Ing. d.d.: O 9 NOV 2012

Transcriptie

1 pv, ^T^.j". provincae ' -T,il3 grmung'&n uvein-inct- Ing. d.d.: O 9 NOV 2012 Corr.nr.: Afd.: Gedeputeerde Staten Provincie Gronin'gërï Postbus AP Groningen w Zaakfir.: GEMEENTE Geacht college. Op 9 juli 2012 en 31 augustus 2012 hebben wij u verzocht om de begrenzing van het bebouwde gebied aan te passen om de ontwikkeling van het plan 'Entreegebied Korenmolenweg' in mogelijk te maken. In overleg met uw ambtelijke dienst is de onderbouwing van de behoefte aangevuld en hebben wij ons voorstel voor uitruil van zoekgebied voor bedrijventerreinen aangepast. Onderstaand ons nieuwe verzoek. Voorgeschiedenis en aanleiding In 2006 heeft de gemeenteraad de Ruimtelijke Visie -kern vastgesteld. Hierin is een beeld geschetst van de belangrijkste kansen en bedreigingen die zich in het dorp voordoen en hoe daar de komende twee decennia ruimtelijk het beste mee kan worden omgesprongen. In de visie wordt dynamiek voorzien langs een viertal dwarslinten, in de Slochterhaven en in het entreegebied Korenmolenweg. Realisatie van de ruimtelijke visie is in verschillende projectonderdelen onderverdeeld en vormgegeven. Bij de uitwerking van het deelproject herinrichting Slochterhaven werd duidelijk dat de ruimtelijke scope verbreed zou moeten worden tot over locatie Hoofdweg 9 (Hubo-bouwmarkt), zodat ter plaatse een erfgoedplein kan worden gerealiseerd. Niet alleen zou Hoofdweg 9 moeten worden verkregen, maar diende ook een alternatief voor de bouwmarkt te worden gevonden. Verkennende gesprekken en daaropvolgende onderhandelingen hebben inmiddels geleid tot aankoop van Hoofdweg 9. Hierbij zijn afspraken gemaakt over de verplaatsing van de bouwmarkt naar een kavel nabij het afrittenstelsel van de provinciale weg. Vanuit het deelproject Slochterhaven ontstaat nu dus de noodzaak om de uitwerking van deelproject Entreegebied Korenmolenweg op korte termijn verder te brengen, met de bedrijfverplaatsing compensatie van de Hubo-bouwmarkt als katalysator. verz, JV 2012 uw kenmerk uw brief van ons kenmerk 2012/3621/BD/IR bijlagen Tekening zoekgebieden contactgegevens Dhr. B. Dijk T De Ruimtelijke Visie Kern is in nauw overleg met de Provincie Groningen tot stand gekomen. Op 19 april 2006 heeft de commissie bestemmingsplannen aangegeven dat zij instemt met de stedenbouwkundige keuzes ten aanzien van de Dorpsentree c.q. het gebied Korenmolenweg zoals geformuleerd in de Visie. Het plan Doelstelling van het plan is om de entreesituatie van het dorp te verbeteren en om vestigingsmogelijkheden te bieden voor lokale bedrijvigheid, waaronder de Hubo bouwmarkt. Postbus AA Hoofdweg loa 9621 AL T E algemeen@slochteren.nl

2 Als invulling wordt gedacht aan een werkfunctie waarin ruimte is voor een breed scala aan bedrijvigheid. De bestemming 'bedrijvigheid' past hier ons inziens het beste bij. Door herstructurering van het wegprofiel van de Korenmolenweg wordt de huidige rommelige situatie verbeterd en de dorpsentree aantrekkelijker gemaakt. Het voorontwerp bestemmingsplan is afgerond en staat op de website U heeft hierover in het kader van het vooroverleg reeds een kennisgeving ontvangen. Onderbouwing aanpassen begrenzing Bij de uitwerking van het plan in een bestemmingsplan blijkt dat het plan niet zonder meer past binnen provinciale beleidskaders. Het plangebied van de Korenmolenweg valt momenteel onder het provinciaal buitengebied, waarmee er op voorhand strijdigheid is met de omgevingsverordening. Wij verzoeken u om de begrenzing van het buitengebied zodanig te verleggen dat het entreegebied Korenmolenweg geheel valt binnen het bebouwd gebied van de gemeente. Hiervoor geven wij de volgende onderbouwing: 2 In de eerste plaats is er in het kader van de verplaatsing van de Hubo bouwmarkt uit het historische centrum gekeken of er bestaande locaties geschikt en beschikbaar zijn. In de directe nabijheid is geen geschikte locatie beschikbaar. Vervolgens is in overleg met de bouwmarkt gezocht naar een locatie in het dorp met een uitloop richting Schildwolde, waarbij de eerste eis van de Hubo was een locatie in het gebied tussen de torens van en Schildwolde. Na een nadere studie naar enkele locaties is gebleken, dat er in dat aangegeven zoekgebied geen geschikte locatie voorhanden is. In overleg met de Hubo bouwmarkt is het zoekgebied vervolgens nog iets verruimd en is de locatie Korenmolenweg in het zoekgebied gekomen. De bouwmarkt heeft een sterk lokaal verzorgingsgebied, namelijk de directe nabijheid van het dorp. Vestiging van de bouwmarkt verder buiten het dorp op een meer regionaal bedrijventerrein, zoals bedrijvenpark Rengers is hierdoor vanwege de ligging geen reële optie. Een bouwmarkt past ook niet binnen het bedrijfsprofiel zoals dat op Rengers is beoogd, namelijk regionaal georiënteerde bedrijvigheid. In het bestemmingsplan voor Rengers is er nadrukkelijk voor gekozen om geen detailhandel toe te staan. Onze conclusie is dan ook dat een herhuisvesting op een nieuwe bedrijfskavel in of in de directe nabijheid van het dorp op dit moment de enige verplaatsingsoptie is voor de bouwmarkt. Dit zou prima kunnen op het beoogde nieuw te ontwikkelen bedrijventerrein aan de Korenmoleweg. In de visie kern is al de keuze gemaakt om nieuwe, zij het kleinschalige concentratie van bedrijvigheid te situeren langs de Korenmolenweg. Op deze locatie is de ontsluiting uitstekend en door de uitplaatsing uit het dorpscentrum wordt het aantal (vracht) verkeersbewegingen in het lint teruggebracht en wordt de entreesituatie van het dorp verbeterd. Naast een ruimtebehoefte voor uitplaatsing van de bouwmarkt is er behoefte aan nieuwe bedrijfskavels voor lokaal georiënteerde bedrijven. Op dit moment zijn dit soort kavels niet beschikbaar waardoor bedrijven die (vaak op korte termijn) een ruimtebehoefte hebben nergens terecht kunnen.

3 Lokaal georiënteerde bedrijven kunnen vaak niet terecht op regionale bedrijventerreinen. In Kolham (Rengers) en Appingedam (Fivelpoort) zijn kavels beschikbaar op regionaal georiënteerde bedrijventerrein. Lokale bedrijven in hebben een overwegend lokaal verzorgingsgebied. Hierdoor zijn grotere, regionaal georiënteerde terreinen vaak niet geschikt. Bovendien passen de typologie en schaalgrootte van lokale bedrijven overwegend niet op een regionaal bedrijventerrein. Rengers en Fivelpoort zijn kwalitatief hoogwaardige bedrijvenparken, bedoeld voor de vestiging van representatieve bedrijven in de sectoren industrie, groothandel en dienstverlening. Bedrijven die op dit moment in de kernen van onze gemeente zijn gevestigd hebben overwegend een lokaal verzorgend karakter en bevinden zich in sectoren als detailhandel, horeca, dienstverlening, op de agrarische sector gerichte bedrijvigheid, opslag -en stallingdoeleinden, klein-industriële en ambachtelijke bedrijven en bouw-, installatie-, garage- en transportbedrijven. Voor bedrijven binnen het verzorgingsgebied is vestiging op Fivelpoort of Rengers meestal geen reële optie. Hiernaast liggen de grondprijzen op een regionaal bedrijventerrein een stuk hoger dan op lokale terreinen. Ook zijn er geen locaties beschikbaar voor herstructurering of functiewijziging. 3 Er blijken echter wel degelijk lokaal georiënteerde bedrijven op zoek te zijn naar huisvestingsmogelijkheden in (de omgeving van) het dorp. Er heeft zich al een geïnteresseerde partij gemeld voor een kavel aan de Korenmolenweg. Uit een peiling naar behoefte in het nabij gelegen dorp Siddeburen blijkt verder dat er in ieder geval concreet 3 bedrijven zijn die willen verhuizen naar een bedrijventerrein. Het gaat om een bouwbedrijf, een installatiebedrijf en een reinigingsbedrijf. Deze bedrijven hebben samen een ruimtebehoefte van circa 0,5 hectare. Een algemene enquête naar het ondernemersklimaat in Siddeburen bevestigt het beeld dat er nu en in de toekomst behoefte is aan nieuwe bedrijventerreinen in (de omgeving van) het dorp. Kortom: Het bestemmingsplan Korenmolendreef voorziet in een concrete behoefte. In totaal wordt ca. 0,9 Ha bedrijventerrein ontwikkeld. Na verhuizing van de bouwmarkt blijft hiervan dan ca. 0,55 Ha over voor andere lokale bedrijven. Het plan bedraagt minder dan 1 Hectare. Per saldo dus een bescheiden toename van het bedrijfsareaal. Feitelijk is er ook geen sprake van een nieuw bedrijventerrein, zoals omschreven in de provinciale omgevingsverordening. Hiernaast willen wij u vragen in ogenschouw te nemen dat het zoekgebied voor een nieuw bedrijventerrein in Siddeburen (zie omgevinsverordening) deels onbruikbaar is, vanwege de daar aanwezige belemmeringen (onder andere gasleidingen en zoekgebied N33). Het gebied Korenmolenweg is de dorpsentree van en kan wat ons betreft als onderdeel van het bebouwd gebied van worden beschouwd. Er is een overwegend gebruik van gebouwen door woondoeleinden, bedrijvigheid en andere dorpsfuncties. Ruimtelijk gezien vormt met name de aanwezigheid van de N387 de scheiding tussen het buitengebied en het dorp. Bovendien is er sprake van een 'zacht plan', namelijk een vastgestelde structuurvisie waar destijds de commissie bestemmingsplannen, voor wat betreft dit planonderdeel, mee heeft ingestemd. Hiermee past het binnen het bebouwd gebied brengen van de Korenmolenweg ons inziens binnen de uitgangspunten zoals geformuleerd in bijlage 15 van het POV, waarin de spelregels voor de bepaling van het bebouwd gebied c.q. begrenzing van het buitengebied worden geformuleerd.

4 Het is voor de herontwikkeling van de dorpsentree van belang dat het gebied integraal wordt aangepakt en dat er niet allerlei kleinere postzegelplannetjes ontwikkeld worden. De kosten voor het verbeteren van de dorpsentree en de infrastructuur zijn direct gekoppeld aan de opbrengsten van de bedrijfslocaties. Ook een door uw college toegezegde BDU subsidie is aangevraagd en toegekend op grond van een integraal plan. Hiernaast is het met het oog op de plan- en onderzoekskosten efficiënter om deze voor het gehele gebied op te pakken. Vandaar dat wij gebruik willen maken van één bestemmingsplan en dus ook verzoeken om het gebied in zijn geheel binnen de bebouwde kom te brengen zodat wij de ontwikkeling integraal kunnen oppakken. 4 Ten slotte: In het kader van de centrumontwikkelingen rondom de Slochterhaven is de gemeente na een langere periode van onderhandelingen in 2010 een contractuele verplichting aangegaan met de eigenaren van de aangekochte bouwmarkt. Bij de aankooponderhandelingen is er vanuit gegaan dat uw college een positieve grondhouding had ingenomen over de herontwikkeling van de Korenmolenweg, waaronder het toevoegen van bedrijfsareaal. Dit blijkt onder andere uit de brief d.d. 16 april 2006, waarin de commissie bestemmingsplannen een positieve grondhouding ten aanzien van deze ontwikkeling heeft ingenomen. Ambtelijk overleg De afgelopen maanden is er ambtelijk overleg geweest tussen de gemeente en de provincie Groningen. Wij zijn met uw ambtelijke dienst overeengekomen om een deel van het zoekgebied voor een bedrijventerrein in Siddeburen uit te ruilen voor een nieuw zoekgebied aan de Korenmolendreef in. In de kaart in de bijlage staat welk deel van het zoekgebied in Siddeburen wij willen uitruilen. Verzoek ' Gelet op het bovenstaande verzoeken wij u om: 1. In te stemmen met ons planvoornemen voor de herontwikkeling van de Korenmolenweg; 2. De begrenzing van het bebouwd gebied in overeenstemming te brengen met het plangebied; 3. In te stemmen met het voorstel het zoekgebied voor bedrijventerreinen te wijzigen c.q. uit te ruilen zoals voorgesteld in deze brief. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van de gemeente, Burgemeester G.J. ten Brink Secretaris C.C.W. van den Akker

5 Renvooi Grens Zoekgebied Ruimtelijke plannen Totale oppervlakte m' Grens resen/ering 70 m. t.o.v. N33 Reserveringen binnen ruimtelijk plangebied Totale opp. resen/eringen m'