbaar is met 00 en 00. Complicerende factor Is dat de evaluatie In het jaar 00 in de maand september heeft plaatsgevonden. De evaluaties van 00 en 008 vonden, net als de huidige evaluatie, in de maand mei plaats. In de maand september is het eerder donker. Dit feit kan de beantwoording van de vragen die aan de avondpassanten werden gesteld beïnvloeden. In de duistemis voelen de mensen zich eerder onveilig. Bij interpretatie van deze gegevens is enige voorzichtigheid op zijn plaats. De cijfers die betrekking hebben op geheel Zoetermeer kunnen niet als volwaardig vergelijkingsmateriaal dienen. De onderliggende onderzoeksmethode verschilt zo goed als zeker van de onderzoeksmethode die voor de evaluatie van de Mandelabrug wordt gebruikt. B&W-nota: 000

6 Tabel : Incidenten op basis. van gegevens Gemeenschappe lijke Monitor Centrale *?^ i^>. ^.- ' \ TOTAAL Zeer opmerkelijk is het jaar 009. Van alle onderzochte jaren is in 009 het aantal incidenten het grootst. Maar liefst 8 incidenten zijn geregistreerd. De cijfers van de GMC vertonen, in tegenstelling tot de door de politie geregistreerde gegevens, geen dalende trend. Het door de GMC geregistreerde incidenten daalt het ene jaar, maar stijgt in het andere jaar. Eén verklaring voor de stijgende trend van geregistreerde incidenten is dat de GMC snel acteert en de politie inschakelt. De grootste stijging doet zich voor bij de categorie 'drugs/alcohol'. De GMC registreert echter alleen dat er op de Mandelabrug alcohol en/of drugs wordt gebruikt. Dit wil niet zeggen dat dit gebruik gepaard gaat met overiast. Ook het aantal geregistreerde incidenten 'overiast' is toegenomen. Aangezien de cijfers van de GMC een betrouwbaarder beeld van de werkelijkheid geven, is de conclusie dat cameratoezicht de objectieve veiligheid verbetert niet te trekken.^ Er is immers cameratoezicht, maar het aantal incidenten is in 009 toch aanzienlijk gestegen. Ook het grillige verioop van het aantal incidenten levert geen bevestiging op dat de camera's ertoe leiden dat de objectieve veiligheid verbetert. Als de vergelijking met het totale aantal in geheel Zoetermeer geregistreerde misdrijven wordt gemaakt, valt het volgende op. Ook dit aantal vertoont een wisselend verioop. Van 00 tot en met 00 daalt het aantal misdrijven. In het jaar 00 stijgt het aantal misdrijven, om vervolgens in 00 te dalen. In de jaren 00 en 008 is er sprake van een stijging. In 009 daarentegen weer van een daling. Van een dalende noch van een stijgende trend is op grond van deze cijfers sprake. Daarmee is dit in lijn met de trend van de incidenten die door de GMC zijn gesignaleerd: dan weer dalend, dan weer stijgend. Dit gegeven lijkt te wijzen op een bevestiging van de betrouwbaarheid van de cijfers van het GMC. Het aantal aanhoudingen op basis van de GMC is te vinden in tabel. De trend is zo goed als gelijk aan die van het aantal geregistreerde incidenten: een dalend verioop tot en met 00, daarna een stijging in 00. De daling van 008 wordt gevolgd door een explosieve stijging in 009. Tabel : Aantal aanhoudingen op grond van de GMC ' TOTAAL Subjectieve veiligheid op de Mandelabrug De subjectieve veiligheid is t.o.v. de vorige evaluatie met bijna % toegenomen. % van de ondervraagden geeft aan zich altijd veilig te voelen. Dat was in 008,%. Het aantal mensen dat zich nooit veilig voelt is aanzienlijk gedaald: van, naar 0,%. (Tabel geeft een totaaloverzicht van hoe de geënquêteerden denken over de relatie tussen veiligheid en cameratoezicht.) ln de drie vorige evaluaties is expliciet melding gemaakt van de redenen waarom de politiegegevens afwijken van de data van de GMC. Dat waren de volgende: Als de politie na een melding op de Mandelabrug komt en er is in geen velden of wegen meer een verdachte te vinden, wordt deze melding niel in de politiestatistieken opgenomen. In de GMC is zo'n incident wel geregistreerd, De politie kan meldingen als non-incident bestempelen, Als gevolg van prioriteitenstellingen kan de politie besluiten een incident te negeren. Dit incident verschijnt dan niet in de politiestatistieken. Dit impliceert dat de gegevens van de GMC een betrouwbaardere weergave van de werkelijkheid geven dan de politiegegevens. B&W-nota: 000

7 Dit positieve resultaat wordt sterker als de data van 00 gewogen worden. Omdat het aantal deelnemers aan de enquête niet ieder jaar gelijk is, vindt een weging plaats. Door die weging zijn de resultaten van de evaluaties beter met elkaar te vergelijken. Dan blijkt het volgende. Ten opzichte van de evaluatie van 008 is het percentage ondervraagden dat zich in 00 altijd veilig voelt met % toegenomen. Dat was in 008,% en is nu 8,8%. Het percentage mensen dat zich nooit veilig voelt is gedaald van,9 naar 0,%. Kortom, zowel in geval van de ongewogen als in geval van de gewogen data zijn de subjectieve veiligheidsgevoelens verbeterd. Het aantal mensen dat denkt dat camera's helpen om de veiligheidsgevoelens te verbeteren vertoont al sinds de eerste evaluatie een stijgende lijn. Ook dit jaar weer is het percentage hoger dan in 008. Maar liefst,% denkt dat camera's helpen om de veiligheidgevoelens te verbeteren. Ten opzichte van de vorige evaluatie is dat een toename met,%. Daarnaast zijn steeds minder geënquêteerden van mening dat cameratoezicht voor de veiligheidsgevoelens geen verschil maakt. Tot slot is een groter percentage van mening dat camera's helpen om crimineel of hinderiijk gedrag terug te dringen. Dat was tijdens de vorige evaluatie %, en is nu gestegen naar 9,%. Dat dit idee niet strookt met de harde, objectieve cijfers, blijkt uit de stijging van het aantal door de GMC geregistreerde incidenten. Tabel : Veiligheidsgevoelens op de Mandelabrug EVALUATIE 00 '- Veiligheidsgevoelens (gewogen data) - Voelt zich altijd veilig % - Voelt zich niet altijd veilig % - Voelt zich nooit veilig,% - Weet niet,% EVALUATIE "00 ' 0% %,8%,8% EVALUATIE ^008 *,%,%,9%,% EVALUATIE 00 8,8%,% 0,% 0,% Verandering veiligheidsgevoel als gevolg van cameratoezicht (ongewogen data) - Voelt zich veiliger - Voelt zich onveiliger - Voelt zich veiliger, noch onveiliger,% 0,%,% %,%,%,%,8%,%,% 0,% 0,% Effect camera's op terugdringen crimineel of hinderlijk gedrag (ongewogen data) - Camera's helpen - Camera's helpen niet - Weet het niet 9,%,%,%,%,% 8,% %,%,% 9,% 9,%,% Hoe is het gesteld met de veiligheidgevoelens in geheel Zoetermeer? In de vorige editie van de evaluatie werd opgemerkt dat de veiligheidsgevoelens in de gehele stad waren toegenomen. Dus ook daar waar geen camera's hingen. Uit de Integrale Veiligheidsmonitor 00 (IVM) blijkt dat in 009 8% van de ondervraagden zich wel eens onveilig voelt in Zoetermeer. In 008 was dat percentage,%. Dit is een verslechtering. Dat geldt des te meer als gekeken wordt naar het percentage Zoetermeerders dat zich vaak onveilig voelt. In 008 voelde zich,9 % vaak onveilig, in 009 was dat maar liefst 0%. Dit verschil is erg groot en is vast en zeker mede te wijten aan de verschillende onderzoeksmethoden.'' De conclusie dat cameratoezicht helpt om de subjectieve veiligheidsgevoelens te verbeteren wordt door de vergelijking met de cijfers over heel Zoetermeer ondersteund. Die veiligheidsgevoelens van alle Zoetermeerders zijn verslechterd. Op de Mandelabrug zijn de veiligheidsgevoelens van de bezoekers daarentegen verbeterd. Problematisch is namelijk dat voor de cijfers m.b.t. tot Zoetenneer tot en met 008 gebruik is gemaakt van de Politiemonitor Bevolking van de politie. Voor het jaar 009 is gebruik gemaakt van de IVM. Resultaten van twee verschillende onderzoeksbureaus zijn niet zonder meer met elkaar te vergelijken. Bijvoorbeeld als gevolg van een andere onderzoeksmethodiek. Het valt buiten het bestek van deze evaluatie daar dieper op in te gaan. B&W-nota: 000

8 Tot slot is het niet onbelangrijk om te vermelden dat de voornaamste reden voor onveiligheidsgevoelens wederom de aanwezigheid van hangjongeren is. Dat vindt 9,%. Dat was ook al het geval bij de voorgaande evaluaties. Oplossingen - voorstel - keuzes Algemene conclusie Voor de bepaling van de objectieve veiligheid bieden de cijfers van de GMC de meest betrouwbare bron. Dan blijkt dat camera's niet helpen om de objectieve veiligheid te verbeteren. Over de preventieve werking van camera's bestaat in dit licht bezien op z'n minst ernstige twijfels. Anderzijds is het aantal aanhoudingen als gevolg van de door GMC geregistreerde incidenten fors toegenomen. Voor wat betreft de subjectieve veiligheid betreft is het beeld positief. Mensen voelen zich veiliger op de Mandelabrug. Dat camera's lijken te helpen blijkt ook als de veiligheidsgevoelens van geheel Zoetermeer vergeleken worden met de veiligheidsgevoelens van de bezoeker van de Mandelabrug. In de stad nemen de veiligheidsgevoelens af, op de Mandelabrug nemen ze toe. In de stad hangen geen camera's, op de Mandelabrug wel. Een eenduidige conclusie dat cameratoezicht werkt is net als bij de vorige evaluatie niet te trekken. Het cameratoezicht wordt desondanks voortgezet. De belangrijkste redenen om dit te doen zijn:. De subjectieve veiligheidsgevoelens zijn verbeterd,. Het aantal aanhoudingen is toegenomen,. de kans is erg groot dat na het stopzetten van het cameratoezicht de vernielingen en de overiast toenemen. Financiën Vorig jaar heeft de raad ingestemd met vervanging van de camera's. De afschrijftermijn is jaar. Een financiële kwestie is pas over vijfjaar aan de orde. Zoetermeer heeft bij de start van het cameratoezicht éénmalig een bedrag aan de politie betaald. Dat was een bijdrage voor het uitkijken van de beelden op de GMC. In het regionaal college van politie Haaglanden gaan stemmen op om alle deelnemende gemeenten jaarlijks een bijdrage te laten betalen. Het besluit tot verdeling van de kosten is nog niet genomen. Risico's en uitvoeringsvraagstukken Niet van toepassing Communicatie en participatie Er wordt een persbericht opgesteld. Aan de voortzetting van het cameratoezicht wordt aandacht besteed in het persuurtje van het college van B&W. Gehandicapten en andere doelgroepen (toegankelijkheid) Niet van toepassing Rapportage en evaluatie Niet van toepassing Besluit. Akkoord te gaan met de tweejaariijkse evaluatie van het cameratoezicht op de Mandelabrug,. De evaluatie voor kennisgeving naar de raad te sturen. Begrotingswijziging Niet van toepassing B&W-nota: 000

9 BIJLAGE CONCLUSIES VORIGE EVALUATIES Conclusies evaluatie 00. Objectieve veiligheid Het aantal incidenten is afgenomen. Opvallend is dat het merendeel van de incidenten die zijn afgenomen, betrekking heeft op overiastgevende jongeren of hangjongeren. Het aantal door de GMC geregistreerde incidenten bedroeg 8. In totaal zijn er aanhoudingen naar aanleiding van de beelden geweest.. Subjectieve veiligheid In 00 was het percentage ondervraagden dat zich veilig voelt %. De gevoelens van onveiligheid is voor het merendeel van de passanten na invoering van het cameratoezicht niet veranderd. % van de ondervraagden die zowel vóór als na de invoering op de Mandelabrug komen voelt zich veiliger noch onveiliger. Er zijn summiere aanwijzingen dat het veiligheidsgevoel bij de ondervraagden door de komst van de camera's is toegenomen. De ondervraagden verwachten dat door de komst van de camera's de veiligheid toeneemt en de criminaliteit afneemt. Het is voorstelbaar dat door de camera's de overiast en de criminaliteit zich naar de omgeving van de brug verplaatst. Over deze zogenaamde verplaatsingseffecten van de criminaliteit en de overiast valt weinig te zeggen. Harde conclusies over de effectiviteit van het cameratoezicht zijn niet mogelijk. Mede door andere factoren als de verplaatsing van het kermisterrein. Deze verplaatsing zou ook een reden voor de afname van de criminaliteit en overiast op en rondom de Mandelabrug kunnen zijn. Conclusies evaluatie 00. Objectieve veiligheid Sinds de invoering van het cameratoezicht zijn er minder incidenten geregistreerd. Preventief en repressief heeft cameratoezicht effect. Met name het aantal registraties van overiastincidenten en hinderiijke jeugdincidenten is afgenomen. Dit wijst op een preventieve werking van het cameratoezicht. De objectieve veiligheid is toegenomen.. Subjectieve veiligheid Het percentage ondervraagden dat zich veilig voelt bedraagt 0%. Voor % van de ondervraagden heeft cameratoezicht geen invloed op hun veiligheidsbeleving. % van de ondervraagden meent dat het cameratoezicht helpt om de veiligheid te verbeteren. In 00 bedroeg dat percentage nog 9%. Aangezien in 00 sprake was van een percentage van 8% neemt het vertrouwen in cameratoezicht aanzienlijk af. Het cameratoezicht wordt met twee jaar veriengd. Tot aan de evaluatie van 008. Conclusies evaluatie 008. Objectieve veiligheid het aantal door de politie geregistreerde incidenten sinds de invoering van cameratoezicht afgenomen en is gestabiliseerd op een niveau van ongeveer 0 incidenten per jaar. Uit de gegevens van de GMC blijkt echter dat het aantal incidenten in het jaar 00 een aanzienlijke stijging vertoont ten opzichte van het aantal incidenten dat in het jaar daarvoor met de camera's is geregistreerd. De conclusie als zou cameratoezicht direct verantwoordelijk zijn voor een afname van de criminaliteit is op grond van de objectieve criminaliteits- en vandalismegegevens van politie en GMC niet zonder meer te trekken.

10 . Subjectieve veiligheid Het percentage ondervraagden dat zich veilig voelt bedraagt,%. Dat cameratoezicht op zichzelf genomen leidt tot verbetering van de subjectieve veiligheid wordt ontkracht door het gegeven dat in Zoetermeer de subjectieve onveiligheidsgevoelens afnemen. In de gehele stad lijken de burgers zich veiliger te voelen, Cameratoezicht is geen noodzakelijke voonwaarde voor het afnemen van de subjectieve onveiligheidsgevoelens. Zonder cameratoezicht nemen die onveiligheidsgevoelens ook af. Een volgende evaluatie zal uitwijzen of deze conclusie standhoudt. Overige conclusies Het cameratoezicht wordt voor de duur van twee jaren voortgezet, De camera's worden vervangen aangezien hun technische levensduur ten einde is, Er wordt één extra camera bevestigd, gericht op één van de liften.

11 BIJLAGE TABELLEN Tabel : Gegevens politie: ir icidenten (selectie) alleen op de Nelson Mandelabrug INCIDENT Q0, 00 ' 00 (mei..00- april00), Bedreiging Bezit van wapens en munitie Diefstal/verduistering van (brom)fiets Graffiti Mishandeling Overig eenvoudige diefstal/verduistering Overige openbare orde Overige ruzie (buiten) Overiast: drankgebruik Overiast: hinderiijke jeugd Overiast: vuunwerk Overiast: overig Straatbrand Straatroven Vechtpartij Vernieling/openlijk geweld Zakken-Ztassenrollerij Zedendelicten 9 TOTAAL N.B. Niet alle incidenten zijn in dit overzicht opgenomen. Alleen die incidenten die duidelijk te maken hebben met criminaliteit en openbare orde en veiligheid zijn vermeld. Incidenten die op grond van dat criterium wegvallen zijn bijvoorbeeld een 'onwel persoon' en 'gevonden goederen' j 8 9 Tabel : gegevens politie: incidenten (selectie) rondom de Nelson Mandelabrug INpIDENT m 008 Bedreiging Bezit van wapens en munitie Diefstal/verduistering van (brom)fiets Graffiti Mishandeling Overig eenvoudige diefstal/verduistering Overige openbare orde Overige ruzie (buiten) Overiast: drankgebruik Overiast: hinderiijke jeugd Overlast: vuurwerk Overlast; overig Straatbrand Straatroven Vechtpartij Vernieling/openlijk geweld Zakken/tassenrollerij ' ' 009 8

12 «INCIDENT Zedendelicten TOTAAL 0 0 N.B. Niet alle incidenten zijn in dit overzicht opgenomen. Alleen die incidenten die duidelijk te maken hebben met criminaliteit en openbare orde en veiligheid zijn vermeld. Incidenten die op grond van dat criterium wegvallen zijn bijvoorbeeld een 'onwel persoon' en 'gevonden goederen'. Tabel : gegevens Geïntegreerde Monitor Centrale INCIDENT ' '" Drugs/alcohol Overiast Geweld Diefstal/helinq Diefstal met geweld Vernieling Wapen en munitie Verdachte omstandigheden Zeden Inbraak Brand Gesignaleerd persoon Overig TOTAAL 9 N.B. Niet alle incidenten zijn in dit overzicht opgenomen. Alleen die incidenten die duidelijk te maken hebben met criminaliteit en openbare orde en veiligheid zijn vermeld. Incidenten die op grond van dat criterium wegvallen zijn bijvoorbeeld een 'onwel persoon' en 'gevonden goederen'. 8 Tabel : geregistreerde m lisdrijven Zoetermeer **i'' Totaal aantal geregistreerde misdrijven Bron: Wijkveiligheidsscan 00. Bureau Zoetermeer (Politie Haaglanden, 00) Tabel : subjectieve onveiligheidsgevoelens in geheel Zoetermeer "-*' -^.'' ''ius;. "-^.,',^ 00, i.. 00 ^,^..,.;*:,r Voelt zich wel eens onveilig - Voelt zich vaak onveilig 9,%,8% 9,% 8,%,%,% 00,%,8% 009 8% 0% Totaal percentage onveiligheidsgevoelens,% 8,% 8,%,% 8% Bron: Wijkveiligheidsscan 00. Bureau Zoetermeer [PoWtie Haaglanden, 00). Voor de gegevens van 009 is gebruik gemaakt van de Integrale Veiligheidsmonitor.

13 BIJLAGE CONCLUSIES VORIGE EVALUATIES Conclusies evaluatie 00. Objectieve veiligheid Het aantal incidenten is afgenomen. Opvallend is dat het merendeel van de incidenten die zijn afgenomen, betrekking heeft op overlastgevende jongeren of hangjongeren. Het aantal door de GMC geregistreerde incidenten bedroeg 8. In totaal zijn er aanhoudingen naar aanleiding van de beelden geweest.. Subjectieve veiligheid In 00 was het percentage ondervraagden dat zich veilig voelt %. De gevoelens van onveiligheid is voor het merendeel van de passanten na invoering van het cameratoezicht niet veranderd. %) van de ondervraagden die zowel vóór als na de invoering op de Mandelabrug komen voelt zich veiliger noch onveiliger. Er zijn summiere aanwijzingen dat het veiligheidsgevoel bij de ondervraagden door de komst van de camera's is toegenomen. De ondervraagden ven/vachten dat door de komst van de camera's de veiligheid toeneemt en de criminaliteit afneemt. Het is voorstelbaar dat door de camera's de overiast en de criminaliteit zich naar de omgeving van de brug verplaatst. Over deze zogenaamde verplaatsingseffecten van de criminaliteit en de overiast valt weinig te zeggen. Harde conclusies over de effectiviteit van het cameratoezicht zijn niet mogelijk. Mede door andere factoren als de verplaatsing van het kermisterrein. Deze verplaatsing zou ook een reden voor de afname van de criminaliteit en overiast op en rondom de Mandelabrug kunnen zijn. Conclusies evaluatie 00. Objectieve veiligheid Sinds de invoering van het cameratoezicht zijn er minder incidenten geregistreerd. Preventief en repressief heeft cameratoezicht effect. Met name het aantal registraties van overiastincidenten en hinderiijke jeugdincidenten is afgenomen. Dit wijst op een preventieve werking van het cameratoezicht. De objectieve veiligheid is toegenomen.. Subjectieve veiligheid Het percentage ondervraagden dat zich veilig voelt bedraagt 0%. Voor % van de ondervraagden heeft cameratoezicht geen invloed op hun veiligheidsbeleving. % van de ondervraagden meent dat het cameratoezicht helpt om de veiligheid te verbeteren. In 00 bedroeg dat percentage nog 9%. Aangezien in 00 sprake was van een percentage van 8% neemt het vertrouwen in cameratoezicht aanzienlijk af. Het cameratoezicht wordt met twee jaar verlengd. Tot aan de evaluatie van 008. Conclusies evaluatie 008. Objectieve veiligheid het aantal door de politie geregistreerde incidenten sinds de invoering van cameratoezicht afgenomen en is gestabiliseerd op een niveau van ongeveer 0 incidenten per jaar. Uit de gegevens van de GMC blijkt echter dat het aantal incidenten in het jaar 00 een aanzienlijke stijging vertoont ten opzichte van het aantal incidenten dat in het jaar daarvoor met de camera's is geregistreerd. De conclusie als zou cameratoezicht direct verantwoordelijk zijn voor een afname van de criminaliteit is op grond van de objectieve criminaliteits- en vandalismegegevens van politie en GMC niet zonder rheer te trekken.

14 . Subjectieve veiligheid Het percentage ondervraagden dat zich veilig voelt bedraagt,%. Dat cameratoezicht op zichzelf genomen leidt tot verbetering van de subjectieve veiligheid wordt ontkracht door het gegeven dat in Zoetermeer de subjectieve onveiligheidsgevoelens afnemen. In de gehele stad lijken de burgers zich veiliger te voelen, Cameratoezicht is geen noodzakelijke voorwaarde voor het afnemen van de subjectieve onveiligheidsgevoelens. Zonder cameratoezicht nemen die onveiligheidsgevoelens ook af. Een volgende evaluatie zal uitwijzen of deze conclusie standhoudt. Overige conclusies Het cameratoezicht wordt voor de duur van twee jaren voortgezet, De camera's worden vervangen aangezien hun technische levensduur ten einde is, Er wordt één extra camera bevestigd, gericht op één van de liften.,^

15 BIJLAGE TABELLEN Tabel : Gegevens politie: incidenten (selectie) alleen op de Nelson Mandelabrug INCIDENT 00' (mei 00- april 00) I Bedreiging Bezit van wapens en munitie Diefstal/verduistering van (brom)fiets 8 9 Graffiti Mishandeling Overig eenvoudige diefstal/verduistering Overige openbare orde Overige ruzie (buiten) Overiast: drankgebruik Overiast: hinderiijke jeugd Overlast: vuurwerk Overlast: overig Straatbrand 9 Straatroven Vechtpartij Vernieling/openlijk geweld Zakken-Ztassenrollerij Zedendelicten TOTAAL N.B. Niet alle incidenten zijn in dit overzicht opgenomen. Alleen die incidenten die duidelijk te maken hebben met criminaliteit en openbare orde en veiligheid zijn vermeld. Incidenten die op grond van dat criterium wegvallen zijn bijvoorbeeld een 'onwel persoon' en 'gevonden goederen'. Tabel : gegevens politie: incidenten (se ectie) rondom de Nelson Mandelabrug INCIDENT, ' 008.,<.-t. /. " i <<- '"<y. >.: -.-K '^ f' :^^'. ''"'^'t^k, "^'-y: '^'^".'' ^^^^' V Bedreiging Bezit van wapens en munitie Diefstal/verduistering van (brom)fiets Graffiti Mishandeling Overig eenvoudige diefstal/verduistering Overige openbare orde Overige ruzie (buiten) Overiast: drankgebruik Overiast: hinderiijke jeugd Overlast: vuunwerk Overlast: overig Straatbrand Straatroven Vechtpartij Vernieling/openlijk geweld Zakken/tassenrollerij

16 INCIDENT Zedendelicten TOTAAL 0 0 N.B. Niel alle incidenten zijn In dit overzicht opgenomen. Alleen die incidenten die duidelijk Ie maken hebben mei criminaliteit en openbare orde en veiligheid zijn vermeld. Incidenten die op grond van dat criterium wegvallen zijn bijvoorbeeld een 'onwel persoon' en 'gevonden goederen'. Tabel : gegevens GeïntegreerdeIV flonitor Centrale INCIDENT 00 * ï 00 ^ «00 " Druqs/alcohol Overiast Geweld Diefstal/helinq Diefstal met qeweld Vernieling Wapen en munitie Verdachte omstandigheden Zeden Inbraak Brand Gesignaleerd persoon Overig ^- " s»' *>. t,»/ -f-'..>. ^. 00 ^; ƒ.. -t:' 8 ;« TOTAAL 9 N.B. Niet alle incidenten zijn in dit overzicht opgenomen. Alleen die incidenten die duidelijk te maken hebben met criminaliteit en openbare orde en veiligheid zijn vermeld. Incidenten die op grond van dat criterium wegvallen zijn bijvoorbeeld een 'onwel persoon' en 'gevonden goederen'. 8 Tabel : geregistreerde misdrijven Zoetermeer G Totaal aantal geregistreerde misdrijven Bron: Wijkveiligheidsscan 00. Bureau Zoetermeer {PoWtie Haaglanden, 00) ' Tabel : subjectieve onveiligheidsgevoelens in geheel Zoetermeer A. ' '' ; ; -^'^ 'T" p, :f > ;, 00 ^,00,, ï ^'.>p,0.-s. -, - Voelt zich wel eens onveilig - Voelt zich vaak onveilig 9,%,8% 9,%,%,% 8,% ' 8,% ^.^00=.^<.-y^,%,8% ï 009" 8% Totaal percentage onveiligheidsgevoelens,% 8,%,% 8% Bron: Wijkveiligheidsscan 00. Bureau Zoetermeer (Politie Haaglanden, 00). Voor de gegevens van 009 is gebruik gemaakt van. de Integrale Veiligheidsmonitor. 0%